—2020年6月3日在奉新县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长李国兴
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，大力推进“五型”政府建设，经济社会呈现出稳中有进、进中向优的良好态势。在严格落实减税降费政策和做优财税结构的基础上，完成财政总收入26.3亿元，增长1.1%;一般公共预算支出37.3亿元，增长7.5%。完成生产总值185.5亿元，增长8%;社会消费品零售总额51.8亿元，增长13%;500万元以上固定资产投资增长9.5%;规模以上工业增加值增长9.1%;外贸出口2.1亿美元，增长10.2%;园区主营业务收入增长15.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.2%;节能减排完成省市下达的计划任务。连续六年被省委、省政府评为全省科学发展、高质量发展考核先进县。
——2019年，是项目建设加快推进、产业发展提速增效的一年。始终把项目建设作为扩投资、强支撑的重要抓手，把产业发展作为提振实体经济、推动转型升级的主战场。项目建设扎实推进。大力开展“项目攻坚年”行动，省市重大项目及县“1213”工程进展顺利，总投资78.3亿元的抽水蓄能电站项目省政府已发布“封库令”，正在开展移民等相关工作。靖安-奉新-高安-樟树高速公路正在编制可研报告。招商引资取得实效。全年新签约项目32个，签约资金101.5亿元。为4名招商引资功臣兑现线索奖励，单个最高达30万元。积极跑项争资，争取棚户区改造、高标准农田建设等各类项目资金16.2亿元。引进内资81.8亿元。利用外资9233万美元。工业经济运行稳定。新增规上工业企业22家、达128家。工业用电11.6亿千瓦时，增长5.5%。璞泰来新材料产业园投产运行，紫宸科技获评2019江西瞪羚企业、入选江西民营企业百强榜单，宁新新材料正在接受省证监局上市辅导，飞宇新能源获批锂资源绿色开发与高值利用研究院士工作站。中国社科院人口与劳动研究所国情调研基地挂牌高新园区。我县被省政府授予“2016—2018年度全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖”。农业特色不断显现。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。被农业农村部评为“全国第四批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。新增北京、宜昌等9家大米专卖店及配送中心，完成南昌到宜昌高铁奉新大米·天工传承号广告冠名，奉新大米畅销北京、武汉等全国30多个大中型城市。成功举办2019中国•奉新第二届猕猴桃文化旅游节，猕猴桃种植面积8.5万亩，成为全国最大的“黄心猕猴桃”生产基地。康养旅游服务业取得成效。聘请中国社科院编制《奉新县生态+大健康产业实施规划》，储备康养休闲旅游项目41个，已开工28个，完成投资43.8亿元。百丈至找桥二级公路垫层通车。百丈山景区通过4A级景区复核。澡溪乡获评全省旅游风情小镇。成立了乡村旅游协会，出台了旅游民宿管理和产业扶持办法。中央电视台“乡约”栏目走进奉新，“乡土气息”登上荧屏。金融服务实体经济能力不断增强，中国银行奉新支行和赣州银行奉新支行正式营业，全县银行贷存比达81.5%。
——2019年，是生态文明硕果累累、城乡发展协调并进的一年。深入践行习近平生态文明思想，圆满承办全省污染防治攻坚战现场推进会，被生态环境部评为国家生态文明建设示范县。生态环保成效凸显。全面开展污染防治八大标志性战役、30个专项行动。中央、省环保督察问题整改均已达到时序进度或已销号。完成园区污水处理厂提标改造，实现一企一管、达到一级A排放标准。搭建了全省首个环保安全应急智慧管理大数据平台，形成完整“点、线、面”监控网络，依法对8家违法排污企业处罚158万元，行政拘留3人。园区污染防治10项制度、30条举措在全省进行推广。扎实推进了松材线虫病疫木清理“百日攻坚”行动。城市功能逐步完善。实施城市功能和品质提升八大行动。首次将城中村纳入棚改范围。深入推进4个老旧小区改造及城乡供水一体化、垃圾焚烧发电、城市污水管网改造等项目建设，完成“一河两岸”亮化提升工程，建成滨河西路、天工大道南延伸段等9条城市道路、共计10.6公里。融汇山水大酒店、铜锣湾城市综合体主体封顶。华林广场正式开放。城东农贸市场投入使用。乡村振兴稳步实施。编制《乡村振兴发展规划》。完成赤岸冯田至宋埠、赤岸沿里至华林村县道提升改造，新增组组通水泥路73.3公里，全县村民小组100%通水泥路。完成167个新农村建设点，16个秀美乡村建设点和2个秀美示范村庄建设。建成高标准农田4.2万亩。全域启动农村宅基地管理改革，拆除“三房”面积151.8万平方米。全面推进农村集体资产清产核资工作。新增集体收入5万元以上的村48个、达116个，占比79.5%。
——2019年，是改革攻坚纵深推进、创新活力持续迸发的一年。着力革除制约发展的束缚，为各项工作注入新的动能。改革事业不断深化。纵深推进“放管服”改革。创新推进商事制度改革。全面完成机构改革各项任务。加快发投集团市场化转型，总资产达48.4亿元。“经济生态化、生态经济化”经验做法在全省示范推广。营商环境持续优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减少各类成本5.2亿元。发放“财园信贷通”“财政惠农信贷通”贷款3.9亿元，有效缓解136户企业及农业经营组织融资难、融资贵问题。建成全省首个外来务工人员临时安置中心，完成首届劳动模范评选活动。强力推进“赣服通”奉新分厅建设，在全省县级行政区率先上线运行。创新创业蓬勃发展。新增高新技术企业11家、达46家。园区获省政府批准更名为省级高新技术产业园区。冠亿研磨获批省级“海智计划”工作站。华士药业、宁新新材料获批省级工程技术研究中心。全县发放创业担保贷款2.5亿元，新增各类市场主体1184户，专利授权324个，市场发展活力持续增强。
——2019年，是民生温度不断提升、社会大局和谐稳定的一年。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的,以更大力度保障和改善民生。脱贫攻坚纵深推进。实现578户、1403名贫困人口脱贫，农村贫困发生率下降至0.13%。派驻1330名帮扶干部，实现城镇贫困群众结对帮扶全覆盖。公共服务更加优化。民生支出31.3亿元，占总支出的84.1%。启动新示范幼儿园城东分园建设，收购第二示范幼儿园，逐步化解“入园难、入园贵”问题。奉新四中、奉新六小主体完工。上富二级医院完成初步设计，人民医院感染疾病楼投入使用。九仙变电站顺利运行。新建农村“幸福食堂”65个。新增村级综合文化活动中心35个，实现所有行政村100%覆盖。济美石坊获批国家级重点文物保护单位。支月英获评全国“最美奋斗者”，电影《一生只为一事来》入选向全国中小学生推荐优秀影片片目。着力讲好退役军人故事，完成7000余户“光荣之家”荣誉牌悬挂工作，拥军优属氛围更加浓厚。社会保持和谐稳定。大力开展安全生产十四大专项整治行动和“打非治违”百日行动，全县安全生产和食品药品安全保持平稳态势。实施摩托车、电动车非法安装遮阳伞(雨棚)专项治理，拆除遮阳伞(雨棚)1.2万余个。大力推进“法律明白人”培养工程，信访秩序不断优化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶犯罪团伙2个，社会治安环境持续好转。
与此同时，我们以“五型”政府建设为抓手，全面加强自身建设，不断提升行政效能和服务水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。全面落实中央、省市决策部署。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息5697条。严格落实“一岗双责”，强化审计监督，“三公”经费支出下降3.7%。
此外，国防动员、武警、人民防空等工作不断加强，残联、档案、气象、史志、保险、民族宗教、妇女儿童、外事、红十字会等工作均取得新的成效，共同推动了政府工作的整体进步。
各位代表，上述成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市亲切关怀、县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业奉献智慧和力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、政协委员，向所有关心和支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒的看到，发展还面临不少困难和问题，主要表现在：主导产业集聚水平和整体竞争力还需加强，产品优势还未能充分转化为产业优势;城市基础设施建设、管理及乡村振兴、社会治理等方面还有不足;教育、医疗、养老、交通等民生事业与群众期盼仍有差距;少数干部作风不够扎实，主动作为、担当作为、能力建设等方面有待提高，等等。对于这些问题，我们将事不避难、义不逃责，采取有力有效的举措，切实予以解决。
二、2020年工作安排
今年新冠肺炎疫情发生以来，在中央、省市和县委的坚强领导下，全县上下万众一心、众志成城，共战病毒、共克时艰，疫情防控的人民战争取得了阶段性成果。分析当前形势：一是改革发展任务繁重、挑战和风险更加严峻。受新冠肺炎疫情及宏观经济持续下行影响，市场还未完全恢复，企业投资意愿减弱，做强主导产业、做大经济总量压力增大。从全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务来看，不少工作仍有差距。从优化支出结构要求出发，政府投资项目还需收紧，乡镇财税运行压力愈发凸显，过紧日子，保工资、保运转、保基本民生将成为主旋律。二是改革发展基础坚实、优势和机遇相继涌现。随着营商环境的不断优化，园区企业扩产及以商招商氛围更加浓厚。随着大南昌都市圈规划实施，我县产业优势、生态优势、人文优势和区位优势必将得到进一步彰显。加上近年来有序推进了“补短板、强弱项”工作，发展“稳”的基础得到巩固、“进”的动能持续增强。三是改革发展责任重大、能力和素质急需更新。政府系统工作人员只有按照增强“八大本领”要求，加快知识更新，优化知识结构，才能在勤学苦干、多思善悟中成为“行家里手”，就一定能够把握主动、抢占先机、创造未来。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚决落实省委“二十四字”工作方针和市委“产业兴市、工业强市”战略部署，聚焦全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推进“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，全力打赢“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程决战决胜年”活动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，加快迈出高质量跨越式发展更大步伐。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;工业园区主营业务收入增长12%左右;500万元以上固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际利用外资增长8.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：
(一)坚持凝心聚力抓发展，加快推动县域经济复苏增效
1.强化发展意识，狠抓招商引资。启动“十四五”规划编制工作，争取更多项目挤进国家、省市规划“笼子”。建立完善重大项目库，持续深化优势产业在大南昌都市圈的功能定位和战略地位，力争在市政交通、产业对接上有新的突破。把招大引强作为经济发展的主抓手，紧紧围绕纺织服装、新能源新材料、电子信息、生态+大健康等重点方向，瞄准全国500强和重点龙头企业，深入长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展专业招商、以商招商、推介招商、第三方招商。给招商引资功臣经济奖励，给以商招商企业社会荣誉，不断浓厚全民招商氛围，力争全年引进项目签约资金超百亿元，其中，10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。力促靖安-奉新-高安-樟树高速公路完成前期准备工作，抽水蓄能电站核准开工。大力推进省市重大项目及县“1213”工程建设，继续实行“龙虎奖”“蜗牛奖”评比办法。全面完成天工创业园、宝泽创意产业园58.5万平方米标准厂房建设，强力推进招商入驻工作。
2.强化项目意识，主攻工业产业。坚持工业主导地位，坚定不移实施“产业兴县、工业强县”战略，妥善应对工业经济下行压力。完成产城融合调规修编工作。强化“亩产论英雄”导向，盘活300亩以上闲置低效用地，力促亩均投资强度、营业收入双超400万元。确保同和药业二期等项目投入使用。抓好企业入规、上市梯度培育工作，新增规上工业企业16家以上，力争宁新新材料创业板上市。冯田园区重点引进纺织服装、新能源新材料产业延链补链项目，黄溪新区重点引进电子信息、智能制造、创意服装等高科技项目。
3.强化品牌意识，打造现代农业。压实“米袋子”、拎稳“菜篮子”，稳定粮食播种面积和产量。持续推进“食品安全示范城市”创建工作，组织龙头企业、合作社积极参加各类展示展销活动，重点扶持“奉新大米”“奉新猕猴桃”和绿色有机富硒农产品发展，力争绿色有机认证产品达94个、种植面积超70万亩。以实施稻米区域公用品牌和“中国好粮油”行动计划示范县项目建设为抓手，完成奉新大米全景展示智控中心及天工米业新生产线建设，更好发挥高标准农田综合效益，提高“奉新大米”质量标准和市场销售量。加快猕猴桃种植区域向会埠延伸。加强与武汉植物园、江西农大等科研院所技术合作，深化与百果园等销售平台市场合作，着力提高猕猴桃果品品质和市场竞争力。举办中国•奉新第三届猕猴桃文化旅游节，促进一二三产业融合发展。大力发展林下经济。全面稳定生猪生产，九月底前完成生猪屠宰场新址搬迁。
4.强化机遇意识，发展旅游服务业。加快澡溪温泉生态小镇、天工开物农旅小镇、世纪悠然生态养老度假村、香坪湖旅游度假区建设步伐，打造健康产业龙头项目，形成“拳头”效应。完成百丈至找桥二级公路改造工程。加大越王山等项目的招引力度。鼓励澡溪、柳溪、石溪、百丈围绕九百旅游公路，用活民间资本，打造秀美风光带、品质旅游线、康养集中地。大力发展养老服务业，积极探索社会化养老服务，推动县老年公寓、福利院和老年康复大楼等项目实行社会养老服务合作新模式，力争引进1家较高档次民营养老机构。以发展全域旅游为目标，引导各类农业合作社拓展休闲观光旅游内涵，因地制宜发展农家乐及民宿经济。加快恢复商贸经济，培育优化1条“夜经济”主街区，确保融汇山水大酒店、铜锣湾城市综合体投入使用，满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，激发新一轮消费升级潜力。完成与全国总社“供销e家”对接联合，用好“带货”平台，拓宽农产品销售渠道。
(二)坚持众志成城优环境，全面激发创新创业市场活力
1.更大力度深化改革。纵深推进“放管服”改革，全面实行“一窗受理”，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南，打破信息壁垒，实现数据共享互用。积极探索创新国有资本授权经营模式，推动支持国有资本投资运营公司采取市场化方式壮大企业规模。加快完善政府购买公共服务机制，推进城乡环卫、园林管护等诸多公共服务领域实现市场化运作。深化全县事业单位改革。统筹推进市场监管、生态环境保护、文化旅游市场、交通运输和农业五大领域综合行政执法改革。加强对冯田园区、黄溪新区统筹规划、健全政策支撑体系，促进“两区”转型升级。紧扣“尊崇工作法”，健全完善退役军人组织管理及工作运行体系，不断浓厚尊崇军人的社会氛围。
2.更大力度优化环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，严格落实新签约企业入园函告制度，坚持挂点帮扶企业及重大困难问题现场协调机制，重点企业派驻“政府事务服务代表”，全面开展政务服务“好差评”和重点责任单位营商环境测评工作，继续提升“赣服通”奉新分厅服务功能，上线人民医院挂号缴费等与群众生活密切相关的民生服务事项，真正“让数据多跑路，群众少跑腿”，推动政务服务水平向先进地区看齐。落实金融机构支持地方经济发展考核，创新绿色金融体制机制，引导银行加大对重点项目、优质潜力企业的信贷支持力度，强化保险机构对地方的保障服务。启动“科贷通”，继续推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”，开展“转贷”业务，切实降低企业成本，缓解融资压力。
3.更大力度推进创新。不断优化市场准入环境，坚持“非禁即入”原则，鼓励“大众创业、万众创新”，有力有序推动个体工商户及各类企业稳产达产、提质升级。实施“奉才回归”工程，在经济待遇、住房保障、子女就学等方面给予更多优惠政策。在企业“点对点”开展“产学研用”合作基础上，探索园区与高校科研院所合作，加快形成“以企业为主体、市场为导向、政用产学研相结合”的协同创新体系，全力增强产品优势、拓宽市场版图、对冲疫情带来的不利影响。持续加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度，引导企业把减税降费红利转化为创新实力，确保全县科研经费增长15%以上。
(三)坚持全力以赴惠民生，统筹推进发展成果共建共享
1.精准实现全面脱贫。按照“两不愁三保障”要求，确保剩余贫困人口全部如期脱贫。深化感恩教育活动，着重推进产业扶贫、全面实施“防贫保”，加强返贫监测，继续开展消费扶贫，广泛引导社会力量参与扶贫，巩固提升脱贫成果。规范完善精准扶贫档案，讲好中国减贫奉新故事。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制，确保城乡贫困群众同步迈入全面小康社会。
2.大力发展民生事业。全力推进“入园难、入园贵”治理工作，确保新示范幼儿园城东分园主体完工，公办园幼儿占比达50%以上。加快推进奉新四中、奉新六小建设，确保秋季正式招生。加强职业教育能力建设，力争冶城职校升格为普通中专。加大农村薄弱学校改造力度，不断缩小城乡、校际差距，提高均衡发展水平。全面提升重大疫情防控和公共卫生服务能力建设，提高疾病防治水平，保障人民身体健康和生命安全。力争县中医院整体搬迁项目进场施工，上富二级医院主体完工，确保人民医院医技楼投入使用。启动第七次全国人口普查。积极开展全民阅读活动。继续推进非遗进校园。完成文体艺术中心建设。
3.持续提升城市品位。深入推进城市功能与品质提升三年行动，完成奉新县国土空间规划编制、城东新区控制性规划和城市设计工作。有序开展城乡土地储备，超前谋划各类发展承接平台。加快城市路网建设，解决断头路问题，确保应星北大道延伸段、四中校前路、新阳路、新二路投入使用，力促环城南路、环城北路、九天阁路、洗沙路、纵七路、长乐大道、东湖大道完成垫层铺设。启动天工抬水坝、文峰步行桥、赤岸110千伏输变电工程建设。完成奉新大道提升改造、城乡供水一体化工程一期、文峰公园、天工湿地公园、应星公园等公共服务设施建设。确保垃圾焚烧发电厂6月底前并网发电。全面启动城市污水处理厂搬迁提标扩容建设工程。增加城市公厕、停车场及小型休闲场所。严格落实人民防空工程规划建设要求，综合利用地上地下空间。继续开展老旧小区改造。大力推进2019年城中村棚户区改造安置房建设。启动赤岸山背、冯田组，冯川陈家、新居、老居、彭家、上园头组，干洲黄溪、万家、马岭、田铺、邹家组和相关城市棚改工作。持续推进城乡环境综合整治，加快城市污水管网改造，强化社区网格化管理，继续推行垃圾分类工作，重点整治路灯不亮、道路难走、下雨积水、乱排乱倒、乱停乱放等问题，确保所有背街小巷、城郊结合部“灯明亮、路好走”，努力实现城市发展和谐美好。
4.稳步推进乡村振兴。鼓励乡镇根据自身地理优势、资源优势和其他比较优势，准确定位主导产业和特色产业，形成多业态支撑发展态势。深入实施农村人居环境整治行动，以“七改三网”为重点，加快改善农村人居环境，确保新农村点建设覆盖所有行政村。大力推进“厕所革命”，确保新增农村公厕40个以上。持续完善交通基础设施建设，完成69公里县、乡道路提升改造和13座危桥改造，力争罗市马路口至仰山、上富晋坪至石溪县道升级工程垫层通车。深入推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度。全域推进宅基地管理改革工作，完善有关奖补和考核评比办法，对该退出的做到应退尽退，对超面积有偿使用的做到应收尽收。组织实施好“增减挂”项目，加强对退出空闲宅基地的后续管护和综合利用，并以此为抓手，做好与发展村级集体经济的结合文章。继续推行扶持集体经济“二十条”政策，基本消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。进一步巩固殡葬改革成果，完善乡村公益性墓地建设和管理，保持火化率100%。持续推进文明村镇创建工作，深入开展农村移风易俗，推行厚养薄葬，培育新时代文明乡风。
(四)坚持齐心协力守底线，全面抵御风险促进和谐稳定
1.慎终如始防控疫情。精准落实生产生活各方面疫情防控要求，牢牢守住“外防输入、内防反弹”底线。聚焦重点领城和关键环节，切实做到科学防控、闭环管控，坚决守住农村社区厂区商区“小门”，管好开学复课学校“校门”。持续强化对境外和重点疫区返奉入员动态监测及服务管理工作，继续坚持全覆盖开展企业员工新型冠状病毒核酸检测，做到应检尽检、应核尽核，着力构建全方位防控链条，持续巩固扩大防控成果。
2.防范化解重大风险。做大做强发投集团，确保成功创建2A级投融资平台，尝试开展企业发债，促进投融资平台市场化转型发展。严格实施保障农民工工资支付各项制度措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。持续开展防范非法集资宣传工作。加快推进房地产领域问题楼盘集中处置，重点整治房地产开发领域和中介机构违法违规行为，建立健全失信联合惩治机制，防范国有资产流失，切实保障人民群众合法权益。
3.从严从紧防治污染。坚决打好污染防治攻坚战，完成《污染源普查数据分析报告》，大力开展“净空、净水、净土”三大行动，重点抓好潦河流域环境综合整治、水库清养和大气污染防治工作。扎实开展中央、省环保督察组交办问题“回头看”行动和重点企业环保核查专项整治行动，加大空气质量、水环境质量等约束性指标督查和整治力度，严厉打击影响发展和损害群众环境权益的突出问题。发挥园区环保应急智慧管理中心震慑作用，促进企业污染物“产、治、削、排”更加科学规范。发挥“国家生态文明建设示范县”示范引领作用，继续推行“林长制”，推进森林“四化”建设。打造“河(湖)长制”生态管护升级版。
4.提升社会治理水平。强化“隐患就是事故”理念，围绕“查大风险、除大隐患、防大事故”重点目标，全面开展安全生产和食品药品安全专项整治，确保不发生较大以上事故。不断完善应急管理体制，推进“奉新县预警信息发布中心”接入省市平台开展预警业务，用好气象现代化资源。继续推进重点行业领域专项整治，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，夺取“扫黑除恶”专项斗争全面胜利。大力开展突出治安问题整治，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动，确保社会总体和谐稳定。全面禁止非法野生动物交易。加强乡镇应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深入推进农村“法律明白人”培养工程，丰富法律顾问制度内容，落实领导干部包案化解信访矛盾，切实维护群众合法权益。
5.推进“五型”政府建设。打造忠诚过硬队伍。巩固、运用主题教育成果，以绝对忠诚、坚定信仰学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政府系统干部新时代、新常态下科学研判、驾驭风险、破解难题的能力，确保政府工作高质量推进。深化创新服务理念。坚持把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，推动政府体制机制创新、服务模式创新，引导和激励广大干部勇于革新、探索实践，不断增强政府工作开拓性和创造性。弘扬担当实干精神。以敬畏之心对待肩负的责任和手中的权力，切实做到守土负责、守土尽责。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。大力弘扬艰苦奋斗作风，严控“三公”经费预算，带头过“紧日子”。推进法治政府建设。强化法治引领、规范和保障作用，用法治思维和法治方式推动政府工作，始终保持清正廉洁本色。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格执行行政规范性文件合法性审核机制、行政执法“三项制度”和重大行政决策法定程序。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。
各位代表，同志们，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，擦亮担当实干、务实作为本色，凝聚上下同心、奋发进取合力，不忘初心、牢记使命，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利!