政 府 工 作 报 告
——2020年5月26日在广饶县第十八届人民代表大会第四次会议上
广饶县代县长 陈伟颂
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在县委的坚强领导下，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得重要阶段性成果，经济社会发展经受住了空前考验。我们全力打好疫情防控阻击战。迅速启动响应机制，建立战时指挥体系，构筑起县、镇街、村居三级防控网络，全力抓好联防联控、群防群控，因时因势调整防控策略，持续阻断输入性风险，控制流动性风险，严防聚集性风险;全面落实“四早”“四集中”原则，调集全县医疗资源，优化诊疗方案，做好救治应对工作，全县保持了零输入、零疑似、零确诊。我们全力打好广饶发展总体战。根据疫情防控形势变化，有序推进复工复产复市复学，密集出台援企惠企政策37条，成立21支企业复工服务队，精准高效帮助企业解决用工、原料、销售、物流等实际困难，举行全县政银企洽谈会，达成合作意向91个、金额140亿元，全力畅通人流、物流、资金流，企业复工率、产能恢复率均居全市前列;在全市率先举行了重点项目集中开工仪式，150个实施类重点项目已开工134个，开工率达到89.3%，主要经济指标呈现企稳回升态势，总体好于预期、好于全国;分期分批稳步推进各级各类学校开学复课，加快恢复正常生产生活秩序。我们全力支援湖北、武汉保卫战。积极响应党中央号召，先后派出4批次20位援鄂医疗队员，社会各界和齐润化工、华泰集团等300余家企业踊跃捐款捐物累计3800余万元，彰显了广饶人民风雨同舟、守望相助的大爱情怀。
在这场空前的“战役”中，广大医护工作者舍身忘我、救死扶伤，广大社区工作者、公安干警、基层干部、各级下沉一线干部、志愿者不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的英雄们，向积极配合参与的全县人民，向给予大力关心支持的广大企业家和各界朋友，致以崇高的敬意!当前，疫情尚未结束，我们要坚决抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，迎难而上、砥砺奋进，经济社会在攻坚克难中加快高质量发展，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设迈出新的坚实步伐。
经济运行稳中有进。聚焦“六稳”政策落地，建立经济运行协调联动机制，实行“3+N”重点项目会商、城市规划建设管理“1+N”例会制度，大力推行“容缺受理”“拿地即开工”改革，全力服务企业发展和项目建设，带动完成固定资产投资150亿元。扎实推进金融动能转换，5家重点风险企业基本完成破产重整(清算)，不良贷款稳步压降，剔除打包、核销等因素，全县本外币贷款余额较年初增加53.9亿元。建立解决企业难题直通车制度，顶格落实减税降费20.3亿元。3家企业入闱中国企业500强，6家企业入闱中国民营企业500强，9家企业营业收入过百亿元。根据第四次经济普查结果核算，全县完成生产总值589.2亿元，增长4.2%;实现一般公共预算收入43.5亿元，剔除减税降费政策影响，实际增长16.3%。
动能转换步伐加快。化工产业转型升级重点突破，省级化工园区和13家重点监控点成功获批，中能源200万吨化工新材料项目完成立项，华星集团大型化工项目扎实推进，全县化工产业加快向“强化身、长化尾”拓展延伸。橡胶轮胎产业加快整合，完成兼并重组6起，恒丰橡塑、华盛橡胶等6家骨干企业综合产能达到全县橡胶轮胎总产能的近70%，产业集中度进一步提高。智慧化升级深入推进，实施重点技改项目50个，“上云”企业达到579家。“四新”经济蓬勃发展，认定总部企业4家，石化产业智慧物流、鲁宁高端首仿药物等新兴产业项目顺利实施。全县完成规模以上工业总产值1975.6亿元，增长5.2%。现代服务业持续壮大，“旅游富民”三年行动计划稳步实施，孙子文化旅游区接待游客71.6万人次，“兵家圣地·书香广饶”文旅品牌影响力不断提升;成功举办第十届国际橡胶轮胎汽配展，全年举办各类展会56场次;青岛港、烟台港输油管线及储油罐区建成投用，东营港、日照港等输油管线干支线工程扎实推进;实现社会消费品零售总额170.5亿元、增长2.4%，服务业增加值占全县生产总值的比重较上年提高1.3个百分点。
改革开放协同推进。“放管服”改革不断深化，新市民服务中心建成启用，“一次办好”改革有效落地，新注册市场主体11310家，新完成33家规模企业规范化公司制改制。开放型经济水平不断提高，新备案外商投资企业4家，到位外资2351万美元，完成进出口616.1亿元，在复杂国际贸易形势下保持了正增长。“双招双引”深入推进，落地在建项目56个，省外项目到位资金33.5亿元，位居全市首位。创新驱动发展战略深入实施，华泰集团2个产学研合作项目荣获国家科技进步一等奖、二等奖，青岛科技大学橡胶工业研究院揭牌运营，武汉理工大化工研究院成功孵化首家科技型企业，全县省级以上研发机构达到62家，高新技术产业产值占比达到32%。
城乡区域协调发展。现代城市建设提质加速，实施了总投资217亿元的47个重点城建项目，新增建筑面积126万平方米、城市绿地95万平方米。城市更新加快推进，西关片区新完成2个村庄、1个国有片区土地征收，累计拆迁面积达到100万平方米，回迁安置区建设进展顺利。“三城联创”成效显著，县城区住宅小区基本实现物业服务全覆盖。乡村振兴战略深入实施，大王、稻庄码头、李鹊、广饶街道杨庙四大示范片区建设成效明显，大王片区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位;现代农业蓬勃发展，培育新型经营主体206家，我县被评为全省首批两全两高农业机械化示范县、全省农业“新六产”示范县;农村人居环境整治行动扎实开展，完成10个片区、111个村庄的基础设施提升，新建“四好农村路”77公里，美丽乡村覆盖率达到43%，位居全市第一、全省前列。在全省2019年度推进乡村振兴战略实绩考核中，我县被评为“一等”。重大基础设施建设日益完善，西外环、长深高速西延、广青路拓宽改造工程竣工通车，庐山路南延工程顺利推进，高店水库增容工程蓄水试运行，第一水厂完成迁建，小清河流域防洪综合治理工程顺利推进。
环境质量持续向好。深入实施生态环保和“四减四增”三年行动计划，全力抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，实施总投资29.3亿元的26项重点治污工程，加快补齐环保短板。聚力打好蓝天保卫战，二氧化硫和PM2.5平均浓度分别改善28%、3.3%，空气质量优良天数较上年增加34天，综合指数改善幅度位居全省163个县区第4位。全面落实河长制、湖长制、湾长制，省控重点河流水质基本稳定达标，COD和氨氮浓度分别改善24.2%、67.5%。严格环境执法监管，深入开展“铁拳治污”专项行动，立案处罚298起，移送涉嫌环境污染犯罪案件7起。大力开展森林城市创建，完成植树造林2.3万亩，创建市级以上森林村居72个、市级森林乡镇2个。
人民生活不断改善。坚持民生优先，举办13件惠民实事，全年财政民生投入达到32.2亿元。脱贫攻坚成果持续巩固，民生综合保险全面实施，城乡低保、特困人员供养标准继续提高，困难群众基本生活得到保障。就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入达到45877元、21880元，分别增长6.7%、8.8%。兴安中学、育英幼儿园等3所校园建成投用，东营科技职业学院迁建等9所校园新改扩建项目扎实推进，被确定为全省人工智能教育试点县。县人民医院新院启动建设，镇街卫生院和预防接种门诊实现提档升级，紧密型县域医疗卫生共同体建设扎实推进，县康复医疗养老中心和3处社区养老服务中心建成启用，成功创建为省级健康促进县，顺利通过国家慢性病综合防控示范区创建验收。“文化惠民”活动深入开展。城乡公交实现新能源新线路运营。社会治理网格化服务管理体系建成运行，基层事项实现“乡呼县应、上下联动”。安全生产形势持续稳定，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，社会大局和谐稳定。全力迎战“利奇马”台风暴雨袭击，取得了抗灾救灾的全面胜利。人口计生、慈善救助、双拥共建、国防动员、退役军人事务、工青妇、残疾人、红十字、党史研究、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。
政府建设全面加强。加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面完成政府机构改革。深入开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武，深度对标学习浙江乐清等先进地区，党员干部思想理念加速转变、实干担当精神有效增强。全面实施预算绩效管理，一般性支出压减10%以上。大力加强法治政府建设，全面深化政务公开。依法统计、依法治统扎实落实。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，106件人大代表议案建议、207件政协委员提案全部按时办结，满意率和基本满意率达到100%。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，过去一年的奋斗鼓舞人心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县上下万众一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持广饶发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
同时，我们更加清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多短板，面临严峻挑战：受外部环境变化和疫情冲击影响，经济发展不确定性增加，部分制造业、服务业、外贸企业等出现经营困难，经济下行压力持续加大;土地、环保、能耗等资源要素制约突出，传统产业高新化、智能化改造步伐不快，新经济新业态新模式培育进程缓慢，人才等创新要素保障不足，产业园区承载能力不强，优质项目投资接续不足，后疫情时期实现高质量发展任重道远;城市辐射带动能力还不够强，农村基础设施建设仍然相对薄弱，教育、卫生、养老等优质资源供给不足，与群众美好生活向往还有不小差距;防灾减灾体系存在薄弱环节，金融风险防控化解仍需持续发力，安全生产的基层基础还不够牢固，公共卫生应急管理体系还不够完善。同时，有的政府部门和工作人员担当精神不足，服务意识不强，专业化水平不高，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，全力予以解决。
二、2020年总体要求和目标任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，同时也是广饶爬坡过坎、转型升级的关键之年。当前，全球疫情持续蔓延，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击，经济发展面临的挑战前所未有。同时也要看到，国家加大逆周期调节力度，推出了扩大中央财政投资、增加地方专项债规模和减税降费、降准降息等一揽子政策举措，传统基建加快完善，新基建加速布局，为我们扩大有效投资、稳定经济增长，带来了重大利好;这次疫情，加速了国际国内产业链、供应链的重构重塑，为我们完善产业链集群、壮大“四新”经济、实现中高端发展，提供了新的机遇;黄河流域生态保护和高质量发展国家战略加速实施，东营被列入国家跨境电商综合试验区，有利于我们争取更多支持。就我县来讲，整体发展以实体经济为主，具有较强的韧性和抗风险能力，随着宏观经济加速恢复，产业发展前景良好。尤为重要的是，经过近年来的努力，县内企业与央企、强企的战略合作持续深化，一大批大项目好项目加快实施，新一轮技术改造全面铺开，产业转型升级的势能加速释放，一些长期想解决而没能解决的问题正在加紧突破，一些多年积累形成的矛盾正在逐步解决，内部发展的“小环境”持续优化，为加快高质量发展奠定了坚实基础。只要我们凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，就没有过不去的坎，就一定能在高质量发展上闯出一条新路!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，全面落实省八大发展战略，认真落实市“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，突出抓好全县十五项重点工作和“十大改革攻坚”任务，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代广饶高质量发展新局面。
年初，县委经济工作会议确定了今年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达的约束性指标。
从目前形势看，实现这个目标，必须付出更大努力。这就要求我们全面落实“重点工作攻坚年”和“工作作风提升年”要求，大力弘扬改革攻坚和担当实干精神，以更加奋发有为的精神状态、超越常规的工作力度、改革创新的思路举措、真抓实干的过硬作风，把各项工作抓紧抓细抓实，坚决把疫情造成的时间损失、工作损失和发展损失夺回来，实现疫情防控和经济社会发展的双胜利。工作中，我们一定全力以赴，争取最好的结果!
三、2020年工作重点
(一)全力以赴巩固拓展疫情防控成果，扎实做好“六稳”“六保”工作。坚持底线思维，在抓好常态化疫情防控的前提下，集中精力抓“六保”、促“六稳”，保持经济平稳健康运行。
健全疫情防控常态化机制。打好“外防输入、内防反弹”持久战，严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果。压实镇街、部门、社区、企业防控主体责任，织密铸牢联防联控、群防群控网络，引导群众坚持做好必要防护，持续落实重点场所疫情防控措施。精心组织各级各类学校分年级分时段复学，牢牢守住学生和学校安全底线。坚持平战结合，建立健全公共卫生应急管理体系，加快建设卫生检测及应急处置中心等重点项目，抓紧补齐疫情防控暴露出的短板，提高公共卫生和重大疫情防控能力。
千方百计稳定就业。坚持就业优先政策，加大援企稳岗力度，大力开展职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业，确保实现城镇新增就业5500人以上。更大力度鼓励支持创业带动就业，突出抓好“双创”示范基地建设，争创省级创业型城市。扎实做好农民工工资支付保障工作。
全力支持企业发展。广饶的最大优势在企业，发展的根基也在企业，广大企业和企业家永远是我们最可宝贵的财富。越是在困难的时候，越要关心支持企业，越要像爱护自己的眼睛一样爱护企业家。我们将牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业家就是服务发展”的理念，全面落实各级减税降费等助企纾困政策，以更快速度、更高效率释放政策红利，加快提振企业发展信心。持续优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境和法治环境，健全清欠中小企业账款长效机制，让民营企业聚精会神办实业、全心全意谋发展。常态化落实领导干部联系服务企业制度，面对面听取企业心声，充分发挥“万名干部下基层”服务队、金融辅导员等作用，跟踪落实政银企洽谈会签约成果，打通涉企服务“最后一公里”。进一步提升解决企业难题直通车服务效能，更好地发挥“3+N”“1+N”等机制作用，助力企业解决融资、用地、手续办理等难点堵点问题，与广大企业同舟共济、共克时艰。
积极扩大有效投资。突出抓好总投资717亿元、当年计划投资204.8亿元的150个实施类重点工程项目，着力抓好总投资740.1亿元、当年计划投资10亿元的35个前期推进类项目，建立实行“要素跟着项目走”机制，保障项目顺利实施。抓住中央投资项目、地方政府专项债、扩内需补短板、新基建等政策机遇，精心论证实施一批优质项目，积极争取上级资金支持。启动“十四五”规划编制，谋划布局一批公共服务、新基建、产业转型升级等重大项目，力争更多项目列入上级盘子。
多措并举拉动消费。稳步推进影院、娱乐场所、课外辅导机构复业，大力促进批发零售、住宿餐饮、文化旅游、房地产等服务业转暖复苏。引导各类市场主体创新线上销售渠道，深化线上线下服务融合互动，拓展消费增长新空间。丰富提升夜间消费、餐饮、娱乐、文化体验等消费业态，激活点亮“夜经济”。制定出台全县商业网点规划，推进建设一批城市综合体、特色商业街，满足群众消费升级需求。
努力稳定外贸外资。认真落实各级稳外贸政策措施，帮助企业稳订单、拓市场、保份额。积极参与“中国轮胎品牌海外推广行动”，办好第十一届国际橡胶轮胎汽配展线上展会、实体展会。支持企业申请成品油出口资质，有序引导企业进出口属地报关，实现外贸回流。积极争取设立海关特殊监管区，支持外贸综合服务企业和跨境电商发展。支持外资企业增资扩股，大力拓展并购重组等利用外资渠道，确保全年到位外资6800万美元，力争突破1亿美元。
(二)全力以赴抓产业促升级，加快经济高质量发展。把产业转型升级作为重中之重，坚持以“四新”促“四化”，以项目建设为载体，同步推进存量变革和增量崛起，加快新旧动能转换，打造现代产业集群，培育高质量发展新优势。
强力推进主导产业升级。按照“智慧化升级、全面化创新、市场化重组、服务化延伸、品牌化塑造”思路，加快主导产业转型升级，重振广饶工业雄风。实施化工产业转型升级三年行动计划，积极推动广饶化工产业园扩区，加快中能源200万吨化工新材料、华星集团大型化工项目等落地建设，打造以“一园两片”为核心的现代新型化工产业基地。实施橡胶轮胎产业整合重组三年行动计划，规划建设橡胶轮胎产业新旧动能转换专业园区，突出抓好佳美橡胶500万条智能制造子午胎等重点项目，积极推进产能整合，集中培育3—5家进入全球轮胎前30强的大型企业集团，打造一批“专精特新”橡胶材料和配件企业，建设全国一流、世界知名的高端橡胶产业基地。大力推进机电汽配产业升级改造，加快实现生产智能化、产业高端化，打造全国重要的机电汽配产品研发制造基地。深入实施“千企技改”工程，重点实施华盛橡胶信息化改造等50个技改项目及华泰集团70万吨化学木浆等重大产业链延伸项目，全面推行“亩产效益”综合评价，有序优胜劣汰，加快腾笼换鸟。
着力培育发展新兴业态。聚力推动传统产业向新兴领域拓展，突出抓好石化产业向烯烃、芳烃等下游方向延伸，大力发展合成橡胶原料、轮胎辅料，实现石化、橡胶轮胎两大产业优势叠加、融合发展;积极发展化工新材料，拉长产业链，提升价值链。聚力抓好现有产业发展，健全完善新材料、生物医药等产业发展规划，重点实施恒鹏生物基透气膜等新兴产业项目，支持鲁宁药业等高新技术企业做大做强。聚力抓好“无中生有”，大力引进科技型企业、高水平人才团队，创新做好科研成果就地转化，催生新产业，培育新增长点。实施“海洋强县建设”三年行动计划，积极培育海洋装备制造、海洋生物医药等海洋新兴产业，推动海洋经济高质量发展。
大力发展现代服务业。突出抓好广饶物流园区“一主一辅”功能区建设，加快推进烟淄输油管线华星输油站改扩建等项目，构建多式联运现代化物流体系。持续推进省级全域旅游示范区创建，支持孙子文化旅游区创建省级旅游度假区，争创国家5A级景区。支持发展专业电商平台，鼓励企业深化与第三方电子商务平台合作，加快培育一批电商龙头企业。积极建设贸易综合服务平台，为化工、轮胎等主导产业提供线上线下交易、外贸、仓储、物流于一体的一站式服务。扎实推动主辅分离，年内完成8家以上企业剥离工作。大力培育发展总部经济。
全力推进“优势产业+人工智能”。实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，开展智能升级、智能赋能、协同创新、智能品牌塑造、基础设施升级五大行动，支持建立智能制造产业技术创新联盟。围绕石化、橡胶轮胎、新材料、现代农业等重点领域，抓好赛轮公司等28个“人工智能+”重点项目，年内培育2个智能工厂、5个数字化车间，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。
(三)全力以赴优环境强支撑，增创县域发展新优势。用好改革开放关键一招，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力，打造新旧动能转换强劲引擎。
突出抓好环境打造。深入实施流程再造，依托新市民服务中心，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，扎实推进“六简”审批，探索推广“容缺受理、承诺制办理”，年内办事环节、提交材料、办理时限分别减少一半以上。积极承接市级下放审批权限，实现市县“同权审批”，加快镇街赋权扩能，推动镇、村政务服务事项指导目录全部基层办理。积极构建“互联网+政务服务”体系，畅通与全省政务服务平台对接，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，积极拓展“掌上办理”事项，最大限度让企业和群众办事“零材料、零跑腿”。加强社会信用体系建设，完善联合惩戒机制，维护诚信法治社会环境。
持续深化经济体制改革。扎实推进广饶经济开发区、大王经济开发区2个省级经济开发区体制机制改革创新，突出主责主业，加快瘦身健体、回归本位，更好发挥发展主战场、主阵地作用。深化国资国企改革，做强做优县属国有企业。支持大企业深化改革、坚守实业、做强主业，在稳增长中发挥支撑作用。完善促进中小企业发展的政策机制，年内新培育高成长型中小企业5家。高度重视和关注消费税改革动向，广泛开源节流，多渠道增加财政收入。
积极扩大对外开放。聚焦主导产业升级、新兴产业培育、社会资本招引、总部经济发展，制定完善产业链招商指南，瞄准28家央企国企、行业龙头开展精准招引，推动与中国化工、中国能源、物产中大、新加坡首化等大企业集团战略合作项目尽快落地。突出专业招商，提高招商针对性和实效性。发挥企业和园区招引主体作用，着力引进上下游配套企业和创新创业团队。建立重大项目顶格推进机制，促进项目高效落地，全年引进省外内资68亿元以上，力争突破90亿元。
强力推进科技创新。完善企业科技创新体系，支持重点骨干企业建设重点实验室、科研中心等创新平台，提高自主创新能力;支持中小企业完善产学研合作机制，走“专精特新”发展路子，力争年内突破5项以上行业重点关键技术，新增市级以上研发平台10家、省级以上3家。围绕绿色橡胶新材料及智能制造，依托青岛科技大学技术研发优势，联合打造立足广饶、服务全省、辐射全国的“政产学研金服用”创新创业共同体。加快推进中关村创新联盟广饶工作站、筑梦之星孵化器、颐和国际数字大厦建设，办好第八届中国大学生高分子材料创新创业大赛，加大“乐安学者”培育力度，让更多科技成果、高端人才落地广饶。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业5家、科技型中小微企业10家。
(四)全力以赴固底板补短板，坚决打好三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，强化底线思维，全力打好攻坚硬仗，让广饶发展的基础更加稳固、底色更加厚实。
高质量打赢精准脱贫攻坚战。压实脱贫攻坚责任，不松劲、不懈怠、不停顿，做好全面验收评估，确保经得起各方检验。强化扶贫脱贫基层基础，持续巩固“两不愁三保障”成果。突出抓好产业扶贫，加强项目资产管理，持续稳定增加贫困户收入。狠抓扶贫领域作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持精准脱贫与乡村振兴全面融合，一体谋划推进农村脱贫、美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作。完善城乡困难人口动态管理和即时帮扶机制，对可能致贫和返贫的群众及时开展帮扶，确保困难群众真正脱贫、稳定脱贫，全面小康路上不让一人掉队。
高标准推进污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实河长制、湖长制、湾长制、森林湿地长制。坚持问题导向，加快固废处置中心、垃圾焚烧发电、县污水处理厂提标改造等补短板项目建设，全面完成中央和省环保督察及“回头看”、“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察等整改任务。坚持源头防治，持续抓好生态环保和“四减四增”三年行动，大力实施“工业绿动力”计划，加速淘汰35吨以下燃煤锅炉。坚持精准治污，实施总投资18.6亿元的26项水气土污染治理工程，突出抓好空气异味、固废危废、“散乱污”企业、扬尘污染等问题整治，确保空气优良天数比例达到62%以上，市控以上河流断面消除劣五类水体。坚持铁腕执法，对重点排污单位实行在线监测和用电监控，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。坚持生态优先，大力开展省级森林城市创建，突出抓好湿地保护修复。
高水平打好防范化解重大风险攻坚战。以金融动能转换为抓手，强化银企互信、政府担当，依法依规、市场运作，统筹解决金融领域突出问题，用3年左右时间重塑良好金融生态。按照“打保救压”总体思路，加快推进重点风险企业重组重整。积极推进“破圈解链”，为优质企业松绑减负。深化与资产管理公司合作，做好打包资金追索和代偿。综合运用产业基金、融资担保、应急转贷、供应链金融等手段，助力企业拓宽融资渠道。持续抓好规范化公司制改制，加快建立现代企业制度，大力培育上市后备资源，扩大直接融资规模。严厉打击恶意逃废债。深入实施安全生产专项整治三年行动，突出抓好危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域及工业园区等重点板块专项整治，扎实推进双重预防体系建设，全力提升综合救援能力，确保全县安全生产形势稳定向好。
(五)全力以赴抓统筹促融合，加速城乡一体化进程。坚持以工哺农、以城带乡，充分发挥城市引领作用，科学统筹资源要素配置，推动城乡深度融合、一体发展。
着力提升城市功能品质。牢固树立“精明增长”“精致城市”理念，加快由县域经济向城市经济转变。坚持规划引领，科学编制全县国土空间规划，统筹做好各类专业规划修编。着力抓好城市有机更新，年内完成西关片区搬迁扫尾，加快回迁安置小区建设，统筹推进城市水系、地下管廊、西关小镇等项目实施，留住历史文化传承，打造棚改样板工程。坚持产城融合发展，高标准抓好湖东新区规划建设，推动住宅、商业、教育、医疗、文娱等功能区有机组合，打造生态优美、环境舒适的城市发展新增长极。聚力优化中心城区，加快推进梧桐印象二期等18个住宅小区建设，积极盘活利用闲置楼盘资源;打通傅家路等3条“断头路”，实施人民路等3条道路雨污分流改造;全面提升城区排水防涝能力，完成低温循环水供热二期工程，不断提升城区宜居品质。以创建全国文明城市为引领，持续深化“三城联创”，加强城市精细化管理，推进生活垃圾分类，让城市处处彰显精致、时时传播文明。实施城市社区建设管理三年行动计划，扎实推进“红色物业”建设，持续完善“三方办”机制，推进智慧社区建设试点，提升居民幸福指数。
着力推进乡村振兴战略。实施乡村振兴三年行动计划，突出抓好总投资8.9亿元的17个乡村振兴重点项目，推进示范片区扩面提质，支持大王片区创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。坚持以工业化理念发展农业、以工业园区模式建设农业园区，加快编制现代农业发展规划，抓好大王、淄水2个现代农业产业园和12个产业化项目建设，强化农产品质量安全监管，年内新增“三品一标”农产品10个，新培育新型经营主体95家。建设高标准农田7.5万亩，抓实农业、畜牧业生产，确保“米袋子”“菜篮子”充足稳定。编制村庄布局专项规划，积极稳妥推进合村并居。深化农村人居环境整治，抓好改厕后续管护、污水收集处理、农村通户道路硬化，新建“四好农村路”47.6公里。全面完成农村集体产权制度改革。加强村级组织建设，发展壮大集体经济，大力培育新型职业农民队伍。
着力完善重大基础设施。以交通基础设施建设三年行动计划为抓手，聚力完善提升区域交通网，年内建成田高线与长深高速连接线，扎实推进东青高速公路改扩建，提升县域高速公路纵向通达能力;加快推进庐山路南延，尽快打通县城直达市中心城区快速通道;有序推进小清河复航工程，争取早日实现河海联运。聚力优化城乡供水保障能力，突出抓好第三水厂建设，规划论证第一、第二、第三水厂连通，构建“同网、同源、同质”的城乡供水新格局。总投资18.5亿元，实施小清河干流及分洪道治理、支脉河连通治理工程，全力推进淄河、预备河、阳河织女河等小清河支流防洪治理工程，主汛期前完成土方及建筑物主体工程，切实增强防灾减灾能力。
(六)全力以赴解民忧增福祉，着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。实施全民参保精准行动，推进社会保险全覆盖，稳步提升“五险”待遇标准。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，做好困难群体基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建，加快军民融合发展。
办好人民满意教育。扎实推进第三期学前教育三年行动计划，实行“优质园+”集团化办园模式，抓好7所幼儿园新建续建工程。实施大码头镇西刘桥初中等3所中小学扩建工程。支持广饶一中创建齐鲁一流名校。建成启用东营科技职业学院新院，推动职业教育创新发展。减轻中小学教师负担。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。
推进健康广饶建设。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城、省级健康促进县创建成果。深化医保、医疗、医药“三医联动”，扎实推进医改工作。推进县级公立医院改革发展，统筹抓好县人民医院新院、县中医院附属楼、县精神卫生中心建设，实施县妇幼计生服务中心搬迁改造。扎实推进国家紧密型县域医共体试点县建设，完善分级诊疗制度。大力发展中医药事业。支持发展医养结合服务机构。加强食品药品安全监管。大力开展全民健身运动。
加强和创新社会治理。做好第七次人口普查。实施“创新社会治理”三年行动计划，成立县镇两级社会治理运行管理工作机构，健全网格化运行和服务群众快速响应机制。以广饶经济开发区为试点，建设消防社会化服务云平台。深化平安广饶建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“清源2020”易制毒化学品大排查大整治，坚决打好新一轮禁毒人民战争。依法管理宗教事务。加强信访工作，维护社会大局稳定。
人民群众对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。今年我们将全力办好13件19个分项惠民实事：一是开展全县老旧住宅小区整治提升，二是实施校车“平安畅行”工程，三是推进社会保障提标扩面，四是建设公益性殡葬惠民设施，五是建设市民文化活动中心，六是实施城乡居民便捷出行工程，七是提升农村改厕管理和后续服务，八是综合整治中心城区社会秩序，九是实施教育信息化及老旧基础设施改造提升工程，十是实施职业技能培训工程，十一是提升城乡居民饮水质量，十二是实施空气异味综合治理，十三是加快5G网络设施建设。目前，提高城乡低保标准和特困人员供养标准等5个政策落实类分项已完成，其余14个分项正在加快推进。对这些实事，我们将进一步细化推进计划、压实办理责任，坚决按期办成办好。
四、全面加强政府自身建设
统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。把坚持和加强党的全面领导放在政府工作首位，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚定不移贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，自觉在县委集中统一领导下开展工作。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督。
(二)锐意进取谋发展。牢记发展第一要务，县政府领导班子成员带头做起，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，一级为一级担当，一级带一级作为。锁定“全市第一、全省领先、全国一流”目标，大力开展大竞赛大比武，动员政府系统全体干部敢想敢干、勇争一流。深入对标学习浙江乐清、江苏江阴，增强新理念、打开新视野、促进新发展。大力加强督查督办，说了算、定了干、干必成。
(三)全心全意为人民。坚持人民至上理念，把服务群众作为头等大事，努力让政府服务更接地气、更暖人心。落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，当好企业发展的“店小二”。坚持政府过“紧日子”、群众和企业过“好日子”，把更多财力用于惠民生、促发展。完善“开门决策”机制，让群众和企业家更多地参与到政府政策制定中来。
(四)清正自律葆本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。加强行政监督、审计监督和统计监督，健全重点领域廉政风险防控机制。支持纪检监察机关依法监督执纪，保持反腐败高压态势，让遵规守纪成为全体公职人员的自觉遵循。
各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶、全面建成小康社会而不懈奋斗!