2019年2月21日在广饶县第十八届人民代表大会第三次会议上
广饶县县长 宋学华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年政府工作回顾
过去一年，是极具挑战、很不平凡的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实县第十二次党代会和县委十二届二次、三次全会精神，大力推进产业升级突破年、生态环保攻坚年、城乡建设提升年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，生态宜居美丽幸福的现代化新广饶建设取得新成效。全年实现生产总值932.1亿元，增长3.6%;一般公共预算收入43.4亿元，增长8.2%。
锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。旗帜鲜明服务实体经济发展。全面展开新旧动能转换重大工程，论证储备重大项目55个，推进实施总投资800亿元的重点工程项目138个。出台支持非公经济发展等有力有效的政策举措，累计为企业减免税费21亿元，全县“四上”企业达到541家，销售收入过百亿元企业达到4家，6家企业入闱山东企业100强，4家企业入闱中国企业500强。全力以赴推动工业转型升级。深化与中国能源、浙江物产等央企强企战略合作，加快化工、轮胎两大主导产业重组整合，7家企业入闱全国石油和化工企业500强，6家企业入闱全球轮胎75强，轮胎产业被列为省级特色产业集群转型升级示范。全力抓好重点园区建设，省级化工园区申报基本完成，乐安新区中关大道建成通车，签约产业项目2个，入驻科技贸易企业25家。全县规模以上工业总产值增长4%。多措并举促进现代服务业发展壮大。石化产业智慧物流大数据服务平台等项目进展顺利，青岛港、烟台港输油管线干支线工程基本建成。优化提升广丰橡胶轮胎交易中心、胎大王等产贸平台，扎实推进跨境工贸综合服务体等重大项目。县电商创业基地投入运营，京东商城广饶馆正式开馆，全县电商经营单位突破200家。高标准开展全域旅游策划，第十三届孙子文化旅游节成功举办，大王镇、李鹊镇被评为全市全域旅游示范镇，孙子文化旅游区被评为全国中小学生研学实践基地。第九届广饶国际橡胶轮胎汽配展成功举办，轮胎工业展览馆开馆运营，全年举办各类展会55场次。全社会消费品零售总额增长8.6%，服务业增加值占地区生产总值比重达到31.2%，较上年提高1.3个百分点。齐心协力实施乡村振兴战略。设立8000万元的乡村振兴战略富民资金，推进实施爱尚多肉温室育苗等7个现代农业产业项目、大码头镇土地整理等31个农田水利项目，新培育国家级重点农业龙头企业2家、新型农业经营主体210家、“三品一标”农产品27个，创建为全省农产品加工业示范县、国家级主要农作物全程机械化示范县。农村集体产权制度改革全面完成，县镇两级农村产权交易平台规范运营，累计流转土地16.5万亩。务实全面开展“双招双引”。成功举办东盟贸易投资对接会、深圳投资合作推介会等重大招商活动，签约项目54个，在建项目67个，实际到位投资95.6亿元;引进“两院”院士等高层次人才65名、台湾健信等高层次人才团队5个。精准高效推进创新驱动。武汉理工大学广饶研究院揭牌运营，青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设扎实推进，新增省级以上研发平台7个、高新技术企业8家，高新技术产业产值比重达到31.2%。乘势而上发展开放型经济。4家轮胎企业通过“三同”认证，13个品牌被评为省重点培育和发展的国际知名品牌，实现进出口总额603.7亿元、增长23.2%，其中出口216.7亿元、增长4%。
标本兼治防风险，社会大局保持稳定。企业资金风险防控取得重大突破。重点风险企业处置扎实推进，不良债权打包收购基本收尾，2家企业移出省级调度名单，9家企业进入破产重整程序;政银企合作不断深化，3家企业纳入首期全市银企互信企业名单，累计为优质企业争取贷款114亿元;“亮剑行动”深入推进，恶意逃废银行债务势头得到有效遏制;企业融资结构不断优化，融资担保和应急转贷体系运作良好，产业发展基金完成投放12家企业5.85亿元;率先完成规模企业规范化公司制改制“五年行动计划”，2家企业在新三板、四板挂牌，全县金融生态趋于稳定。污染防治攻坚战纵深推进。着力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，深入开展“散乱污”企业专项治理，重点环境问题得到有效控制;全面铺开“四减四增”三年行动，系统推进三年“强基固本”工程，实施总投资34.6亿元的30项重点治污工程，治污减排能力有效提升;全面落实河长制湖长制，建成启用“智慧环保”监管平台，创建为省级网格化环境监管示范县;强化环保刚性执法监管，推进生态环境损害赔偿制度改革，查处环境违法行为280起，行政刑事拘留33人;圆满完成“三年增绿”工程，启动实施“绿满乐安–美丽广饶”国土绿化行动，新增造林1.93万亩;全县空气质量优良天数达到191天，较上年增加52天，重点河流水质基本达到地表水五类标准。安全生产监管水平实现新提升。突出抓好双重预防体系建设，扎实推进“一企一标准、一岗一清单”管理，实现规模以上企业全覆盖，全省工贸行业现场观摩推广会在我县召开。深入开展安全生产教育培训，组织各类培训30余场次，开展应急演练290次，风险防范能力有效提升。深入开展重点领域风险隐患专项整治，聘请中国化学品安全协会等专业机构开展企业安全生产大检查，全县安全生产保持了多年来少有的平稳形势。
高点定位促统筹，城乡建设协调推进。统筹建设现代城市、特色镇街、美丽乡村，全省Ⅰ型小城市试点取得新进展。现代城市建设加速推进，组织开展新一轮城市总体规划修编和城市核心区空间规划设计，实施总投资314亿元的66个重点城建项目，新建住宅小区19个、街头游园6处、绿道20公里，新增绿地面积4.6万平方米，城市规模、功能、品位同步提升。西关片区改造扎实推进，6个村庄、3个国有片区完成房屋征收，金隅花苑等3个安置小区开工建设。湖东新区规划布局基本完成，与乐安新区联动发展、与中心城区相向对接的整体开发稳步推进。全面启动全国文明城市、生态园林城市和国家卫生县城“三城联创”，扎实开展城市精细化管理“十大行动”，调整优化城市管理体制，全面推行绿色景观围挡，维修破损路面6870平方米，安装废弃物品收集箱480个，清理违法建设19.7万平方米，新建改造公厕25处，彻底解决了县城区旱厕问题，顺利通过国家卫生县城和国家园林县城复审。智慧城市建设进展顺利，智慧广饶管理服务中心竣工投用。特色镇街建设不断加强，大王镇省级新生小城市试点成效显著，大码头镇被评为省级美丽宜居小镇，大王镇被评为省级森林乡镇，8个镇街全部达到市级无违建创建标准。美丽乡村建设持续深化，新建示范片区12个、美丽村庄163个。统筹推进农村人居环境综合整治，城乡环卫保洁水平不断提升，新建改造“四好农村路”81公里，90%以上村庄完成燃气户户通工程建设，我县被表彰为全省城乡环卫一体化工作先进县、全省农村无害化卫生厕所全覆盖县。重大基础设施建设实现较大进展，西外环即将竣工通车，庐山路南延、长深高速西延等重点工程加快推进，高店水库增容工程达到蓄水条件，工业水源转换、城乡供水一体化、淄河分段治理工程有序实施，发展支撑能力不断增强。
坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，全年财政民生投入达到30.3亿元，10件惠民实事年度任务全面完成。扎实推进省级“双创”示范基地建设，新登记各类市场主体8237户，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42978元、20109元，同比增长7.2%、7.6%。退休职工基本养老金人均增长160元，70周岁以上老年人生活救助金每月提高50元，城市低保提高到每月600元，农村低保提高到每年4800元，群众基本生活得到更好保障。全力应对罕见台风强降雨灾害，积极推进灾后救助和恢复重建。紧抓教育、卫生两大民生重点不放松，县启慧教育学校建成开学，东营科技职业学院、兴安中学开工建设，县中医院迁建和4所城乡幼儿园新建工程扎实推进;县人民医院创建为国家级胸痛中心单位，新院建设取得实质性进展。全力推进文体惠民工程，我县被评为全省群众体育先进单位，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。积极创建全省医养结合示范先行县、健康促进示范县，持续开展适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检，县康复医疗养老中心启动建设。不断强化食品药品安全监管，有效保障群众饮食、用药安全。大力实施精准扶贫、精准脱贫，困难群众生活不断改善。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进“雪亮工程”，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会重大安保维稳任务，全县社会大局保持和谐稳定。
不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。创新实施县级领导领衔推进12项重点任务、“3+N”、“1+N”等重点工作推进机制，保障事关全局发展的重大工作顺利推进。积极开展“省内学龙口、省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。全面启动政府机构改革，持续深化“放管服”改革，创新实践“一次办好”，率先组建行政审批服务局，行政服务效能显著提升。认真执行中央八项规定精神，持续开展专项整治，坚决反对“四风”、倡树新风。大力加强法治政府建设，全面深化政务公开，不断提升依法行政水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议153件、政协委员提案202件，办结率、满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府系统反腐倡廉建设不断加强。
各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全县上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动广饶发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，更是全县人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向不畏艰难、勇于创业的广大企业家，向忠实履职、敢于担当的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与广饶发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济下行压力大，转型升级步伐不快，产业结构不合理的短板更加凸显，主导产业链条短，中低端产品比重大，企业创新意识和品牌意识不强，产品附加值不高，一些企业管理比较粗放，盈利能力不强，经营出现困难;企业对市场预期、政策预期整体比较谨慎，投资发展信心不足，新项目、好项目少;企业融资结构不合理，融资难、融资贵问题仍较突出，部分企业资金紧张问题在短期内难以得到有效解决，维护金融生态安全的任务依然艰巨。新旧动能转换接续不畅，新业态新模式成长缓慢，现代服务业发展相对滞后，三产融合程度不高;园区规划布局不合理，配套设施不完善，体制机制不灵活，专业化水平低，对经济发展的带动支撑能力还不强。资源环境约束凸显，节能减排压力加大，生态环境建设仍有不少欠账。部分政府部门和干部境界不高、担当不够、干劲不足、工作不实的问题还比较突出，等等。对这些问题，我们有着清醒的认识，下一步将知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。
二、2019年政府工作总体要求
各位代表，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，引领中国特色社会主义进入新时代、开启新征程。省委、省政府认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，大力实施新旧动能转换重大工程，推动山东工作全面步入高质量发展新轨道。市委、市政府紧扣新时代东营市情特点，确立东营发展新目标新定位，描绘出东营发展新蓝图，拉开了东营发展新大幕。县委紧紧围绕建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶奋斗目标，担当作为、创新突破，开创了新时代广饶高质量发展新局面。节后刚刚召开的全县经济工作会议，提出“四个更加注重”的总体要求和“五个攻坚突破”的具体部署，又为新形势下广饶求新图强、乘势奋进提供了新保障、指明了新路径。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，一年接着一年干、久久为功抓落实，就一定能把广饶发展推向更高水平，奋力谱写出广饶高质量发展的新篇章!
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以新旧动能转换重大工程为引领，着力抓好项目建设、“双招双引”、城市开发建设、乡村振兴等重点工作，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力打造全市高质量发展的重要增长极，争当转型发展、创新发展的排头兵，加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全社会固定资产投资、进出口总额适度增长，全面完成上级下达的约束性指标。
做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。必须按照“四个更加注重”的要求，牢牢把握解放思想这条主线，努力以新思想适应新时代、引领新发展;牢牢把握高质量发展这个根本要求，大力推进“四提”，积极培育“四新”，加快实现“四化”;牢牢把握改革开放创新这个根本动力，以改革破难题，以开放拓空间，以创新激潜力;牢牢把握城乡一体这个根本方向，建设现代城市，打造特色镇街，发展美丽乡村;牢牢把握底线思维这个根本方法，打好“三大攻坚战”，守好和谐稳定防线，做好稳中求进文章;牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
三、2019年政府工作重点
完成好全年目标任务，关键要聚焦“五个攻坚突破”，细化实化路线图、时间表、任务书、责任人，推动各项工作落地见效。
(一)抓住关键，加快高质量发展。产业发展是广饶的核心命脉。必须按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持之以恒推进新旧动能转换重大工程，推动传统产业由大变强、新兴产业加快成长，让高端高质产业继续挑起广饶发展的大梁。
扎实推进工业转型升级。坚持立足工业基础、守牢工业阵地、做强工业优势，聚力抓好中能源300万吨新材料等28个重点工业项目，确保快推进、早见效，再创广饶工业高质量发展新优势。围绕传统产业改造提升，突出抓好“六化”，实现高效转型。聚力高新化改造，对主导产业规模以上企业实施新一轮高水平技术改造和设备更新，引入新技术、新工艺，焕发传统产业新活力。聚力市场化整合，深化与央企国企、行业龙头战略合作，推动炼化企业强强联合、转型升级，加快橡胶轮胎产业兼并重组，提高产业话语权、竞争力。聚力智慧化提升，加快发展“互联网+”“人工智能+”，大力实施“企业上云”计划，推动实施造纸、橡胶轮胎、机电汽配、纺织等产业智能化改造，促进工业化、信息化融合发展，实现传统产业的“华丽转身”、提质增效。聚力全面化创新，引导企业增强创新意识，深化科技创新、管理创新、营销模式创新，加速从要素驱动向创新驱动转变;扎实推进学产研销一体化，抓好武汉理工大学广饶研究院、青岛科技大学橡胶产业研究院等创新平台建设运营，实现专家技术开发和企业市场转化的无缝衔接，助力企业破解技术难题。聚力服务化延伸，突出抓好跨境工贸综合服务体等载体建设，推动加工制造与现代物流、营销设计、专业服务等业态融合发展，提升产业综合效益。聚力品牌化塑造，下大力气锤炼工匠精神，培育知名品牌，提高产品附加值和竞争力。围绕新兴产业培育壮大，着力强化“三个抓手”，助推提速扩量。紧盯传统产业向新兴领域拓展，重点引导石化产业向合成橡胶原料、橡胶轮胎辅料、化工新材料等下游延伸，打开产业发展新空间。紧盯新能源、新材料、生物医药、节能环保等优势产业发展，扎实推进鲁宁公司高端首仿药等重点项目，持续膨胀产业规模。紧盯科技型企业、高水平人才团队引进，通过自主创新、科研成果就地转化，催生新产业、壮大新动能。
持续壮大现代服务业。根据全县城市、产业发展和重大基础设施建设实际，编制完善全县服务业布局规划，推动服务业优化结构、健康发展。全力发展城市经济，加快编制全县商业网点规划，完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，积极发展产业地产、健康养老等新兴服务业，加快发展楼宇经济、总部经济，促进城市繁荣发展。全力加快现代物流业发展，扎实推进广饶物流园管输存储中转项目、日照港输油管道干支线等油品管网建设，实现骨干炼化企业“厂厂通”;加强保税仓库、保税场站等资源统筹，加快石化产业智慧物流大数据服务平台建设，构建现代仓储保税物流体系。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好用好胎大王、胎智汇等电商平台，增强电商大厦和电商创业基地创新运营能力，助推经济转型升级。全力突破现代旅游业，实施旅游融合富民行动工程、乡村旅游富民行动工程，扎实推进孙武湖金水湾景区、游客集散中心等重点文化旅游项目，积极做好“旅游+”产业融合文章，全力争创省级全域旅游示范县;优化孙子文化旅游区管理体制机制，创建省级旅游度假区。全力做强会展经济，创新“会展+”运营模式，推进建设会展旅游联盟，办好第十届国际橡胶轮胎汽配展，培育发展商业展会，打造“广饶会展”城市新名片。
着力强化支撑保障。大力实施“金融动能转换”三年行动计划。聚力深化政银企合作，发挥履约守信联盟、“银企互信企业”名单管理等作用，引导银行争取信贷规模、创新金融产品，不断做大抵质押担保贷款业务，更好实现银企互利共赢发展。组织实施现代企业能力提升工程，引导企业专注主业，提高盈利能力;巩固深化规模企业规范化公司制改制成果，支持企业上市挂牌，开展股权、债券等直接融资，不断拓宽融资渠道，优化资金结构。大力推进园区建设。广饶开发区，要结合创建省级化工园区，重点围绕精细化工、高端装备等产业，强化综合配套，优化产业布局，着力打造高端绿色化工和高端装备加工制造基地，争创国家级开发区;大王开发区，要结合橡胶轮胎专业园区规划建设，加快与稻庄产业园区的对接，有序推进村庄搬迁，拉开园区一体发展新格局;乐安新区，要突出高新特色，同步推进规划提升、基础配套和项目招引，加快金鹏智慧家产业智造基地、智慧云谷一期孵化中心等项目落地，力争园区开发全面起势;稻庄、大码头等产业园区，要加大项目招引力度，加快产业培育提升，带动区域经济快速发展。大力开展“双招双引”。突出抓好产业招商，围绕产业转型升级需要，制定产业链招商指南，开展精准对接，增强招商实效。重点围绕强化身长化尾、智能制造、机器换人、生产性服务业、新能源新材料、城市建设、总部经济等方面，瞄准跨国公司、行业龙头、单项冠军企业和行业领军人才、创新创业团队，开展精准招引，强化以商招商，努力引进一批核心技术强、带动效应大的优质项目。建立“3+3+N”项目推进制度，完善专业招商、市场招商激励政策，强化“双招双引”配套服务，保障重点招商项目顺利实施。
(二)正视不足，加大补短板投入。金融生态、环境保护、安全生产，既事关全县发展大局，又关系群众切身利益。必须坚持问题导向、树立底线思维，强力补短板、固底板，确保全县大局持续稳定、环境不断优化。
系统优化金融生态环境。金融稳，才能经济稳、社会稳。要坚持以系统思维化解金融领域突出问题，按照“打保救压”总体思路，综合施策，系统治理，坚决守住金融安全底线，加快重塑良好金融生态。要全力推进担保圈“破圈解链”，突出抓好已暴露风险圈中核心企业的风险化解，强化银企风险共担，通过破产重整熔断、暂缓或合理追偿、担保置换替代等方式，阻断风险扩散蔓延，及早清除经济健康发展的“绊脚石”。着力抓好重点企业风险化解，稳步推进破产重整、清算，稳妥做好打包后续处置，积极招引国内外实力企业参与，加快风险隐患出清，有序推动橡胶轮胎、汽配行业资源整合。支持银行依法开展市场化债转股，引导企业主动与国企强企深度对接，围绕产业升级、股权投资等领域开展务实合作，有效降低杠杆率，优化资本结构。加大产业发展基金募集投放力度，优化政府性融资担保和应急转贷资金运作，大力发展供应链金融，全力保障企业正常经营。严厉打击恶意逃废债行为，持续深化“亮剑行动”，促进企业诚信守法经营，维护健康金融秩序。
深入开展环境治理。当前，环境问题依然突出，生态建设任重道远，我们必须下更大的决心、采取更加有力的举措，全力以赴抓好环境保护，坚决打好污染防治攻坚战、问题整改翻身仗。要大力实施“四减四增”三年行动和“强基固本”生态工程，突出抓好总投资28.7亿元的30项治污项目，全面完成县污水处理厂提标改造，开工建设县生活垃圾焚烧发电厂，加快补齐治污能力短板。针对“散乱污”企业、非法调和销售成品油、无组织排放、空气异味、重点河流水质不稳定等问题，聚焦大王镇、广饶开发区、稻庄镇、李鹊镇和东青路沿线等重点区域，组织开展专项执法，强化行政司法联动，坚决让违法者付出应有代价。要全力抓好中央和省环保督察及“回头看”交办问题整改，持续深化坑塘分类治理、窑炉企业整治，确保科学整改、规范整改、彻底整改。扎实开展环境突出问题拉网式排查，摸清底数、建立台账，利用3年时间，全面彻底整治，尽快消除环境隐患。持续抓好“智慧环保”监管平台完善提升，健全河长制、湖长制常态长效管理机制，实现环境监管的无缝隙、全天候。要牢牢抓住绿色发展这个治本之策，大力实施“工业绿动力”计划，探索实行污水排放差别化收费机制，调整优化“四个结构”，不断提高绿色发展水平。全面推行林长制，大力开展国土绿化行动，突出抓好绿色生态廊道建设，积极创建省级森林村居、森林乡镇、森林城市;创新机制办法，激励社会资本参与造林绿化，倡导全民义务植树，动员更多力量为美丽广饶建设增绿添彩。
持续深化安全监管。安全生产事关群众生命财产安全，安全红线不容逾越。要健全理顺安全生产责任体系，明确细化属地和部门责任清单，压紧压实企业主体责任，确保安全责任落实全覆盖、无死角，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。继续完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设，推进安全生产全员负责、全程控制，不断提升源头管控、标本兼治水平。持续加强危化品、道路交通、建筑施工、消防、公共场所等重点行业领域整治，认真抓好“智慧安监”和网格化安全监管体系运行，积极推行“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督查”，努力做到安全隐患早发现、快处置，预防和减少各类事故发生。对非法违法生产、存在重大安全隐患、拒不整改等行为，坚决从严从重打击，以严管重治保安全促平安。持续开展安全生产教育培训，组织实施“化工企业一线员工岗位提升年”行动，强化对重点岗位、一线员工的教育培训，加强综合性消防救援等应急处置队伍建设，推动安全演练常态化，提高应急管理能力，确保全县安全生产形势持续稳定。
(三)振兴城乡，加速一体化推进。城乡建设，是既促增长又惠民生、既利当前又惠长远的大事、要事。我们将牢固树立“以人为本”发展理念，围绕建设现代城市、发展城市经济这个大目标，加快城乡一体化规划建设管理，推动城乡融合发展、一体振兴。
高质量建设现代城市。以山东省沿海城镇带规划实施为契机，加快新一轮城市总体规划修编，积极推进土地利用规划、城市建设规划调整，大力推动组团发展、精明增长，全面拉开40万人口规模的现代化中等城市发展大框架。深入推进城市核心区内涵提升，着力抓好宇通和谐广场等4个商贸公建项目、碧桂园中央公馆等14个住宅小区项目建设，加快城建遗留问题处理，规划建设一批便民市场、小停车场、口袋公园、林荫路，不断完善提升城市功能。全面完成西关片区拆迁，加快推进乐安居、金隅花苑等安置小区建设，稳步推进商业街区招商开发，打造城市建设新地标。大力推动湖东新区开发，编制完善控制性详规和基础设施规划，稳步实施村庄搬迁，逐步铺开功能区建设开发，加速打造产城融合的现代化新城区。有序推进城市更新，改造提升城南批发市场，新建3处便民市场，修筑乐安大街西延等城区道路3条，不断扩大县城区管道天然气覆盖面。深入开展全国文明城市、生态园林城市创建，进一步理清城市核心区开发建设管理事权责任，组织实施老旧住宅小区设施改造，深入开展拆违拆临，持续强化街区容貌整治，扎实推进智慧广饶建设，不断提升城市治理水平。聚焦物业管理这一城市治理痛点、群众关注热点，完善居民议事会、业委会、物业公司“三方办”机制，开展住宅小区物业服务提升专项行动，推动业委会组建全覆盖、管理自主化，全面提升物业服务水平。
高标准实施乡村振兴。坚持以工哺农、以城带乡，通过减少农民、富裕农民，加快推进城乡一体化，为打造乡村振兴齐鲁样板做出广饶贡献。聚焦典型带动，抓好大王、稻庄码头、李鹊、广饶街道杨庙4个乡村振兴示范片区建设，集中要素资源，挖掘特色亮点，培育放大优势，打造为乡村振兴的广饶样板。聚焦产业兴旺，大力发展设施农业、精致农业、特色农业，做大做强李鹊小麦、蔬菜、苗木花卉等“优质专用”“特色优势”农产品，积极推广火龙果、猕猴桃等“名优特新”经济作物，增加绿色有机、生态健康农产品供给，打响广饶优质农产品品牌;积极创建省级农业“新六产”示范县，大力培育现代农业园区、田园综合体，深入发展乡村旅游、农产品精深加工，推进实施奥孚苹果生产基地等18个现代农业项目，打通“产加储销游”全产业链条，促进农业产业链和价值链双提升。聚焦生态宜居，突出田园特色，因村制宜抓推进，完成10个片区、111个村庄综合治理，大力实施村庄绿化美化，实现美丽乡村全覆盖;深入开展农村人居环境整治三年行动，健全完善旱厕改造后续管护机制，全面完成燃气户户通工程，新建改造“四好农村路”63.9公里，推动农村生活环境持续提升。聚焦党建示范、人才引领、文化铸魂，分类打造一批精品工程，促进五大振兴融合共进。聚焦农村改革，深入推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体，探索完善土地入股、股份合作等利益联结机制，激发乡村发展新活力。
高效率推进重大基础设施建设。坚持着眼长远、适度超前，统筹推进各类重大基础设施建设，为县域发展提供坚实支撑。经济发展，交通先行。我们将围绕构建外联内畅的综合交通体系，扎实推进庐山路南延工程，确保年底前竣工通车;稳步实施长深高速西延、广青路拓宽改造、小清河复航工程，力争快建设早投用;依托新建长途汽车站、城乡公交总站，成立新能源公交公司，调整优化城乡公交线路，开通直达周边重要节点、重要枢纽班车，补上交通出行短板，便利群众生产生活。安全稳定的水源是高质量发展的重要保障，我们将坚持城乡供水一体化、工业用水地表化，在建成第一水厂，实现向广饶街道、广饶开发区、李鹊镇集中供水，建成第二水厂，实现向花官镇、陈官镇、丁庄街道集中供水的基础上，继续开工建设第三水厂，一并解决大王镇、稻庄镇、大码头镇居民生活用水问题，全面实现城乡供水一体化;在已建成高店水库、工业水厂一期工程基础上，继续实施工业水厂二期工程，实现向大王镇、稻庄镇、大码头镇、广饶开发区和广饶街道工业园的集中供水，保障工业用水需求。电力是经济社会发展的命脉，我们将加快建设110千伏元祥输变电工程和2座变电站配出工程，推进实施华电国际天然气项目，为全县发展提供持续稳定的电力保障。
(四)关注民生，加强促和谐建设。人民对美好生活的向往，永远是我们的奋斗目标。我们将聚焦群众最关心最直接的利益问题，一件接着一件办，继续答好新时代的初心问卷，努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。
织密兜牢社会保障网。坚持就业优先战略，深化省级“双创”示范基地建设，打造“人力资源市场+互联网”，加大就业技能培训和创业扶持力度，促进群众稳定就业，助力群众成功创业。认真做好农民工工资支付保障，切实维护农民工合法权益。持续推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系，抓好“大救助”体系运行，稳步提高社会保障标准，不断增强群众获得感。加强建档立卡贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成效，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”，同心同力奔小康。
优化提升公共服务供给。百年大计，教育为本。我们将坚持教育优先发展，顺应群众教育新期盼，聚焦“幼有所育、学有所教”新目标，制定实施第三期学前教育行动计划，三年内再建幼儿园15所，今年开工建设县实验幼儿园暨幼儿教师教育实践基地和梧桐印象等4所幼儿园，同步实施同和小学、兴安中学、李鹊初中等5所中小学新改扩建，优先保障教育经费、配齐教师队伍，有效应对入园入学新高峰，确保孩子“有学上”“上好学”。加快东营科技职业学院迁建，探索义务教育学校校长教师交流轮岗制度，加强师德师风建设，进一步提升教育事业发展水平。积极建设健康广饶，推进县人民医院新院建设，建成启用县中医院新院，新改建11处预防接种门诊，为镇街卫生院配备可视化智能诊疗系统，构建完善优质高效的医疗卫生服务体系;完善医保报销政策，优化医联体运行管理，创新镇街卫生院运行体制机制，争创省级健康促进示范县，让广大群众“就近看病、放心看病、低价看病”。狠抓食品药品安全监管，健全全程质量追溯体系，维护群众“舌尖上的安全”。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓好县级融媒体中心建设，不断丰富群众精神文化生活。深化全省医养结合示范先行县创建，扎实推进县康复医疗养老中心建设，新建3处社区养老服务中心。做好退役军人服务管理工作，不断深化双拥共建、军民融合。
创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。加强和改进新形势下信访工作，保障群众合法权益。扎实开展第四次全国经济普查，精准摸清全县家底。加快构建“四位一体”诚信体系，打造诚信法治的社会环境。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展三年禁毒人民战争，不断提升群众安全感。深化平安广饶建设，完善立体化、信息化治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。
民生无小事。我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好一批惠民实事。一是提升城乡公交运行水平。二是做好“四好农村路”建设。三是建设县城市社区养老服务中心。四是提升城乡教育设施。五是建设智慧农产品监管追溯平台。六是实施城乡供水一体化三期工程。七是提升公共卫生服务能力及安全水平。八是改造建设便民市场。九是改造老旧住宅小区基础设施，提升全县物业服务水平。十是建设电动汽车充电设施。十一是实施民生综合保险。十二是优化提升公共健身设施。十三是提升基层公共文化服务效能。对这些实事，我们将马上就办、办成办好，共建共享幸福美好新生活。
(五)严守规矩，加固不能腐防线。目前，新一轮政府机构改革已基本完成。新时代、新改革，当有新气象、新作为。我们将努力建设为民、务实、清廉的服务型政府，干出一流业绩，不负人民期待。
坚定政治立场，忠实履行使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域全过程，严守政治纪律和政治规矩，确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的各项部署要求落地生根。
强化宗旨意识，全心为民服务。牢记人民政府为人民，尽心尽力服务群众、服务企业、服务基层。不断完善社情民意征集交办机制，沉下身子听问题，一心一意解民忧。完善政府解决企业难题直通车制度，大力支持服务企业发展，精准高效帮助解决生产经营中的堵点、难点、痛点，当好企业发展的“店小二”。深化“放管服”改革，强化制度创新，落实“一次办好”，为企业松绑、为发展清障、为群众增便利。深化镇街行政管理体制改革，逐步提高镇街工作人员待遇，激发基层干事创业积极性。调整优化园区管理体制和运行机制，探索实行“企业化管理、市场化运作”，提高园区专业化管理水平。
弘扬务实精神，奋发担当作为。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展“工作落实年”“改革创新年”活动，用好县级领导领衔推进重点工作、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务求突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖，加快引入先进理念、完善体制机制。严格精文简会，腾出时间精力干事业、抓落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。健全全程效能督查体系，强化跟踪问责问效，倒逼打通执行落实“最后一公里”。大力加强干部队伍专业化建设，增强谋发展的能力，提升抓落实的本领，确保高质高效完成全年目标任务。
持续改进作风，严格廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。紧盯国有资产资本、公共资源交易、公共资金、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧笼子，堵塞漏洞，确保安全。健全完善行政决策机制，始终在法治轨道上履行政府职能。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，主动接受群众监督、舆论监督。强化党风廉政教育，坚定不移惩治腐败，树立清正廉明的政府形象。
各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共广饶县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设生态宜居美丽幸福的现代化新广饶而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!