各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，是我市砥砺奋进、继往开来的重要一年。在呼伦贝尔市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
(一)经济发展稳中有进。全市地区生产总值完成32亿元，同比增长2%;限额以上固定资产投资完成3.53亿元，同比增长18.9%;一般公共预算收入完成7103万元，完成年初预算的104%;城镇常住居民人均可支配收入达到28375元，同比增长6.2%。绿色发展指标全面完成。
(二)三大攻坚战取得关键进展。坚持问题导向，全力打好重点战役。全年化解政府隐性债务8195万元，完成年度任务162%;清偿拖欠民营企业中小企业账款5678万元。针对城镇低收入群体实际情况，加大就业帮扶和扶危济困力度，切实保障了困难群众基本生活。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰4台建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉，完成6家加油站地下油罐防渗改造。实施集中式饮用水水源地保护区规范化建设工程。推进城市生活污水处理厂提标改造、再生水回用工程建设，污水处理厂出水水质执行国家一级A标准。绿色矿山建设取得积极进展，完成重点企业土壤环境监管年度目标任务。
(三)生态保护成绩显著。中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作有序推进，完成共性问题和个性问题整改销号。县域生态环境质量考核工作进入全国前列，综合评价指数位列全国第十位、全区第一位。成功创建国家生态文明建设示范市,是全国第三批、全区第二批、呼伦贝尔市唯一获得命名表彰的地区。加强企事业单位危废管理，开展了污染源普查工作。全面推行河长制，三级河长常态化巡河。完成河湖水域岸线划定和河道采砂规划编制，“四乱”问题清理整治全面完成，根河被水利部评为“生态河流”。潮查河防洪工程、根河激流河重要干流治理工程进展顺利。开展大棚房和违建别墅问题清查整治专项行动。投资517万元实施地质环境恢复治理工程，治理面积0.52平方公里。完成负氧离子监测站建设，实时进行数据采集。全年空气质量有效优良天数比例达100%。强化森林资源管护，完成森林草原防火基础设施建设。全年义务植树511亩，重点区域绿化922亩。
(四)产业发展质量提升。坚持生态优先、绿色发展导向，加快推动产业优化升级，经济发展质量和效益不断提高。
积极发展特色产业。开展了林下资源调查和驯鹿养殖林间载畜量普查工作。中草药基地完成芍药种植500亩，宏源公司开发矿泉水探转采进展顺利，林海源公司野生浆果加工能力不断提升，引进呼伦贝尔正信公司开发卜留克产品。充分发挥驯鹿引种繁育中心作用，与中国特种动物研究所合作，进行内部提纯扶壮，促进驯鹿种群发展壮大。
有序发展传统产业。林产工业实现转型，根林木业公司木屋年生产能力达3万平方米，形成了以装配式现代木结构建筑为主的产品系列。大力建设绿色矿山，山金矿业三河铅锌矿Ⅱ号矿纳入自治区绿色矿山名录，森鑫矿业三道桥铅锌矿和山金矿业得隆铅锌矿绿色矿山建设通过第三方评估。推进矿山企业满负荷生产，实现产值4.2亿元。
大力发展文旅产业。成功举办首届根河市文化旅游产品信息发布会、“四季根河”摄影大赛、喜迎十四冬“大美根河”书画展等活动，在北京、上海、昆明、海口等地进行生态冷极宣传，做大做强“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌。提档升级景区景点及家庭游接待户11家，完成满归52大岭旅游驿站建设，金河雪域山庄、冷极村房车营地等6家接待户被评为自治区星级乡村旅游接待户。冬季旅游持续升温，2019中国冷极马拉松暨根河冷极冰雪季等冬季旅游活动异彩纷呈。全年旅游人数达到135万人次，同比增长13%;旅游收入16.39亿元，同比增长5.9%。
培育发展新兴产业。推进电子商务进乡镇、进社区，建设中国冷极·野生蓝莓加工体验坊、“供销e家”乡村第三屏智慧乡村综合服务平台。引进空气源热泵生产企业进行设备高寒测试，扎实推动北京天链公司建设空间遥令地球站项目，打造冰雪产业、航天科普产业。
(五)城镇建设步伐加快。以实施乡村振兴战略为引领，直面问题、建管并重，补齐基础设施短板，综合整治城镇环境，城镇内涵品质全面提升。
城镇建设成效明显。完成总投资1.12亿元的中央路、兴安路、林海街等10条市区道路升级改造工程，改造道路全长15.5公里。投资520万元建设根河市社会主义核心价值观主题广场。全面接收铁路系统“两供一业”职能，投资4408万元对铁路职工家属区进行维修改造。总投资8560万元的主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程点火试运行，总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程投入使用，总投资1800万元的乡镇供热管网、锅炉维修改造工程进展顺利，有力保障了城镇供热安全。
城市管理全面加强。完善城市标识系统，更换道路标牌235块，新建红绿灯6处，施划停车位1300个，有效改善了市民出行环境。加大城市保洁力度，治理城市管理“六乱”问题，居民生活环境得到明显改善。投资359万元新建集贸市场，开展阿龙山北街马路市场问题专项整治，消除了公共安全隐患。
交通体系得到优化。投资6.5亿元建设得耳布尔至上护林、根河至白鹿岛、牛耳河林场至汗马、满归河西林场至富克山四条三级公路。实施根河敖鲁古雅通用机场升级工程。投资432万元对根河火车站及站前广场进行改造，开通根河至哈尔滨直通旅客列车，交通运输体系更加完善。
(六)深化改革取得成效。完成经济体制、生态文明、重大民生领域改革任务26项。切实发挥项目建设稳投资的关键作用，扎实开展“项目建设推进年”，重点项目开复工率达78%，完成投资3.68亿元。深化“放管服”改革，公开发布行政权责事项6178项。全面推行“双随机、一公开”监管，核定随机抽查事项3995项。深化政府采购机制改革，在呼伦贝尔市率先开通“网上商城”。推进“互联网+政务服务”改革，加强政府门户网站建设，网办率达到97%。首次开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计。完成第四次全国经济普查登记上报工作。完成地方国有林场改革任务。深化地企合作，协作举办国际自然保护地联盟年会。
(七)民生保障持续加强。民生领域支出12.96亿元，占一般公共预算支出的80.6%。创业就业和社会保障水平稳步提高，发放创业担保贷款760万元，城镇新增就业829人，城镇登记失业率控制在3.94%。有效增进群众福祉，新增6839人享受高血压、糖尿病等慢病报销待遇。面向住房困难群体分配公租房1098套。完善社会救助工作，提高保障标准，最低生活保障标准每月提高50元，全年累计发放低保金、救助金和惠民津补贴9239万元。
(八)社会事业全面发展。优化教育资源配置，将16所中小学校合并成12所，对全市中小学校舍进行维修改造。根河二中高考本科上线率达70%。满归幼儿园和金河幼儿园被评为自治区级足球特色幼儿园。全面发展体育事业，获得呼伦贝尔市级以上体育比赛奖牌98枚。推进10分钟健身圈建设，美林、铁西、兴安、红旗四个社区全民健身活动中心投入使用。健全乌兰牧骑管理机构，开展文化惠民演出100余场。卫生医疗事业稳步发展，市人民医院和中蒙医院开展远程病理诊断服务561例，二级医疗机构基本药物使用比例达到45.2%，群众医药费用逐年降低。市疾控中心荣获国家级“肿瘤登记工作进步奖”。全面落实退役军人保障政策，部分退役士兵社会保险接续工作有序开展。推进自治区民族团结进步示范市创建工作，规范市面蒙汉文并用管理，落实年度少数民族发展资金275万元。我市获评自治区第五届文明城市。档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。
(九)社会大局和谐稳定。完善应急管理体系，强化消防救援力量，招聘专职消防队员，建立森林防灭火联防联动机制，成功处置秀山林场等雷击森林火灾。开展安全生产大检查，落实安全生产监管责任，安全生产形势持续平稳。全力开展非洲猪瘟、鼠疫防控工作，有效防范疫情发生。开展社会隐患排查、信访积案化解等专项行动。推进“智慧公安”建设，完成接入卡口监控149处、人脸识别监控95处。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排涉案线索76条，打掉涉恶犯罪团伙1个，人民群众安全感明显增强。
(十)政府效能得到提升。坚决把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面完成政府机构改革，全市机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。深化乡镇办事处机构改革，推进基层治理体系、治理能力现代化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高了知信行合一能力。加强意识形态建设，开展学习于海俊、廖智慧等先进事迹活动，全市干部职工干事创业、务实担当的工作氛围更加浓厚。高度重视自治区党委巡视反馈问题整改工作，坚决整改存在的问题，不断完善各项工作。持续推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理各级人大代表建议和政协委员提案119件，办复率达100%。积极回应社会关切，加大政策解读工作力度，有序开展重点领域和民生领域信息公开。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，持续改进政风，政府行政效能得到明显提升。
各位代表，过去的一年，我们攻坚克难、主动作为，取得的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员和全市各族人民，以及所有关心支持参与根河发展的各界人士，表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：主要是经济平稳运行基础还不牢固，产业转型升级任务艰巨，现有产业没有形成规模;营商环境亟待改善，招商引资吸引力不强，发展新动能仍然不足;项目谋划储备还不够，投资拉动作用不强;可用财力不足，收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生和化解债务压力较大;民生领域、城市建设领域还存在短板;作风建设有待加强，一些干部发展意识不强，干事创业的劲头还有待提升等。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施，有计划、分步骤地认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决有力贯彻党中央、自治区、呼伦贝尔市和市委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动应急响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全市各行业各部门令行禁止、协调联动、步调一致，守土负责、守土尽责。广大党员干部、医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者们不畏严寒、奋战一线，社会各界捐资捐物，全市人民同心协力，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现了“零确诊”的阶段性重大胜利。我们根据疫情防控形势，及时调整应对策略，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复市复学，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。在此，向所有“参战”人员、爱心人士和全市人民致敬!
疾风知劲草，烈火见真金。这场抗疫斗争，各级党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，在危难时刻挺身而出、舍生忘死，公安辅警李晓欢同志牺牲在抗疫一线，用生命践行了初心使命。经历这场抗疫考验，为全市经济社会发展积蓄了斗争经验和攻坚本领，为我们今后应对各种艰难险阻树立了信心和决心，为我市走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子奠定了坚实基础。
今年，既是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作责任重大。当前，世界处于百年未有之大变局，环境异常严峻、复杂多变，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好，我市保持“零确诊”战疫成果，但是境外疫情蔓延势头并未得到有效遏制，国内个别地区还不时出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大的不确定性。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固防控战果。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能够化危为机、抢占先机、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实自治区、呼伦贝尔市决策部署和市委五届十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，积极落实新发展理念，坚定走生态优先、绿色发展道路，坚持以重点项目建设为支撑，以保障和改善民生为根本，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推动各项事业高质量发展，确保与全国一道全面建成小康社会。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长1.5%左右;限额以上固定资产投资增长5%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右。主要约束性指标及森林蓄积量、污水集中处理率、空气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标任务。
为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
(一)坚持统筹兼顾，坚决打赢三大攻坚战。打好打赢三大攻坚战是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重大关口，必须巩固成果、一抓到底、全力推进，确保决战决胜。
坚决打好脱贫攻坚战。结合地区实际，深入开展党员干部联系帮扶困难群众工作，通过发展特色产业、开展就业技能培训等措施，让更多的困难群众脱困致富。全力完善社会保障体系，统筹解决困难群众病有所医、老有所养、住有所居等生产生活中的实际问题，做好困难群众基本生活保障，不断提升困难群众的生活水平。
坚决打赢污染防治攻坚战。继续实施污染防治三年行动计划，统筹抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改销号工作。加大环保宣传力度，督促企业严格落实主体责任，深入开展环保专项检查，确保问题整改到位。全面完成建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉拆改任务。推动污水处理厂技术改造工程，推进乡镇垃圾污水处理设施建设工作，做好医疗废物规范化处理。开展重金属污染和国控污染源监测，加强农业面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府投资项目监管，严控政府新增隐性债务。严格执行化债计划，加大预算安排、债权置换、清理盘活国有资产资源力度，继续压减一般性支出，确保完成隐性债务年度化解任务。进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度，全力支持民营企业中小企业健康发展。统筹推进市属国有企业的优化发展，加强对融资平台、政府投资基金、政府购买服务的监管。切实加强金融风险防控，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
(二)坚持结构调整，扎实推动高质量发展。积极培育新的经济增长点，大力发展具有比较优势的接续产业,推进生态产业化、产业生态化，全面提高经济整体竞争力。
大力发展特色产业。围绕做好生态、区位、政策三篇文章，采取政府主导、企业参与、市场化运作等方式，对市域内林下资源进行统一谋划。通过“散户+带头人+合作社”的方式，扩大种植规模，发展田园综合体。抓好以芍药为主的中草药种植，以灵芝、黑木耳为主的食用菌种植，以卜留克为主的耐寒蔬菜种植。推广“兴安一号”蓝莓种植、推进怡园合作社350亩蓝莓、蓝靛果种植项目，全面加快“蓝莓”“灵芝”地理标志申报认证工作，打造地域农产品品牌。延伸产业链条，以绿野公司、林海源公司、佰岁公司为龙头，深化特色产品生产加工;以宏源公司为引领，推进水资源开发利用。持续开展驯鹿提纯扶壮工作，实施总投资200万元的根河驯鹿检测实验室建设项目。加快推进林下资源深度开发，提高林下产品附加值，实施总投资150万元的高寒林区灵芝栽培新技术示范与推广项目、总投资5000万元的中国冷极灵芝(食用菌)基地敖鲁古雅园建设项目，积极推进高寒地区野生蓝莓加工产品质量安全溯源体系建设，推动林下经济产业化、规模化、市场化发展。
推进传统产业转型。加快资源型产业绿色化改造，支持根林木业公司转型融入旅游发展，研发旅游产品，继续推动木结构产品开发。积极推动矿山企业做大做强，重点推进总投资8076万元的山金矿业尾矿库治理及扩建工程、总投资2145万元的比利亚矿业尾矿库增容及附属设施建设项目，着力构建循环发展生产体系，进一步释放矿山企业产能，推动绿色矿业经济健康发展。
加快文旅产业升级。围绕“中国冷极、使鹿部落、林海雪原”等特色资源和比较优势，增强规划执行的指导性和长期性，做好旅游发展顶层设计，把根河作为一个大景区来打造，有序推进项目摆布和建设。推进以根满公路为主轴，市区、满归镇为节点，敖鲁古雅景区、根河源国家湿地公园、伊克萨玛国家森林公园、奥克里堆山、卡鲁奔山、冷极村等景区景点为支撑的旅游发展格局。实施敖鲁古雅景区旅游基础设施提升工程，统筹做好敖鲁古雅驯鹿文化博物馆改扩建、月亮山景区建设等项目。抓好旅游管理，丰富太阳城展示产品种类和功能，盘活敖鲁古雅宾馆等旅游设施，推进旅游产业提质升级。以“冰雪”为主题、以“冷极”为特色，加快文化旅游深度融合，持续开展极寒气温体验、民俗文化展演等旅游系列活动，提升“中国冷极·越冷越热情”品牌效应。
培育发展非资源型产业。布局大数据、冰雪产业、商贸物流等新兴产业发展，大力培育新的经济增长点。进一步加快推进电子商务发展，培育供销电子商务龙头企业，鼓励通过直播等方式销售根河特色产品。升级改造仓储配送、冷链物流、体验加工、产品展示等相关设施，推进农产品冷链物流集散中心建设。依托优质的生态资源，打造生态康养产业，推进森林康养与旅游、医疗、运动等业态融合发展。充分利用“中国冷极”气候条件，加快冰雪经济培育，引进寒地冰雪经济项目，积极推进高寒测试项目。实施总投资8000万元的空间遥令地球站项目建设，为国家重大卫星工程提供配套测控运维服务。
(三)坚持巩固成果，切实保护生态环境。全面落实生态文明建设总体规划，做好国务院确定的重点国有林区自然资源确权登记，统筹推进山水林田湖草综合治理。持续做好县域生态环境质量考核工作。充分运用“国家生态文明建设示范市”的成果平台，积极申请国家生态保护补偿综合试点，全力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加大矿山地质环境恢复治理力度，保护矿山生态环境。开展煤炭资源领域、矿产资源领域突出问题专项整治，加大执法监察力度，严厉打击非法占地、无证开采等行为。巩固清“四乱”工作成果，完善河长制常态化巡河机制，坚决维护地区水环境安全。加大水利工程项目建设力度，实施总投资919万元的激流河满归段续建防洪工程、总投资635万元的潮查河左岸截洪沟工程，完成根河激流河重要干流治理工程，积极推进敖鲁古雅鄂温克族乡(原址)护岸工程、玉泉河防洪工程，提升地区防洪能力。实施景观设施改造和维护项目，加强造林种草绿化美化，抓好森林草原防灭火和林业病虫害防治，严厉打击乱采滥挖野生植物违法行为。做好负氧离子数据监测，推动“中国森林氧吧”认证工作。全面清查违建别墅问题，坚决完成整治任务。开展自然资源调查监测、确权试点和第三次全国国土调查工作。
(四)坚持打造特色，统筹做好城镇建设。按照城市总体规划，全力打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的旅游城市。
推进城镇建设。全面提升城市功能，统筹城镇基础设施建设，实施总投资492万元的既有建筑节能改造工程、总投资4678万元的老旧小区改造工程，完成集中式饮用水水源地一二级保护区整治及围网建设工程、主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程、铁路职工家属区维修改造工程。推进市区道路桥梁升级改造，实施总投资4238万元的市区道路升级改造项目及排水管网工程、总投资1200万元的守望·相助桥建设项目。加快乡镇供热、供水设施维修改造，实施总投资561万元的乡镇安全饮水建设项目，推进总投资791万元的满归热源扩建工程。支持商业房地产开发。推进市区公厕建设，进一步补齐城市短板、完善城市功能。
加强城市管理。充分研判新冠肺炎疫情冲击影响，坚持管理重心下移、力量下沉，推进智慧社区建设，完善网格化、精细化管理制度。区分平房区域、楼房区域以及混合区域类别，谋划建立社区封闭管理机制。加强市容市貌管理，常态化开展环境整治行动，下大力气对重点地块违法建设、违法占地问题进行专项整治，坚决遏制私搭乱建和违法占地行为，优化城市整体形象。
完善交通网络。加快根河敖鲁古雅通用机场升级改造，推动满归通用机场投入运营。完成总投资6.5亿元的得耳布尔至上护林、根河至白鹿岛、牛耳河林场至汗马、满归河西林场至富克山四条林区经济节点路建设。实施总投资1499万元的省道302线金莫危桥改造项目、总投资450万元的根满公路(金河段)维修项目、总投资78万元的县道351线根河至拉布大林公路根河段安防工程项目。推进库布春至根河、根河至牙克石公路建设，提升公路通达能力。
(五)坚持增添动力，持续深化改革创新。坚持新发展理念，优化营商环境，推动高质量发展，最大限度激发社会创造活力。
提高项目谋划前瞻性。扎实推进“十四五”规划编制工作，抢抓新基建重大机遇，深入研究、准确把握国家宏观政策和相关资金投向，加大项目争取力度。巩固“项目建设推进年”成果，围绕全市重点工作，将谋划的129个重点项目分成五大类别，按照“尽力而为、量力而行”原则统筹推进。加强项目管理，狠抓项目前期工作，不断充实完善项目库，将谋划、储备、争取、建设贯穿项目工作始终，形成项目建设梯次格局，培育经济发展新动能。
大力优化营商环境。认真落实应对新冠肺炎疫情影响支持中小微企业的各项政策措施，减轻企业负担，促进营商环境持续优化。继续深化“放管服”改革，实施行政审批事项目录管理，落实“一网一门一次”改革任务，推进实现一网通办、并联审批。持续深化商事制度改革，严格落实“非禁即入”，简化企业办事程序。全力抓好招商引资，运用PPP合作等模式吸引民间资本，积极承接发达地区在生态产业、冰雪产业、临空产业、大数据等领域的产业转移，不断拓展发展空间。深化区域交流合作，积极扩大开放，促进外经外贸稳中提质。
巩固和强化地企协作。秉承“一片林、一体化、一条心”的发展共识，加强地企交流互信，完善多层级紧密型的合作机制，携手推进根河发展。发挥地方和企业各自优势，全面落实乡村振兴战略，支持满归红豆小镇建设，深化剥离企业办社会职能，共同抓好乡镇垃圾污水处理等基础设施建设。建立森林防灭火、生态保护等联动机制，守护好这片绿色林海。
(六)坚持改善民生，全面发展社会事业。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终坚持以人民为中心，不断增进人民群众福祉。
强化民生保障。进一步落实就业创业政策，完善创业园、孵化基地建设，鼓励引导高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业。全年城镇新增就业700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。落实退役军人待遇保障和社会保障接续政策。支持和鼓励社会力量兴办养老机构。加强殡葬基础设施建设。妥善解决不动产登记历史遗留问题。完善社会救助保障体系，坚决兜牢基本民生底线。
发展社会事业。全面提升义务教育、高中教育教学水平，办好学前教育、职业教育，实施一批校舍维修改造及教育信息化建设项目。推动全民健身事业发展，加快推进第二小学运动场、综合体育场、体育公园、马拉松赛道项目建设。普及群众冰雪健身运动，举办冷极马拉松比赛，提高冰雪运动水平。大力实施“科技兴市”行动。全面提升公共文化服务水平和能力建设，开展群众文化活动，加强乌兰牧骑队伍建设，着力打造文艺精品。扎实推进民族团结进步事业，全力争创自治区民族团结进步示范市。积极推进少数民族发展项目建设，持续规范市面蒙汉文并用管理。加大对敖鲁古雅鄂温克族猎民帮扶力度，做好少数民族文化传承与保护。扎实开展第七次全国人口普查工作。积极支持审计、地震、科协、双拥、气象、老龄、工青妇、残疾人、关心下一代等事业发展。
建设“健康根河”。加强疫病防控体系建设，坚决防控新冠肺炎、鼠疫等传染性疾病。深化公立医院改革，加快推进分级诊疗，完善药品供应保障制度，提高医疗、医保、医药联动水平。推进医疗机构负压病房、核酸检测实验室、疾控中心、妇幼保健和计划生育服务中心业务用房建设项目。谋划推进应急物资综合储备库建设，加强疫情防控物资储备。通过强弱项、补短板，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。
维护社会稳定。强化公共安全管理，提高应急救援保障能力，推进总投资1000万元的呼伦贝尔市公路管理局第三应急抢险基地建设项目。严格落实安全生产“三项责任”，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。推进平安根河建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强和创新社会治理，完善公共法律服务体系，做好“七五”普法验收工作。落实好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更实的举措切实加强政府自身建设。
坚决推进政治建设。深入做好政府系统党的建设，坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，不折不扣贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市和市委的各项决策部署。
切实提升执政能力。牢固树立法治思维，加强法治政府建设，始终做到依法行政。健全依法决策机制，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善抓落实机制，强化目标考核、督查督办、追责问责力度，切实调动全市干部抓落实的积极性、主动性和创造性，全面提高行政效能，确保政令畅通。
从严坚守廉政底线。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政规定，驰而不息整治“四风”问题。紧盯关键环节，强化重点领域廉政风险防控，用制度管权管事管人。支持纪检机关依法履职，加强审计监督，树立清正廉明的政府形象。
狠抓转变工作作风。坚定发展信心，坚持问题导向，认真开展调查研究，突破惯性思维，增强创造性开展工作的能力和水平。认真落实基层减负各项措施，让干部腾出更多精力抓落实，切实把该干的事干好、难干的事干成。进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。大力秉承林区精神，保持抗疫战时状态，只争朝夕、勤勉敬业，营造浓厚的发展氛围。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在呼伦贝尔市委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，共克时艰、勇毅前行，扎实推进根河各项事业高质量发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
名 词 解 释
1.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
3.两供一业：供热、供水和物业管理。
4.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
9.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
10.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
11.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
12.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
13.PPP模式：是指政府和私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。
14.三项责任：党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。