政 府 工 作 报 告
——2020年6月6日在广宁县第十六届
人民代表大会第五次会议上
广宁县人民政府县长 姚灵炎
各位代表：
这次大会是在全县新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效并进入常态化的大形势下召开的一次重要会议。现在，我代表广宁县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年和今年以来工作回顾
过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，全面实施乡村振兴战略，牢牢扭住“三大抓手”不放松，坚决打好三大攻坚战，扎实抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值同比增长(以下简称增长)6.4%，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，农业总产值增长7.1%，社会消费品零售总额增长9.6%，固定资产投资总额增长9.8%，全体居民人均可支配收入增长8.2%。积极上争资金21.46亿元，增长12%;争取到2019年新增债券资金和2020年提前下达新增债券11.38亿元，超过2016-2018年三年的总和;落实林地占用指标2572亩，增长53%;落实用地指标1523亩，增长33%;完成土地征收3190亩，增长33%，进一步保障了全县经济社会发展的资金和用地需求。
一、抢抓机遇主动作为，融入大湾区一体化发展迈出坚实步伐
积极对接广州、深圳等大湾区核心城市产业转移和溢出，投资13.2亿元的无机非金属新材料项目首期即将建成试投产，华南云计算大数据基础设备产业园一期已建成投产。投资50亿元的绥江两岸特色文旅项目加快推进。总投资37.85亿元的裕辉现代农业综合体、创展博纳农业养殖、新领航肉鸽养殖基地加快建设，粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心动工建设，将为肇庆及周边地区农产品推向大湾区提供重要载体。外联内通逐步显现，贵广高速铁路客运专线广宁至广州北联络线列入粤港澳大湾区基础设施互联互通规划，谋划广州至贵阳高速广宁段、德庆至韶关高速广宁段等纳入省高速公路网规划，肇明高速广宁宾亨至高要水南段即将动工建设。群众期盼多年的G355线改线工程(水声岭隧道)、S263线东乡至江积段改建工程动工建设。
二、大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系产业基础
全力推动工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，先进装备制造业、节能环保产业分别完成年产值8.7亿元、12.39亿元，新增主营业务收入超亿元企业3家，完成技改企业22家，工业投资增长18.2%。以长江学者领衔的海鹏竹纤维新材料项目有序推进。完成科技企业孵化器3家、高水平科技企业孵化器认定2家、省工程中心认定1家任务。新增国家高新技术企业4家，库存达到19家。申请专利发明165个，申报数量全市第一。华南再生资源产业园转型升级取得初步成效，园内企业创税1170.36万元、增长26%。太和工业园“煤改气”顺利完成，园内企业创税5262.45万元，增长37%。“三个年”活动深入开展，新引进长江食品、快乐普洱茶产业园等优质项目12个，计划总投资97.54亿元，完成年任务的325%，其中投资超10亿元项目2个。新开发及盘活园区用地912.65亩，全县盘活闲置土地340亩、闲置厂房138.38亩，进一步提升产业平台承载力。“项目落地年”项目动工建设13个，完成投资12.96亿元;竣工投产9个，完成投资14.35亿元。37个县重点项目完成投资33.08亿元，增长37.2%。总投资15.68亿元的4个项目实现“双容双承诺”直接落地。投资4.3亿元的中广核广北风电项目并网发电。严格落实减税降费政策，全县新增减税降费规模超1.68亿元。
三、大抓城市扩容提质，县城面貌焕然一新
万众期待、总投资达5亿元的东环路建成通车，投入3100万元完成五一东路、永青路、新宁北路等11条市政道路升级改造。华南地区首家以“钱学森”命名的广宁县钱学森学校以及新建公办学校城西小学落成并招生开学。县城污水处理厂二期完成主管网敷设18.8公里。南街河红星段违法建筑集中整治取得重大突破，撤除城区2个不符合标准的垃圾中转站。深入开展“六乱”整治、道路扬尘污染治理、健康教育、病媒生物防治等工作，全县环境卫生不断改善，大街小巷整洁靓丽，交通秩序井然有序，荣获“广东省卫生县城”称号。
四、全面实施乡村振兴战略，“三农”工作水平不断提高
坚持精准施策，目前全县实现脱贫8352户18733人，脱贫率99.21%。25个省定贫困村达到退出标准，退出率96.15%。全县有劳动力贫困户人均可支配收入14624.65元。中山扶贫组倾情倾力推动对口帮扶工作，帮扶的23个省定贫困村建档立卡贫困户脱贫率达99.79%。完成拆旧复垦571亩、垦造水田2100亩和城乡建设用地增减挂钩500亩。广宁县省级农业科技园核准建设，潭布番薯产业园成功申报市现代农业产业园。油茶省级现代农业产业园34个建设项目基本建成，“一村一品”第一批9个项目动工建设。江屯龙须菜被评为全国名特优新农产品，潭布番薯干荣获岭南名小吃称号，并上榜“粤字号”。新农村建设扎实推进，省级新农村示范片入选广东美丽乡村精品线路。全部村庄基本完成“三清三拆”，实现农村垃圾收运全覆盖。螺岗镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”成效显著，成为乡村旅游网红打卡点。完成“断头路”“瓶颈路”及农村公路硬底化60.3公里，“畅返不畅”路段专项整治158.9公里。农村自然村集中供水加快推进，解决7.56万村民饮水安全问题。建成15个镇级生活污水处理厂和467个农村污水处理设施，农村污水处理率31.33%，居全市第二。率先在全市完成农村“厕所革命”并实现农村厕所线上秒查。
五、坚持绿色发展，再次获评“中国最美县域”
坚决打好污染防治攻坚战，县城区空气质量优良率99.7%，空气质量优良率和改善幅度均排全市第一。水环境质量保持优良，绥江广宁段水质为Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，4个省、市考核断面水质稳定达标。全面完成河湖“五清”“清四乱”专项行动，治理河道84.77公里。我县成功入选首批国家森林康养基地，横山罗锅村等6条村被评为省首批国家森林乡村。创建绿色小水电站6座，数量居全省第一。GDP能耗下降2.5%，能源利用率进一步提高。“农运先锋，其鉴故里—爱国教育红色记忆精品线路”被评为广东乡村旅游精品线路，投资1亿元的江屯红色旅游教育基地项目动工建设。南街街道江美村被评为省文化和旅游特色村，里仁村列入第五批中国传统村落名录。油茶文化博览园被评为国家AAA级旅游景区，御景假日酒店被评定为国家三星级旅游饭店。荣获“中国最美县域”“中国最佳康养休闲生态旅游目的地”等荣誉称号。
六、着力补齐民生短板，人民生活持续改善
扎实办好十件惠民实事。财政投入民生类支出24.44亿元，占一般公共预算支出的77.81%。新增城镇就业岗位3816个，城镇登记失业率2.15%。建成省级粤菜师傅培训基地和大师工作室，获授“广东厨师之乡”称号。编牢兜底保障网，社会救助实现动态管理下应保尽保，各项优抚政策全面落实。全面推开敬老服务中心“公建民营”模式，实行社区居家养老服务“大配餐”试点。教育事业蓬勃发展，新增义务教育学位3500个，2所学校创建为粤西北地区首批红军学校。高考成绩跃居全市中上水平，本科上线人数增长35%。深化医药卫生体制改革，基层卫生院实现“公益一类财政供给”，村卫生站公建规范化建设全覆盖。组建2个紧密型县域医共体，“千人强基计划”成功引进71名高学历基层医疗卫生类紧缺人才。县第二人民医院(江屯中心卫生院)投入使用。实现全市范围内定点医疗机构基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”结算。成功创建全国基层中医药工作先进单位。圆满完成第十九届全国武术学校套路比赛等体育赛事。社会大局和谐稳定。我县被国家信访局评为信访工作“三无”县。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，按时完成中央、省、市督办交办线索核查任务。全力推动全民禁毒工程。创新实施“镇街吹哨、部门报到”服务基层工作新机制，被作为先进经验在全市推广。明确用四年时间解决历欠被征地群众的2042亩征地留用地和三年内解决历欠的2355万元留用地返租款，全年已落实561亩留用地和拨付1286万元返租款。加强保障农民工工资支付，为240多名劳动者挽回经济损失360多万元。打好防范化解重大风险攻坚战，切实抓好金融安全、粮食安全、生产安全、食品药品安全。完成防汛“五张图”标图建库，加强三防、森防、消防等防灾减灾救灾工作。
七、深入推进职能转变，政府建设不断加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”学习制度，率先在全市开展干部年度述职电视(网络)直播评议。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，按期办结县十六届人大四次会议代表建议意见76件和县政协十届四次会议政协提案意见56件。完成南街镇改街工作。制定县政府合同管理办法，进一步完善政府合同管理机制。完成县、镇、村三级195个实体法律服务平台建设。深化“放管服”改革，“数字政府”改革建设有新亮点，企业开办实现“1天办成”。创新推出审批服务便民化“一把手走流程”机制，率先在全市推出“不动产登记+民生”一窗通办、“线上缴非税”和智能机器人导办等服务。严格贯彻中央八项规定，认真执行党风廉政建设各项规定，严格控制“三公”经费开支。抓好审计、巡视、巡察、督察发现问题整改落实，有效解决一批突出问题。
县工商联被评为全国“五好”县级工商联，县司法局被评为广东省依法治省工作先进单位。同时，审计、统计、民族、宗教、革命老区、国防动员、外事、侨务、港澳、人防、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成绩。
各位代表!新冠肺炎疫情发生后，县委、县政府将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。县新冠肺炎防控指挥部及时研究部署，各镇(街)、各部门履职尽责，社会各方面全力支持，派出9名医护人员驰援武汉，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等坚守岗位，广大劳动者默默奉献，社会各界捐款捐物。竹乡儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，在全市率先推出“三包三隔离”措施，形成疫情防控“网格化”管理框架，织牢织密疫情防控“四张网”，全力抓好春节返乡、复工复产、返校复课、重点地区来宁等人员防疫管理，全面阻断疫情传播渠道，全县只在今年1月30日确诊1例到阳江自驾旅游路过广宁住宿的武汉籍人员，保障了全县人民生命安全和身体健康。因应疫情变化，适时推进常态化防控，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，实施援企稳岗，不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚，企业、项目全面复工复产，学生返校平稳、有序、安全，全县经济社会秩序全面恢复，群众养成了“一米线”、勤洗手、戴口罩、多运动、用公筷等良好卫生习惯和生活方式。
各位代表!去年以来广宁经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广宁建设发展和抗击疫情的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，广宁经济社会发展面临不少问题和挑战。一是受疫情冲击，我县消费、投资、出口下滑，就业压力加大，企业特别是中小微企业困难凸显。二是与大湾区兄弟县(市、区)相比还有较大差距，经济总量偏小，税源基础薄弱，财政收支矛盾突出。三是产业结构不优，传统低效产业转型升级效果不明显，先进装备制造、新材料等产业未形成规模，产业集聚创新能力不足，旅游业竞争力不强。四是园区平整土方量大、成本高，加上用地指标、林地指标不足及资金筹措困难，园区开发建设面临较大压力。五是城市框架需进一步拉大，市政设施建设改造滞后，停车难、泥头车管治等问题较突出;市容环境卫生状况有待改善，创文创卫未形成全民参与的浓厚氛围。六是全县交通路网通达水平有待进一步提升，边远乡镇道路受地理环境约束，技术等级低，通行能力差，制约当地经济社会发展，县城区西部道路难以满足现行发展需要。七是乡村振兴任重而道远，农村人居环境整治量大面广，脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”，农业产业化水平不高，农村人才缺失严重，乡村治理任务艰巨。八是一些民生热点难点问题还未得到有效解决，城区学校大班额现象较明显，城乡教育一体化均衡发展仍需努力;三家公立医院升级改造进展偏慢，高层次医疗卫生类人才不足，综合医疗服务能力有待提高。九是全面从严治党任务依然艰巨，形式主义、官僚主义等问题还不同程度存在。2019年政府系统工作人员被县纪委监委立案40件，处分42人，其中科级干部12人。对此，我们必须高度重视，采取更有力的措施认真研究解决。
今年发展主要目标和下一阶段工作部署
2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨。当前，疫情全球扩散超出预期，重创了全球经济，并将对全球供应链产生冲击，也对中国经济全面恢复带来新的挑战。同时也应看到，这次疫情不会改变我国经济长期向好的基本面，中央、省最近出台了一系列应对疫情和刺激经济的政策措施，挑战与机遇并存。我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，不折不扣落实省委十二届八次、九次全会和市委十二届十次、十一次全会决策部署，按照县十三届党代会五次会议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力把握“双区驱动”“双核联动”重大战略机遇，打好“湾区牌”“山区牌”“老区牌”，坚持产业第一制造业优先，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”“六保”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，农业总产值增长7.5%，固定资产投资总额增长13%，社会消费品零售总额增长8%，实际利用外资总额5000万元，外贸进出口总额4.9亿元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。认真开展 “十四五”规划编制工作。
围绕上述指导思想和目标任务，要突出抓好以下九方面工作：
一、做好疫情常态化防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展
按照“预防为主、群防群控，分类指导、依法防控，快速响应、精准管控，落实责任、联防联控”常态化防控原则，坚持戴口罩勤洗手等个人防护不能松、防控主体责任和监管责任不能松、大型聚会和人群聚集管控不能松、外来重点人员管理服务不能松、社区(村居)卡口管理不能松、发热门诊筛查处置不能松等防控“6个不能松”，因应疫情形势、风险等级和应急响应级别，完善疫情常态化防控举措，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，着力做好重点人员、重点场所、重点机构精准管理，抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作，不断巩固我县疫情防控持续向好形势。聚焦交通、教育、医疗卫生、水利、农业等重点领域，抢抓政策红利“窗口期”，用足用好国家政策，进一步创新政策思路，最大限度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，支持帮助全县各行各业有效复工复产、达标达产，畅通产业循环、经济循环。大力支持民营经济发展，实施援企稳岗，加大减税降费力度，降低用能成本，引导本地员工就地就近就业，解决企业用工需求。在已获得银行对受疫情影响的企业和个体工商户的优惠性贷款6.06亿元的基础上，加大贴息贷款发放力度。今年已过去5个多月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧抓好经济社会发展各项工作。
二、积极抢抓“双区驱动”“双核联动”战略机遇，全方位融入粤港澳大湾区一体化发展
全面融入大湾区产业发展。主动承接“双区”产业链延伸和产业溢出，瞄准先进装备制造、新材料、电子、节能环保等产业，促成产业链配套合作。加快推进无机非金属新材料项目早日投产，力争完成年度投资4亿元。推动投资64.7亿元的浪江抽水蓄能电站项目列入国家能源规划的笼子。打造大湾区农副产品生产供应基地，积极参与大湾区肇庆绿色农副产品集散基地建设，力争粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心年内投入使用，服务好裕辉现代农业综合体、创展博纳农业养殖、新领航肉鸽养殖等项目建设。积极构建文化生态旅游大走廊，力促绥江特色文旅项目一期年内竣工对外开放，打造大湾区康养旅游度假胜地和岭南文化旅游新地标。
打造更加便捷的大湾区1小时交通圈。配合推动肇明高速广宁段动工建设。G355线改线工程(水声岭隧道)、S263线广宁东乡至江积段改建工程各完成工程量的一半以上，确保2021年底前建成通车。力争G355线广宁水声岭至东乡绥江大桥段过境公路改线扩建工程(北环路)年底前动工建设，S350线官步至东乡段改线工程(西环路)启动路线规划、立项等前期工作。
加快建设大湾区一流营商环境。加快“数字政府”改革建设，科学再造审批流程，精简办事材料。深化商事制度改革，巩固“企业开办1天办成”工作成果，加快电子证照应用，全面实施政务服务“好差评”制度，提升政务服务效能。压缩不动产登记时间，深化工程建设项目审批制度改革和产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，办好“宁商·县长面对面协商座谈会”，不断优化我县营商环境。
三、坚持产业第一、制造业优先，全力做大实体经济
实施“产业招商落地年”活动。坚持精准招商、有效招商、诚信招商，确保新引进合同项目30亿元，新注册企业10个，新引进投资10亿元以上大项目1个，新增开工产业项目11个、完成年度投资10亿元，新增竣工产业项目7个、完成年度投资10亿元。认真开展产业用地整理提升专项行动，确保新增开发用地200亩，盘活存量用地555亩，整理提升用地200亩，2016-2019年建成通用厂房利用率稳定在90%以上。重点推进高新工业园(二期)和江积工业园扩容增效，加快2000亩竹产业园规划建设，新谋划一个5000亩以上工业园。
增强工业发展活力。加快推进先进装备制造、新材料、林浆纸一体化三大支柱产业集群建设，力争三大产业产值达55亿元，新增主营业务收入超亿元企业3家，新“入规”工业企业7家。力促华南再生资源产业园尽早发挥效益，指导园区企业通过优化整合、增资扩产、技术改造等延伸塑料深加工产业链。加快太和工业园转型升级，继续鼓励陶瓷企业通过技改延伸生产线和提升机器自动化率，提高陶瓷产品附加值。
加快创新驱动发展。全面推进创新驱动发展“1133”工程，加快培育集聚竹业创新人才和创新团队，重点跟进年产3000吨竹塑复合材料项目，加强竹业技术创新集成与成果转化。推动高温高流动性尼龙树脂及合金材料项目动工建设和申报市级研发团队，力争实现高新技术企业库存25家、新型研发机构1家、高水平科技企业孵化器2家。
四、高标准提升城市品位，持续推进岭南魅力山水竹乡建设
打造山水生态新城。围绕“一区两极一圈”区域协调发展新格局和打造30平方公里宜居宜游城市发展理念，高质量完成国土空间规划(2020-2035)编制。大力开展绥江生态新城城市规划设计和风貌管控，充分利用绥江两岸丰富的山、水、竹天然条件，谋划一个配套功能完善、集生态旅游观光度假以及城市宜居宜业宜游于一体的山水生态新城、城市副中心。
完善城市配套建设。力促文旅路和绥江罗锅大桥新建工程8月前动工建设，加快推动南街、横山产城融合发展。加快推进体育训练学校、全民健身中心、武术馆、体育场等建成投入使用。完成北楼岗公园升级改造，打造3-5个城市街头小景，谋划推进书法碑林公园建设。投资2.3亿元完成红星至东环路、和平北路等8条市政道路的新建或改造。加强新型城镇化建设，实施老旧小区改造项目，大力提升县城公共设施和服务能力。抓好诗洞河备用水源供水、县城污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理场二期和城区旧垃圾填埋场处理等工程建设。
积极创建广东省县级文明城市。健全创文工作机制，常态化开展网格巡查。加强城区泥头车整治，全面整顿超限超载违法行为。完善城区交通规划，缓解县城交通拥堵现象，提升市民交通出行安全系数。切实解决建筑垃圾乱堆乱放问题，建立违法建筑快速查处工作机制，加大对乱停乱放、乱涂乱画、乱贴小广告等影响市容市貌行为的处罚力度。强化宣传引导工作，加强未成年人思想道德建设，切实提升市民文明素质，巩固创卫成果，确保成功创建广东省县级文明城市提名城市。
五、打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会
确保贫困人口全部脱贫。对未达到脱贫标准的相对贫困人口和贫困村，逐人逐户逐村制定工作方案和问题清单，压紧压实脱贫攻坚主体责任和行业部门帮扶责任，实行“县四套领导班子成员包未退出村、各镇(街)各部门领导班子成员包未退出户”工作责任机制，形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。落实最严格脱贫考核机制，严把贫困村、贫困人口退出关，逐人逐户对账销号，实现全县全面脱贫。
巩固脱贫攻坚成果。对全部建档立卡贫困户开展脱贫攻坚“回头看”，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。严格排查责任、政策和工作“三落实”，做到识别、帮扶、退出“三精准”，实现义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和其他“八有”脱贫标准全面落实。建立健全返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定的人口实行动态监测，及时将符合条件的返贫和因病、因灾、因残等新发生贫困人口纳入帮扶范围。
健全精准脱贫长效机制。推动参与产业扶贫的贫困户与新型农业经营主体建立利益联结机制，规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理，加强家庭服务、农村电商、转移就业等技能提升培训。深入实施消费扶贫，鼓励机关企事业单位、学校、医院等部门食堂在同等条件下优先采购县内扶贫农产品，并建立长期稳定的供销关系。加强扶贫资产管理，制定县级扶贫帮扶项目后续管理制度，对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记，规范收益使用分配，做好资产移交，确保扶贫帮扶项目持续发挥效益。持续办好“广东扶贫济困日”等活动，引导社会力量加大对贫困村和困难群众帮扶力度。
六、推动绿色崛起，深入实施乡村振兴战略
打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，力争创建国家生态文明建设示范县。全面落实中央和省环保督察整改工作。突显“一圈”的绿色天然屏障功能，深化绿美南粤“三年计划”行动，做好森林碳汇林工程建设和生态保护修复工作。实行联勤执法、源头监管等综合治理措施，打好扬尘污染防治攻坚战，力争县城区空气质量优良率在96%以上。打好碧水攻坚战，扎实做好水污染防治专项工作。完成新招水治理工程项目整体建设，加快中小河流治理工程建设进度。做好省级绿色小水电示范区创建工作。
做大做强现代农业。贯彻落实中央一号文精神，保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，强化农村补短板保障措施。加快出台农村土地弃耕抛荒专项整治方案、农村承包土地经营权流转方案等政策文件，盘活低效、撂荒耕地。完成拆旧复垦3000亩及7300亩高标准农田、2000亩节水灌溉工程建设。推动5个农业招商项目投资8亿元以上，引导社会资本发展现代农业。重点推进现代农业发展“611”工程，大力发展“一村一品”“一镇一业”特色农业产业。推动省级油茶现代农业产业园早出效益，加快生猪、肉鸽省级农业产业园建设，积极谋划申报“荤、素、菜、油、米”系列省级市级现代农业产业园。抢抓省级农业科技园核准建设机遇，实施科技兴农。发挥森林资源优势，完成广东省林下经济示范县建设。
建设美丽宜居乡村。发挥财政资金撬动作用，通过“大擂台比武”形式，充分激发村民参与建设的主动性和积极性。全域推进农村人居环境整治，全域范围50%以上自然村实现集中供水，农村污水整治率达55%。加强农村建房监督管理，全面推进泥砖房清理整治。持续推进城乡垃圾分类，农村生活垃圾处理率达100%。抓好村庄绿化美化亮化，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。建立完善农村保洁等长效管护制度，对现有农村公厕实现提质升级。加快完成江屯镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”建设。抓好“四好农村路”建设，完成X421线白清线路面改造工程，完成200人以上村级农村公路和沙土路路面硬化改造60公里，新改建桥梁10座。落实“县道县管、乡村道镇村管”分级管理养护职责，全面加快推进农村公路“路长制”工作，不断提高农村公路养护管理水平。积极开展乡风文明创建活动，实现全县文明村镇覆盖率95%，民主法治村创建全覆盖。
七、积极扩大内需，有效提振消费和投资
推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。为返乡农民工、高校毕业生、退役军人、农村青年等各类群体提供贷款1200万元，确保实现城镇新增就业3500人，开发公益性岗位445个。推动餐饮、商场、文化、旅游、休闲、娱乐、家政等服务业恢复发展。推动竹乡夜间经济发展，办好各类文化节庆活动，开展好“广宁全域旅游消费季”商家联盟惠民活动，力争形成消费新热点。支持申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和销售点，积极申报国家级电子商务进农村综合示范县和农副产品安全检测示范县，拓展农村消费。
扩大有效投资。要注重政策研究，抢抓当前财政金融、扩大投资、两个“一万亿元”等政策机遇，主动谋划储备一批富有“造血”功能的项目，积极争取各类政策性资金。重点开好破解“项目之困”“资金之困”“用地之困”三个会商会。抓好已争取到2020年9.2亿元债券资金的项目建设，继续抓紧抓好61个项目65.3亿元的全年批专项债券资金申报、积极争取中央投资资金和省级专项资金、尽快完成国企发债、做好银行融资等工作。加强新型基础设施和医疗卫生、交通、水利、农业农村等重大工程建设。稳健抓好房地产投资，强化土地供应管理，推动房地产市场持续健康发展。推动25个省、市重点项目完成年度投资29.82亿元，增长10.2%。大力推动长江食品、快乐普洱茶产业园等项目动工建设，加快华南云计算大数据基础设备产业园二期等一批工业投资项目建设。
大力发展全域旅游。全面启动全域旅游示范区创建，推进全域型文旅体融合发展。加快推进绥江沿岸、古水河流域生态旅游休闲项目开发建设，逐步实现广宁旅游由“一城”向“两水”延展。创建3A级以上旅游景区1家，评定三星级以上旅游饭店1家。擦亮国家森林康养基地品牌，盘活竹海大观景区，加快浪漫新屋森林谷养生旅居等项目落地，大力推动森林旅游、康养休闲产业开发，积极创建全国森林旅游示范县。打造高品质红色旅游，融入“肇庆千里红色革命遗址走廊”建设。加快推进东亮退役军人培训学院、江屯红色旅游教育基地项目和宾亨带洞村等红色文化村建设，打造粤桂湘边纵队司令部旧址、上林村三十二烈士纪念馆、周其鉴故居、彭湃旧居、薛六故居等一批红色旅游精品研学线路。
八、加强保障和改善民生，构建共建共治共享社会治理新格局
加大民生保障力度。持续办好十件惠民实事，深化社会民生领域改革。城乡基本医疗保险覆盖率达到98%以上，其中困难群体实现100%参保。坚持教育事业优先发展，完成县机关幼儿园异地新建工程，启动城东学校(暂名)建设，推动肇庆中学第一附属学校规划建设，建好县教师发展中心。加快推进卫生强县和健康广宁建设，抓好国家紧密型医共体试点建设工作。加大财政投入，结合疫情防控中暴露出来的薄弱环节，提高公共卫生突发事件应对能力。加大中医药管理，巩固“创建全国基层中医药工作先进单位”成果，推动县中医院整体搬迁项目尽快动工建设。完善县第二人民医院(江屯中心卫生院)后续配套，确保异地新建县妇幼保健院6月底前主体工程封顶进入装修阶段，县人民医院升级建设年内实现主体工程封顶。
推动社会事业全面发展。持续推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，确保成功创建“中国厨师之乡”。加快推进县、镇、村三级退役军人服务中心(站)标准化建设。扎实推进军民融合和“双拥”工作，努力实现省级双拥模范县“八连冠”。推进社区标准化建设，县救助站完成建设并投入使用。全县铺开长者饭堂建设。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务，积极推动文化馆和图书馆总分馆制建设，谋划推进美术馆建设工作。积极挖掘、传承和弘扬本土特色文化和民间民俗文化，大力开展“五个一”文化精品创作活动。积极推广全民健身活动，擦亮全国武术之乡品牌。
构建和谐平安广宁。持续推进深挖整治、长效常治，确保为期三年的扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。加大对各类突出刑事犯罪活动的打击力度，加大酒驾、吸毒、赌博等社会热点难点问题和违法犯罪活动的整治力度，加快“雪亮工程”、公安大视频二期工程建设。完善严重精神障碍患者服务管理体系，消除严重精神障碍患者肇事肇祸隐患。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续强化债务、金融、房地产等风险监测预警，加强安全生产监管、应急救援保障、防灾减灾救灾等工作。完成16个地质灾害隐患点治理项目，切实维护人民生命财产安全。规划建设一个集国防教育、军事训练、警体培训、应急训练等多功能基地，提高安全保卫和应急救援队伍战斗力。
更好地发挥审计、统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、慈善等各项工作在经济社会发展中的重要作用。
九、提升行政效能，全面加强政府自身建设
推进法治政府建设。全面深化依法治县工作，依法做好行政复议和行政应诉工作。学习宣传好《中华人民共和国民法典》。充分发挥人民调解“治微病”作用，确保全县人民调解案件成功率不低于97.5%。建立健全政府法律顾问、公职律师工作长效机制，抓好一村(社区)一法律顾问工作。抓好5个镇公共法律服务工作站、23个村(社区)公共法律服务工作室示范点建设。深入推进“七五”普法，抓好法律援助工作，为群众提供优质高效的公共法律服务。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。
全面提升政府效能。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好模范机关创建活动。牢固树立以人民为中心的发展思想，以实际行动践行“广宁无官”，当好人民服务员。理顺好石涧宾亨并镇遗留工作，抓好镇街行政体制及事业单位改革。优化政府无纸化办公系统，加快政务工作网络化、可视化、智能化发展步伐。稳步推进“互联网+督查”，进一步提升政府执行力。
加强廉洁政府建设。牢固树立“过紧日子”的思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，全力保障疫情防控和“三保”需求，以政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”。严格落实政府系统全面从严治党要求，将党风廉政建设引向深入。坚定不移正风肃纪反腐，驰而不息整治“四风”问题。加大政务公开力度，建设“阳光政府”。深化基层正风反腐专项治理，整治损害群众、企业利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。
各位代表!老区人民向来不畏艰难险阻，有战胜任何挑战的坚定意志和能力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，紧紧团结依靠广大人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁，以新担当新作为决战决胜全面建成小康社会，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”和肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出广宁新的更大的贡献!
附件1：
2020年广宁县十件惠民实事
一、继续提高底线民生保障水平
将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月574元、271元分别提高到每人每月609元、300元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿集中养育标准从2100元/人/月提高到2200元/人/月，分散养育标准从1100元/人/月提高到1180元/人/月;将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高到2200元/人/年、2900元/人/年，均提高100元;城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人520元提高到每人550元。
二、推进教育提升发展
年内启动城东学校(暂名)建设;完成县机关幼儿园整体搬迁工作;将原南街镇成人文化技术学校改建为南街镇中心幼儿园;落实公办义务教育寄宿制学校公用经费;落实学前教育、义务教育生均拨款;公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到每生每年1000元;对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放补贴，补贴标准为每人每月100元;对山区和农村边远地区学校教师发放生活补助，补助标准为月人均不低于1000元;实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训计划，提高教师队伍素质。
三、改善医疗卫生服务
实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴;实施“银龄安康行动”，为全县60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险;持续推进国家基本公共卫生服务均等化，2020年补助标准(含平移的重大公卫)74元，其中基本公卫65元/人，重大公卫9元/人;实施疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。建设和改造1家县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为18家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现18家以上预防接种门诊数字化。
四、加强培训促进就业
实施“粤菜师傅·肇庆名厨”“南粤家政·肇庆管家”工程，全县开展粤菜师傅培训500人次以上，开展家政服务类培训1000人次以上;全县举办10场招聘会，服务就业困难人员实现就业200人;实施“妇女创业小额担保贷款”贴息。
五、提升便民服务效能
实现县城公办学校春季教育学费、住宿费、代收费缴费等缴费服务上线“粤省事”，实现一批政务服务事项“跨镇通办”，实现一批政务服务事项“跨村通办”;建设北市镇、洲仔镇、潭布镇社区康园中心。
六、改善交通条件
建设农村公路路面硬化60公里，新改建农村公路桥梁10座;完成城西新区总工会至南东三路段道路工程建设。
七、强化城乡规划治理
加强地质灾害防治，组织实施16个地质灾害隐患点治理;完成北楼岗公园改造，完成市民公园(一期)建设，包括书法碑林元素建设。
八、加强环境保护
完成排沙水(排沙镇)治理工程建设，治理河道长度20.005km，其中河道清淤疏浚18.595km，护岸14.541km，景观休闲步道1.089km;完成南街河金泽水段治理工程建设，治理河长5.034公里，新建水景观工程1处，清淤4.856公里，岸坡整治1.111公里;建立完善全县农村保洁长效机制，推进农村生活垃圾收运、生活污水处理、村巷道硬底化和集中供水等基础设施建设。完成350个以上自然村干净整洁村建设，新增覆盖65000人以上受益人口;完成规模达10000吨/日的县生活污水处理厂(二期)建设。
九、强化食品安全监管
完成不少于每千人4批次食品抽检任务，食品检验量达1779批，其中针对农药兽药残留的食品检验量为每千人1.5批次达667批;强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
十、深化“厕所革命”
对全县18所蹲位比例不达标的学校厕所进行改造;新建(改扩建)旅游厕所14座;新建和提升改造城市公厕3座。
附件2：
名词解释
1.工业发展“366”工程：指到2021年，全市培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。
2.创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争全市实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。
3.现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争全市打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。
4.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。
5.“三个年”活动：指“工业园区建设年”“招商引资年“项目落地年”。
6.“三清三拆”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌。
7.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。
8.“一区两极一圈”：一区：以南街街道、横山镇为主体，建设产城融合区;两极：以五和镇、宾亨镇为主体，建设产业增长极;一圈：以排沙镇、潭布镇、江屯镇、螺岗镇、北市镇、赤坑镇、坑口镇、古水镇、洲仔镇、石咀镇、木格镇为主体，建设生态发展圈。
9.两个“一万亿元”：2020年国务院政府工作报告指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。
10.“三包三隔离”措施：“三包”指县领导包镇、镇干部包村、村干部包户;“三隔离”指村(小区)与村(小区)隔离、户与户隔离、家庭成员有疫区接触史的进行人与人隔离。
11.疫情防控“四张网”：指入宁通道查控联勤网、联防联控网、公安大数据网、发热门诊监控网。
12.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
13.“清四乱”专项行动：指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展专项整治行动。
14.“五清”专项行动：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建的专项整治行动。
15.“千人强基计划”：市委、市政府计划2019-2021年招聘医疗卫生紧缺人才1000名下沉基层，我县的任务是三年不少于150名，其中2019年不少于50名。
16.防汛“五张图”：指地质灾害隐患点、削坡建房风险点、水利工程险工险段、公路地质灾害点、桥梁安全隐患点等5张分布图。
17.“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程：省政府2020年十件惠民实事中的一项内容，即开展“广东技工”培训100万人次以上，实现高技能人才占全省技能人才比例32%以上;培训“粤菜师傅”1万人次以上，助力精准扶贫;开展“南粤家政”培训16万人次以上，重点实施居家、母婴、养老和医护四个培训项目，满足新形势下“一老一小”对家政服务需求。
18.“双拥”工作：“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称。
19.“五个一”文化精品创作活动：即制作一张广宁形象宣传片、创作一首广宁县歌、制作一个广宁县标、编印一本红色教材、出版一份文艺报刊。
20.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以省、市、县三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础的“群众性治安防控工程”。