政府工作报告
——2020年4月9日在县十八届人大四次会议上
县长 杨皓
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，强化责任顾大局，攻坚克难抓发展，实干苦干、顶压前行，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们遇到了比预料更大的困难，接受了比预想更大的挑战，也取得了比预期更好的成绩。全年实现地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5.3%;固定资产投资增长17.6%;地方公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长9.36%、10.45%。
2019年是喜事连连、成果丰硕的一年。黔张常铁路通车营运，咸丰人民圆了百年梦想，咸丰从此迈入高铁时代，交通格局发生历史性改变。咸丰大道建成通车，拉开了城市骨架，高铁新城已现雏形。66个重点贫困村全部出列，14.89万贫困人口脱贫，贫困发生率从39.67%下降到0.27%，群众认可度达到97%以上，我们代表湖北省迎接了国家脱贫成效和东西部扶贫协作成效考核，顺利迎接了省第三方评估，脱贫攻坚取得了决定性胜利。
2019年是克难攻坚、转型发展的一年。克服了经济下行压力持续加大的不利影响，克服了脱贫攻坚艰巨繁重的工作压力，抓发展、促转型，以“七大工作专班”推进重大项目，以“比抓强争促”推进县域经济大发展，实施重点项目149个，到位各类项目资金35.85亿元。招商引资实际到资45亿元，咸丰对外开放的大门越开越大。
2019年是打基础、管长远最多的一年。高难度推进了生态红线的确定，高标准推进了城市规划建设“多规合一”。推动重点改革任务108项，完成农业农村、交通运输、文化旅游、市场监管、城市管理五类综合行政执法改革。建成“24小时不打烊”办事大厅，43家服务单位入驻市民之家。在全州率先建设乡镇综治中心，为基层社会治理贡献了咸丰智慧。
回顾一年来，我们主要做了以下工作：
一是固基础、补短板，三大攻坚战成效明显。围绕解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，全面落实产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，硬化农村公路626公里，改造农村危旧房4290户，改善和提高8.3万农村居民饮水条件，6715户易地扶贫搬迁对象全部入住，农村危房改造、通村硬化路、通组砂石路、安全饮水、稳定生产生活用电、4G信号覆盖均实现了100%。全县近万名帮扶干部、两千多名“尖刀班”成员奋战在脱贫攻坚第一线，一大批“脱贫攻坚榜样”“扶贫红旗标兵”活跃在扶贫舞台，极大地振奋了贫困群众自强不息的奋斗精神。深入推进“四个三重大生态工程”，建改农村卫生厕所2.6万户、各类公厕142座，完成裸土复绿317.2亩，乡镇垃圾、生活污水无害化处理全面实施。政府债务风险总体可控，未发生系统性、区域性各类风险。
二是抓项目、稳产业，经济发展稳中有升。坚持把项目投资作为推动高质量发展的最大引擎，推动重点项目落地见效。民生能源集团咸丰天然气利用、龙家界退伍军人疗养基地等24个项目顺利签约。火车站站前广场、龙洞湾水库、县人民医院新城住院综合楼等项目有序推进。渝鄂直流背靠背换流站建成运行，十字岭隧道贯通，春晖学校(一期)、忠堡工业园区标准化厂房等项目竣工投入使用。全县特色产业种植面积稳定在110万亩，新增“三品一标”认证产品15个，“唐崖茶”成功入选国家农产品地理标志登记保护名录。成功创建咸丰·余杭省级现代化农业产业园。成功入选中国茶叶百强县。“咸页1井”点火成功。实现旅游综合收入61.73亿元，增长10.5%。
三是抓城建、美乡村，人居环境持续改善。县城三水厂、凉水井和塘铺安置区等重点项目进展顺利，新城防洪排涝工程、新城路网等基础设施建设有序推进，综合物流园、汽贸城等项目落地。实施老城区市政道路、城市管网、公共服务设施等市政项目19个，卢家沟主题公园(一期)建成开放。成功创建省级园林城市。城镇化率提升1.6个百分点。强化土地资源要素保障，实现土地综合收益10.1亿元。建成美丽乡村示范村11个，麻柳溪、白岩、龙家界成为2019年湖北省休闲农业示范点，马倌屯成为湖北省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。县城区空气质量优良天数保持在350天以上。全面落实河长制、山长制，启动县城垃圾分类，开展农村垃圾分类试点。加强农村面源污染整治，完成土壤酸化治理6万亩，畜禽粪污资源化利用率达73.9%。划定生态红线1535.9平方公里，落实县城规划区保护山体4.09万亩。成功创建“国家生态文明建设示范县”。
四是抓改革、优环境，开放活力陆续释放。承接上级改革重点项目81项，谋划自主改革27项。深化投融资体制、财税金融、医药卫生体制改革，启动政府性融资担保公司组建，“医共体”全面铺开。农村产权制度改革稳步推进，农村土地确权登记颁证基本完成。建成全州首个燃气计量检定标准。新增规模以上工业企业4家、自营出口企业1家，新培育外贸市场主体4个。持续推进“放管服”改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，不动产一般登记压缩至4个工作日内，企业和居民用水、用电、用气实现网上报装、网上缴费。严格落实减税降费政策，为市场主体释放减税红利1.47亿元，为25家企业提供过桥资金1.78亿元。引导金融机构加大信贷投入，金融机构各项贷款较年初净增10.89亿元。
五是抓民生、强保障，人民生活更加幸福。持续保障民生，民生支出占比达到89.5%。城乡居民基本养老保险参保率达98%，城镇登记失业率0.61%。县公益性公墓(一期)建成投入使用。累计发放社会救助资金1.18亿元。群众反映强烈的大班额问题有效化解，普通高考本科上线率78%。城乡居民参加基本医疗保险实现全覆盖。县中医院门诊综合楼投入使用，全国首例5G云平台远程会诊骨科手术在咸丰成功实施。南剧《唐崖土司夫人》晋京成功展演，土家吊脚楼营造技艺入选国家传统工艺振兴目录，我县荣获“湖北省民间文化艺术之乡”称号。“一统三治六联”基层社会治理模式有效提升，荣获全省“七五”普法中期先进县。“雪亮工程”实现乡镇全覆盖，扫黑除恶专项斗争纵深推进，“迎大庆、保军运”工作扎实有效，防灾减灾应急工作效果明显。社会大局平稳，全社会和谐稳定。
六是抓效能、转作风，自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，认真推进巡视问题整改、环保和安全生产督察问题整改，严格落实信访工作责任制。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、担当作为的干事创业氛围更加浓厚。
与此同时，全县双拥、国防动员、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业均取得了长足发展。
各位代表，筚路蓝缕，以启山林。取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦努力、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻咸部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向关心支持咸丰经济社会发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，在发展中我们仍然面临诸多困难和问题：受各方面因素影响，经济下行、稳增长的压力仍然很大;部分企业生产经营仍然未打破困局;各种因素带来的本级财政收支压力进一步加剧;脱贫成效巩固和补齐民生短板的任务依然艰巨，民生保障与群众期盼还有差距。同时，少数部门及工作人员办事效率不高，服务意识不强，基层治理体系还不够完善，治理能力有待提高。我们必须以对党和人民高度负责的态度，正视这些问题和差距，持续用力、久久为功，积小胜为大胜。我们必须咬定发展目标不动摇，以更加坚定的信心、更加稳健的步伐，跑出咸丰经济社会高质量发展的“加速度”。
二、2020年工作重点
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”谋划之年，是开创“五个咸丰”建设新局面的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情，让今年的开局变得异常艰难，这场疫情给全县经济社会发展带来了巨大的影响。在党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，全县各级党员干部、医务人员、政法干警等各条战线干部职工闻令而动、迎难而上，天津医疗队千里驰援，社会各界倾情支持、无私援助，构筑起我县疫情防控的铜墙铁壁，凝聚起了守护家园的强大力量，夺取了疫情防控阻击战的决定性胜利。现在已进入一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的关键时期，我们清醒地认识到，虽然受疫情的影响，经济下行压力将更大。但从整体上看，全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，疫情的影响只是一次性冲击，危机中也蕴含着机遇。我们在把困难估计得更多一些的同时，要牢牢把握机遇，做实各种预案，化被动为主动，变挑战为机遇，正确处理好“危”与“机”、“质”与“量”、“稳”与“进”、“守”与“转”的关系，进一步坚定发展信心，保持发展定力，统筹兼顾，聚焦重点，攻克难点，奋力突破，全力以赴做好各项工作。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，全面落实州委七届七次全会“七个着力”和县十四届党代会第四次会议要求，以党的建设统领全局，以新发展理念为引领，以经济建设为中心，以实现基层治理现代化为目标，树牢“四个理念”，建好“四大平台”，打好“四大战役”，抓好“四大引擎”，全力克服新冠肺炎疫情影响，高质量推动“五个咸丰”建设，力争主要经济指标增速高于全州平均水平，促进经济社会全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，地方公共预算收入增长1.5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
(一)聚焦全面小康，坚决打赢四大战役
坚决打赢精准脱贫攻坚战。今年脱贫攻坚工作的重点是“补短板、防返贫、提质量”。严格按照“四个不摘”要求，继续做好驻村帮扶工作，认真落实各项扶贫政策，确保留存贫困人口如期脱贫。围绕实现“两不愁三保障”，启动脱贫攻坚普查工作，加强动态监测，对因灾因病因疫和其它原因返贫、新发生的贫困人口及时落实帮扶措施。建立脱贫攻坚挂牌督战机制，认真梳理各级验收评估反馈问题，逐一整改落实、清零销号。加大统筹整合财政资金力度，实施好产业就业、基础设施、公共服务、人居环境、基层治理、基层党建“六大提升工程”，认真落实攻坚责任、动态监测、驻村帮扶、考核监督、财政投入保障“五个机制”，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，努力提高脱贫攻坚质量。主动做好农业农村部定点帮扶、余杭东西部扶贫协作、省“616”工程、鄂州市对口帮扶等工作，引导社会力量积极帮扶，引领贫困群众走向富裕之路。
坚决打赢污染防治攻坚战。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，全面完成长江大保护十大标志性战役、“四个三重大生态工程”的相关项目。全面落实河长制、山长制。认真治理县城的空气污染、乡村的秸秆露天焚烧;认真落实饮用水水源地保护、管护机制，完成28个饮用水水源地规范化建设;认真推进农业面源污染防治工作，畜禽粪污资源化利用率达到75%;认真开展国土整治和土壤酸化治理，大力推广测土配方施肥、秸秆还田和回收利用，加强林业有害生物防治。严格执行领导干部自然资源离任审计、生态补偿、生态环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究制度，强化环保执法日常监管，义不容辞地守护好咸丰人民世世代代生活的美丽家园。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“管行业必须防风险”，认真防范化解金融风险、政府债务风险、工程建设领域风险、各种社会矛盾风险。加强房地产领域和类金融机构常态化监管，严厉打击恶意逃废债务行为。大力整治非法金融活动，多途径压降不良贷款，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强政府债务风险管控，严格落实预算管理、绩效管理，严禁县乡村和县直各部门、各事业单位未经批准随意举债。坚持意识形态领域问题定期分析研判制度，加强网络问政和网络舆情监管。健全灾害监测预警应急体系和公共突发事件应急管理机制，提高防灾减灾和突发应急处置能力。
坚决打赢疫情防控阻击战。按照党中央和省、州统一部署，以“外防输入、内防反弹”为重点，保持对疫情的警惕性不降低、防控要求不降低，毫不放松持续抓好疫情防控工作。坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，严格落实集中患者、集中专家、集中资源、集中救治“四集中”措施，做到及时发现、快速处置、精准防控、有效救治。在复工复产复市复学的过程中，做到标准不降、管理规范、措施有力。
(二)聚焦高质量发展，努力夯实县域经济基础
全力以赴抓好招商引资。主动融入“成渝经济圈”“长株潭城市圈”，深度融合全省“一芯两带三区”战略，积极参与鄂西绿色发展示范区建设，探索区域合作新路径，努力把咸丰建设成全州开放型经济增长极。贯彻落实《关于加强招商引资工作的实施意见》，实施招商引资“一把手”工程，抓好招商引资平台建设，坚持精准招商、以商招商、中介招商、基金招商、产业链招商，主动对接长三角、珠三角、环渤海湾、粤港澳大湾区等沿海发达地区产业转移。全年完成亿元以上新开工项目10个，实际到位资金50亿元以上，其中省外资金20亿元以上，新签及续建项目累计到资增长率高于全州平均水平，实现外贸进出口总额增长6%以上。
全力以赴抓好项目建设。始终把项目建设作为经济发展的主抓手，深化“比抓强争促”工作机制，严格落实项目服务专员制度，强化项目月调度、月通报、月公示机制，以大项目带动大投资、推动大发展。启动“十四五”规划编制，紧跟国家政策和资金投向，围绕重点基础设施、重大产业、重大生态环保和重大民生工程，加强项目谋划储备，争取更多项目进入国家、省、州“十四五”规划项目库。加大向上对接争取项目、资金和政策力度，力争中央、省预算投资项目资金增长15%以上，全年谋划实施重点项目174个。围绕“三库”建设，扎实抓好恩黔铁路、页岩气等重点项目前期工作，推动利咸高速动工建设。加快推进宣咸高速、351国道大沙坝至龙井段、242国道土地关隧道及接线工程、463省道尖山至大路坝段、朝阳大桥及接线工程、唐崖至朝阳旅游公路等项目建设。持续抓好龙洞湾水库、县城三水厂、青浉河治理等水利工程建设。加快推进110千伏叉马路输变电工程、35千伏泡木园配电站工程建设。
全力以赴抓好工业经济。全面落实《关于推动工业加快发展的十条意见》，把工业经济摆在更加突出的位置，树牢“工业第一”理念，按照“四量”原则，坚持绿色、税收、科技、就业“四个导向”，做强“4+N”产业集群。抓实中小企业成长倍增工程，打造“一园多点”返乡创业园，扶持一批返乡创业项目，新培育规模以上工业企业10家，每个乡镇至少有1家规模以上工业企业和1个工业园区，规模以上工业总产值达到13亿元。完成忠堡工业园二期11万平方米标准化厂房、2.75万平方米综合服务区及配套基础设施建设。加快推进年产500万吨新型环保优质骨料加工、民生能源集团咸丰天然气利用、年产500万平方米合成砂岩等项目建设。加快推动合易新材料年产30万吨无机盐深度改性产品加工、博今电气10万套高低压电气设备生产项目投产。大力发展新兴产业，积极融入大数据、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术潮流。
全力以赴抓好全域旅游。紧紧依托黔张常铁路东西贯通这个交通大动脉，创建国家级全域旅游示范区。加快坪坝营景区5A、唐崖土司城址4A创建，加大游客换乘中心、旅游停车场、旅游公路等配套要素建设，加快东升未来国际酒店4星级创建、唐崖土司文化产业园建设，提升整体承载能力。以曲江至坪坝营沿线、小村蓝河两岸为重点，推进乡村旅游示范带建设。积极申报“荆楚文旅名镇”“荆楚文旅名村”。加快民宿产业发展，构建绿色食品、宜居养生、户外健体、康养休闲“四位一体”的现代服务体系。力争全年旅游投资达15亿元以上。
(三)聚焦乡村振兴，扎实推进城乡一体化发展
全力推进城乡融合发展。按照“高起点规划、高品位建设、高标准管理、高质量服务”的要求，围绕打造“产业之城、生态之城、文化之城、旅游之城”发展定位，加快推进高铁新城“五大核心功能区”建设，发挥推动经济社会发展第一引擎作用。加快推动站前广场、新城防洪排涝、新城路网、凉水井和塘铺安置区等功能性、标志性工程建设，加快综合客运站、综合物流园、汽贸城、文体中心、旅游港、曲江古镇、曲江生态景观等重点项目落地开工，加快推动新城宾馆、购物中心招商落地。按照“强化管理、完善功能、提升品位”的要求，加快老旧小区改造，支持社会资本打造示范街道、精品小区、高品质商业街区。启动创建国家森林城市、国家园林城市工作。支持乡镇开展集镇、中心村建设。坚持用市场化、法治化办法经营城市，加快推进政策性银行支持咸丰新型城镇化示范区建设。
全力推进乡村产业振兴。紧扣乡村振兴战略“二十字”方针，贯彻落实《湖北省乡村振兴促进条例》，大力发展以“三茶一药一猪”为主导的乡村特色产业。按照全域绿色、有机的要求，高标准管护特色种植基地，推进茶叶深加工及衍生产品开发，提升农产品附加值。推进生猪全产业链建设，力争年出栏生猪60万头以上。培育壮大龙头企业、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体，抓好农民专业合作社规范运作，提高农民组织化程度，带动周边农户共同发展产业致富。启动农产品加工园建设，适度集中农产品加工业，发挥聚集效应。大力推介培育唐崖公共品牌，使“唐崖”公共品牌成为安全、优质的金字招牌。认真开展食品、农产品检验检测，新认证“三品一标”农产品10个以上。加快一二三产业融合发展，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。
全力推进乡村人才振兴。加大新型农业经营人才、技能服务人才、种养殖能手等新型职业农民培育力度，建立完善乡村人才队伍建设支持政策，健全乡村人才引进、培育、评价、激励机制，选拔培养一批懂技术、会经营、善管理的“土专家”“田秀才”。实施乡村教师支持计划，发展乡村学前教育。鼓励和支持乡村医疗卫生人才引进，启动新一轮乡村医生能力提升工程。鼓励支持在外务工人员、大中专毕业生、企业家返乡投资兴业、创新创业。
全力推进美丽乡村建设。坚持规划先行、分类推进、试点带动，全面开展“三拆三清三建”人居环境整治行动，加快实现农村干净、整洁、有序，着力建设“五美乡村”，全年打造美丽乡村示范村11个，整治提升美丽乡村46个。加快农村水、电、路、网、房等基础设施建设和管护力度，大力推进农村垃圾分类和生活污水无害化处理，严控“白色污染”。推动实施餐厨、畜禽粪污及农业有机废弃物综合利用，建改1.77万户农村无害化厕所、76座农村公厕，实施村庄、道路和房前屋后绿化、美化、亮化工程，让我们的山更青、水更绿、景色更优美、环境更宜居。
(四)聚焦优化营商环境，全力释放改革发展活力
深化“放管服”改革。大力放宽市场准入，全面梳理政务服务事项，更大力度减事项、减环节、减材料、减时限。企业开办时间要压缩到1个工作日以内，进一步压缩工程建设项目、工业项目、不动产登记等事项审批时间。加强市场主体后续管理和服务，加快诚信体系建设，营造良好信用环境。推行包容审慎监管，探索建立企业首次无意轻微违法行为容错机制。完成县、乡、村办事大厅标准化建设，加强湖北政务服务网推广及恩施州智慧政务服务平台应用。巩固“一网一门一次”改革成果，推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿。全面落实减税降费政策，综合运用政府增信、资金过桥、固本降息等财政金融手段，最大力度支持企业发展。引导金融机构积极创新金融产品，加大“银税互动”、应收账款融资等金融产品创新力度。组建政府性融资担保公司，全力推进新型“政银担”合作，努力破解小微企业融资难题。
深化农村综合改革。深化农业供给侧结构性改革，有效保障重要农产品供给，进一步补齐“三农”短板。深化农村集体产权制度改革，以盘活农村集体“三资”为重点，探索农村资源市场化运作模式，扶持壮大村级集体经济。抓好农村土地制度改革，稳慎启动农村宅基地“三权分置”。加快推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，缓解农民、村集体及新型农业经营主体融资难问题。完成政府拨款及减免税费形成的资产向农村集体经济组织移交工作。加快县乡村三级产权交易服务平台建设，充分释放交易效能。
深化重点领域改革。优化财政资金配置，坚持保工资、保运转、保基本民生。坚持市场化运作，持续推进国投公司转型，探索发展混合所有制经济，力争自营项目达到5个以上，经营收益1亿元以上。完成国土空间规划编制，强化县域国土空间开发保护，建立规划数据库。抓实财源建设，多措并举巩固骨干财源，做强群体财源，壮大梯级财源，培育新型财源。加大土地收储出让及土地增减挂钩指标交易，力争实现政府性基金收入10亿元以上，全年增加国有资产收入2000万元以上，盘活财政存量资金3000万元以上。
(五)聚焦基层治理，着力推进县域治理现代化
推进法治咸丰建设。严格依法行政，健全政府依法决策机制，强化对行政权力的法治制约和监督，严格执行行政执法“三项制度”，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力提高人民群众对公正执法的满意度和司法公信力。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务体系建设，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，为群众提供法律咨询、法律援助、公证办理等精准普惠、便捷高效的法律服务。
推进社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，巩固拓展“一统三治六联”治理成果，贯彻落实《关于进一步加强基层社会治理建设更高水平平安咸丰的决定》，构建政府治理、社会调节、居民自治和共建共治共享格局。健全完善村规民约，传承良好家风家训，着力创建“无上访、无邪教、无吸毒、无责任事故、无刑事案件”的“五无乡村”。深化运用现代科技治理手段，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系。建立三级矛盾化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强县乡综治中心建设，配齐配强乡镇综治中心、戒毒社区、派出所、司法所力量，加快推进“一村一警”全覆盖和行政村、重点区域、重点行业、重点领域、重点部位视频监控全覆盖。
推进平安咸丰建设。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、学校、医院、景区、食品药品、森林防火、防汛抗旱等重点领域隐患排查，坚决防范较大以上生产安全事故。扎实做好应急管理和救灾物资储备，全面提升防灾减灾救灾能力。开展矛盾风险排查化解“百日攻坚”行动，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展重点地区、重点行业、重点领域治乱扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。实施最严格的农产品、食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从药店到医院的每一道防线，切实保障人民群众舌尖上的安全。严厉打击非法野生动物交易，全面禁食野生动物，从源头上控制重大公共卫生风险。
(六)聚焦民生建设，有效提升社会保障水平
扎实做好教育惠民。持续推进教育振兴六年计划，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展，有效解决进城务工人员子女上学难问题。加快发展普惠性学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，有效化解大班额问题。加快春晖学校(二期)、曲江镇中小学整体搬迁等项目建设。实行中小学教师“县管校聘”，建立健全义务教育教师工资待遇保障机制。扎实推进教育减负，让校长潜心治校、教师静心教书、学生专心学习。更加重视家庭教育，帮助孩子扣好人生第一粒扣子。
扎实做好健康惠民。加快健康咸丰建设，深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，完善“医共体”运行机制，强化分级诊疗制度建设，规范医疗服务行为。加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系、重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，逐步提高应对突发公共卫生事件的能力水平。加快推进县中医院医技综合楼、县人民医院新城住院综合楼、隔离病区等重点项目建设，加强县乡发热门诊建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。健全完善公共卫生服务体系，做好职业病、慢性病、传染病和重大疾病防治，关心重视人民群众心理健康。强化中医药传承与创新，加强中医药设备配备、人才培养和新技术研究，推动中医药事业加快发展。深入开展爱国卫生运动、全民健身活动和全民公筷行动，倡导健康文明的生活方式。落实全面二孩政策，提高计生优质服务水平。
扎实做好文化惠民。加强文化遗产保护传承与利用，启动国家级文化生态保护试验区建设。持续推进复兴“中国干栏式建筑之乡”。深入挖掘传统民俗、乡土文化，加大古村落、古建筑、文物古迹、革命遗址保护力度，健全完善公共文化服务体系，大力开发乡村特色文化旅游产业。积极筹备唐崖土司文化旅游节、全国(坪坝营)户外森林运动会等赛事活动。
扎实做好政策惠民。严格落实就业创业扶持政策。加大城乡劳动力职业技能培训和公益岗位开发力度，新增城镇就业4200人，城镇登记失业率控制在州定目标以内。严格落实住房保障政策。建立农村危房改造长效机制，加大城乡困难群众住房保障。严格落实劳动者权益和居民生活保障政策。加强劳动监察和争议调处，坚决查处侵害劳动者权益案件，构建和谐劳动关系;深入实施全民参保计划，稳妥做好中小企业从业人员、灵活就业人员等重点人群参保工作;加强困难群众基本生活保障和救助。严格落实殡葬制度改革政策。加快推进县级公益性殡仪馆及附属设施建设，建成3-5个农村公益性公墓试点。
同时，要扎实做好国防教育、双拥共建等工作，要关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人、退役军人、外侨、民族宗教、慈善等事业发展，认真做好史志、档案、统计等工作。
(七)聚焦自身建设，全面提升政府治理效能
始终坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，自觉做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委省政府、州委州政府和县委的工作要求，保持政令畅通、令行禁止。抓好中央、省委巡视反馈问题整改落实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
始终坚持以人民为中心。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力解决人民群众“急、愁、盼”的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。畅通民意表达渠道，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，深化政务公开，让群众知晓政府在做什么、在怎么做。加强法治政府建设，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，扎实推进依法行政，让政府的每一项权力都在阳光下运行。
始终坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律规矩挺在前面，坚决贯彻落实从严治党、从严治政各项规定，树立“言必行、行必果”和“定了就干、干就干成、干就干好”的施政风气。严格落实政府工作责任制。坚持“一线工作法”，完善政府权责清单，全面提升政府执行力、落实力。持之以恒落实中央八项规定精神，突出整治形式主义、官僚主义顽疾，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚定不移地转作风、建机制、树新风。坚持厉行节约，树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，把有限的资金用到发展经济和改善民生上来。扎紧制度“笼子”，强化监察监督、审计监督、司法监督，紧盯重大工程、重大项目、重点领域、关键岗位，从源头上预防腐败。
各位代表!使命与重托，鞭策我们负重前行;期待与梦想，激励我们奋力赶超。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、砥砺奋进，为全面建成小康社会、高质量建设“五个咸丰”而努力奋斗!