政府工作报告——2019年12月28日在安陆市第八届人民代表大会第四次会议上

市长 胡明刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是安陆发展进程中具有重要意义的一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、孝感市各项工作部署，围绕加快建设“四个城市”[1]，不忘初心、牢记使命，迈出了经济社会高质量发展的新步伐。

——经济运行稳中有进。2018年度全省县域经济考核我市排名居二类县市11位，比上年前进7位。预计2019年实现地区生产总值251.4亿元，增长7.5%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12.5%;社会消费品零总额增长11%;地方一般公共预算收入完成11.6亿元，为调整预算的100%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全面完成年度各项目标任务。

——三大攻坚战决战有力。脱贫攻坚取得阶段性胜利，全年实现22个贫困村出列、1.28万人脱贫。污染防治各项举措全面落实，绿色发展理念深入人心。重大风险得到有效防范，积极“迎大庆、保军运”，社会大局保持和谐稳定。

——项目建设成效明显。“三区”项目[2]评比荣获孝感市流动红旗表彰。“路长制”示范线建设连续两次荣获孝感市第1名。

——营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，全年减税降费2.73亿元。兑现民营经济创新奖励1565万元。深化“放管服”改革，35个部门、1073项事项实现与国家政务服务平台对接，“一网一门一次”改革举措落地落实。

——重大民生工程顺利开工。在各级高度重视、大力支持下，安陆人民期盼多年的“引徐济安”饮水工程[3]开工建设。

——交通区位全面提升。汉十高铁开通运行，安陆迈入高铁时代，形成“两高速两铁路”[4]交通格局。

——河西新区建设加快。金泉安置区一期工程基本完工。蒿桥安置区一期工程建设封顶。安陆西站配套设施建成启用。府河国家湿地公园创建通过验收。

——创先争优亮点纷呈。连续10年被评为全省“金融信用县市”;获全省科技进步一等奖1项，连续4年被评为全省科技创新先进县市。5项国家级、省级现场会(论坛、比赛)[5]在我市举办，农村生活污水治理、退役士兵服务保障工作分别在全国、全省会议上作经验交流。

收获的背后是辛勤的付出。回顾一年来的工作，主要抓了七个方面：

(一)对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局[6]，产业实力稳步增强。工业发展拓面提质。新增规模以上工业企业8家，达到109家。四大传统产业继续保持较快增长，预计实现产值200亿元。拓展光电子、汽车零部件、绿色建材新产业，共培育企业39家。预计工业技改投资同比增长10%。新认定国家高新技术企业6家，达到37家;转化科技成果26项。农业强市步伐加快。全力战高温、抗大旱、保丰收，粮食作物总产45万吨。产业化经营加速推进，新培育农业经营主体30家，达到1250家。孝感国家农业科技园区安陆核心区加快建设，新增省级农业产业化龙头企业3家，达到13家。依托中化集团、隆平高科，引导农业生产全程社会化服务、全产业链发展;福建傲农、大北农百万头生猪养殖场建成投产。非洲猪瘟、松材线虫病和草地贪夜蛾防治有力。第三产业支撑增强。预计三次产业结构由上年的15：44：41调整为14.3：44.2：41.5。市场主体发展到27013户，其中企业类市场主体4739户;新增服务业规上企业4家，新增限上商贸企业(个体)21家。电商公共服务中心投入运营，快递物流与电商企业协同发展。新兰集市建成营业。金融机构各项存款余额突破300亿元，比年初增长9%;各项贷款余额突破160亿元，比年初增长9.2%。连续三年举办李白文化旅游节，联合新华网举办全域旅游城市高峰论坛。烟店被评为全省旅游名镇。古银杏国家森林公园总体规划获批。3个农旅融合项目[7]入选全省休闲农业示范点。

(二)聚力打好三大攻坚战，全面小康指日可待。脱贫攻坚取得决定性进展。整合项目资金2.64亿元，用于脱贫攻坚。新健康扶贫“985”政策[8]全面落实。贫困村“十通十有”[9]、贫困人口“两不愁三保障”[10]基本实现。紧扣产业扶贫，建成扶贫基地、扶贫车间92个，57个贫困村集体经济收入均达到5万元以上。突出智志双扶，评选30名“最美脱贫人”、20名“最美扶贫人”和70个脱贫示范户，脱贫致富内生动力明显提升。污染防治基础增强。深入开展扬尘、秸秆焚烧、挥发性有机物专项治理。落实河(库)长制，实施碧水保卫战“清流行动”。乡镇生活污水处理厂全部建成、稳定运行。推进海子河水环境治理工程。累计新改建六类厕所[11]4.7万座。完成21个全域绿化项目，实施精准灭荒8275亩。实施农业面源污染综合治理，整市推进畜禽粪污资源化利用。风险防控扎实有效。全力防范化解金融风险，持续推进金融生态环境建设。严格落实政府债务限额管理。房地产、食品药品、特种设施等市场监管力度加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙37个、电信诈骗窝点31个，成功破获跨境特大电信诈骗案件。积极做好人民调解工作，受理调解案件343件;落实信访工作责任制，积极回应群众诉求。建立健全应急管理体系，抓实抓好安全生产、森林防火等各项工作。

(三)始终坚持项目为王，两资一促[12]势头良好。招商引资再创佳绩。签约引进过亿元项目49个，合同引资额318.6亿元。组建武汉安陆商会，积极对接汉孝一体化招商。拓展协会招商、以商招商，创新代理招商，华美智造先后两期签约引进项目26个。立项争资卓有成效。预计全年争取中省竞争性资金8.3亿元;获批重大试点示范项目7个。项目服务协同有力。不断强化要素保障，将重点项目纳入“五化”管理。加大增减挂钩、增存挂钩政策落实力度，保障项目用地需求。强化政银企合作，缓解中小企业融资难题。实质性推进国有投资公司转型发展，福安岭矿业项目开工建设。开工建设工业项目31个，金禄科技、绿森林等一批项目建成投产。

(四)深入推进乡村振兴，山水田园展现新貌。基础设施建设步伐加快。府澴河防洪治理二期、漳河治理二期、陡岩河灌区节水配套改造等水利工程加快推进。投资9300万元，统筹推进农村安全饮水工程。完成新316国道大修。加快建设安赵线、赵钱线，拉开道路骨架，路面水稳铺设基本完工。完成“四好农村路”示范线路基加宽工程100公里，提档升级156公里，建设农村公路安防工程154公里。农村人居环境整治有效。申报划定生态保护红线。启动国土空间总体规划编制。完成全域村庄布局规划，推进54个试点村开展人居环境整治，启动20个美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村4个。孛畈、李店被评为省级生态乡镇。文明创建广受赞誉。完成太白湖公园、凤凰公园、四里小游园建设。开展三皇庙等背街小巷整治、城市管理“百日攻坚”行动。启动城乡垃圾分类试点，推进城乡垃圾清运一体化。新能源公交车投入运营。烟店、洑水创建成为国家卫生镇。完成全省第五次森林资源普查工作。伍欣甸园荣获“全国绿化奖章”。府城街道社区志愿服务、辛榨乡乡风文明建设刷靓市民微信、抖音朋友圈。接官乡张海涛荣登“中国好人榜”。

(五)全面发展社会事业，民生福祉持续增进。社会保障水平稳步提升。城镇新增就业9785人，城镇登记失业率稳定控制在4.5%以内。推进“五项社保”扩面征缴，城乡低保、农村五保继续提标。阳光安置退役士兵47人。新建农村幸福院14所;赵棚、巡店福利院养老中心建设完工。全市登记备案民办养老机构5家。“三留守”人员得到关爱。及时发放残疾人“两项补贴”。完成棚户区改造1000套，发放住房租赁补贴222万元。教育事业持续发展。改扩建幼儿园5所，维修改造中小学19所，建成农村标准化学校58所。校园安全防范实现“三个百分之百”。全面建成教育城域网，中考取得优异成绩，陈店初级中学重点高中上线率居孝感市第5位;高考一本上线率居孝感县市区首位。推进中职教育“校企合作”示范建设，特殊教育提升发展。健康安陆建设加快。深化公立医院综合改革，组建县域医共体2个，我市获批创建省级慢性病防控示范区。普爱医院入选国家全面提升综合能力县级医院，开展现代医院管理制度省级试点，建成特色专科2个。妇幼保健院迁建工程基本完成，中医院康复大楼启动建设。组织开展打击医疗欺诈骗保专项行动。家庭医生签约率进一步提升。文体惠民深入人心。完成木梓、李店、巡店3个乡镇全民健身示范中心建设，村(社区)综合文化服务中心建设实现全覆盖。“红色文艺轻骑兵”巡演285场，建国70周年系列庆祝活动反响热烈。全国第四次经济普查、第三次土地调查、第二次地名普查工作较好完成。爱仕达职工朱传慧荣获全国五一劳动奖章。国防动员、双拥共建、档案、对外联络、援疆援恩等各项工作取得新成绩。

(六)扎实开展主题教育，着力解决群众期盼。以开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持把“改”字贯穿始终，市政府班子成员认领即知即改立行立改项目11个;领办为民服务解难题项目24个。特别是省委、省政府主要领导赴我市调研指导，将“引徐济安”饮水工程列入省委、省政府主题教育整改的重要项目。省、孝感、我市三级联动，开辟了工程审批立项“绿色通道”。项目总投资9.7亿元，前期工作仅用时3个多月，11月份开工建设，创造省内同类工程新记录。对省委、省政府领导的殷切关怀，我们心存感恩;对上级相关部门的大力支持，我们心存感激;对随州市、广水市、徐家河水库管理局的协同帮助，我们心存感谢;同时，向坚守在工程建设一线的同志们表示诚挚的问候!

(七)始终坚持忠诚履职，自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化党建引领，认真履行意识形态工作责任，扎实推进民族宗教工作。严格依法行政。执行“三重一大”决策制度，加强重大决策合法性审查。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件。大力推行政务信息公开，接受社会监督。全年受理行政复议9件，行政执法“三项制度”[13]全面推行，执法效能不断提高。各项改革蹄疾步稳。按期完成政府机构改革;稳步推进综合行政执法改革、经营类事业单位改革;探索推进农村集体产权制度等各项改革。深化党风廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、孝感市、市委实施办法，常抓不懈反“四风”。严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好巡视反馈问题整改。公务用车信息化管理平台建成运行。狠抓工程招投标、土地出让等重点领域和关键岗位管理，加强财政监管、审计监督，支持纪委监委执纪问责。大力转作风、提效能，烟店镇被表彰为第三届湖北省“人民满意的公务员集体”，全市干部在实践中增强了本领，树立了干事创业新形象。

一年来，我们经历了诸多考验。面对高质量发展的新要求，统计数据虚不得、生态红线碰不得、绿色发展慢不得，我们下定决心，着力解决了一批遗留问题，推进发展转型;面对环保督察、土地卫片执法和例行督察、“大棚房”和违建别墅清理、铁路沿线环境整治，我们毫不懈怠，直面问题抓好整改;面对人民群众对美好生活的需要，我们精打细算，严格预算管理，奋力用“小财政”保障了“大民生”。

各位代表，2019年各项工作有力推进、不断进步，是市委坚强领导、全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心安陆发展的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，安陆仍然面临一些制约和困难：经济下行压力较大，库存大项目不多，投资增长稳定性不强;部分传统产业支撑力下降，建设新型工业大市任重道远;营商环境有待提升，企业融资难、招工难，特别是优秀人才引进难;财政收支压力较大;公共服务水平还有待提高;机构改革后，部分单位凝聚力不够，改革创新、干事创业能力有待进一步增强等等。对此，我们将正视问题，直面矛盾，切实有效加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，围绕上级和市委工作部署，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设“四个城市”，推动高质量发展，确保全面建成小康安陆和“十三五”规划圆满收官。

全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的节能减排任务。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

(一)强化项目支撑，在动能培育中推动高质量发展

千方百计扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划，对接中、省重大战略布局，谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目，力争更多项目挤进中省项目“笼子”。强化“三网”支撑、“三库”连通[14]，及时做好在库项目调度，确保转化率达到30%以上。严格落实“五化”管理，全程跟踪服务“三区”项目，推动签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效。争取云谷光电产业园、吉阳山风电等一批项目开工建设;争取同芯资源综合利用、福安岭矿业等一批项目建成投产;力争全年开工建设产业项目60个以上，建成项目20个以上。

聚力园区做强增长极。发挥园区主力军作用，优化园区布局，推动南城建设新兴产业集聚区;河西建设新型养老、教育、医疗等现代服务拓展区;开发区建设汽贸物流集散区;府城新建农产品流通示范区。完善工业园区水、电、路、气、网等基础设施。进一步抓好府城、李店小微企业孵化园建设。强化节约集约用地，提高土地利用效率，全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地。大力挖掘园区潜力，鼓励招引企业利用存量土地、租赁厂房等方式建成项目，把闲置资产、资源转化为发展资源。

狠抓招商引进一号工程。全面融入汉孝一体化，打造安陆招商新平台。加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制，不断提升招商引进质效。强化产业链招商，支持优势产业、重点企业积极对接国内外市场，开展深度合作。充分运用以商引商、代理招商等多种形式，着力引进一批基地型、科技型、环保型优质项目。发挥好各类商会、协会作用，积极承接关联产业项目转移，形成招商引资示范效应。继续做好福建、广东等重点地区招商及产业转移，力争全年招商引资300亿元，利用外资实现稳步增长。

(二)强化转型升级，在增创优势中推动高质量发展

加快发展先进制造业。深入实施“小进规”培育工程，新增规模以上工业企业8家。推进传统制造业优化升级，加大设备更新和技改投入。以爱仕达为龙头，稳步提升智能制造水平，巩固建设中部地区厨具生产基地。引导永祥等粮机企业链接农机，打造湖北农机制造基地。支持神丹食品做大前端产业链，扩大生产规模，稳步提高市场占有率。鼓励午时、康正等医药企业加快科技创新，发展现代生物医药产业。支持纺织服装企业适应市场需求，加快产业转型。以金禄科技、敏驰汽车部品等一批现有汽车零部件企业为依托，打造汉孝随襄十汽车产业走廊上的重要节点。依托绿森林新材料等现有企业，抢占绿色建材产业市场，形成新的增长点。加快优利迪、晶显科技等一批光电子企业发展，形成光电子产业集聚发展的良好局面。

加快发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革。扩大优质稻种植面积，确保粮食生产安全;稳定生猪生产，促进木梓、陈店等乡镇发展好绿色畜牧养殖业。引导上市公司、大企业与新型农业经营主体深入合作;大力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，提高农业生产效益。因地制宜发展特色产业。支持棠棣、李店等乡镇积极推广稻田综合种养模式;巡店、南城等特色蔬菜片区扩大种植规模;孛畈、赵棚、接官等乡镇拓展食用菌、林果、油茶、中药材等产业。大力改善农业生产条件。推进高标准农田建设;启动解放山水库除险加固工程;建设金泉泵站灌区、清水河灌区节水配套改造工程。加快建设孝感国家农业科技园区安陆核心区。着力壮大农产品加工板块，增加优质绿色农产品供给，新获一批“三品一标”认证产品，争创国家农业可持续发展试验示范区、农产品质量安全县(市)。

加快发展服务业。积极培育市场主体。发展家政服务、教育培训、物业管理、中介咨询、体育健身等服务业。建强各类专业市场。加快吕家畈、府东等集贸市场改造升级，逐步集并城区建材、修理、废旧回收等市场。进一步活跃餐饮美食、休闲娱乐等大众消费，引导发展“夜间经济”[15]。大力发展商贸物流。加强与各类电商企业合作，抓好中垦农产品流通、格奥欣医药等物流项目建设，争创国家级电子商务进农村示范县(市)。支持洑水、巡店、雷公建设商贸大镇。新增服务业规上企业3家以上，限上商贸单位10家。完成上级下达的外贸进出口任务。

大力建设旅游城市。依托安陆西站，推动旅游集散中心建设。深入挖掘李白文化、银杏文化、红色文化、漫画文化等资源，引进优质资本参与景区开发建设。加快推进李白文化艺术村等项目建设。建成安赵线、赵钱线旅游公路，高标准打造一条“路长制”示范线。加快农旅融合示范点建设，推进农旅融合一线串珠。

(三)强化活力释放，在改革创新中推动高质量发展

全面深化各项改革。深化财税体制改革，全面实行预算绩效管理。统筹推进事业单位分类改革，加快经营性事业单位转企改制。有序推进行政执法综合体制改革。加快国有投资公司转型发展，探索资本合作新模式。完善公共资源电子化交易体系。加大机关事业单位养老保险保障力度，逐步提高村干部待遇。稳步推进农村集体产权制度改革，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，切实增强农村发展活力。优化公交线路，完成公车公营改革。

大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，紧盯“3550+100”改革[16]目标，探索推进并联审批、容缺审批，提升审批服务效率，全力打造“服务优、成本低、效率高”的政务服务平台。巩固和拓展减税降费成效，降低企业用电、用气、物流等成本，释放政策红利。完善信用体系，建设“信用安陆”，大力发展现代金融业，增加制造业中长期融资，更好缓解中小企业融资难融资贵问题。进一步完善重点项目服务机制，强化项目包保责任，全面推行项目秘书服务，实现投资业主“院内的事”自己做、“院外的事”我们办。

激发科技创新活力。推进企业自主创新，充分发挥企业主体作用，鼓励企业与科研机构、知名院校合作，实现“外地研发、安陆转化”。加大对“专精特新”中小企业支持力度，开展关键共性技术研究开发，稳步提升高新技术产业增加值比重。鼓励企业提档升级创新平台，建立重点实验室、技术创新中心。扎实做好人才强市工作，探索柔性引才举措，着力引进科技创新团队和优秀人才。实施知识产权提质增效工程，争创国家知识产权强县工程试点县(市)。

(四)强化城乡统筹，在乡村振兴中推动高质量发展

完善城乡基础设施建设。突出“多规合一”，强化规划刚性约束。推进国土空间规划编制，及时跟进编制详细规划。加快建设河西新区，抓好安陆西站设施配套，启动建设府河三桥及道路连接线，推进滨河大道等骨干道路建设，完善管网等基础设施。开工建设城南大道等城市道路。升级改造农村公路80公里，完成云安线基础配套建设;支持辛榨乡创建“四好农村路”示范乡镇。改善农村人居环境，支持烟店创建全省首批“擦亮小城镇”，推进王义贞朱桥、巡店文刘等省级美丽乡村试点村建设。完成农村饮水安全巩固提升工程，基本实现农村安全饮水全覆盖。完成三水厂升级改造项目。全力以赴、攻艰克难，立足打造百年工程、精品工程，确保“引徐济安”饮水工程2020年12月底如期建成通水，向全市人民交上一份满意答卷。

推进生态环境治理。落实长江大保护和绿色发展“双十工程”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续加大扬尘、挥发性有机物、油烟、秸秆焚烧整治力度，确保空气质量稳定向好。全面加强在线监测管理，推进农村生活污水治理。完成新建、改建农村厕所年度目标，抓好各类厕所稳定运行。深入落实河(库)长制，大力开展城区和乡镇饮用水水源地保护;扎实推进海子河、护国河、毛河、槎山河等河流环境综合治理。完成府河沿线3家化工企业关改搬转任务，确保国控、孝感市控断面水质稳定达标。加强土壤污染防治，扎实开展畜禽养殖污染综合整治，大力推进已关停采石场复耕复绿，让守护绿水青山成为干部群众的自觉行动。

持续抓好城市创建。积极创建国家卫生城市，加大市容环境卫生整治力度，广泛开展群众性爱国卫生运动。深入推进垃圾分类，完善城乡垃圾一体化收集处理体系，实现生活垃圾无害化处理。做好国家园林城市复核验收工作，加快推进府河以东生态驳岸等绿地建设，提高城区公园绿化养护水平。着力创建全省双拥模范城，不断提高军民融合水平。迎接省级文明城市复查，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展道德实践活动;推进城市精细化管理，开展城区街道、户外广告、校园周边、公共秩序等综合治理;加快打造智慧城市，推进停车场、新能源充电桩、5G商用网络建设。创建省级生态文明示范城市，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。

(五)强化改善民生，在对标小康中推动高质量发展

坚决打赢脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”[17]要求，坚持责任不松、力度不减。坚持现行脱贫标准，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫攻坚成果，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。抓好产业扶贫，着力推进消费扶贫、电商扶贫、“百企联百村”帮扶，持续带动贫困村增收、贫困户致富。注重扶贫同扶志、扶智相结合，发挥脱贫典型的示范导向作用，一鼓作气、乘势而上，集中力量夺取脱贫攻坚全面胜利。

大力完善社会保障体系。稳定就业总量、改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群众就业工作，城镇新增就业8000人以上。完善覆盖城乡社保体系，持续推进“五项社保”扩面征缴，加大社会救助力度，关爱“三留守”人员，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养“安全网”。大力发展养老服务业，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实施住房安居工程，扩大住房公积金制度覆盖面;稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳有序。积极推进老旧小区改造，推动小区物业管理全覆盖。

稳步提高公共服务水平。坚持教育优先发展。新建、改扩建公办幼儿园3所。推进城乡义务教育优质均衡发展，改扩建中小学31所，建设涢东学校十里校区，启动河西新区民办学校建设，消除“大班额”现象。加强教师队伍建设，持续提升中高考质量。深化职业教育产教融合、校企合作，扩大职业技能培训规模。大力建设“健康安陆”。抓好市中医院康复大楼、普爱医院外科大楼建设。深入推进医共体建设，加快发展特色医疗专科，提升区域医疗服务能力。全面落实药品集中带量采购，建成市乡村业务专网和分级诊疗信息系统。落实优生优育、生殖健康服务。扩大家庭医生签约服务覆盖面。扎实开展全国第七次人口普查。着力繁荣文体事业。保护传承地方特色文化，进一步繁荣漫画、诗词等文艺创作。建设多功能档案馆。加强历史文物保护，抓好新四军五师旧址保护修复。实施体育惠民工程，加快体育场建设，建成太白湖体育公园，广泛开展全民健身活动。

深入推进平安安陆建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全扫黑除恶工作长效治理机制，严厉打击整治电信诈骗犯罪，强化社会基层综合治理;大力防范化解金融风险;严格政府债务限额管理，确保政府债务稳定可控。抓好国防教育、民族宗教工作、退役军人事务。推进信访法治化建设，分类处理群众合理信访诉求;提升信访源头治理和积案化解水平。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，健全应急管理机制，持续抓好安全生产、消防、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等工作，维护全市经济社会发展大局持续和谐稳定。

(六)强化政务双提[18]，在勇于担当中推动高质量发展

更加注重坚持党的全面领导。全面落实党领导一切的制度设计和工作机制，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神一贯到底。坚决服从市委领导，强化政府系统党建主责主业意识。突出抓好意识形态工作，提高干部政治站位、政治担当和政治自觉。弘扬主旋律，凝聚正能量，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实落地。

更加注重推进系统治理。强化“大治理”理念，坚持依法治理、综合治理、源头治理，完成好“七五”普法，整体推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，认真落实重大决策事项向人大报告制度。积极接受市政协民主监督，重要情况及时通报，遇事多商量。认真办理人大代表建议、政协委员提案。重视发挥老干部作用，认真听取吸收老干部的意见和建议。落实民主集中制，坚持科学民主依法决策，加强重大行政决策合法性审查。大力推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

更加注重提升服务效能。坚持以人民为中心的发展思想，问计于民，对群众和市场主体密切关注的事项，积极创造条件加快办理，定下来就办、办就办好。加强党风廉政建设，扎实开展反腐败斗争。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计监督，持之以恒正风肃纪。严格执行预算管理，树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，保工资、保运转、保基本民生，营造廉洁高效、风清气正的干事氛围。

各位代表!百年目标催人奋进，干事创业正当其时。让我们发扬“赶考”和“长征”精神，真抓实干、砥砺前行，为全面建成小康安陆而努力奋斗。

附件：

报告内容注释

1.四个城市：新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市。

2.三区项目：园区、城区、景区项目。

3.“引徐济安”饮水工程：指从徐家河水库通过管道引水到安陆城区的重大饮水工程。

4.两高速两铁路：“两高速”指福银高速公路、武汉城市圈环线高速公路;“两铁路”指汉丹铁路、汉十高速铁路。

5.5项国家级、省级现场会(论坛、比赛)：长江经济带中西部省份农业面源污染治理工作会议、全省就业扶贫论坛、全省第四届农机职业技能竞赛、全省“中华魂”主题教育暨青少年普法活动现场会、全省烟草工作会议。

6.一芯两带三区：指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

7.3个农旅融合项目：伍欣甸园、盛世闻樱、亿人农业开心农场。

8.新健康扶贫“985”政策：指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。

9.十通十有”：指通路、通电、通安全饮水、通邮、通广播、通电视、通电话、通宽带、通客车、通沼气和有村级办公场所、有便民服务中心、有标准卫生室、有文体活动场所、有垃圾处理设施、有农村电商服务点、教育医疗有保障、有产业扶贫项目、群众有致富技能、有稳定收入。

10.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

11.六类厕所：指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通厕所、旅游厕所。

12.两资一促：指招商引资、立项争资，促进工业经济运行及投资。

13.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

14.“三网”支撑、“三库”连通：“三网”指投资项目信息网、统计直报网、“五化”管理网;“三库”指招商项目库、储备项目库、建设项目库。

15.夜间经济：指从当日18时至次日早上6时所包含的经济文化活动，几乎涵盖商业、交通运输业、餐饮业、旅游业、娱乐业等所有第三产业。

16.“3550+100”改革：指企业开办3个工作日完成，不动产登记5个工作日完成，工业项目建设施工许可50个工作日办结，工程建设项目审批时间减缩至100个工作日以内。

17.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18.政务双提：指通过政务服务规范化、信息化、公开化，实现政务服务提速、提效。