——2020年5月19日在天等县第十六届人民代表大会第六次会议上

天等县人民政府县长  麦成柱

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚和推动经济社会提质发展的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。据统计，全县地区生产总值增长7.9%;财政收入增长29.3%;规模以上工业增加值增长11.7%;固定资产投资增长16%;外贸进出口总额增长59%;社会消费品零售总额增长7.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10.5%。回顾2019年，我们主要做了以下工作：

(一)众志成城、全面发力，脱贫攻坚成效显著。我们坚持把脱贫攻坚作为全县工作的头号工程，万众一心加油干，脱贫摘帽攻坚战取得决定性成效。全年减贫20672人，17个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至1.51%。整合资金7.87亿元，实施脱贫摘帽项目763个。大力发展“5+2”优势特色产业(1)，发放产业奖补资金6118.64万元, 受益群众23467户，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，全县所有行政村村集体经济收入均达4万元以上。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，基本实现“稳得住、能脱贫”目标，我县受邀在自治区“脱贫攻坚工作专项研讨班”上作经验发言。利用粤桂扶贫协作帮扶资金4984万元，实施项目44项，受益贫困人口超过3.1万人;累计创建“扶贫车间”308家，培育形成扶贫车间示范带3条，带动贫困人口就业增收5686人，全区就业扶贫车间现场推进会在我县召开，扶贫车间建设成效和经验得到区、市领导肯定。建成屯级道路127条、农村饮水安全工程119处、村级公共服务中心6个。发放贫困户教育保障各类补助资金1079.6万元、小额信贷5024.36万元。实施农村危房改造1365户，中央巡视反馈2203户贫困户无稳固住房问题全部解决，全县住房安全保障率达98%以上。义务教育巩固率达95.1%，农村居民基本医疗保险参保率达98.37%，贫困人口参保率达100%，贫困人口住院和特殊慢性病实际报销比例分别达90%、80%以上。不断提升群众内生动力，举办“脱贫故事会”1000多场，树立脱贫典型737个;扶贫“爱心超市”成效持续提升，群众满意度不断提高。民建中央精准扶贫民主监督调研组高度认可“天等扶贫1+4模式”(2)，自治区党委主要领导作出批示。

(二)转型升级、量质并举，产业实力稳步提升。现代农业稳步发展，全县粮食种植面积50.54万亩，新发展桑园面积3000亩，种植辣椒4万亩、糖料蔗5.3万亩，柑桔、葡萄、桂花梨、三月李等高效特色水果种植面积达1.9万亩，建成现代特色农业示范区54个。畜牧业加快发展，“龙头企业+合作社+贫困户”养殖模式成效凸显，建成牛养殖小区(场)73个，规模养羊场125个，总投资10亿元的天等县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目开工建设，引进龙头企业3家，建成新型经营主体55个，全县肉牛存栏量达8.53万头，完成牛品种改良1.82万头。传统产业巩固发展，广西东泥天等水泥有限公司第二条生产线项目完成购买省外产能指标190万吨并开工建设;广西沙钢锰业有限公司投资1000万元进行1号矿热炉升级改造，每年提升产能1.6万吨。新兴产业初显成效，牛头岭风电场25台机组全部并网发电，成为崇左市首家风力发电场。县电商大楼投入使用，8家电商企业入驻孵化;完成县级物流分拨中心、8个乡(镇)级和34个村级物流服务站点建设，实现电子商务交易额3400万元。全年新增规(限)上服务业企业8家。

(三)强势推进、突破瓶颈，文化旅游提档升级。旅游景区景点设施不断完善，文化旅游取得新突破。丽川文化森林公园获评国家4A级旅游景区，实现国家4A级景区零的突破;天椒乐园通过国家3A级旅游景区评定，全县累计建成国家4A级旅游景区1家，国家3A级景区2家。逸景观岚酒店建成使用，成为我县第二个四星级标准旅游饭店。新(改)建旅游厕所5座，全县旅游标识牌、旅游基础设施逐步完善。立屯天梦旅游景区、牛头岭风车山地公园等项目建设稳步推进。非物质文化遗产保护工作取得新进展，“壮族打榔舞”申报第五批国家非物质文化遗产名录通过自治区评审，并报送国家文化和旅游部审核。“中华诗词之乡”创建工作取得新成效，被中华诗词协会授予“中华诗词之乡”称号，成为崇左市第一个获得“中华诗词之乡”的县份。围绕“三月三”、壮族霜降节等系列民俗文化活动，开发特色民俗旅游，依托都康田园景区、丽川文化森林公园、牛头岭风车山地公园等景区，大力发展自助游、自驾游。全年接待国内游客同比增长59.02%，国内旅游收入同比增长78.01%，入境旅游人数同比增长33.56%，入境旅游收入同比增长35.59%，实现文化旅游加快发展。

(四)优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观。加快城区扩容提质，深入推进棚户区改造项目建设，完成旧糖厂片区等602户安置户选房工作。建成天秀路延长线等5条市政道路，城西加油站延伸至外环隧道开通，继续实施天尊物流园至沙钢厂道路扩建、城西加油站至清音洞道路改造工程。全力推进天等县旅游养生园项目、城市排水排涝工程、县城污水处理厂二期工程，工业园区污水处理厂竣工投入使用。基本完成城区10层以上高楼亮化。丽川水系工程建设深入推进，天椒广场二期、打榔舞广场建成使用。强化城乡综合治理，全面落实“门前五包”(3)责任制，加大违法占地、违法建房整治，开展“两违”(4)拆除行动21次，拆除违法建筑145处4.11万平方米。深入开展“美丽天等”乡村建设，乡村风貌提升三年行动与打赢脱贫攻坚战深度融合，强力推进农村人居环境综合整治，“三清三拆”(5)环境整治和江河湖库“清四乱”(6)专项行动全覆盖。全县开展“三清三拆”环境整治村庄677个，建设基本整治型村庄306个，打造市级示范村庄20个，创建黎亮高速公路出口至选解美丽乡村示范带，乡村风貌建设初显成效。生态环境更加优美，坚决打好污染防治攻坚战，深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，提前3个月完成自治区下达的水源地环境问题清理整治任务，集中式饮用水水源水质达标率100%。高位推动自治区环保督察问题整改，强力整治垃圾场、尾矿库、非法矿山开采等生态环境保护突出问题，重点工业企业污染源达标排放率100%。完成山水林田湖草项目5个，全县植树造林2.05万亩，全民义务植树65万株。城区环境空气优良率97.61%。获评“自治区级生态县”。

(五)扩大投资、强力攻坚，项目建设提速增量。安排项目前期工作经费3059.43万元，大力实施区、市级层面统筹推进重大项目32个，完成投资13.27亿元，占年度任务102.15%。全年招商引资区外境内项目到位资金35.28亿元，实现外贸进出口总额1238万元，利用外资到位资金13.6万美元，超额完成年度目标任务。天等县霜降节博物馆等9个项目实现开工建设，天等至仙桥二级路等13个续建项目加快推进，广西东泥天等水泥有限公司年产200万吨石灰岩新型材料项目、天等县思源实验学校等10个项目顺利竣工。全力推进隆硕高速公路(天等段)等重大交通基础设施项目建设。建成通屯道路总里程162公里，切实解决全县112个自然屯57242人出行难问题。投资8739.7万元实施水利建设项目150处。投入2.86亿元大力推进新一轮农村电网改造升级，农村生产生活用电切实得到保障。

(六)深化改革、优化营商，发展活力不断释放。深入推进减税降费改革，减免各项税收2247.43万元，企业和机关事业单位职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%，减轻单位负担765.38万元。优化机构设置和职能配置，设置政府部门26个，稳步推进综合行政执法体制改革。持续推进政务服务“简易办”(7)改革，设立重点领域联合审批专窗，实现企业开办0.5个工作日办结，群众满意率达100%。大幅度压缩县级政务服务事项办理时限，提速率达61.9%，政务服务事项网上可办理率达100%。深化商事制度改革，持续提升全职能办税服务能力，推行“一厅通办”(8)管理，办税时间压缩60%以上，纳税人报送资料、办税环节、办税次数等平均减少三成以上。全县实有市场主体10951户，从业人员29798人，注册资本67.06亿元，同比分别增长15.4%、13.2%和19.5%。

(七)以人为本、共建共享，民生福祉不断增进。全年财政民生十三项支出达28.66亿元，同比增加8.12亿元，增长39.53%。就业服务不断优化，城镇新增就业1834人，农村劳动力新增转移就业人数9144人，城镇登记失业率控制在2.2%,动员1256名农民工返乡就业。社会保障不断健全。城乡最低生活保障补助水平不断提高，累计发放低保金5159.89万元、特困供养人员补助金955.13万元、残疾人两项补贴699.01万元，县民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。城乡居民基本养老保险等实现应参尽参，符合领取养老待遇发放率100%。全面落实优抚安置政策，“双拥”(9)工作深入开展，发放各类优抚保障金1470万元，接收安置转业士官7人。教育质量不断提升。高考本科上线533人，同比增加85人，中考综合评价排名崇左市前列。天等县城南幼儿园等6所新建幼儿园交付使用，天等县第二高中、天等县城西小学及天等县城西幼儿园建设加快推进，成立天等县天成实验中学。发放家庭经济困难学生各类补助金1.09亿元，受益人数达10.02万人次。健康水平不断提高。建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%，慢性病卡实现应办尽办，先诊疗后付费和“一站式”结算服务全覆盖。村卫生室实现医保报销直接结算，城乡居民基本医保补助标准不断提高。开工建设天等县人民医院门诊综合楼和天等县妇幼保健院住院综合楼，实施一批乡镇卫生院业务用房建设和维修改造工程。举办“创业杯”篮球赛、城乡万人气排球赛等体育赛事，切实提升全民健康水平。群众出行更加便利。松果共享电单车入驻我县运营，不断丰富居民出行方式。实施道路水毁修复工程37处，22条县乡村道路安防工程全部完工，修缮道路里程达87.8公里，东平至含柳等3条道路建成通车。社会治理成效显著。深入开展“平安天等”建设，连续16年实现维稳“五个不发生”(10)和信访“双零”(11)目标，连续6届获得“平安广西活动平安县”称号。抓好治安防控立体化建设，大力推进扫黑除恶专项斗争，破获9类涉恶案件20起，打掉涉恶团伙2个，群众对扫黑除恶工作成效认可率排全市第二名。全面加强禁毒工作，破获重大特大毒品案件16起，部级毒品目标案件2起，全县行政村禁毒宣传教育覆盖率100%，综合评估列全市第二，天等籍外流贩毒人数连续五年呈下降趋势。群众安全感达97.73%，排全区第24名，比上一年提升10位。推行矛盾纠纷精准排查和精细化解“四个一”(12)工作机制，荣获国家信访“三无”(13)县称号。深入开展食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全县安全生产形势保持整体稳定。充分发挥武装工作助推发展作用，高标准完成新兵征集、深化民兵改革、火箭残骸回收等任务,实现“零退兵”目标。不断提升自然灾害应急处置能力，在抗击“5·28”特大洪涝灾害中，全县广大干部群众万众一心，众志成城，组织群众积极开展生产自救和灾后恢复重建，社会各界捐款捐物价值达120多万元，发放救灾物资价值354.8万元，投入5000多万元进行灾后建设，把群众生命财产损失降到最低，抗洪救灾取得重大胜利。

(八)不忘初心、牢记使命，政府建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好“8+1+3”(14)专项整治工作，切实推进作风建设常态化，有效解决不担责、怕担责、不作为、慢作为等问题，不断提升政府工作效能。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办结人大代表意见、建议42件，政协委员提案96件，办结率均达100%。严格落实“基层减负年”各项要求，会议、文件各减少30%。认真落实全面从严治党，持续深入推进政府廉政建设和反腐败斗争，法治政府建设不断加快，政府公信力和执行力持续提高。

同时，督查考评、审计、司法、统计、科技、供销、机关事务管理、市场监督管理、气象、民族宗教、对台、外侨、地方志、档案、保密、党史等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、社科联等群团组织主动作为、不断进步，为全县经济社会高质量发展作出积极贡献。

各位代表!过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年，我们交出了一份富有民生温度的成绩单。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持天等发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现为：发展质量和效益还不高，以锰、水泥等优势产业为主，新兴产业培育不足，产业结构相对单一，支撑性和带动性强的大项目不多，投资增长后劲乏力;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾仍然突出，城乡基础设施改善、农民持续增收等任务仍然较重;脱贫攻坚质量有待提升、贫困户返贫风险较大，产业带动增收脱贫不明显;党风廉政建设仍需常抓不懈，营商环境有待优化，少数部门履职不到位，部分干部创新意识不强、担当不够、干劲不足，推拖现象依然存在，等等。我们将直面问题全力改，迎着困难勇敢上，以更加昂扬的斗志，采取更加有力的措施，切实加以解决。

各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，全县上下凝心聚力、全员参与，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。县委、县政府始终牢牢掌握主动权，严格实行网格化、封闭式等精准防控举措，全力阻断疫情输入。各单位及各乡(镇)、村屯、社区积极响应，高度自觉形成协同作战防控格局。广大党员干部、医护人员、公安干警、志愿者和人民群众闻令而动，凝心聚力画出抗击疫情的“最大同心圆”。社会各界慷慨解囊、捐资捐物，彰显深厚家国情怀和社会责任。同时，我们统筹做好疫情防控和经济发展大考文章，安全有序推动全面复工复产，各类学校分批有序开学复课，群众生产生活秩序加快恢复，县域疫情实现“零确诊”目标。当前，境外疫情仍在蔓延，疫情输入压力持续加大，我们必须持续强化责任担当，坚决做到不麻痹、不厌战、不松劲，持之以恒筑牢防控防线，为守卫全市、全区、全国贡献天等力量!

二、2020年政府工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我县摘掉国定贫困县帽子的决胜之年，是具有里程碑意义的一年,特别是突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会各领域造成严重冲击，复工复产复学面临前所未有的困难和挑战，经济下行压力持续加大，做好今年的工作，形势特殊、责任重大、意义深远。从国家大势看，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，新时代推进西部大开发形成新格局逐步落实，我们要因势而谋，增强发展动能;从区域态势看，习近平总书记赋予广西发展“三大定位”(15)深入贯彻，我们要顺势而为，用好发展政策;从县域形势看，实现整县脱贫摘帽的基础愈发夯实，“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神更是当前全县干部和各族人民的拼搏底色，我们要乘势而上，提升发展水平。风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄!全县上下要只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，确保顺利实现整县脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会!

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议及县委第十二届七次会议精神，紧扣新时代天等发展目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实现整县脱贫摘帽、全面建成小康社会为总揽，以产业发展、项目建设为抓手，大力实施山区强县战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极促进一二三产业融合发展，推动重大项目落地落实，持续解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展，奋力谱写天等壮美发展新篇章。

2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，财政收入增长6%以上，规模以上工业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，我们要按照“争第一季度、抢第二季度，拼下半年”的工作思路，坚定信心，保持定力，重点抓好以下九个方面工作：

(一)始终坚持双线作战，奋力夺取两战全胜

持之以恒抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化思维，完善党政军警民五位一体防控体系，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。抓好联防联控不放松，健全及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，持续巩固防控成效。抓紧抓实抓细“外防输入，内防反弹”工作，全面加强重点疫区和境外返回人员的排查管控。严格执行村屯、社区、公共场所等“十严格”措施，充分发挥居民小区、企业等网格管理作用，全力阻断疫情传播链，筑牢筑实疫情防控安全屏障。强化物资储备和医疗救治保障，加强疫情舆论引导，及时回应社会关切，维护大局稳定。

安全推进全面复工复产复学。压实疫情防控属地责任和部门责任不放松，精准有力加快全面恢复生产生活秩序，确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”。强化企业服务保障，深入落实自治区“30条政策”、崇左市“8条政策措施”和天等县“8条政策措施”，将复工复产复市措施落实到“最后一米”，切实帮助企业把疫情影响降到最低。大力实施“一企一策一专班”机制，全力解决企业人员紧缺、资金短缺、原材料和产品运输不畅等难题，推动重点企业、重点项目全面复产达产增产。多措并举激活消费，引导服务企业创新消费方式，全力培育消费热点,推动消费结构升级。抓细抓实学校疫情防控措施，全力保障师生生命安全和身体健康，确保学校安全有序复学复课。

(二)全面决胜脱贫攻坚，同步建成小康社会

聚焦脱贫目标。深入实施挂牌督战、全程督战，严格实施“五天四夜”驻村工作制度，集中力量打好脱贫硬骨头歼灭战。严格按照“两不愁三保障”等要求，强化分类施策，采取更有针对性和更有力的措施，确保完成剩余9个贫困村出列、5734人脱贫任务。将政策、资金、项目和人力进一步向深度贫困村屯倾斜，群策群力攻克深度贫困堡垒，确保该享受政策的贫困户不落一户、不漏一人，群众满意度达90%以上。扎实开展精准防贫，加强返贫精准监测，强化有效跟踪帮扶，确保贫困户稳定脱贫、不返贫，实现全面脱贫。

补齐脱贫短板。不折不扣落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”政策，全面解决“两不愁三保障”突出问题，强化十大政策落实，夯实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大保障”。持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬战”。扎实做好脱贫攻坚“回头看”工作，深入开展“三落实”(16)“三精准”(17)“三保障”回头看活动，强化对特殊贫困群体的兜底保障，不断夯实脱贫攻坚基础、巩固脱贫成果。紧扣国家贫困县退出第三方评估体系，以区、市核验及“四合一”(18)检查发现问题为导向，全面查找工作差距和短板，逐一整改销号，确保高质量通过国家退出县抽验和脱贫普查。

提高脱贫实效。把脱贫攻坚工作重心转到脱贫成效的巩固提升上来，扎实推进各项帮扶举措，促进贫困劳动力稳定就业，激发贫困群众内生动力。持续发力产业扶贫，推进天等县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目年内初显成效;全力抓好养牛小区建设、牛品种改良、良种牛引进、饲料加工、肉牛交易市场和屠宰场建设、肉牛产品深加工项目等工作。积极探索开发全株玉米种植加工，全县推广种植青贮饲料玉米4000亩以上，实现13个乡镇青贮饲料加工厂全覆盖，打造完整养牛产业链和稳定集中饲料供应链。力争全年实现全县牛饲养量达10万头以上，努力将天等打造成为崇左市最大肉牛交易市场和广西养牛大县。大力推广驮堪乡“集中生态养殖”模式和“龙头企业+合作社”模式，激发群众参与养牛积极性，提高群众养牛规模化和标准化水平，力争通过龙头企业带动合作社达20家以上。加大“以奖代补”政策落实力度，培育壮大村集体经济发展，计划支持20个村民合作社不断壮大村集体经济，重点推进专业合作社发展良种母牛扩繁工作，提升村民合作社自主造血能力，高质量发展村集体经济。着力推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。谋划脱贫摘帽与乡村振兴战略有机衔接，加强农业农村基础设施建设，推动扶贫开发可持续发展。

(三)发力产业融合发展，大力提质产业经济

做强优势工业。按照“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，加快传统优势产业转型升级。持续推动东部产业与县域优势特色产业深度融合，拉动工业投资可持续稳定增长。深化领导挂点服务企业管理机制，抓好矿产资源普查，规范矿山开采秩序，完成天等县锰矿采矿权延续工作，推动矿山绿色发展，确保广西沙钢锰业有限公司、中信大锰天等锰矿分公司、广西东泥天等水泥有限公司矿源供应充足。支持中信大锰天等锰矿分公司创造条件加快实施第二期两条生产线项目;完成广西沙钢锰业有限公司2台矿热炉升级改造;扶持广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司扩建项目实现稳定生产，争取年内上规入统;力争广西东泥天等水泥有限公司第二条生产线项目、广西宏泰水泥制品有限公司混凝土项目和天等县龙逢碳酸钙项目于10月底竣工投产，广西华天宝药业搬迁项目于12月底完成主体厂房建设。完成牛头岭风电场二期核准及环评等前期工作，不断推进新能源开发利用。

做大现代农业。围绕“稳粮、优果、兴特”(19)思路，加快现代农业发展。始终坚持最严格耕地保护和节约用地制度，守住耕地保护红线，巩固提升粮食生产功能区发展成果，稳定粮食种植面积55万亩以上，其中优质稻10万亩以上，富硒稻2000亩以上。大力发展桑蚕、辣椒产业，支持茧丝和桑果深加工，新扩桑园面积5000亩以上。扩大辣椒种植5万亩以上，打造辣椒绿色食品生产基地，力争年底前完成天等指天椒农产品地理标志申报工作。积极发展富硒米产业，持续打造天等富硒品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争完成1个区级、2个县级、11个乡级、41个村级示范区(园、点)建设任务，重点把天等东平母猪繁育产业扶贫基地建设成为广西五星级现代农业示范区，推进福惠民循环产业示范区提质为区级示范区，把天等好牛缘牧业有限公司养牛基地、天等县宏秀牧业有限公司养牛基地打造成县级示范区。充分依托华昊集团、四野牧业、扬翔等企业带动优势，计划新成立合作社13个、家庭农场5个，实现贫困村新型经营主体全覆盖，农业合作社或家庭农场等新型主体带动贫困户达30%以上。

做好现代服务业。通过“搭平台、优环境、促合作”，增强现代服务业对经济增长的支撑力、贡献力。深入实施电子商务进农村综合示范县项目，扎实推进电商公共服务中心、培训体系、营销体系、供应链体系、物流和服务体系建设，在返乡创业园区建立电商服务业集聚区1个。推进电子商务进农村全覆盖，实现“农业+电商”融合大发展。大力完善酒店、游客服务中心等旅游配套设施，合理规划建设县城周边停车场。整合提升“辣天等”桂林米粉产业，聚焦南宁、崇左及周边县市快速发展。强化金融支撑, 定期举办银企对接会，助推外贸进出口平稳增长。

壮大返乡就业创业产业。夯实园区基础，加大土地收储力度，加快工业集中区总体规划调整修编、环境影响报告编制，力争6月底通过评审并获市级批复。全力提升基础设施建设，全年力争完成标准厂房建设面积4万平方米以上，开工建设5条规划道路。加快园区幼儿园、物流园等配套设施建设，力争园区幼儿园于9月份投入使用。全力做好园区企业服务，协助广西绵晖科技服饰有限公司、桥芬迪皮具有限公司、金可泰公司等企业做好招工服务、项目资金及入规申报等工作，推动崇左市长利玩具制造有限公司、金联兴五金制品厂和荣利兴表业制品有限公司等企业扩大生产规模。扶持引导广西绵晖科技服饰有限公司、桥芬迪皮具有限公司、广西天等县豪辉皮具有限公司等3家企业发展对外贸易业务。抓好入园企业上规入统，力争全年完成上规入统企业2家以上。持续打造扶贫车间品牌，全力抓好返乡就业创业，围绕“种养贸游工”五大产业领域发展扶贫车间，重点培育一批有规模、有潜力的加工扶贫车间，推动农民工创业之城快速发展。

(四)着力生态环境保护，打造特色生态旅游

加强生态保护和建设。强化生物多样性保护，巩固退耕还林成果，深入推进石漠化综合治理，完成植树造林1.3万亩。强化保护和治理并行，充分发挥河长制作用，做好河湖库“清四乱”工作，加强全县饮用水水源地排查和保护工作，确保全年地表水优良率达100%，饮用水水质达国家三类以上。深入实施林长制管理，加大县、乡、村三级森林资源保护力度。强力整治大气污染，严格落实秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃限放政策，加强城区建筑扬尘、油烟综合治理、道路清扫和洒水喷雾降尘，确保全年PM2.5控制在每立方米28微克，空气优良率达95%以上。

推动全域旅游发展。不断完善旅游景区基础设施，全力创建自治区级全域旅游示范区。大力推进重点景区景点建设，年内力争开工建设牛头岭风车山地公园，推动都康田园景区创建国家4A级景区工作，提质升级天椒乐园;完成立屯天梦景区一期建设，努力创建成为国家3A级旅游景区。深入开展县域旅游资源勘查和保护，推动旅游资源整合开发，不断打造旅游新景点。着力打造旅游饭店和推进民宿旅游项目建设，引导东方皇冠假日酒店按五星级标准提升改造，完成逸景观岚酒店创四星级酒店评定工作，加快天等县旅游养生园项目建设，推动丽川古村落和老木棉艺术民居等民宿项目落地开工，力争年底前建成开放。积极发展乡村旅游，每个乡镇至少谋划储备1家乡村旅游区(农家乐)，加快推进四星级乡村旅游区进结绿湾生态庄园建设，争创四星级乡村旅游区1家。扩大“壮族霜降节”入选世界级非物质文化遗产名录和“中国打榔艺术之乡”品牌效应，深入挖掘“壮族打榔舞”“拜囊海”、稻香“喊泉”“三月三”歌节活动内涵，举办都康田园摄影大赛等活动，提升天等乡村旅游影响力。

打造旅游集散中心。充分发挥“扶绥—龙州—大新—天等—靖西”旅游线中点站优势，加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设，将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站。深入实施智慧旅游服务工程，开发县域与周边旅游“一张图”模式，开通县城至福新、县城至都康旅游专线，打造福新黎亮至德天方向旅游带，提升旅游消费总量。

(五)聚力美丽幸福宜居，全面提档城乡品位

精准统筹城市规划。深入实施大县城发展战略,不断扩大县城规模,优化城区布局，提升城市综合承载能力，实现到2020年底城区面积达10平方公里、县城常住人口规模达8万人。抓好城区绿化美化亮化工作，继续实施县城十层以上高楼亮化工程，实现城区高楼亮化率达100%。加快推进2019—2020年棚户区改造建设，争取年底完成安置房楼盘主体建设的20%。完善提升县城生态水系景观，加快生态湿地板块建设，持续推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程建设。不断加大城区功能设施建设，推动县城城南片区品质提升。

精心完善城市功能。不断完善县城路网体系，加快推进城北大道(龙岩小区至第二高中道路)前期工作，加快推进城西加油站经龙合隧洞至外环、朝阳路西段至山内外环路口改造等城区互联互通建设，力争天尊物流园至沙钢道路、丽川新桥至孔林村道路年底建成通车。扎实推进县城应急备用水源工程、县城排洪排涝工程前期工作。实行污水处理设施专业化管理，城镇污水收集处理率达85%以上。持续支持共享汽车、电动自行车等入驻运营，不断丰富群众出行方式，切实提升城市品质和城市形象。规划建设公共停车场、电动自行车充电桩，着力解决群众停车难、充电难问题。

精细提升城市管理。紧扣创建“自治区文明城市”目标，整合部门力量，不断形成管理城市合力。大力开展私搭乱建整治，严禁超门槛经营、占道摆摊、乱设斜坡墩、乱搭遮阳棚等违规行为，促进市容环境面貌整体提升。探索实施县城主要街道市场化运作和公共资源有偿租赁模式，科学合理规划城区市场布局，增加城市经营收益。

精美改造乡村面貌。着力建设美丽城镇，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村工作成效。加快完善城乡污水设施建设，优化龙茗镇、向都镇、进结镇污水处理厂运营，确保运转正常。开工建设福新镇污水处理设施项目，完成东平镇污水处理设施项目前期工作。深入实施县乡联网、路面维修、桥梁改造等工程，继续完善农村饮水安全项目等水利基础设施建设。统筹城乡融合发展，持续推进驮堪乡、上映乡“书记工程”和驮堪乡、上映乡、都康乡“撤乡建镇”工作，推动乡(镇)政府所在地加快发展。深入实施乡村振兴战略，扎实推进“美丽天等”“幸福乡村”活动，持续抓好农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动。建立乡村风貌管控长效机制，确保“两违”现象有效整治，村庄环境明显改善，配套设施逐步完善，宅基地改革逐步推进，村民自主管理水平明显提高，乡风文明稳固提升。启动特色小镇申报工作，推动乡(镇)快速健康发展。

(六)致力县域“五网”建设(20)，不断厚植发展潜力

加速建设综合交通网。抓好城乡互联互通建设，不断扩大农村联网公路。力争6月份完成隆硕高速公路(天等段)红线内征地拆迁并实现全线开工建设，9月份巴马—凭祥高速公路(天等段)全面开工建设，年底前完成天等至仙桥二级公路总工程量的80%，争取独山至驮堪二级公路、结安至进结二级公路、上映至下雷三级公路于年底前建成通车，完成宁干至向都二级公路项目前期工作。

构建高效便捷物流网。加快推进物流园区建设，积极做好城西物流园、汽车交易城等项目前期工作，开工建设返乡创业园物流仓储中心，启动天尊物流园提质改造工程，实现物流资源有效整合，降低企业物流成本。培育现代农业产业链，加快推进天等土鸡饲料加工及冷链储存、天等水果冷链储存分拣中心、肉牛交易屠宰及冷链物流园等项目前期工作，提升农产品仓储和运输能力。不断完善县、乡、村三级物流服务体系，完成县级物流分拨中心、13个乡(镇)级、65个村级物流服务站点建设，推动乡(镇)物流服务站点全覆盖，实现农产品上行、下行一天送达。

加强保障地下管网、能源网和信息网。完成棚户区改造城市排水排涝工程和污水处理厂二期项目建设，安全有序推进供水管网、燃气管网及地下缆线管道等新建和改造工作。投资1.86亿元,实施第二、第三批农村电网改造升级攻坚工程。大力推进供气改造建设，强化燃气行业监管，新增燃气用户2500户，及时解决居民供气难题。继续推进通信网络基础设施建设，统筹5G通信网络与4G通信网络协调发展，新建5G基站100个以上，力争完成县城5G网络连续覆盖及商用，加速提升县域信息化水平。

加快完善水利基础设施。继续争取上级项目建设资金，深入推进中小河流治理，实施39座小型水库治理建设，打造小型水库维护养护国家级示范县。强化水政执法和水资源管理工作，坚决实行依法治水、依法管水。加大水土保持监管力度，稳步推进重点治理和水土保持建设工作。持续推进农田水利建设，完成高标准农田建设4.3万亩以上。

(七)奋力项目建设攻坚，持续增强发展动力

加强重大项目谋划储备。深入推进“十四五”规划编制工作，争取更多重大项目纳入国家、自治区、崇左市“十四五”规划盘子。充分利用左右江革命老区、粤桂扶贫协作政策，抓好抓实项目库建设，壮大储备项目总量。保障项目前期工作，全年安排项目前期工作经费2500万元以上，重点实施区、市级层面统筹推进重大项目25个。着力配合加快防城港—崇左—百色—云南文山沿边铁路等项目前期工作。

全力推进重大项目建设。强化重大项目建设组织保障，大力落实重大项目“分级协调机制”(21)，县处级领导每月进行1次工作调度和现场办公，加强项目分析研判，实行分级协调情况周报制度，及时掌握项目进展。推行重大项目“容缺后补”(22)审批制度，优化项目审核程序，提高项目前期手续办理效率，强化项目资金和要素保障，推动用地、能耗等指标向重大项目倾斜。全力确保天等县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目、牛头岭风车山地公园等12个新开工项目建设稳步推进，丽川生态水系工程等8个在建项目加快建设，丽川文化森林公园、金鸡产业加工基地、福惠民循环产业示范区等5个竣工项目投入使用。

务实推进项目招引落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力构建大招商、招大商工作格局。围绕重点领域，注重新兴业态，推动特色食品加工、循环经济产业、新能源新材料、文化旅游及跨境电商集群集聚发展。立足产业链招商，突出工业招商，充分利用中国人寿、粤桂扶贫协作资源优势，争取新引进一批宝石、手表及配件加工企业入园发展，将返乡创业园打造成为承接东部产业转移的重要平台。营造亲商安商投资环境，深入开展以商引商、点对点招商，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，确保完成崇左市下达的全年招商引资任务。

千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用，继续协调、鼓励银行机构通过争取上级银行支持，进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源，调节政府存款，鼓励金融机构加大支持天等经济建设。精准研究国家政策，不断拓宽融资渠道，着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资，力争全年新增融资额度8亿元以上。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，积极稳妥化解存量隐性债务，防范化解政府债务风险，全力打赢系统性风险攻坚战。

(八)全力推进改革创新，不断提振发展活力

深入开展行政审批“放管服”改革。大力推进“354560”(23)提速行动。推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程，强化部门协同，实现并联办事，大幅压缩办理时限。

深化“一事通办”(24)和“一网通办”(25)改革。年内实现依申请行政权力事项和公共服务事项办理“零跑腿和最多跑一次”达90%以上。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”，网上实际办理率达70%以上。

大力优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，鼓励支持民营企业发展，吸引各方客商到天等投资置业。完善服务企业工作机制、企业服务专员制度，积极主动服务民营企业发展，构建亲清政商关系。

持续推进重点领域改革。完善部门预算、国库集中支付、政府采购和财政票据电子化管理等各项改革。稳步推进农村集体产权制度改革，确保农民合法权益。明晰集体资产所有产权，管好用好集体资产，完善农村土地“三权”(26)分置制度，不断壮大发展村级集体经济。继续抓好医药卫生体制方面改革，巩固扩大医改成果。

(九)竭力社会民生保障，持续提升发展凝聚力

加快发展社会事业。大力发展教育事业，提高教育保障水平。积极推进教育项目建设，加快城北中学、弄模小学、城北幼儿园建设规划，推进县直第一幼儿园二期、城西幼儿园、城西小学等项目建设，争取9月份城西幼儿园、城西小学实现招生开学，进一步消除“大班额”(27)现象;落实好天等县第二高中二期项目建设用地问题，力争9月份教学楼、综合楼建成交付使用，年底前所有项目全部开工建设;大力改善学校办学条件，深入推进义务教育学区制管理改革，做好义务教育均衡发展问题整改工作，中高考成绩力争再上新台阶。抓好“县管校聘”(28)自治区试点县工作，加快引进教育领域急需紧缺人才，做好教育人才保障。强化落实“双线四包”(29)责任，增强控辍保学劝返力度，确保义务教育巩固率达95%以上。稳步推进卫生事业，持续提升健康保障条件。加快天等县人民医院门诊综合楼、天等县妇幼保健院综合楼建设，完成7个乡(镇)卫生院维修项目，持续改善医疗卫生条件。大力实施卫生人才激励引进工作，不断壮大基层卫生人才队伍。深入推进乡村医生“乡聘村用”试点工作，持续开展千屯送医送药行动，全面排查29种门诊特殊慢性病患者，确保慢性病卡应办尽办。持续加大家庭医生服务团队力量，切实打通健康扶贫政策落地“最后一公里”。推进公共文化服务建设，增强人民群众文化获得感。整合资金完善群众身边的文化体育设施，县社区健身中心及附属游泳池力争6月底建成开放;积极申报上级资金项目，力争年内开工建设足球场6个。加强非物质文化遗产项目保护工作，确保壮族霜降节博物馆6月底完成主体建设并进行布展。扎实开展“戏曲进乡村·脱贫奔小康”文化惠民演出活动，年内完成演出50场以上;持续开展送电影下乡活动，年内完成村屯放映1400场以上。结合天等传统民俗节日，高质量举办第三届“千人打榔舞”、向都“霜降节”等系列民俗节庆活动，不断丰富人民群众文化生活。

全面提高社会保障。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。加强医保基金监管，切实保障医保基金安全运行，提高医保基金使用率。扎实推进医保扶贫工作，确保实现四大医保指标(30)任务。抓好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”(31)等救助保障工作，全力实现“应保尽保”“应养尽养”“应补尽补”，为脱贫攻坚提供兜底保障;加快实施民生项目，力争县养老示范园年内开工建设，儿童福利院扩建项目6月底建成使用。着力推进就业创业工作，完成农村劳动力新增转移就业5000人以上，其中建档立卡贫困户劳动力1000人以上;完成城镇新增就业1800人以上。完善退役军人服务保障体系建设，全力做好各项优抚政策落实。

不断加强社会治理。深化安全生产责任体系建设，严格落实“五级五覆盖”(32)责任制，持续开展隐患排查和专项整治，推动企业“五落实五到位”(33)，抓好抓实防范各类生产安全事故工作。强化“平安天等”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪行为。持续加大禁毒工作力度，深入开展禁毒严打整治专项行动，努力构建打击毒品综合防控格局。健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，对重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办，最大限度解决群众合理诉求。深入开展信访矛盾化解“减存控增”(34)攻坚战，推动信访积案清零，营造和谐稳定的社会环境。推动“一年两征”常态化，持续深化民兵调整改革，全面落实武装职能职责，构建党政军警民一体化强县固防格局，助推县域经济高质量发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。我们始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，转变作风提效能，奋力拼搏抓落实，不断提高政府执行力，切实增强政府公信力，努力建设人民满意政府。

(一)不忘初心、服务为民，始终坚持精准施策。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续谱写“不忘初心、牢记使命”主题教育下半篇文章，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。始终坚持“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，切实解决人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等民生问题，不断增强政府决策精准性。持续优化发展环境，畅通政民互通渠道，扎实开展“暖企行动”，确保各类市场主体放心创业、安心发展。

(二)依法行政、科学决策，始终保持实干担当。坚持依法行政，健全政府决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强力推行行政执法“三项制度”(35)，不断推进法治政府建设。推进领导干部学法用法常态化，持续细化权责清单，全力做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。加大政务公开力度，做好政府信息公开，主动回应群众关心关切的重点难点问题，全力办好群众最关心的大事，办好群众最急需的实事，办好群众强烈反映的难事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表意见、建议和政协委员提案。

(三)凝心聚力、一抓到底，始终秉持务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以“三个终端见成效”(36)为工作抓手和检验标准，全力抓好重点工作、重点工程和民生实事项目贯彻落实，全面提升政府工作执行力。充分发挥政府领导班子模范带头作用，强化担当意识和实干作风，深入开展“学先进、找差距、补短板、促发展”活动，大力弘扬爱岗敬业、只争朝夕的干事创业精神，推动政府攻坚克难，争先进位。牢固树立重实绩导向，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实、做细、做好定下的目标、出台的政策、下达的任务，全力以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。

(四)牢记使命、干净干事，始终做到风清气正。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，建设廉洁高效政府。多途径关心关爱干部，深入实施容错纠错机制，激励干部勇担当、敢作为。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力降低行政成本，严控“三公”经费开支，切实把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，全力整改中央、自治区、崇左市巡视巡察反馈问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明的健康发展环境。

各位代表!实干创造伟业，奋斗成就梦想。新时代赋予我们新使命，椒乡人民寄予我们新期待，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”(38)新三年行动计划，为推动天等高质量发展，助推“建设壮美广西，共圆复兴梦想”，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!

附：《政府工作报告》有关名词解释

(1)“5+2”优势特色产业：指我县“5”个主导优势特色产业为优质稻、茄果类(辣椒)、牛、鸡、猪，“2”个自选优势特色产业为糖料蔗和桑蚕。

(2)“天等扶贫1+4模式”：“1”是拥有“以天等精神来支撑全局并贯之以超强组织能力”的独特工作执行体系，“4”是指抓驻村工作队、村两委、合作社、扶贫车间等四个载体，扎实推进脱贫攻坚进程。

(3)“门前五包”：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑容貌、包秩序五项任务。

(4)“两违”：违法占地、违法建设。

(5)“三清三拆”：“三清”指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠;“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏等建筑，拆除乱搭乱盖、违章建筑，拆除非法违商业广告、招牌。

(6)“清四乱”：指清理整治江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

(7)“简易办”：指推动线上线下办事减环节、减材料、减跑动次数，不断提高政府服务效能，实现办事时限能减尽减，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式。

(8)“一厅通办”：将原国地税业务窗口重新整合，共用一套服务资源、适用一个服务标准、融合一张办税清单，为纳税人提供无差别办税服务，办税服务厅全面完成涉税业务。

(9)“双拥”：拥军优属、拥政爱民。

(10)维稳“五个不发生”：不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件和个人极端事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件。

(11)信访“双零”：进京上访为零和进京非访为零。

(12)“四个一”：建好一个群众来访接待中心、成立一个大小信访联动工作站、开通一部县长信访热线电话、开设一个网络信访专用邮箱。

(13)信访“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

(14)“8+1+3”：指在“不忘初心、牢记使命”主题教育中按照中央、自治区党委要求，对12个方面重点问题进行专项整治。“8”是指贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策存在突出问题整治;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;违反中央八项规定精神如初问题专项整治;形式主义官僚主义突出问题专项整治;漠视侵害群众利益问题专项整治;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治;集中整顿软弱涣散基层党组织;集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。“1”是指领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。“3”是指“六破六立”促进发展问题专项整治;营商环境问题专项整治;基层党建弱化虚化边缘化突出问题专项整治。

(15)“三大定位”:即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

(16)“三落实”：扶贫成效考核责任落实、政策落实、工作落实。

(17)“三精准”：精准识别、精准帮扶、精准脱贫。

(18)“四合一”：年度设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验，简称为扶贫成效考核“四合一”实地核查。

(19)“稳粮、优果、兴特”：“稳粮”指稳定粮食生产，“优果”指优化水果种植，“兴特”指兴建现代特色农业示范区。

(20)“五网”建设：指交通网、物流网、地下管网、能源网、信息网等五大方面基础设施建设。

(21)“分级协调机制”：一级为项目单位分管领导日常协调，二级为责任单位主要领导重点协调，三级为项目联系或分管县处级领导专题协调，四级为县主要领导督办协调。

(22)“容缺后补”：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，便利项目办理行政审批。

(23)“354560”：“3”是指企业开办手续3个工作日内完成;“5”是企业不动产抵押登记5个工作日内办结;“45”是指园区企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可45个工作日内完成;“60”则是指其他企业投资项目施工许可60个工作日内完成。

(24)“一事通办”：指以企业和民众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，让群众“最多跑一次”就能办成“一件事情”。

(25)“一网通办”：指把政务数据归集到一个功能性一体化网络平台，便利企业和群众通过一个平台办理不同领域事项。

(26)农村土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

(27)“大班额”：指56-65人的班级为大班额，其中66人及以上的班级又称超大班额。

(28)“县管校聘”：建立县域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”原则，实行集中管理，统筹核定和调配，优化教师资源统筹使用管理。

(29)“双线四包”：指辍保学工作中，“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即在政府线中由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。

(30)四大医保指标：即贫困人口100%参加基本医疗保险、100%享受参保费用财政补贴政策、100%享受医疗保障政策及全县农村居民98%参加基本医疗保险。

(31)残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

(32)“五级五覆盖”：在区、市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

(33)企业“五落实五到位”：“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任;企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

(34)“减存控增”：实现全县信访矛盾存量减少30%以上、增量降幅30%以上的“双30%”以上工作目标。

(35)行政执法“三项制度”：推行行政执法公示制度;完善执法程序，建立执法全过程记录制度;严格执行重大执法决定法制审核制度。

(36)“三个终端见成效”：指招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统三个终端见成效。

(37)“两篇大文章”、“四大攻坚战”：“两篇大文章”指口岸经济和文化旅游发展大文章。“四大攻坚战”指产业转型攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战。