——2020年6月4日在鄂伦春自治旗第十五届

人民代表大会第四次会议上

鄂伦春自治旗人民政府旗长 何胜宝

各位代表：

现在，我代表鄂伦春自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，保持了“零确诊”“零疑似”的“双零”记录。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全旗党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全旗群众识大体、顾大局、主动配合，全旗上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表旗人民政府向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的武警官兵，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全旗各族群众，表示崇高的敬意!

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。旗政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧依靠全旗各族干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，各项事业取得了新进展、新成效。

一年来，我们坚持稳中求进，经济发展质量不断提高

2019年，全旗地区生产总值完成65.5亿元，增长1.6%;一二三产比为42：5：53;一般公共财政预算收入完成1.45亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额完成32.4亿元，增长2.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成27167元和10603元，增长6.6%和10.2%。限额以上固定资产投资完成15.58亿元，增长22.9%。重点项目开复工50个，完成投资15.3亿元，增长21%。落实自治区厅局帮扶项目83个，到位资金9.59亿元，分别增长5%和145%。一产方面，粮食产量11.87亿斤，食用菌栽培规模稳定在6000万袋，中草药等特色种植面积4.5万亩，牲畜年度存栏33万头(只)。建立135万亩大豆和小麦标准化示范点。2家农民专业合作社分别获得国家级农民专业合作社和示范社荣誉称号，新培育自治区级龙头企业1家，鄂伦春黑木耳、芸豆、紫苏入选2019年第四批“全国名特优新农产品”名录;二产方面，规模以上工业企业总产值完成3.9亿元，工业固定资产投资完成4.4亿元。八岔沟西铅锌矿采选项目试生产，大兴安岭农垦集团杂粮精深加工、食用菌生产加工项目有序推进;三产方面，接待游客110万人次、实现收入9.3亿元。拓跋鲜卑历史文化园被评为国家3A级旅游景区，多布库尔猎民村入选全国乡村旅游重点村名录。物流园货物年吞吐量达到76万吨，快递业务量完成31万件，中俄蒙互市贸易展销店落户我旗，诺敏绿业公司完成出口加工基地备案。建成电商公共服务中心1个、乡村电商服务站点75个，金融服务覆盖所有乡镇，金融机构存贷款比69%。

一年来，我们坚持生态优先，群众生活环境不断改善

城乡面貌持续改善。新增房地产开发建筑面积9.55万平方米。完成阿里河、大杨树等乡镇老旧小区供热管网、镇内道路升级改造等工程，棚户区改造300户，新建改造公厕11座。“四好农村路”建设扎实推进，“路长制”全面实行，阿里河至库布春林场段一级公路建设整体过半，甘河农场至大杨树等4条公路建设顺利推进。改造林区公路288.5公里，新建农村公路37.5公里，改造危桥11座，农村改厕1658户，新增垃圾集中处置点2处，国家级卫生县城创建通过自治区爱卫办综合评估。生态建设持续巩固。中央环保督察反馈意见全部整改完毕，完成阿里河镇、大杨树镇污水处理厂提标改造工程，淘汰燃煤小锅炉35台，完成10家加油站51个地下储油罐防渗改造任务。新设村级河长86名，各级河湖长巡河湖1662次。完成义务植树38万株、重点区域绿化及植树造林2304亩。

一年来，我们坚持以民为本，群众生活水平不断提升

脱贫攻坚战果丰硕。落实上级财政专项扶贫资金2.87亿元，旗本级扶贫配套资金2000万元，整合财政涉农资金2.7亿元，实施扶贫项目127个，重点发展380座蔬菜大棚建设、500万袋食用菌栽培、1万亩中草药种植、1万头(只)牛羊养殖、4.65兆瓦村级光伏电站建设等扶贫主导产业，累计惠及贫困人口4383户。深化京蒙部门合作机制建设，在北京市成功举办土特产品、文化、旅游推介周活动，实施项目32个，到位帮扶资金5560万元。实现年度脱贫760户1571人，综合贫困发生率下降至0.018%。民生保障不断加强。全年投入26.6亿元，占公共财政预算支出的80.33%。城镇新增就业1955人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放各类保障、救助金1.51亿元，为5451户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌。基本医疗保险参保19.96万人，实现应保尽保。社会事业加快发展。新建教体场所5处。义务教育巩固率达98.83%，超过全市平均水平;新建旗疾病预防控制中心、甘河镇中心卫生院、旗妇幼保健计划生育服务中心，旗中蒙医院晋升中医二甲医院;乌兰牧骑惠民演出130场，成功举办篝火节、冰雪伊萨仁等系列文体活动，民族歌舞诗剧《山岭上的人—鄂伦春》在北京天桥艺术中心演出，新增非遗传承人5名。社会大局和谐稳定。化解政府隐性债务3.21亿元，超额完成年度目标任务。打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力1个及涉恶团伙9个。成立全市首支“法治乌兰牧骑”小分队，“七五”普法创新开展，社会矛盾排查化解力度持续加大，信访形势保持稳定。食品药品、安全生产监管体系不断完善，全年未发生安全事故。修订完善防汛抗旱、森林草原防灭火及地质、地震灾害全旗综合应急预案，应急处置能力不断提升。民族团结更加巩固，1人被评为全国民族团结进步模范个人，鄂伦春族篝火节列入地方法定假日。

一年来，我们坚持改革创新，执政为民能力不断增强

改革创新不断深化。经济生态民生领域改革完成26项，形成改革成果63项，推进大杨树镇经济发达镇行政管理体制改革实施方案获得批复并实施。政府系统机构设置、职能调整，“放管服”改革、生态环境机构监测监察执法垂直管理改革、农垦改革、乡镇和综合行政执法改革等重点改革任务全面完成。营商环境日益优化。发布政务服务事项清单231项，监管事项实施清单516项，实现网上全流程电子化招投标。“多证合一”、简易注销等改革举措全面落实，企业注册时限压缩至3日。清偿拖欠民营企业中小企业账款1.4亿元，新增减税降费6578万元。自身建设全面强化。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，党风廉政建设及形式主义、官僚主义专项整治等工作全面落实;发文、办会同比压减30%;办理人大代表建议91件、政协委员提案78件，办复率均达到100%。大杨树镇人民政府荣获第九届“全国人民满意的公务员集体”荣誉称号。

同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作。审计、档案史志、红十字会、关工委、保险、气象、邮政、通讯、石油、烟草等工作取得新成绩。

各位代表!这些成绩的取得，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协和社会各界的鼎力支持，得益于全旗广大干部的辛勤付出，是全旗各族群众共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众和所有关心、支持自治旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

过去一年，我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼下，既收获了成果，也积累了经验。我们最大的收获是守初心担使命，全旗党员干部理想信念得到再教育、使命意识再强化、奋斗精神再激发;我们最大的突破是三次产业协同发展，争先进位的发展后劲明显增强;我们最大的提升是城乡环境持续改善，支撑发展的基础条件日趋完备;我们最大的成果是脱贫攻坚取得重大进展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济总量小，产业结构不优，支撑带动强的大项目、好项目不多，推动经济高质量发展还需持续发力;基本公共服务等民生领域还存在不少短板，教育、医疗、就业和社会保障等优质公共服务资源供给不足、配置不均衡，与群众期盼还有差距;“三大攻坚战”还有薄弱环节，风险防控压力依然较大，脱贫成效还需巩固，生态治理任重道远;政务服务便利化程度还不够高，政府自身建设还需加强;疫情影响仍在持续，经济社会发展不稳定因素明显增多，等等。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面!

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是系统谋划“十四五”发展的重要之年。年初以来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，防疫物资和生活必需品供应充足，市场主体加速复工复产，社会秩序正在全面恢复。但受疫情的影响，一季度主要经济指标已经下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力。同时，要看到中央统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，危中寻机、化危为机，必将催生新技术、新业态、新机遇。只要我们坚定不移贯彻新发展理念，信心不动摇，干劲不松懈，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在大战大考中迈出追赶超越的新步伐。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到群众认可、经得起历史检验。

今年全旗经济社会发展主要预期目标是：考虑到新冠肺炎疫情影响广泛和存在的不确定性，2020年不提出全年经济增速具体目标，优先完成稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;限额以上固定资产投资保持正增长;城镇新增就业人数1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右;保障性民生支出稳定增长;约束性指标达到呼伦贝尔市要求;继续推行绿色发展指标体系。

围绕上述目标，集中精力抓好十方面工作：

(一)聚焦防疫情、促经济，夺取抗“疫”和发展双胜利

常态化做好疫情防控工作。自觉扛起疫情防控重大政治责任，加快建立健全疫情防控常态化机制，坚决做到外防输入、内防反弹，妥善服务管理好重点地区来旗人员。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性，大力巩固疫情防控成果。

统筹推进经济社会发展。建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面保障，推动复工复产提速扩面。有序开放公共场所、景区景点，稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，支持电商网购、在线服务等新业态，适当增加公共消费，加快恢复城市功能。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。

完善重大疫情防控机制。健全疾病预防控制体系和疫情联防联控联动机制，完善重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，持续开展爱国卫生运动，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

(二)聚焦补短板、防风险，坚决打好打赢三大攻坚战

积极稳妥防范化解重大风险。深化政府债务风险防控，严控新增隐性债务，拓宽化解债务渠道，力争“三公”经费等一般性支出总体再压缩5%、年内隐性债务化解3.8亿元。健全完善风险防控工作体系，全面提高预测、预警、预防各类风险的能力，严厉打击违法违规金融活动，着力营造稳定有序的经济发展环境。

凝心聚力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，继续执行“八个一”包联模式，保持扶贫政策措施稳定。建立动态预警监测机制，重点关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。继续加大投入力度，夯实“五大扶贫产业”基础，巩固提升“两不愁三保障”工作成效。深化京蒙扶贫协作和中央定点帮扶，集全社会力量确保剩余4户9人贫困人口全部脱贫。

坚持不懈推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。“气”方面，加强道路、施工扬尘处理和重点排污企业监管，淘汰落后老旧工艺，清理整治“散乱污”企业，完成阿里河镇内15台燃煤小锅炉拆改任务，确保达标排放。“水”方面，加强集中式饮用水水源地保护区监管，完成大杨树镇提标改造及中水回用工程、阿里河水源地迁址重建工程，保障居民饮水安全。“土”方面，加强危险废物规范化管理，严控农业面源污染，开展固定污染源清理整顿，实现排污许可证全覆盖，加大土壤环境重点监管企业检测力度，保持土壤环境质量总体稳定。持续抓好上级环保督察反馈问题整改，提升污染防治水平。

(三)聚焦抓项目、稳投资，推进经济平稳健康发展

贯彻新发展理念。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。大力发展绿色经济，着力把生态资源和自然环境优势转化为产品产业优势、质量品牌优势和市场竞争优势。坚决实行环境准入负面清单制度，严格项目环评审批，严把“四道关口”，实行“三个不批”，守住生态和水资源保护红线、基本农田控制线、城镇开发边界控制线，提升经济发展“绿色含量”。

突出项目带动。科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、利长远、惠民生的政府投资项目。严格实行“六个一”项目建设工作机制，促进项目尽早竣工达效，形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。2020年计划实施重点项目48个，总投资49.01亿元，年内计划投资17.15亿元。谋划旗庆项目42个，总投资13.81亿元。

(四)聚焦兴产业、美家园，掀起农村猎区振兴热潮

发展优质高效农牧业。保持粮食种植面积稳定，保障大豆种植面积在400万亩以上。稳步实施大豆良种增产增效三年计划，投资2200万元建设大豆良种繁育基地1.6万亩。扩大蓝莓、中草药种植面积，支持诺敏镇药材基地建设。把恢复生猪生产作为重大政治任务，支持宜里镇6000头、乌鲁布铁镇2500头规模化生猪养殖基地建设，全旗生猪产量达到5.5万头，年度牲畜存栏量稳定在45万头(只)。实施生态农牧业，推进绿色有机食品示范旗和农产品安全示范旗建设，加强畜禽粪污资源化利用，持续开展化肥农药零增长行动，提升农畜产品质量。推进“智慧”农牧业，继续实施农牧业生产社会化服务和机械化生产示范项目，发挥“三区”人才和科技特派员作用，推广“优质、多抗、广适”新品种，引导农猎民发展高产、高效、低耗、生态和安全的智慧农牧业。推广无人机在农业方面的应用，引进推广先进适用的农机装备，机耕率提升到90%以上。

建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展农村猎区“三清一改”工作，统筹推进各乡镇垃圾无害化和污水处理工程项目建设，大力推进“厕所革命”，完成改厕3000户。健全长效管护机制，充分发挥农猎民主体作用，加强管护队伍建设，保障设施设备长期发挥作用，农村环境保持干净整洁有序。稳步推进绿色殡葬改革，大力培育文明乡风，不断丰富秀美乡村内涵。

(五)聚焦促转型、调结构，实现工业经济提质增效

加快绿色工业发展步伐。提升工业活力，培育、引进农畜林产品加工流通龙头企业和产加销一体全产业链企业，支持6家规上企业升级发展，加大技改力度，扶持鲜卑源酒业、华洋电工层压木、森峰、夏日饮品等企业壮大发展，推进鑫昌泰石灰石、八岔沟西铅锌矿绿色矿山建设，谋划推进生物质热电联产、秸秆综合利用新型能源项目，积极培育“原生态”“土字号”特色品牌。

夯实园区基础建设。改造提升工业园区基础设施，推进园区道路和管网工程建设，全面提升承载能力。加快推进工业园区杂粮加工项目、食用菌深加工项目实施，积极争取大豆、小麦和肉鹅深加工项目入驻园区，壮大综合实力。

(六)聚焦优服务、提品质，推动现代服务业提档升级

加快文化旅游生态融合发展。牢固树立“文化搭台、生态牵线、旅游唱戏”的理念，大力推动“鲜卑历史文化、鄂伦春民族文化、革命老区红色文化”与生态旅游深度融合，共同发展，形成体验性、参与性、交互性的文化生态旅游新兴业态，推动产业向价值链的高端发展。实施旅游“基地式运营”模式，有序推进阿里河、大杨树、克一河、诺敏、托扎敏五个旅游大本营建设。推进诺敏山鄂伦春民族文化狩猎景区项目，诺敏镇红色文化展馆、抗联教育基地建设，加快推进拓跋鲜卑历史博物馆布展，积极申报拓跋鲜卑历史文化园为国家4A级景区;建设完成旗综合馆项目，加快完善多布库尔民俗景区基础设施，实施鄂伦春旅游集散中心项目;积极申报鄂伦春族篝火节为国家非遗项目，创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范旗，进一步提高旅游知名度和美誉度。

加快新兴服务业发展。继续推进电子商务进农村示范旗创建工作，引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，同步推动线上直播带货、线下实体销售，加快特色农产品“网货进城”、助农增收。推进大杨树物流园区公共仓储、中转联运、分拨配送、供应链设计等服务集成化运作，促进物流、商流、资金流、信息流“四流合一”。加快融媒体中心建设，大力发展文化、体育、健康、家政、教育培训等新型服务业，扩大和升级信息消费。

(七)聚焦提品质、强功能，走好城乡协调发展之路

完善城镇功能。提升公共服务基础设施水平，实施阿里河镇排水防涝、污水管网及检修井改造等城镇公共服务方面工程，实施阿里河镇、大杨树镇、甘河镇、诺敏镇新建热源点、维修供热网等集中供热方面工程;实施阿里河镇红旗街东西段道路改造、大杨树镇南出口改造和南大坝以堤代路等城镇道路方面工程。全面化解房地产领域历史遗留问题，维护群众合法权益。

统筹城乡发展。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，增强重点镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。继续推进“四好农村路”建设。加快阿里河至库布春、甘河农场至大杨树、库布春至根河段一级公路建设，完成乌鲁布铁至新帐房、克一河至托河林场，托扎敏乡至巴日嘎里三级公路年度建设任务。完成乌鲁布铁镇、宜里镇、古里乡农垦改革新建社区任务和大杨树农垦局址社区迁址重建工程。支持托扎敏乡加油站建设，解决猎区乡镇生产生活用油困难。

(八)聚焦护绿色、守底线，加快生态文明建设进程

构筑生态屏障。推进国家生态文明建设示范旗县创建工作，加强对自然保护区、山地森林及生物多样性生态功能区的保护，加快国家级地质公园项目建设和矿山生态修复治理。全面推行林长制，强化天然林保护，从严从细抓好森林草原防灭火，加强森林病虫害防控，构筑生态环保绿色屏障。深入落实河长制，持续开展“清四乱”专项行动，完成嫩江流域甘河治理和嫩江流域诺敏河防洪治理工程。加强生态文明宣传教育，增强全民节约、环保和生态意识，在全社会形成节约资源、保护环境的良好氛围。

严格执法问责。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。健全旗乡联动执法机制，落实企业环保主体责任，严格执行企业环境信用评价制度和环境违法企业“红黄牌”制度，加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查，从严查处污染环境案件，依法严厉打击非法采砂、采矿等破坏环境违法犯罪行为，形成震慑效应。

(九)聚焦抓创新、增动能，推进改革开放行稳致远

聚力改革创新。统筹推进事业单位改革，深入推进大杨树镇国家新型城镇化综合试点、自治区经济发达镇行政管理体制改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，着力消除各领域体制机制障碍，为各族群众提供更便捷的服务。深入推进供给侧结构性改革，促进产业优化升级。

优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，优化在线服务平台，推进政务公开，推行政务大厅综合窗口服务模式，实施“一窗受理、集成服务”，继续做好“减材料、减环节、减时间、减次数”工作，优化办事流程，各类项目审批要在规定时限内完成。建立和完善意见受理、处置、反馈常态化机制，精准落实各项税费优惠政策，让纳税人和缴费人都能便捷享受政策红利。

(十)聚焦促共享、保稳定，促进民生福祉改善提升

织密扎牢保障网络。做好“稳就业”工作，实施创业就业工程，健全旗、乡、村三级就业服务体系，加大创业就业培训力度，多渠道、多形式开展职业技能培训，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动者、就业困难人员等重点群体就业。加强劳动监察，确保及时足额支付农民工工资。继续推进城乡居民基本养老保险工作，开展城乡基本医保扩面征缴工作，确保全民参保率达到95%以上。完善社会救助体系，规范低保、特困、临时救助等资金发放，完善残疾人“两个体系”建设。加强养老服务机构建设，完善引导保障机制，吸引民营社会资本进入养老产业。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。

繁荣发展社会事业。提升教育教学质量，实施教育基础设施建设项目6个，加快补齐学前教育普惠短板，提升普通高中多样化、特色化办学水平，义务教育巩固率保持在95%以上。推进体育事业发展，加强体育基础设施建设，发挥民族体育优势，组织开展好各类体育赛事活动。强化卫健服务能力，深化医疗、医保、医药“三医”联动;推进公立医院综合改革，加快旗人民医院、旗中蒙医院重点专科和医联体、旗域内医共体建设;深入开展爱国卫生运动，全力推进国家卫生县城创建活动。扩大文化影响力，实施鄂伦春旗博物馆改造，推进自治旗桦树皮、狍皮制作技艺传习展示馆建设项目。高质量制作旗庆献礼影片《诺敏河畔的篝火》。深入开展民族团结进步“八进”工作，全力创建全国民族团结进步示范旗，铸牢中华民族共同体意识。

提高社会治理能力。持续完善社会治安防控体系，推进“智慧公安”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力维护社会秩序。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，维护好群众利益。落实安全生产责任和管理制度，持续开展重点行业领域安全检查，坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全、特种设备安全监管，加强应急机制建设，做好洪涝、干旱等防灾减灾救灾准备，保障群众身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新任务、新使命，必须要有新视野、新担当。我们要把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，打造为民务实、高效清廉的服务型政府。

提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实上三级各项重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。

加强依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行旗人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。深化政务公开，让行政权力在阳光下公开运行。

持续改进作风。切实改进文风会风，让干部从繁杂的事务中脱身，把时间和精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推进自治旗高质量发展的思路举措，激励广大干部奋发有为，以更加优异的实绩回应群众期待。

建设廉洁政府。严格执行中央八项规定，坚定不移纠正“四风”。紧盯关键环节，深化煤炭资源领域违规违法问题、矿产资源领域突出问题、人防系统腐败问题专项整治，坚决治理群众身边的腐败和作风问题，以反腐倡廉实效保护干部、保障发展。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!事不避难，实干为要。鄂伦春的未来，需要淳朴勤劳的鄂伦春各族干部群众勠力同心、众志成城。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，凝心聚力，开拓创新，为加快建设富裕文明秀美和谐幸福的鄂伦春、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释

1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

2.两不愁，三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

3.清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。

5.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

6.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

8.多证合一：证照整合改革，实现企业一照一码走天下。

9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

10.六保：居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

12.“八个一”包联模式：每个乡镇有一支旗级包联工作队;每个深度贫困村有一名处级领导包联;每个贫困村有一个旗直机关事业单位包联;每个贫困村有一支发挥作用的驻村工作队;每个行政村有一名优秀“第一书记”;每个贫困村建强一个好的村“两委”班子;每个贫困户有一名尽职包联干部;每个贫困村有一套完善的脱贫攻坚计划。

13.五大扶贫产业：食用菌、特色种养、光伏、中草药、大棚蔬菜。

14.“六个一”工作机制：一个项目、一名旗级责任领导、一个牵头单位、一套项目推进班子、一个工期计划、一抓到底。

15.三区：边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区。

16.三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

17.残疾人“两个体系”建设：残疾人的社会保障体系和服务体系。

18.四道关口：产业政策关、环保选址关、审批流程关、过程监督关。

19.三个不批：不符合主体功能区规划的不批、不符合环保要求的不批、不符合产业政策的不批。

20.民族团结进步“八进”：进机关、进乡镇、进企业、进军营、进学校、进寺庙、进农村、进景区。