政府工作报告
——2020年5月28日在藤县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长 覃仕平
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定全面实施“东融”战略，以“三年三工程”活动为抓手，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济实现稳中不断有进、稳中不断提质，呈现高质量发展良好态势，同时各项改革扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。
——经济运行实现新提质。全年地区生产总值增长4.2%，较上年度提高6.7个百分点。第一产业增加值增长4.8%，第三产业增加值增长6.7%，财政八项等重点支出增长11.5%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长10.8%，财政收入在减税降费近2.7亿元的情况下逆势增长5.3%，第二产业增加值在重拳整治一批“小散乱污”落后产能企业情况下的降幅控制在0.7%。先行支撑指标增势较好，工业用电量增长5.7%并首次突破10亿千瓦时，货物运输周转量增长9.3%，人民币存贷款余额增长13.6%。
——脱贫攻坚取得新成效。坚定把脱贫攻坚继续作为最大的民生工程、最大的政治责任、最大的发展机遇来抓，紧扣中央“两不愁三保障”和自治区脱贫摘帽各项要求，切实落实责任，积极筹措资金，实施精准帮扶，全年实现37383人脱贫、22个贫困村出列，在自治区2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核综合评价中，排区定贫困县第二名，实现高质量整县脱贫摘帽。目前全县贫困发生率降至0.59%。
——产业发展形成新动能。继欧神诺之后，蒙娜丽莎藤县基地实现投产，成功新引进简一高端大理石瓷砖以及一批陶瓷配套企业，我县强龙头、聚集群、补链条的陶瓷产业发展新格局已经形成。千万吨冶金新材料(钢铁)项目、建华建材项目等一批大优项目落户我县。临港经济区项目不断落地、基础设施不断完善。全年招商引资到位资金达130亿元，新增规上工业企业16家创10年来新高。这些都为不断完善和拓展我县工业产业布局、实现工业经济持续强劲发展夯实了基础。
——项目建设得到新突破。列入自治区统筹推进的15个重大项目完成投资18.1亿元，列进市统筹推进的37个重大项目完成投资38.2亿元，均超额完成年度计划投资任务。36个县重点项目推进顺利。对我县长远发展有巨大推动作用的禤洲大桥及引道工程已完成规划设计、PPP项目入库并正开展意向投资谈判，狮王大道段已开工建设，梧州三龙大道至藤州镇津北公路项目已完成70%路基。总投资5.3亿元的同心、金鸡、平福、大黎、宁康5条乡乡通二级公路已有序开工建设。73个农村人饮项目竣工、6个中小河流治理项目开工、一批水利项目完成前期。全年消除疑似闲置土地2422.6亩，获上级批准新增建设用地1万多亩，为我县项目建设提供了很好的要素保障。
——城镇建设呈现新面貌。田寮、杉花根、东胜、津北四大新区开发建设步伐加快，碧桂园、彰泰、裕达等品牌企业入驻，南进城路投入使用，县城建设大框架已成功拉开。藤县人居环境提升、南进城大道、挂榜岭公园(一期)、人民路(大冲肚加油站路段)改造、鸡谷山公园改造以及县城公厕建设等一批市政项目竣工验收，藤州大道白改黑、绿化亮化提升工程全面完成，濛江镇棚改项目、太平镇镇区改造提升工程已基本完成，全县主干通道、工业园区绿化彩化改造提升工程效果明显，一道道新的靓丽风景线展现在群众面前。
——民生福祉跃升新台阶。居民人均可支配收入增长9.5%，其中农村居民人均可支配收入增长10.7%，城镇居民人均可支配收入增长7.7%。新增城镇就业8099人、农村劳动力转移就业2.28万人次，城镇登记失业率为1.52%。新建成投入使用5所中小学校和幼儿园，新增县城和重点乡镇中小学、幼儿园学位7300个。全年棚户区改造开工3059套，完成农村危房改造1289户。城镇居民养老金标准和最低生活保障标准均较大幅度提高。人民群众长期密切关注的就读、就医、就业、住房、生活保障等民生问题有了较大改善。
各位代表!过去一年，由于国内外风险对市场的冲击影响了一些企业投资意愿，地方融资发展的环境变化较大，我县土规空间、能耗指标等核心发展要素严重不足，县域经济基础比较薄弱，财政刚性支出增长较大较快，同时还要积极落实国家减税降费政策和工业去产能政策，重大项目不够多，非洲猪瘟疫情导致畜牧业生产受损严重、猪肉价格涨幅较大，教育医疗等民生短板还比较突出，营商环境、干部作风还待进一步加强等等，这些主客观因素叠加影响，给我县经济运行带来了很大挑战。但是，尽管面临的困难多、压力大、任务重，我们始终做到了不畏难、不回避、不退缩，积极应对，担当作为，立足当前，着眼长远，保持定力，不懈努力，实现了县域经济提升，保持了社会大局稳定。
一年来，我们主要抓好了以下几项工作：
(一)全力强化工业基础。推进20个“工业振兴年”项目，完成投资27.5亿元，占年度投资计划115%。着力“强龙头、聚集群、补链条”，加快工业项目建设。欧神诺、协进、艾陶等11个工业项目建成投产，龙头企业蒙娜丽莎藤县基地项目一期当年建成试产。当年新开工建设工业项目15个，新招商引进工业项目24个，总投资达289亿元，尤其是会同临港经济区引进了投资200亿元的广西翅冀钢铁基地千万吨冶金新材料(钢铁)项目，将成为我县工业发展的重大支撑。支持和推动我县工业企业积极参与“千企技改”工程，加快推进4个陶瓷配套产业项目、3个钛白产业项目的技改升级。盘活破停产企业土地、厂房，引入8家企业重新焕发活力。藤县新材料产业园区完成80亿元的直投融资并进入自治区“双百双新”项目盘子，在自治区政府工作报告中予以重点支持。林产林化产业园区、造船产业园区产业规划编制、项目选址已经启动并开展招商。着力推动企业科技创新，新增高新技术企业3家，保有量已达10家排全市前列。完成科技成果转化7项，蒙娜丽莎公司、欧神诺公司高水平的研发中心开始建设，其中欧神诺藤县基地一年就获得8项专利。30个企业(项目)获得上级工业高质量发展专项扶持资金。指导61家大工业用电企业参与电力市场化交易，降低用电成本4000多万元。首个采用PPP模式总投资16.7亿元的陶瓷园区基础设施项目开工建设。目前，我县“五区五业”工业发展总体格局已初步形成，园区载体在不断完善，产业集聚在加快提升。
(二)积极发展现代农业。划定粮食功能区约27.4万亩，全年粮食播种面积62.1万亩，产量达21.9万吨。开工建设高标准农田2.7万多亩。投入3000多万元强化非洲猪瘟防控，落实贴息贷款优惠政策支持恢复生猪养殖，累计认定生态规模养殖场46个。古龙大红八角产业核心示范区通过自治区三星级核心示范区认定，新创建县级示范区3个、乡级示范园14个。完成现代鱼种繁育基地2个，新增“三品一标”认定绿色产品3个。新增农民专业合作社121家、家庭农场20家、县级龙头企业2家。荔枝、龙眼高接换种以及八角、粉葛深加工取得新进展。新种油茶7400多亩。完成植树造林6.5万亩，林木总面积达439.4万亩，林木蓄积量达1920万立方米，森林覆盖率达79.4%，同时新增加8万立方米的商品林主伐采伐指标，全区唯一县级国家储备林项目年度已获批长期贷款近7亿元，为林业产业化发展奠定了基础。市内独家争取到世界银行结果导向型贷款近1亿元扶贫示范项目，将有效提促我县八角、粉葛、柑橘、荔枝等特色农业产业发展。
(三)不断推动三产加速。新培育限上服务业企业25家。铁路、公路、水上、航空运输总周转量分别增长5.2%、6.6%、19.8%、7.2%。全年接待游客776.4万人次增长21.4%，旅游总消费85.3亿元增长24.7%。人民币存款余额245.9亿元增长10.7%，贷款余额180.5亿元增长17.9%。商品房销售面积增长53.8%，邮政、电信业务总量分别增长17.5%、93.4%，住宿业、餐饮业营业额分别增长8.6%、16.3%。裕达五星级国际大酒店项目开工建设，新引进国内品牌物流公司共同建设广西中和国际陶瓷物流交易中心，新签约1个8万平方米的商业综合体项目，水利电业公司综合型业务大楼、藤县东胜农资商贸中心、石表山风景区等一批服务业项目也不断加快推进。第三产业快速稳定增长，成为我县经济发展的强力支撑。
(四)稳步实施各项改革。推进行政审批、医药卫生、财政、农村等重点领域和关键环节的深化改革。政府机构改革在单位并转、机构编制、人员转隶等方面落细落实到位，较快实现整体运转正常。持续推进“放管服”改革，推动政务服务“简易办”，优化营商环境7项重点指标达到自治区和梧州市水平，水电气报装基本实现“一窗受理”，不动产登记、企业开办基本实现1个工作日办结，电子化办理营业执照可实现“0跑腿”，行政审批材料平均减少47.4%、环节减少33.9%、时间压缩67%，特别是工程报建审批时间由121天压缩到18.5天以内。积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点，全面铺开农村集体产权制度改革，清产核资全部完成，土地承包经营权确权办证率达97%;县农村产权交易中心接入梧州市交易系统，集体土地流转交易范围拓展到全区。成立藤县融媒体中心，“藤县融媒”APP成为梧州市首个正式上线的融媒体中心客户端。落实重大项目容缺审批。开发并投入使用矿山、房地产征税系统，税务征管进一步规范。县国有公司实体化运营不断推进，公司业务不断拓展资产不断增加，法人治理结构和薪酬激励制度不断完善。
(五)加快推进城乡建设。推进12个“城市建设提质年”基础设施建设项目，完成投资8.6亿元，占年度总投资110%。藤县动车站开始扩建，挂榜岭公园二期建设已经推开，滨江公园已完成高水平设计，城市“六乱”整治成效明显。全面完成塘步镇总规编制和埌南、新庆等9个乡镇的总规修编以及县城滨江新区和潭东、田寮、东胜等7个片区的控规编制，实现县城规划全覆盖。田寮片区、东胜片区等4个棚户区改造项目顺利推进， 2019年度老旧小区改造配套基础设施项目建设即将完工。投放110多台新能源公交车，整治三轮车拉客问题，群众出行环境大为改善，交通秩序更加规范。城区新增7500多平方米农贸市场,基本实现商铺、摊档、零担入室入场经营，市场经营环境进一步提升。深入组织开展“四城联创”联合整治，严厉打击轮胎带泥、飘洒污染等现象，城区“六乱”和大货车扬尘问题得到明显改善，城市管理水平和城市品位得到显著提升。乡村振兴工作有效推进，投入7000多万元发展资金全面消除村级集体经济空壳村问题，投入3900多万元显著提升象棋道家村、太平柴咀村、天平新兴村等21个乡村振兴示范点面貌，全县开展的“三清三拆”共拆除废弃建筑2250处、农村危旧房3090栋、违章构筑物3378处。98个农村公路路网改造项目、41座“第一公里·桥”惠民桥梁全面完成。
(六)扎实打赢攻坚硬仗。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合资金4.5亿多元，实施脱贫攻坚“五大专项行动”，全力打好脱贫攻坚战“四大战役”“五场硬仗”，切实落实各级扶贫巡视督查反馈问题整改。建档立卡贫困人员基本医疗保险参保率、易地扶贫搬迁入住率、饮水安全达标率、扶贫基础设施项目竣工率均100%，住房保障率99.7%，住院报销比例全部达标，建档立卡贫困户适龄儿童的失学辍学问题基本解决。贫困户特色产业覆盖率97.3%。认定扶贫车间25个带动就业6800人，开发扶贫公益性岗位160个。积极打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，落实环保督察发现问题整改65个，重点行业企业全部实现污染排放在线监测，县城空气优良天数比率97.4%，同比上升6.8个百分点。全面落实河长制湖长制，完成河湖“清四乱”集中整治，工业集中区污水处理厂建成投入使用，县城集中式饮用水和浔江、北流河、蒙江河地表水水质均达地表水三类以上水质标准，保证了一江清水向东流。支持县域金融机构防范和化解贷款风险问题，不良贷款持续“双降”，地方金融总体可控。加强对隐性债务管控，政府债务不存在风险问题。
(七)尽力补齐民生短板。财政用于教育、社保、医疗、农林水务、住房保障等民生支出49.1亿元占86.4%。全面完成总投资13.2亿元的10大项33个子项目为民办实事工程。城镇职工退休人员基本养老金提高5.7%，60-64岁城乡居民基础养老金提高28.8%，65岁以上城乡居民基础养老金提高34.4%。农村、城镇居民最低生活保障标准分别提高14.4%、13.2%。农村、城镇特困人员补助分别提高14.3%、13.5%，农村低保补助提高8.9%。发放各类民政补贴救助资金3.5亿元。县中医医院门诊楼开工建设。县第三人民医院业务楼投入使用，9个乡镇卫生院完成升级改造，新建成8个村卫生室，城乡医保联网全面实现“一站式”结算。新增医共体8家，乡镇卫生院参与率达到100%，县域就诊率达90.2%。完成全县266个行政村城乡医保联网的设备更新，打通城乡医保结算“最后一公里”。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众77.7万人次。新建47个村级公共服务中心。新增10356户广电农村网络用户。成功举办第五届中国——东盟武术节、2019年中国世界狮王争霸赛两项国际赛事以及藤县龙舟大赛，不断扩大藤县知名度和影响力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，打掉犯罪团伙48个230人，我县刑事、治安警情实现大幅双下降，禁毒重点整治工作取得积极成效，群众安全感满意度得分排在全区第一梯队，扫黑除恶专项斗争满意度排在全区前列。
(八)切实提升治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定及其实施细则精神，全县性政府会议压减50%、政务公文减少18.3%，压缩政府部门一般性支出过紧日子，形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。全面落实行政执法“三项制度”，政府权责清单更加规范，法治政府建设取得新成效。依申请政务服务事项实现“应进必进”，县政务服务中心可办理“7+1”类事项共1321项，网上办理率达到95%以上。建立“政采云”电子化政府采购平台，实现全程网上采购。政府网站建设和安全管理进一步规范，电子政务外网完成改造升级，政务部门之间业务联系、数据共享更加安全畅通。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
2019年，我县荣获“中国长寿之乡”、“自治区双拥模范县”称号。完成第四次经济普查，国防动员、民兵预备役、优抚安置、人民防空、应急管理、库区移民、社会科学等工作扎实开展，民族宗教、外事侨务、审计、机关事务、地方志等工作继续加强，工会、共青团、科协、文联、工商联等工作取得新成效，妇女、儿童、老年人和残疾人权益有效保障。中直、区直、市直驻藤各单位也为全县经济社会发展做出积极贡献。
各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境、持续增加的经济下行压力、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，经过全县上下合力攻坚，守初心、担使命，负重前行、埋头苦干，取得的成绩着实不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警、消防战士、基层干部、民兵预备役人员，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照自治区对梧州市的新定位、新要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，毫不动摇实施东融战略，以“三年三工程”活动为抓手，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以“敢、善、快、先、实、成”作风促发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作任务，真抓实干维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%;居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右。节能减排降碳控制在自治区下达目标内。
要说明的是，因为受全球疫情和经贸形势的不确定性因素影响，这次全国“两会”国务院政府工作报告中没有设定经济社会发展的具体目标尤其是GDP的增长目标，但不等于经济增长不重要，无论是保就业、保基本民生，还是脱贫攻坚，都要有一定的经济增长水平作为支撑，且经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中;同时考虑我县尚属于欠发达地区，现在面临较好的发展机遇，设定一个意向性经济社会指标，有利于激发斗志，形成发展合力。当然，要实现以上意向性经济社会指标，所面临的困难不容低估，尤其是突发疫情和国际环境的直接影响，发展任务更加繁重艰巨。但我们有这几年努力拼搏、抢抓机遇从而不断积蓄产业项目新动能的强劲支撑，有我们干部队伍焕发出来的勇于解放思想、积极破解瓶颈难题的信心和决心，只要坚持干字当头，保持定力协心干，撸起袖子加油干，甩开膀子比着干，就能干出新成效、取得新业绩。
围绕目标要求，全年主要抓好以下几项工作：
(一)着力抓好主导产业。围绕“强龙头、补链条、聚集群” 做足文章，做大做强陶瓷、钛白、造船、林产林化、冶金等主导工业产业，不断培育形成服务业新格局，争创产业发展新优势。
加快工业提质发展。以“工业振兴年”为抓手，全面落实政策扶持，做实优质服务，做好园区扩容，实施精准招商，力争新增上规企业8家以上，推动工业实现高质量发展。重点支持蒙娜丽莎陶瓷藤县基地7条生产线、美尔奇建材原料加工中心、欧神诺陶瓷藤县基地新增3条生产线、协进陶瓷新增2条生产线、国星陶瓷大板生产线以及8家配套企业实现建成投产，力争简一大理石瓷砖藤县基地一期实现点火。大力支持蒙娜丽莎藤县研发中心、欧神诺藤县研发中心建设。继续重点围绕品牌陶瓷企业和配套产业链实施精准招商，努力再引进2家一线品牌陶瓷企业和一批釉料、颜料、机械、纸箱、物流以及产品原料检验检测等陶瓷配套企业。启动藤县中和国际陶瓷物流交易中心建设和投资26亿元的北燃集团LNG储备中心项目。继续推进金茂、广峰、雅照、佳源等钛白企业扩产和技改升级，实现顺风钛白搬迁入园并做好县内钛白企业入园计划，开展钛白配套产业链和美白化妆品产业招商，目标一年打基础，三年见成效。全力以赴会同临港经济区抓好投资超200亿元的广西翅冀钢铁基地建设，力争年内基本建成投产。同步谋划引进一批与钢铁行业相关的物流、水泥生产等配套企业。扶持现有造船企业、林化企业做强做大，支持总投资超5亿元的国旭东腾木材加工项目完成技改扩建，同时重点在今年内完成西江造船基地和林产林化产业园区的产业规划、项目选址、项目申报、土规控规、项目融资等基础性工作，同步积极开展产业招商，为明年能够实现大规模建设打好基础。积极配合临港经济区建设，着力实现已落地的建华建材、杭萧钢构、特种电缆、生物纤维等6个工业项目开竣工。
加快服务业提速发展。着力补齐我县服务业尤其是在专业市场、大型商场、高端写字楼、农贸市场等方面不足不大不强的短板，做好谋划布局和招大招强，优化区域配套和三产结构。重点推进黄冲河片区8万平方米商业综合体、河东2万平方米商业综合体、裕达五星级国际大酒店、中和国际陶瓷物流交易中心、水利电业公司综合型业务大楼等项目建设，积极引进汽车、建材、农产品交易等专业市场或综合体项目和物流、冷链等项目。结合藤县实际，积极发展健康养老、电子商务、科技服务、旅游服务、咨询中介、文化创意等新兴服务业，不断形成新业态。
(二)着力抓好项目建设。以“项目建设年”为抓手，坚持项目带动战略，努力用好用足国家新基建和广西“五网”建设政策，积极谋划、争取和推动项目建设，不断夯实稳增长基础。
推进交通项目建设。开工建设藤县禤洲大桥及引道工程。推进同心、金鸡、平福、大黎、宁康5个乡乡通二级路项目并至少实现一个项目主体完工。完成藤县火车站站前广场扩建工程，谋划推动建设新客运服务站。建设三坡物流配送中心(三坡码头)。配合荔玉高速公路藤县段及延长线、梧州三龙大道至藤州镇津北公路、岑溪糯垌至平南四灵公路等已开工项目尽快建成通车。推动濛江至平南丹竹二级路开工建设。做好潭东至富吉公路、津北至太平两条公路“二改一”、241国道改线经过平福等项目前期，力争列入自治区“十四五”交通规划统筹推进。紧盯平南至岑溪、苍梧至容县2条高速公路建设规划，积极争取在我县境内保留6个出口。
推进市政项目建设。着力提升宜居宜业环境，增强城区集聚力，不断加快田寮新区、东胜新区、津北新区、杉花根新区的路网管网绿化等基础设施建设，推进高品质小区开发。完成滨江公园、挂榜岭公园二期项目。加强新材料园区分园区基础设施建设。力争藤县发展大道西段即西进城路实现通车。启动县政务服务中心大楼和藤县规划馆、黄冲河综合开发项目、县公安局业务技术用房、藤县北燃公司综合服务大楼、县农信社综合大楼等一批项目建设，着力形成一批新地标。实施老旧小区改造配套基础设施建设项目。加强城区公园、公厕和充电桩、停车场的建设改造，加大主干道绿化美化彩化力度，持续提升人居环境。力争年内县城全面开通5G信号。
推进水利项目建设。加快西江干流濛江新安至保安段治理工程、湄江河和平镇区防洪治理工程等6个防洪治理工程项目推进。开工建设西江干流浔江右岸段治理工程、浔江思礼洲及禤洲岛防洪治理工程等水利工程。启动县城备用水源项目。推进一批乡镇农田水利设施“三面光”项目、水库进库道路项目和农村饮水巩固提升工程等项目建设。争取广西主要支流北流河整治藤县城区防洪排涝工程、黄冲河—白石河—古刁河水系联通工程等一批水利项目实现年内开工，不断提升我县防洪、供水、水生态保护能力和景观效果。
推进园区基础设施项目建设。重点是继续加快推进16.7亿元陶瓷园区PPP项目，建成陶瓷交易市场和仓储物流中心一期主体工程和贵海路、广源路南段、望园大道、礼秀路口改道工程。全面启动藤县新材料产业园区基础设施建设直投项目，完成土地征收10000亩以上，初步形成水网电网气网路网和通信网络。完善工业集中区、太平南蛇塘工业园区、农民工创业园区的基础设施。积极配合临港经济区的疏港大道、沿江大道建设。通过加快推进园区基础设施建设，不断提高园区产业发展承载力，努力实现产业园区提档升级。
(三)着力抓好乡村振兴。以“乡村振兴年”为抓手，不断补上全面小康“三农领域”突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业农村高质量发展。
提质现代农业。落实粮食安全首长负责制，完成粮食播种面积64万亩、产量22.5万吨任务。积极推进全国“平安农机”示范县创建活动。建设藤县农产品加工集聚区，着力提升农产品加工能力，补齐农产品冷链物流短板，实现八角、粉葛深加工项目投产。加强培育更多新型农业经营主体，力争新增农民专业合作社90家、家庭农场15家、县级以上龙头企业2家以上。推进中恒集团藤县中药材种植基地建设。推动现代特色农业示范区增点扩面提质增效，建好江口荔枝、优质柑桔、和平粉葛及古龙八角特色农产品优势区，力争新建成自治区级核心示范区1个、县乡示范区(园)15个、村级示范点90个以上。继续实施油茶“双千”计划，新种植油茶6800亩以上，支持发展油茶深加工，提高附加值，形成产业化。推进生态养殖，出台生猪生产补贴政策，加快恢复生猪生产，力争存出栏量38万头以上。积极开展“三品一标”和富硒农产品培育认证，力争古龙八角、和平粉葛获批国家地理标志，不断提升藤县农业品牌。抓好我县国家储备林项目推进，通过收储一批、新种一批，加快形成规模化。
补齐乡村短板。坚持目标导向、问题导向。完成农村规划编制，有条件有需求的做到“应编尽编”。加强乡村治理，强化农村住房报建服务，加大查处违建力度，深入推进“三清三拆”，扎实提升乡村风貌，每个乡镇打造1个以上的乡村振兴示范点。投入9亿多元，着力完成一批农村电网改造，实施一批产业道路、村屯道路和农村公路安防工程，推进一批一事一议财政奖补项目，建设一批高标准农田、农村水利，新增一批广电农村网络用户，支持一批农产品冷链物流网点，创建一批特色品牌农产品。重建平福乡留利桥，建设金鸡镇义昌河大桥以及163个“第一公里·桥”项目。完成同心、象棋、和平、东荣、大黎等5个镇级污水处理厂建设。加大镇村通信基础设施建设。支持发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，推动一二三产融合发展。
(四)着力抓好三大攻坚。坚持抓“脱贫攻坚、生态环境、防范风险”三大攻坚战的方向不变、力度不减，切实抓出成效。
决战打赢脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，决定着全面小康的成色。继续聚焦中央“两不愁三保障”和自治区指标要求，继续推进“五大专项行动”，打好“五场硬仗”，不折不扣完成剩余的5626人脱贫、14个贫困村出列任务。落实贫困户外出务工稳岗补贴和疫情期间各种政策补助。建立健全返贫检测预警和动态帮扶机制，严把贫困退出关，做好已脱贫人口、返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和精准帮扶，坚决防止数字脱贫、算账脱贫、指标脱贫，不断巩固脱贫攻坚成果并经得起检验。
巩固提升生态环境。巩固环保整治成果，坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察问题整改。加快推进耕地修复治理和矿山生态修复等污染防治工程。加强大气污染联防联控，强力推进城市扬尘、工业废气、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃禁售等综合治理。抓好工业园区污水处理设施、镇级污水处理设施、城镇生活垃圾处理设施建设和有效运营。强化对集中式饮用水源地保护。加强固废和危化品污染防治，严厉打击非法处置行为。
防范化解债务风险。严守政府债务红线，强化政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，防范化解债务逾期风险，合理控制增量，有序化解存量。持续推进县平台公司实体化市场化转型和规范化管理。完善与地方金融机构在风险化解、防范的协调机制。加强金融风险防范宣传，严防严打违法违规金融活动。
(五)着力抓好改革创新。坚持向改革创新要活力、增动力，不断深化重点领域和关键环节改革，破除影响发展的体制机制障碍，持续激发市场主体活力。
持续优化营商环境。深化推进“放管服”改革，细化落实营商环境攻坚突破年26项指标。加快政务服务“简易办”改革，建好县政务服务中心，实现“一窗受理、集成服务”。加大推广企业投资项目承诺制直接落地改革，扩大容缺受理事项范围。积极推行部门联合“双随机、一公开”监管，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。降低市场准入门槛，放宽对服务业市场主体资质、从业人员、经营场所等要求。完善建筑工程行业诚信制度。推广实施证明事项告知承诺制，进一步清理政府部门下属单位、行业商协会、中介机构等涉企收费。
深化重点领域改革。推动政府机构改革后所设部门职能有效融合、高效运转。推进事业单位人事制度、职称改革，稳步推进工资制度改革。深化公共资源交易领域“放管服”改革，完善工程项目建设审批制度改革。抓好金融、电力改革措施落实。推进县国有公司与社会资本混合所有制改革，加快实体化步伐，探索国有公司推进资本运营模式。完善国有企业薪酬人事制度，优化国资监管工作机制。加快数字政府、大数据产业等领域发展规划，着力实现数据联通共享。全面推进第四批全国农村集体产权制度改革试点。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合行政执法等重点领域改革。
发展壮大民营企业。贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展意见，支持金融机构开展“百行进万企”系列活动，督促全县金融机构建立完善直接融资、融资增信等支持制度，下大力气帮助民营企业解决融资难、融资贵、贷款周期短等问题。进一步落实放开市场准入政策，完善市场监管制度，建立清理和防治拖欠款长效机制，为民营企业壮大发展创造良好的社会环境。
全力落实要素保障。统筹谋划2021-2035年藤县国土空间规划，科学用好国土“三调”成果，节约集约用地，盘活存量土地。推动抓好土地增减挂钩、旱改水、低效残次林改造等土地整治项目。谋划综合能源消费量5000吨标准煤以上项目并争取列入“十四五”规划。尽最大努力、尽最大可能不断解决好制约我县发展的要素瓶颈问题，为加快项目落地建设创造良好条件。
(六)抓好民生事业发展。对标小康标准，强化为民情怀，持续加大投入，办好惠民实事，补齐民生短板，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
强化社会保障力度。着力稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实施托底帮扶，全年确保农村劳动力转移就业1.35万人次、新增城镇就业5500人以上。抓好社会保险扩面征缴，不断提高参保率。落实失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。健全城乡特困人员、低保对象、困境儿童、残疾人等特殊人群关爱保护体系。推进乡镇敬老院维修改造、县福利院养老中心、流浪未成年人救助保护中心和县残疾人康复中心等项目建设。新增5000万元大幅度提高现任和离任村(社区)干部薪酬待遇和村级组织办公经费。
坚持教育发展优先。以通过国家义务教育基本均衡评估认定和解决县城学校入学难、大班额问题为目标，实现县教育集中区的第八小学、第七中学、特殊教育学校以及县第四小学、第六小学在秋学期投入使用。筹建藤县第七小学。争取新增认定多元普惠幼儿园10所以上、新增市级示范幼儿园1所以上。强化控辍保学，不断提高九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。全面落实教师福利待遇。支持和规范发展民办教育。规划高水平职业学校和专业建设，完成我县新职业学校各项前期。依法收回全县中小学校学生食堂外包经营权，回归“公益性、非营利性”，确保学生营养改善和食品安全。
提高卫生健康水平。力争完成县中医医院门诊楼、县妇幼保健院公共业务综合楼项目建设，谋划推进县第二人民医院搬迁工作，不断着力提升县级医院综合能力水平。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，完成一批乡镇卫生院升级改造项目。加快我县紧密型医共体建设向更深层次发展，优化医疗资源配置，打好分级诊疗基础，不断推进县乡村医疗卫生服务一体化。
提促文旅事业发展。建设51个村级公共服务中心，努力实现村级公共服务中心全覆盖。不断推进“壮美广西·智慧广电”建设，努力实现广播电视全覆盖。做好博物馆陈展项目，力争2021年布展开放。新增村级篮球场100个。争取上级支持建设7个标准足球场。谋划推进我县全域旅游发展，支持石表山继续争创5A级景区，谋划袁崇焕故里创建4A级景区，推动挂榜岭公园、滨江公园等升级为旅游景区景点，建设藤县游客集散中心，并在城市规划中更多融入藤县文化和旅游元素。举办藤县第十三届运动会暨第三届全民健身运动会，组织龙舟大赛、龙母文化活动周、水上民歌等系列活动。
完善社会治理体系。借鉴“枫桥经验”，不断加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。毫不松懈抓好安全生产，开展“强监管严执法年”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。巩固“四城联创”“六乱”整治成果，全面提升城市管理水平。积极推进“法治藤县、平安藤县”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，全力摘掉藤县毒品问题挂牌整治帽子。加强做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
各位代表，我们还要统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、民兵预备役工作，加强退役军人服务保障。积极做好我县“十四五”规划编制和第七次全国人口普查。切实保障好妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益，支持群团组织改革并发挥出更大作用。做好民族宗教、外事侨务、保密、审计、人防、档案、气象、消防、地震、地方志、工商联、机关事务和慈善等工作。
各位代表，新时代新使命对政府建设提出了更高要求，需要不断提升政府施政能力和服务水平。我们要不折不扣贯彻落实中央、自治区、梧州市和县委各项决策部署，认真践行好政治忠诚，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们重点是不断提升政府执行力，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。具体工作中，要强化督查绩效考评，健全正向激励，健全容错纠错机制，推动不断形成担当作为、干事创业良好氛围。要加快推进政务服务“网上办”、“掌上办”，完善守信激励和失信惩戒机制，不断提升政务服务。深入推进法治政府建设，严格依法行政，落实政务公开，不断提高决策能力和决策水平。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。要坚持廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决落实“八项规定”，不断强化审计监督，切实做到知敬畏、严要求、守红线，以零容忍态度高压惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!新时代提出新使命，新使命呼唤新担当。让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，抓住机遇，担当作为，善做善成，力争上游，不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快藤县经济社会更好更快发展而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
“三年三工程”：即工业振兴年、乡村振兴年、服务业提升年、城市建设提质工程、营商环境攻坚工程、党的建设创新工程。
“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“减税降费”：具体包括“税收减免”、“降低社保费率”、“取消或停征行政事业性收费和政府性基金”、“降低部分行政事业性收费和政府性基金标准”和“阶段性减免社保缴费”。
“PPP”：即Public(政府)-Private(社会资本)-Partnership(合作)，简称PPP，也称为公私合作模式，是政府和社会资本，在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
“四城联创”：即创建全国文明城市、国家卫生城市、“美丽广西·宜居城市”、广西食品安全示范城市。
“三清三拆”：即清理村庄垃圾，清理乱堆乱放，清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖，拆除广告招牌，拆除废弃建筑。
“五大专项行动”：即就业扶贫专项行动、消费扶贫专项行动、生态扶贫专项行动、综合保障性扶贫专项行动、扶贫扶志专项行动。
“四大战役”：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役和饮水安全战役。
“五场硬仗”：即产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村级集体经济发展硬仗、基础设施建设硬仗和粤桂扶贫协作硬仗。
“河湖‘清四乱’”：即对河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建现象进行清理整治。
“五网”：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。
“油茶‘双千’计划”：即在全区全面实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的"双千"计划。
“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品产地地理标志。
“国土‘三调’”：即第三次全国国土调查，是全面查实查清国土资源的重要手段。
“紧密型医共体建设”：即推动优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新模式，让群众就近便捷地就医、获得全面服务、节省医药费用，是惠民、利民的改革。
县十六届人大五次会议秘书处 2020年5月28日
(共印500份)