——2020年6月5日在自治县九届人大六次会议上
自治县人民政府县长万红
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展根本要求，较好完成了县九届人大五次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷!
——脱贫质效更高。全年实现5个村出列、6515户16821人脱贫销号，综合贫困发生率降至0.16%。顺利完成贫困县退出第三方专项评估，整县“摘帽”如期实现。农村常住居民人均可支配收入从2015年的7880元增长到11482元。健康扶贫经验被国家卫健委两次向全国推介。中蜂养殖案例入选“全球110个减贫最佳案例”。
——经济运行更稳。实现地区生产总值81.76亿元，增幅5%;一般公共财政预算收入3.38亿元，增幅1.9%;固定资产投资33.69亿元，增幅5.9%;工业总产值44.67亿元，增幅8.1%，规上工业增加值增幅8.2%;社会消费品零售总额29.33亿元，增幅12%。新签约5000万以上投资项目30个、协议投资28亿元。中节能南岭风电、牛庄风电相继开工，宜来高速、宜张高速五峰段前期工作加速推进。
——产业结构更优。“现代农业+生态文化旅游业+飞地经济”现代经济体系建设加快。全县茶叶综合产值达30亿元，中药产值突破6.3亿元，养蜂综合产值1亿元。全县实现旅游综合收入35.98亿元，同比增长12%。净增国家高新技术企业4家、限上商贸企业3家，规上企业3家。五峰民族工业园实现规模以上工业总产值20.1亿元。
——生态底色更靓。成功创建宜昌市首个国家生态文明建设示范县，再添百溪河国家湿地公园“国”字号品牌。县内主干河流断面水质、集中式饮用水质优良率保持100%;空气优良天数比例达到93.3%。宜红茶工业遗产、汉阳桥等资源点被列入《中国世界文化遗产预备名单》。
——民生福祉更实。民生支出27亿元，占财政总支出的81%。城镇常住居民人均可支配收入29285元，增长11%。国家卫生县城通过技术评估。抓实抓细抓紧疫情防控，8例确诊病例全部治愈出院，确诊病例零死亡、医务人员零感染、院内感染零发生，成为全省首批疫情最低风险地区。
2019年以来，我们集中精力做了以下重点工作：
一是全力以赴抓脱贫，发展后劲更加坚实。扎实推进“三大会战”“月度攻势”，全面实施“七大清零”行动。80%的干部、干部80%的精力投入一线抓脱贫，涌现出“中国好人”“荆楚楷模”肖曙光为代表的一大批先进典型。推进“专业合作社式”产业扶贫，带动1.7万个贫困户，贫困户户均增收2000元以上。整合涉农资金1亿元建设产业基地，发放扶贫小额贷款6886户次2.77亿元。建成81个集中安置点，累计完成易地扶贫搬迁2572户7630人、危房改造16680户。累计集中建池686处，分散建池4861处，解决4.1万余人的安全饮水问题。面向贫困户提供就业岗位1.12万个，培训贫困人口2814人。累计支出2.5亿元，实现贫困人口基本医疗有保障，县域内就诊率提升到91.6%。累计投入1.4亿元，全面完成薄弱学校改造工程。全国社会组织负责人培训、湖北省健康扶贫现场会在五峰召开。成功举办“我们的中国梦·文化进万家”央视文化扶贫活动。
二是统筹兼顾促转型，产业格局更加优化。成功创建“国家农村产业(茶叶)融合发展示范园”，被国家发改委确定为“乡村振兴”规划实施固定联系点。“一茶两中四园”特色产业转型升级加快。建成10万亩全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地和1.33万亩出口欧盟茶叶基地。湖北西南茶叶市场交易量突破1万吨，交易额突破6亿元。五峰指数成为全国第6个茶叶指数。中药材面积达33.2万亩。中蜂养殖规模达到7万群。避暑经济、冰雪运动、乡村旅游持续火爆。五峰国际滑雪场首个滑雪季接待游客5万人，实现冰雪旅游收入2000万元。启动长乐坪镇特色研学旅行示范基地建设，与峡州集团合作升级月亮湾露营地。北风垭度假区项目获得国家专项资金支持。完成柴埠溪股权回购。宜昌总部大楼顺利封顶，“一园一总部”飞地经济格局成型。园区已开发面积达到3.14平方公里，引进各类企业48家，累计完成固定资产投资65.9亿元，实现规上工业总产值107.1亿元，税收1.72亿元。珠宝首饰、装备制造、新能源、新材料四大产业加快发展。国药中联中药材产业链发展项目、赤诚生物五倍子深加工项目成功落户生物医药产业园，生物医药产业实现“从无到有”。三峡国际珠宝博艺园被认定为省级科技型专业孵化器，总数达到2家。
三是建管并举提品位，城乡环境更加宜居。新增造林面积15.59万亩，全域生态复绿3922.7亩。全面完成五峰镇天池河河上建筑拆除，拆除总面积4548.98平方米。拆除渔洋关镇违建129处，共计8963.04平方米，实现2019年新增违建零增长。采花乡垃圾热解处置站完成装机调试，五峰镇垃圾热解处置项目投入运行。新建的7座乡镇生活污水处理厂全部投入运行，污水收集入户完成6923户。完成23个省级村的乡村规划编制工作。新建公厕85座，完成农户改厕5258户。2018年启动的50个村农村环境整治项目全部通过验收。采花乡楠木桥村入选第五批中国传统村落，湾潭镇茶园村被授予“中国少数民族特色村寨”称号。采花乡栗子坪村入选全国乡村旅游重点村。已创建省级生态乡镇6个，省级生态村29个。
四是改革创新促开放，营商环境更加和谐。组建“1+8+N”县域医共体并顺利运营。成功创建国家第三批电子商务进农村的综合示范县，全年农产品线上交易额达4.02亿元。完成“县管校聘”教师管理体制改革。与湖北师范大学合作共建教师教育改革创新试验区。“放管服”改革持续深化，企业开办最快2个工作日办结，不动产登记3个工作日办结，“最多跑一次”事项县级达90%以上。全面落实减税降费政策，全年累计新增减税降费7500万元以上。高水平举办17个国家级、省级学术论坛和文化体育赛事活动。湖北省土家族(五峰)歌舞剧团应邀参加第34届意大利国际民俗艺术节，为首次获邀的中国艺术团体。被中国茶叶流通协会授予“全国茶旅研学示范基地”和“中国茶旅大会·五峰永久会址”。组织参加上海“进博会”、广州“广交会”、莫斯科“国际农博会”等国内外展会。在武汉、岳阳等地成功举办4次五峰推介活动。“616”对口支援工程落实帮扶资金14.9亿元。
五是千方百计增福祉，人民生活更加幸福。扎实开展“七五”普法。纵深推进扫黑除恶，累计查获涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙6个，拘留犯罪嫌疑人67人。非洲猪瘟防控战取得决定性胜利，防控经验在全市推广。退役军人三级服务体系全面建立。农村低保标准提高到每人每年5520元，农村特困供养标准提高到每人每年11040元。五峰高级中学获得“全国民族团结进步模范集体”。县人民医院通过二甲复评，县中医院妇幼保健院顺利搬迁，“五化”村卫生室达到100%。全年新增就业、再就业4648人。完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，云上五峰APP建成运行。中央民族歌舞团《弦歌逐梦》丝路之旅音乐会走进五峰，大型原创民族歌舞剧《古道茶魂》成功试演。全县公路通车总里程达到5800公里，行政村通硬化路达到100%。电力、通讯、网络、水利等基础设施全面改善。
六是严防死守抗疫情，基层治理更加精细。新冠肺炎疫情发生后，全县上下众志成城、同舟共济，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持外防输入和输出、内防扩散，压实“四方责任”，落实“四早”“四集中”，果断采取“三封”措施，守牢“三大三小”卡口，最大限度地阻断传播途径。确诊病例严格实施“一人一策一方案”，始终做到感染病房、集中隔离观察场所“床等人”，坚持中西医结合，提高科学救治能力。坚持“防控为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后”，统筹兼顾、适时换挡，常态疫情防控下推进经济社会发展。
七是坚定不移转作风，政府运转更加高效。坚持以党的建设统领政府工作全局，不折不扣落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明抓好意识形态工作。坚持“六同步”责任区工作制度，严格落实民主集中制、“三重一大”决策制度。集中2个月时间开展“小金库”专项治理行动，扎实开展工程建设领域廉政风险防控专项行动。办理人民代表议案和建议53件、政协委员建议案和提案66件。县财政对乡镇和部门实行“零基”预算，县级总基本支出下降7.93%。
时光如梭，争以分秒。一年来，全县上下发扬“开天辟地、战天斗地、脚踏实地”的五峰精神，迎难而上、砥砺前行，取得的成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持五峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!举国上下隆重庆祝新中国70华诞，激荡起同心共筑中国梦的磅礴力量。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们将在县委的坚强领导下，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，奋力开创五峰高质量发展新局面!
前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到五峰发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作仍有很多不足。经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转，农业产业精深加工能力不强，工业新型产业支撑不足，服务业新兴业态辐射带动功能不高;“三大攻坚战”、乡村振兴任重道远，公共服务领域还有诸多短板;重大项目少、投入不足，创新能力不强，营商环境还需进一步优化;个别干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应。针对上述问题，我们一定要增强忧患意识，积极整改，不辱时代使命，不负人民期望。
二、今年发展主要目标任务
各位代表，新的一年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”起步的承上启下之年。既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。
根据县委十四届十次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，对标“一高双争三决胜”要求，突出“四大重点”，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官!
(一)坚持防控为先、化危为机，共享全民抗“疫”战果。
完善常态化疫情防控体制机制。慎终如始，严格落实常态化防控各项措施要求。聚焦重点环节、重点人群、重点区域，建立健全毫不放松抓紧抓实抓细防控的工作机制。坚持预防为主，纵深推进爱国卫生运动，大力创建健康县、健康乡镇、健康村、健康小区。完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。坚持“两手抓、两手硬”，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
抢抓后疫情时代发展战略机遇。深化各级政策研究，全力争取更多项目、更多政策、更多资金，着力发展新经济、新产业、新业态。全面落实减税降费和促进经济社会加快发展的中央支持湖北发展一揽子政策、省30条、市25条、县17条。补齐疫情中暴露出的公共卫生体系、基层治理体系等方面的短板漏洞。主动适应疫情期间形成的消费偏好和消费习惯，鼓励传统商贸企业建立线上销售渠道。深化柔性管理，鼓励支持“地摊经济”。坚持底线思维和问题导向，运用法治思维和法治方式，积极稳妥化解“疫后综合症”。
(二)坚持富民为要、决胜脱贫，夯实乡村振兴基础。
全力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，全面解决“两不愁三保障”问题，确保剩余141户283人全部脱贫。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体，实施“十二项巩固提升工程”。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，深化“合作社+搬迁种养殖户”模式。加大农村实用技术培训，完善和落实促进农民工就业创业政策，支持农民工返乡创业。持续推进消费扶贫，多渠道促进农民增收。建立健全监测预警和动态帮扶机制，对受疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口，对因疫情影响出现返贫和新发生贫困人口，因户因人精准施策。开展“线上+线下”的政策和典型事迹宣讲，持续激发贫困群众内生动力。扎实做好脱贫攻坚普查工作，全面开展脱贫攻坚“回头看”。深化贫困县退出专项评估检查、扶贫开发工作成效考核以及各类巡视巡察反馈问题整改，全面查漏补缺。
纵深推进乡村振兴。做好脱贫攻坚与乡村振兴规划、产业、项目、机制的紧密衔接，一张蓝图绘到底。完成全县村庄规划，启动实施乡村振兴“专项行动计划”。完善全县农村集体产权制度改革，有效化解村级债务，壮大村集体经济。推广“互联网+农产品销售”模式，大力发展农村电商。打造乡村振兴示范带，推进汉马池—苏家河美丽乡村示范带建设。全面完成村(社区)《村规民约》修订完善工作，深化公民诚信守法档案应用。深入推进农村环境综合整治，高标准建设好五峰镇农村生活垃圾分类试点。完成农村户厕改建3000户。
(三)坚持项目为王、转型驱动，积蓄高质量发展动能。
用心用力争资立项。抢抓新冠肺炎疫情带来的项目谋划、争取上的重大机遇，以“十四五”规划编制为契机，聚焦“两新一重”，做到项目应储尽储、应报尽报、应争尽争。抢抓中央预算内投资计划新增专项项目机遇，精准谋划，加强对接，按照明确的时间节点做好申报，确保各项目成功申报。切实选准选好专项债券项目，带动扩大消费。继续争取高铁项目过境五峰并设站点，打通交通“主动脉”。加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接，做到部门联动、上下互动一盘棋。加强专业培训，全力培养项目申报的“行家里手”。落实促进民间投资政策，鼓励利用社会力量增加公共设施和服务供给，力争民间投资增长20%以上。
用心用力精准招商。用好五峰民族工业园和宜昌总部大楼两个招商平台，着力招商引资一批以珠宝首饰、装备制造、精密加工、磨料磨具、生物医药和食品加工为重点的工业项目。力争园区新签约亿元以上项目8个，实现规模以上工业总产值25亿元，固定资产投资12亿元。充分利用生态优势，重点引进实力强、旅游及农业开发经验丰富的品牌企业，推进农业产业化进程，推动旅游项目开发，提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平。坚持大员上阵、全员参与，充分调动乡镇和各单位抓招商、抓项目的积极性，量质并举、大小并重、内外并进。充分运用好招商(人才)工作站的平台资源，每个工作站落实招商项目2个以上。力争全年新签约超过5000万元招商项目60个以上、工业项目占比达到70%，新开工亿元以上招商引资项目6个，实际到位资金50亿元以上。
用心用力狠抓落地。建立健全县级领导联系重点建设项目、“四上”企业、重点产业链和招商引资项目制度。实行月度通报和定期督办机制，将招商引资和项目建设工作全面纳入年度目标管理。全力服务宜张、宜来高速开工建设，积极做好十宜高速前期工作。推动中节能南岭、牛庄等风电项目尽快建成投产。加快赤诚生物、国药中联、知杏堂药业项目建设进度。加力推进柴埠溪改造升级项目。与三峡基地有限公司深化交流和对接，在更深层次更广领域开展合作。每季度举办重大项目集中签约和开工活动，形成签约洽谈一批、落地建设一批、竣工建成一批、投产达效一批的良好循环，推动工作天天有进度、周周有洽谈、月月有开工、季季有竣工。
(四)坚持发展为上、生态优先，厚植生态文明优势。
巩固生态文明成果。持续抓好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，坚决打赢污染防治攻坚战。巩固国家生态文明示范县创建成果，深入推进“两山”实践创新基地、“中国天然氧吧”创建。纵深推进“河长制”工作，坚持“清四乱”专项整治常态化。加快污水管网等设施建设。确保中小河流保持20%以上的生态水流量，天池河、渔洋河考核断面及集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。严控农业面源污染，实施农用地分类管理，扎实开展土壤污染治理修复。加大地质灾害治理，妥善处置好历史遗留污染。管住废旧矿山，全面实施复绿治理。总结推广“百日攻坚”行动经验，加强城渔两镇集镇区域扬尘管控、油烟治理、禁燃禁烧等综合治理。严格排污许可管理，全面落实工业企业达标排放制度。保持全县环境空气质量达到二级标准，优良天数比例达到92%以上。
放大特色产业优势。突出“一茶两中四园”特色产业定位，加快农业产业结构调整。高标准新建出口欧盟茶叶基地1万亩。精心呵护“百圆惠”品牌，打通产品供销链。激活湖北西南茶叶市场，大力支持采花茶业发展壮大，推动茶产品转型升级。推进中蜂产业提质增效工程，申报“五峰中蜂”和“五峰蓓花蜜”公共品牌。中蜂规模突破10万群，蜂蜜产量达到100万斤、蜂农现金收入过亿元。大力发展现代中药产业，着力培育中药材产地初加工集群，力争每个乡镇建立1个道地药材标准化种植基地。推进“林药蜂”融合发展，推广栽植五倍子、“三皮一花”、天师栗、拐枣、红花玉兰等，10年时间达到50万亩。推动传统养殖向生态养殖转变，持续推进畜禽粪污资源化利用项目。探索“林下+”禽类养殖，扶持慧华家庭农场、构树猪等生态养殖主体发展壮大。加快国家全域旅游示范区、武陵山(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区创建。大力推进独岭旅游度假区、柴埠溪5A级旅游景区打造。完成长生洞3A级景区创建，提升后河天门峡景区知名度。开发田园观光、森林康养等多种乡村旅游产品，打造体验经济、采摘经济等新业态、新模式。加大文物保护力度，加快万里茶道申遗步伐。
激发经济发展活力。深入推进“双百”工程，构建亲清政商关系。持续巩固“金融信用示范县”成果，加大金融对地方经济发展的支持力度。加大发展专项资金、贷款贴息、技改专项等资金投入力度，全年力争实现工业技改投资4亿元。积极探索、创新支持服务业发展的新政策、新规定，规上服务业企业经营增收增长20%以上。支持优质农产品基地和加工企业建设，重点推进中药材产业示范基地、蜂旅融合基地、猕猴桃产业基地、设施蔬菜基地等特色产业基地建设，高标准建成2万亩网络供应链基地。加速推动工业园区基础设施项目建设，争取调整宜昌至枝江G318中巴线路途经五峰民族工业园区。支持利鑫珠宝、重泰研磨、睿赛科技、红旗中益等企业加速壮大，推动珠宝首饰、装备制造、新材料、新能源产业集聚。支持国药中联、赤诚生物发展，推动中医药产业发展迈向全新阶段，并支持赤诚生物加快上市步伐，实现我县上市企业零的突破。加大“四上”企业培育力度，力争全年完成进规6家、进限6家、进高2家。
(五)坚持统筹为重、城乡联动，力推区域协调发展。
持续完善基础设施。进一步加大西部乡镇基础设施建设投入。开工建设364省道(五巴公路)采花乡集镇段改扩建项目，有序推进476、242省道改线。完成351国道湾潭集镇绕城线、天小线改造建设。新建农村公路300公里以上，同步实施生命安全防护工程。加快建成五峰客运中心站、渔洋关超限检测站并投入使用。探索推行“池长制”。新建小型集中供水工程30处、分散供水500处。开工建设纸厂河水库，推动壶瓶山水库和夹沟子水库建设，推进仁和坪集镇水厂南河提水工程、渔洋关镇王家坪村斋公湾山塘建设。建设完成仁和坪镇、长乐坪镇、湾潭镇3座生活垃圾热解处置站，建成以“乡镇分散热解处理”为主、“县集中填埋处理”为辅的垃圾处置模式。同步启动渔洋关镇及老县城老旧小区改造。加快推进天然气管道、村民安置房、殡仪和公墓等重点民生项目建设。
深度推动产城融合。深度打造“柴埠溪+渔洋关+长乐坪”“独岭(后河)+湾潭+五峰镇”两个旅游度假区。开发研学旅游产品，加快推进天问书院二期建设，申报创建三个省级研学基地。推动毕兹卡康养特色小镇项目开工。加快游泳馆、牛庄高山体育训练基地项目、武汉体育学院重竞技馆建设。挖掘地域文化特质，加快曹家坪片区综合开发。培育中高端度假酒店，打造茶、蜜、花等系列主题休闲农庄。以“城市让生活更美好”为导向，深度打造“世界茶旅古镇”，将县城建设成为创业之城、宜居之城和幸福之城。
稳步推进精细管理。以“全周期管理”为钥，从短板和弱项入手，运用大数据、人工智能等前沿技术，全面提升公共服务精细化、智能化、人性化水平。加快五峰大数据中心项目建设进度，构建“网格化+大数据”服务平台。深化在线政务服务平台建设，推动“线上办公”，全面提升政府服务质量。推进公众参与城市管理，营造人民城市人民管、管好城市为人民的全民参与氛围。充实网格员队伍，招聘71人充实到渔洋关、五峰镇社区，逐步辐射全县村(社区)。依托文明创建体系和雪亮工程、社区网格，细化、深化、强化社区网格化管理。
(六)坚持改革为根、创新引领，培育营商投资沃土。
深化重点领域改革。吃透省优化营商环境“黄金30条”，唱响“有求必应、无事不扰”的“店小二精神”，推动营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推行远程异地评标、“不见面开标”、打击围标串标。深化基层医疗体制、医保支付方式改革，加快推进“5G+健康医疗服务”新模式。深化教育改革，加快现代学校制度与乡村教育的深度融合，推进五峰“家校社共育实践区”建设，打造五峰“家校社共育”全国示范区。深化农业农村改革，落实农村土地承包政策。完成农村集体经济组织登记赋码颁证。狠下功夫解决好县供销社、粮食、公路等系统和县天池宾馆、第二招待所等改革遗留问题。
扩大对外开放合作。加强与武汉市的对接，深化与“东四县”交流合作，把对口支援和友好合作引向深入。积极响应国家“一带一路”倡议，深度对接长江经济带发展、湖北自贸区宜昌片区建设等重大战略，主动融入区域协调发展，力争全年外贸进出口总额增速继续保持在30%以上。坚持“走出去”和“引进来”并举，持续巩固和放大“五才回归”活动成效，大力支持国家级、省级学术论坛和文化体育赛事活动在五峰举办，精心筹办第十届省民运会、第六届市运会，鼓励商企参加各类博览会、采购商大会等，扩大五峰知名度、美誉度和影响力。
纵深推进协同创新。深化与大专院校，科研单位的产学研合作。积极支持企业技术改造，引进一批急需紧缺专业技术人才。用好全国首家五倍子产业研发平台，探索实践“公司+科研所+基地+协会+林农”的林业产业化发展模式，支持植物提取单宁酸技术中心申报省级工程技术中心。配优磨料磨具孵化器和三峡珠宝产业孵化器两家省级孵化器，引入上下游企业，培优磨料磨具、珠宝产业集群。用好科技创新基金，推进“众创空间”建设，鼓励大众创业、万众创新。
(七)坚持民生为本、成果共享，心系人民群众福祉。
提升社会治理能力。充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推进基层社会治理现代化。全面完成县城建设“回头看”和2012年以来政府性投资项目监督审计。进一步规范政府投资，严密防控非法集资、互联网金融、民间融资等金融风险。纵深推进“扫黑除恶”，打好“五位一体”整体战，建立健全长效机制。全面落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业、重点企业安全风险防控。深入推进省级食品安全示范县创建。高标准完成国家应急广播试点县建设。加强非洲猪瘟、禽流感等动物疫病防控。全面完成“七五”普法。加大社会治安综合治理队伍建设和保障投入，推进“雪亮工程”智能应用。加快公共法律服务体系建设，重点抓好扶贫、民生等领域法律服务工作。扎实开展控违拆违，全年拆除违法建筑1万平方米以上。
繁荣发展社会事业。牢固树立过紧日子、苦日子思想，将更多的“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上。不断提高养老、医疗、工伤、失业、住房等社会保障水平和覆盖面。进一步做好“三留守”人员和孤儿、残疾人、重点优抚对象等困难人群的精准帮扶。加快推进五峰镇、渔洋关镇、采花乡区域性中心福利院建设，积极支持各类主体兴办养老机构。加强乡镇、村(社区)退役军人服务站标准化建设。全面落实更加积极的就业创业政策，加强就业创业培训，新增城镇就业3500人。扎实开展第七次全国人口普查。加快推进县人民医院门(急)诊楼和湾潭分院新建项目开工。与北京安定医院共建重性精神病患者防治重点专科，创建省级重点专科2个、市级重点专科3个。着力办好人民满意的教育，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育等。加快义务教育薄弱环节改善与能力提升工程建设，实施仁和坪镇中学教学楼、渔洋关镇中学改造项目。加强乡镇和村级综合文化服务中心建设。加强民族宗教工作，奋力创建全国民族团结进步示范县。
三、打造人民满意服务型政府
(一)铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实意识形态工作责任制。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。
(二)严纪律，克己奉公讲廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。加强党风廉政建设和反腐败工作，持续深化“以案促改”。加强制度建设，强化权力监督和制约。加强公共资金、公共资源和国有资产监管。全力支持纪检监察机关履行职责，坚持正向激励与反向约束并重，推动形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。
(三)守制度，规范履职讲法治。坚持依法行政，扎实开展法治政府示范创建。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。落实学法守法用法制度，将学习贯彻好《民法典》作为推进法治建设的重要抓手。自觉主动接受人大监督、政协监督和社会各界监督，把人大代表建议和政协委员提案办好办实。
(四)重落实，真抓实干讲担当。扎实开展“三学一促”活动，弘扬专业精神，持续推进政府系统作风转变。脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处。厉行节约，带头过紧日子，坚决压缩一般性支出。严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义官僚主义。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以担当诠释初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，加快推进县域经济社会高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!
名词注解
①“七大清零”行动：围绕“两不愁三保障”目标，推进危房改造、易地搬迁、安全饮水、产业扶贫、就业扶贫、人居环境整治、漏评错退实现清零。
②“一茶两中四园”：“一茶”指茶叶，“两中”指中蜂、中药材，“四园”指绿色菜园、精品果园、特色花园、生态养殖园。
③“1+8+N”县域医共体：以县人民医院为牵头单位，县直各医疗机构、各乡镇卫生院和村卫生室共同组成，实现县、乡、村三级公立医疗机构全部纳入医共体统一管理。
④“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
⑤“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
⑥“一高双争三决胜”：全力推进高质量发展迈入快车道，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官。
⑦“四大重点”：决战决胜三大攻坚战、推进高质量发展、全面深化改革开放、尽力量力惠民生。
⑧“十二项巩固提升工程”：脱贫攻坚基础工作巩固工程、产业扶贫巩固提升工程、安全饮水巩固提升工程、人居环境巩固提升工程、农村交通巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、综合保障扶贫巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、生态扶贫巩固提升工程、精神扶贫巩固提升工程、党建扶贫巩固提升工程。
⑨“两新一重”:新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
⑩全周期管理：把管理对象视为一个动态、开放、生长的生命体，从其结构功能、系统要素、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，以确保整个管理体系从前期预警研判、中期应对执行、后期复盘总结形成一个有机的闭环，真正做到环环相扣、协同配合、权责清晰、系统有序、运转高效。