--2020年5月18日在定南县第十八届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 龙小东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年以来工作回顾
过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省、市和县委的决策部署，攻坚克难、锐意进取，奋力迈出了建设开放、生态、幸福定南新步伐,如期实现了“三年大变样”奋斗目标。一是经济实力实现“大跨越”。主要经济指标增速在全市排名大幅前移。生产总值从2016年的66.47亿元增加到82.53亿元，年均增长8.9%;财政总收入从2016年的11.11亿元增加到12.31亿元，年均增长3.5%。生产总值、实际利用外资、农村居民人均可支配收入等3项指标增速进入全市“第一方阵”。二是产业发展实现“大转型”。智能制造、军民融合、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济等产业快速崛起。纳税1000万元以上企业由2016年的3家增加到14家。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占比分别达到62%、37.8%。三是社会投入实现“大增长”。近三年共实施重点项目342个、完成投资316.75亿元，分别是“十二五”期间的3.9倍和5.2倍。固定资产投资增速从2016年的4.4%提高至8.6%。四是开放水平实现“大突破”。近三年共引进项目131个，投资总额457.5亿元。实际利用外资从2016年的7277万美元增加到9731万美元，年均增长10.2%;外贸出口总额从2016年的3.71亿元增加到5.65亿元，年均增长15.6%。五是生态环境实现“大改善”。绿色生态文明指数全面达标，森林覆盖率从2016年的81%提高到83.01%，新增城区公共绿地面积24.3万平方米，成功创建省级森林城市。城镇生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率均达到100%，超额完成“十三五”规划目标。六是群众幸福指数实现“大提升”。民生支出从2016年的17.8亿元增加到29亿元，年均增长17.78%。社会消费品零售总额达到18.7亿元，年均增长6.8%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30896元、10892元，年均增长8.1%、12.2%。近三年新增城区学位11590个，改建农村公路139.2公里，休闲广场、农贸市场、智能停车楼、互联网医共体等一批项目建成使用，民生“六难”问题得到有效解决。
一年来的具体工作和成效主要体现在：
(一)脱贫攻坚奠定决胜基础。全面推进中央、省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”突出问题整改，压茬实施脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势，计划脱贫的7个贫困村全部退出，6274人实现脱贫，贫困发生率从2018年的4.1%下降到0.49%。投入扶贫资金2.3亿元，统筹推进产业扶贫、安居扶贫等十大工程，农村地区水电路房沟等基础短板加速补齐，256户贫困户入住县城易地扶贫搬迁集中安置点。“百企帮百村”工作扎实推进，全国扶贫日爱心募捐晚会筹集社会帮扶资金611.5万元。“防贫保”等创新做法得到省市高度肯定。城镇困难群众基本生活保障、就业创业等政策得到全面落实。
(二)项目建设取得显著成效。开展“大干项目年”活动，实施六大攻坚战项目102个，完成投资149.59亿元，占年度计划的127.93%。一批重大项目取得突破，赣州龙邦、鑫盛钨业技改搬迁项目建成投产，大兴汽车城、佳达商业中心投入运营，高铁新区、第二自来水厂开工建设，洋前坝水库、G535和G238国道升级改造加快推进，A1级通用机场选址成功获批，宁定高速留輋临时出口设为永久互通，天花至油田等5条出县境道路建设进展顺利。
(三)主攻工业迈出新的步伐。新增园区土地供应1528亩，新建标准厂房40万平方米，新建园区道路、污水管网各2.3公里。新引进项目56个，总投资208.8亿元，其中10亿元以上项目4个。新增规上工业企业15家，规模以上工业主营业务收入超50亿元。成功举办首届中国(定南)新材料高峰论坛，获批省级军民融合产业基地。远翔塑胶、赣龙微电子等项目建成投产，云模智造、明高三期、锦鹏电子等项目稳步推进。精细化工产业园新引进五行、泰润、龙凯等精细化工企业11家，入园企业达23家，集群态势显现。
(四)现代农业实现提质增效。建成高标准农田4500亩。村古佬、润泽等供深蔬菜基地加快建设，新建钢架蔬菜大棚1555亩。新增高产油茶林8000亩、脐橙7100亩、中药材9800亩。非洲猪瘟疫情得到有效防控，柑橘黄龙病平均病株率控制在2%以内。引进民杰种鸡、龙塘肉鸽等5个现代农业项目。新增省级林业龙头企业5家。新培育家庭农场17家、农民合作社22家。
(五)现代服务业进一步繁荣。定南港纳入赣州国际港“一港多区”体系【1】，与盐田港、厦门港实现互联互通。天虹商场开业运营。全域旅游示范区创建工作扎实推进，璞尔曼、沃尔顿等星级酒店陆续建成，桃花源景区(二期)、柴泉农逗庄园、悦林竹庄等项目加快推进。成功列为全国社会足球场地建设重点推进城市，岿美山足球示范镇项目落地实施，修建足球文化小镇如期建成。首届定南足球文化节、万人徒步节、龙塘荷花节、天九蓝莓节、岭北米酒节、老城古城文化节等节会活动异彩纷呈。全年接待游客231.2万人次，实现旅游收入19.96亿元。总部经济企业贡献税收2.35亿元，占总税收的25.1%。九江银行入驻开业，全县银行机构达11家。
(六)城乡面貌得到显著改善。拆除城乡“两违”建筑1.36万平方米，完成棚户区改造641户，改造背街小巷25条，新(改)建城区公厕11个，新设临时停车场3个。胜利北路市民健身休闲广场建成开放，天晟市场、旺家乐市场完成升级改造，二经路延伸段(鹅公塘路)、岭南大道至京九大道连接线等工程进展顺利。新增城区污水管网55公里、天然气管网11公里。实施农村人居环境“一村一规划、一户一设计”，打造了留輋、樟田、寨上等3个精品示范村。开展农村人居环境整治百日攻坚，整治农村庭院2.6万户。老城村入选第五批中国传统村落名录，龙塘村、黄砂口村被评为省“文明村镇”。
(七)改革创新持续迸发活力。“赣服通【2】”定南分厅在全省率先上线，15个县本级审批事项实现一网通办。全面推行“一窗办”改革和错时延时服务【3】，县本级行政审批事项缩减至69项。行政机构改革和综合行政执法改革任务基本完成，国资国企改革进展顺利。国家减税降费政策措施得到全面落实，为企业减税降费2.02亿元。申报地方政府专项债4.95亿元，成功发行5.5亿元城投债。创新驱动战略深入实施，研发投入占GDP比重达2.35%，创建市级以上研发中心4个，新增高新技术企业9家。“人才回归”“赣商回归”工程成效显著，新引进各类人才2380人。“群贤花园”638套人才住房如期建成。
(八)生态文明建设纵深推进。中央环保督察及“回头看”反馈的13个问题、省环保督察反馈的5个问题，已完成年度整改任务。河(湖)长制有效落实，东江流域出境断面水、礼亨水库饮用水源长期稳定在Ⅱ类水质。小黄坝生活垃圾无害化填埋场完成升级改造，城区污水处理厂(二期)全面完工。林长制深入实施，改造低质低效林6.59万亩，新造洋前坝水库涵养林2300亩。投入2.86亿元实施山水林田湖草生态补偿项目。洪洲、留輋、黄砂口等3个村被评为国家森林乡村。治理水土流失20平方公里、废弃稀土矿山4.18平方公里，拆除稀土矿山车间15座。云台山、华润双山、金风润天、新阳智慧等4个风电项目顺利推进。节能降耗工作成效显著，被评为全省节能减排先进县。
(九)社会事业取得长足进步。2019年初承诺的村(社区)体育健身工程、新(改)建城乡公厕、城区路灯安装等7件民生实事全部兑现。教育事业优先发展，全年教育支出8.88亿元，同比增长29.2%。新招聘教师148名。城南幼儿园等3所公办园(分园)建成开园，五小等9所薄弱学校完成改造。鹅公塘全民健身中心(一期)、教育信息化(三期)工程全面完工。卫生健康事业持续改善，第一人民医院就诊人数大幅增长，互联网医共体和分级诊疗【4】深入推进，流动智能体检车便民服务模式【5】深受欢迎，中西医结合大楼竣工验收。公共文化事业加快发展，融媒体中心正式启用，中科北影(定南)立体视觉体验中心获评省级科普基地，定南瑞狮荣登国庆70周年联欢盛典。修缮保护16座客家围屋，客家服饰列入国家非遗备选名录，定南中专获批省级非遗传承基地。华人纯声音暨托起爱的“地贫线”明星公益晚会等大型文体活动顺利举办。社会保障扎实有力，康复辅助器具服务中心等3个民政项目基本建成，36个养老服务中心(站)投入使用，残疾人康复中心全面完工。省级双拥模范县创建工作扎实推进，国防教育暨民兵训练基地、县镇村三级退役军人服务中心(站)投入使用。安全生产、应急管理、食品药品安全等工作扎实有效，被评为全市质量强市先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定，公众安全感排名位居全省第九、全市第四，被评为全国信访工作“三无”县、全省铁路护路联防工作先进县、全市平安赣州建设先进县、全市消防工作先进县。
各位代表，过去一年，县政府深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五型”政府建设，着力提升政府执行力，开创了经济社会发展新局面。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下万众一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与定南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记和党中央的坚强领导下，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们对人民负责，县四套班子领导与全县干部职工一道，取消春节休假、限时全员返岗，迅速全方位动员、第一时间集结全县力量和资源，坚决有力落实中央和省、市决策部署，打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，打造了“无疫情县”的新名片，守住了定南这方净土。
需要向代表说明的是，受全球经济增速放缓、实施减税降费政策等因素影响，去年我县规模以上工业增加值、财政总收入分别增长8.5%、3.8%，低于预期目标。同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些问题，主要表现在：经济总量不大，产业层次不高，欠发达、后发展的基本县情没有根本改变;财政收支矛盾突出，一些招商引资、项目建设的成果还未能转化为增加财政收入的实际效果;实体经济面临不少困难，营商环境仍需优化;民生和公共服务领域还有不少短板，脱贫攻坚成果巩固任务艰巨;少数工作人员思想观念、能力作风与新时代新形势新要求不相适应，等等。特别是疫情对经济社会发展造成重大冲击，导致全球经济陷入低迷的风险加剧。对此，我们必须高度重视、科学应对，采取积极有力措施加以解决。
2020年工作重点
2020年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年政府工作至关重要。当前，疫情的短期冲击影响巨大，县域经济发展面临的困难和挑战前所未有。但是，我们更要看到，我国经济长期向好的基本面并没有改变，国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，坚定实施扩大内需战略，给我们带来更多机遇。随着新一轮苏区振兴发展政策实施和高铁时代的来临，我县区位交通、自然生态、发展平台、产业基础等优势将更加突显。只要我们坚持围绕县委确定的发展思路，保持政治定力、战略定力、实干定力，就一定能圆满完成“十三五”时期各项目标任务，与全国同步全面建成小康社会。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和县委十五届八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州提出的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持统筹常态化疫情防控和经济社会发展，更加扎实做好“六稳”工作、落实“六保”要求，按照县委“突出一条主线、聚焦三个目标、强化三项保障、打好六大攻坚战、发展六大产业”的工作思路，坚持不懈扬优势、补短板、强弱项、固根基，纵深推进“五型”政府建设，力促经济社会高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。
今年全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长8.6%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，500万元以上项目固定资产投资增长10.3%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，财政总收入增长3%左右，实际利用外资增长10%左右，外贸出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.4%左右，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排全面完成上级下达任务。
要实现全年目标任务，必须做好以下七个方面工作：
(一)综合精准施策，科学应对疫情影响
坚持统筹常态化疫情防控和经济社会发展，完善常态防控体制机制，落细落实精准防控措施，提速发力经济社会发展，把疫情影响降到最小。
精准实施常态防控。要做好较长时间面对疫情的思想准备和工作准备，慎始善终绷紧疫情防控这根弦，决不能前功尽弃。要总结疫情防控的有效经验和做法，建立健全长效制度，完善常态化疫情防控工作体制和机制，压实疫情防控职能责任、主体责任、行业责任、监督责任、法律责任，把疫情防控要求融入到部门、单位、企业、学校、社区管理治理、工作生产的全过程全环节，落在日常，做在平时，形成疫情防控的社会闭环、责任闭环、落实闭环。要落实精准防控，坚持问题导向、效果导向，着力在措施精准、对象精准、区域精准、环节精准、落实精准上下功夫，做到精准施策、务实管用。要强化底线思维，充分预设预见各种场景，做实应急预案、日常演练、力量准备、物资储备，做到反应敏捷、能防能控。
精准推动政策落地。要深入研究、用足用好国家及省市一揽子对冲疫情影响政策，推动政策项目落地转化。重点围绕公共卫生应急保障补短板强弱项政策、“六保”政策，以及更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策等，抢抓国家发行特别国债、增加地方政府专项债券、引导贷款市场利率下行、实施老旧小区改造、加强传统基础设施和新基建投资、促进传统产业改造升级、扩大战略性新兴产业投资等机遇，精心谋划包装、积极向上争取一批体量大、支撑强、质量高的好项目。
全力拼抢时间进度。要充分发挥我县“零”疫情的有利环境和比较优势，大干“项目建设提速年”活动，把疫情损失的时间和进度抢回来。落实县领导挂点责任、主管部门牵头责任、行业部门帮扶责任，实行“专人、专班、专案”，坚持问题导向纾困、一企一策解难，工作重心从全面复工复产转向全面恢复产能。综合运用刚性履约、政策导向、金融杠杆等措施，压实企业主体责任，让企业这个“主人”真正急起来、动起来。强化一线督导、现场办公，实行挂图作战、工期倒排、任务倒逼，集中精力推动年度重大项目开工，让项目建设工地热起来、进度赶上来。
(二)聚焦三大攻坚战，加快补齐突出短板
坚持政治意识和底线思维并重，坚决打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。
坚决打赢脱贫攻坚战。发起脱贫攻坚最后歼灭战，确保现行标准下贫困人口全部达标脱贫。以问题为导向狠抓整改，实现“两不愁三保障”问题归零。组织开展“三落实”“三精准”“三保障”【6】排查整改和脱贫攻坚成效普查工作，全面巩固脱贫攻坚成果。加大产业扶贫和就业扶贫力度，打造一批扶贫车间和产业基地，实现贫困劳动力稳定就业。实施7个农村集中供水工程，规范集中供水项目运行管理，提升饮水安全保障水平。强化易地扶贫搬迁集中安置点后续维护管理。全面落实贫困学生资助政策，压紧压实双线控辍保学【7】责任制。建立健全村卫生室巡诊坐诊机制，开展“万名医生进万家”活动，筑牢健康扶贫“四道医疗保障线”。深入推进“百企帮百村”行动，扩大社会扶贫成效。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。
坚决打好污染防治攻坚战。加快省级生态文明示范县建设，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保问题全部销号。加强建筑工地噪声和扬尘治理，力争空气质量优良天数比例达100%。新建2个稀土尾水收集处理站，巩固岭北流域出境断面水质治理成果。完成胜利北路、和顺河等区域污水管网改造，新建城区污水管网55公里。深化垃圾分类工作，完善小黄坝垃圾填埋场基础设施，新建一个垃圾中转站和一座建筑垃圾消纳场。严格落实河(湖)长制和水土保持“三同时”制度，统筹实施东江流域上下游横向生态补偿项目和山水林田湖草生态修复工程。加快淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，“零容忍”惩处环保违法行为。认真落实林长制，加强森林资源监管和松材线虫病防控，改造低质低效林4.35万亩。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府债务管理，大力化解债务存量，坚决遏制债务增量。严格监管小额贷款公司、融资性担保机构等类金融机构，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严密监控民间融资、民间借贷活动，妥善处置银行不良贷款，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强房地产领域风险防控，推进商品房去库存，严厉打击捂盘惜售、炒卖期房、违规销售等行为，确保房地产市场平稳运行。
(三)推动产业升级，持续壮大县域经济
坚持做大总量和提高质量并举，强化经济社会高质量跨越式发展的产业支撑。
坚定不移主攻工业。贯彻落实“主攻工业、三年再翻番”战略部署，全力做好工业园区改革创新发展与海峡西岸产业合作园区规划建设的结合文章。加快推进“三城三园【8】”建设，力争新增规上工业企业16家以上。完善首位产业扶持政策，力争电子信息产业主营业务收入突破15亿元。加快游戏游艺与动漫科技、大唐盛视、建南科技等重大项目建设，支持赣州龙邦新上国际先进斜网造纸生产线、云模智造项目加快建设科技研发区域和生产车间区域。推动数字经济发展，启动定南AR/VR【9】数字产业园建设。老城精细化工产业园新引进10家以上精细化、高产出、无污染化工企业，力争龙凯、五行等7个项目建成投产。完善园区基础设施和配套功能，加快推动教育、医疗、金融等生活服务业进园区，新建园区道路5公里、污水管网10公里、标准厂房50万平方米。
加快发展现代农业。全力抓好粮食生产，确保粮食种植面积达到15.98万亩以上，实现粮食总产1.07亿斤目标。大力发展蔬菜产业，坚持示范引领，建成润泽、村古佬等规模蔬菜产业基地，新增钢架蔬菜大棚1500亩以上、露地蔬菜基地1300亩以上。生态复产脐橙6000亩以上，开发富硒脐橙基地2000亩以上，重点抓好伟馨、马头寨、乐邦等示范园建设。抚育提升油茶中幼林5.86万亩。落实生猪复产增养计划，加快推进温氏定南生猪产业基地、定南联多利养殖基地建设，确保全县年出栏生猪48万头以上。大力发展林下经济和特色产业，高标准打造忠诚村5000亩中药材示范基地，建成梅花鹿、肉鸽、肉鸡、蛋鸭等一批生态养殖基地。积极培育新型农业经营主体，新增一批市级以上龙头企业和农民合作社。积极创建省级绿色有机农产品示范县，新增绿色有机地理标志认证农产品8个以上。贯彻落实《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》，支持特种养殖户转产，实现“二次创业”。
乘势做强现代服务业。壮大现代物流，提升定南港、口岸作业区服务能力，积极融入赣州“全国商贸服务型物流枢纽【10】”规划布局，构建与粤港澳大湾区港口互联互通的综合物流体系。加快推进高乐仕食品、中油联合能源、赣粤商贸物流综合体等项目建设。完善电商配套服务，打通优质农产品流通“最后一公里”。做精文旅产业，坚持“粤港澳大湾区后花园”“定南—深圳北五环”定位，加大文旅康养、户外运动、足球融合等项目招商推介，提振九曲度假村景区发展信心，支持桃花源景区创建国家4A级景区，加快艾尼摩神奇世界、怡鑫水上乐园、柴泉农逗庄园等项目建设;丰富黄砂口美丽乡村、客家风情村等旅游业态;建设一批精品民宿和露营基地，打造国家级森林步道;继续办好徒步节、帐篷节，唱响“生态定南·徒步天堂”品牌;支持布衣文化研究。打造足球之城，制定足球中长期发展规划和场地设施建设规划，加快实施足球发展“五大工程【11】”。按照“1+2+2+14+N”模式【12】推动足球示范镇和足球村建设，谋划一批足球民宿、足球酒店项目，完善14个校园足球场设施，加强U系列足球梯队建设。
(四)提升功能品质，统筹城乡一体发展
坚持外延拓展和内涵提升并行，实现城乡融合协调、联动互促发展。
打造品质城市。高标准编制国土空间总体规划、高铁新区控制性详细规划，推进城市功能与品质提升三年行动。按照国家5A级旅游景区标准打造山水高铁新区，加快推动高铁西站、站前广场、高铁新区路网等核心区项目建设。完善鹭溪客家文旅综合体、佳达商业中心等项目配套设施。启动2个老旧小区改造，完成棚户区改造600户。硬化背街小巷1.5万平方米。发挥“智慧城管”作用，全面提升城市管理水平。持之以恒改善环境，争创省级卫生城市和市级文明城市。
建设美丽乡村。高标准推进岿美山示范镇建设，完成矿史馆、工人村水系连通等项目。启动龙塘示范镇建设。推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，重点打造中圳、下庄、五户等8个示范村。积极创建省级森林乡村。深入推进农村生活垃圾治理，打好农村人居环境整治三年行动收官之战。新(改)建城乡公厕39座、村级生活污水处理站14个。广泛开展道德模范、最美人物评议活动，扎实推进乡风文明行动。
完善基础设施。持续改善交通基础设施，力争启动A1级通用机场、宁定高速留輋互通建设，完成G238、G535国道定南段升级改造，加快东莞大道、二经路延伸段、岭南大道至京九大道连接线项目建设，推进天花至油田、鹅公田心至留輋、板埠至溪尾、南迳口至修建、羊陂至三乐等道路升级改造。建成“四好农村路”43.5公里以上，改造危桥17座。加快完善水利基础设施，完成洋前坝水库及移民安置工程，加快建设第二自来水厂，实施车步河、迳脑河等4个中小河流综合整治及水系连通试点工程。加强能源基础设施建设，完成省级天然气管网铺设和分输站建设，力促云台山、华润双山等4个风电项目建成并网发电，实施新一轮农网改造升级。加大新能源汽车推广力度，新建新能源汽车充电站1个、充电桩300根。
(五)深化改革开放，汇聚强大发展动能
坚持深化改革和扩大开放并进，深度激发内生动力，充分释放社会活力。
推进改革创新。创优“四最”营商环境【13】，持续深化“放管服”改革，加快打造“赣服通”定南分厅3.0版。统筹推进事业单位改革、基层整合审批服务执法力量改革，完成综合行政执法体制改革。扎实推进相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批局。继续深化供销合作社综合改革。深入实施农业农村改革“三改合一【14】”试点，不断发展壮大村集体经济，确保年内村集体经济经营性收入实现“村村过10万元”目标。做好农村供水工程水费和农村保洁费收缴工作。持续推进“险资入县”和县域保险改革，深化投融资体制改革。深入推进国家康复辅助器具产业综合创新和租赁试点工作。大力扶持企业创新，力争新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业20家以上。
扩大开放合作。全方位融入粤港澳大湾区，按照“四不走四走【15】”的思路，围绕电子信息、军民融合等产业开展专业招商、产业招商、以商招商，引进投资亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，50亿元以上项目2个以上，力争实现100亿元以上项目“零”的突破。举办第二届中国(定南)新材料高峰论坛，提升省级军民融合产业基地建设水平。坚持区域协同发展，加速推进“三南”园区一体化。
破解瓶颈制约。抢抓国家稳投资、扩内需的“窗口期”，围绕新基建等重大机遇，策划包装重大项目100个以上，力争更多补短板、强弱项、增后劲的项目进入国家和省市“盘子”。加大“北上”力度，确保完成18亿元争项争资目标。纵深推进六大攻坚战，实施重点项目117个，完成年度投资152.7亿元。积极申报国家专项债券，加快发行企业债。推进平台公司转型，提升城投集团下属公司市场化运营水平。加强政银企合作，用好产业引导基金、“还贷周转金”，有效缓解企业融资难、融资贵问题。深入实施人才强县战略，坚持市场导向，推进产才融合，做强做优人才集团，新建人才住房202套。加大园区闲置土地、“僵尸企业”清理力度，清理闲置土地600亩以上，新增建设用地1600亩以上。
(六)坚持民生为本，大力发展社会事业
树牢宗旨意识，着力解决百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事，更好满足人民群众对美好生活的新需要。
突出化解民生难题。开展城市内涝治理专项行动，系统化实施城区水系连通、凤栖湖建设、河道整治、水土流失治理等工程。实施教育质量提升三年攻坚行动，扎实推进教育信息化应用、新教育实验【16】和家校共育，改善教育条件、扩充教师编制，建成390套教师周转房，千方百计遏止优质师资和生源流失的不利局面。完成源江路农贸市场建设，改造提升教育路、胜利南路农贸市场，推进农贸市场超市化、便利化，科学布局一批临时疏导点，保障猪肉、蔬菜等主要生活消费品市场供应和物价基本稳定，解决群众“买菜难”等突出问题。
全面发展社会事业。优先发展教育，加大教育投入，优化城区学校布局，完成实验学校(二期)改扩建工程，新建3所公办幼儿园，启动建设定南四中。建设健康定南，持续深化医改工作，创新推进“互联网+医疗健康”，整体提升基层医疗服务水平。繁荣文化事业，推进定南瑞狮传承发展，加强客家围屋、古祠堂保护利用，建设3个爱国主义教育基地，完成“四馆一中心【17】”规划选址。完善民政项目园基础设施，新建24个居家养老服务中心(站)。落实就业优先政策，促进劳动者多渠道就业创业。深入推进全民参保计划，不断扩大社保覆盖面。推进绿色殡葬改革，加大“三沿六区”专项整治力度，实施七星公墓(三期)工程。加强双拥共建、国防动员和民兵预备役建设，全力创建省级双拥模范县。强化食品药品市场监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。做好第七次全国人口普查工作。
创新加强社会治理。深入开展平安建设和法治建设，做好市域社会治理试点工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争。持续开展政法综治信访“三个年”活动，加快“两所一队”等项目建设，坚决打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，巩固提升公众安全感和群众满意度。深入开展“七五”普法，推进农村“法律明白人”培养工程与法律顾问全覆盖。扎实做好根治拖欠农民工工资工作，切实维护农民工合法权益。深入开展“应急管理基础年”活动，加快应急管理和防灾减灾救灾体系建设，深入开展安全生产宣传教育和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。
(七)突出“四力”建设，打造人民满意政府
坚持以“五型”政府建设为抓手，不断提升政府施政能力和服务水平。
提升理解力。政府系统要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断汲取核心的力量、真理的力量和信仰的力量。重点加强经济、管理、法律、科技等领域新知识的学习，拓宽知识领域，更新知识结构，提高政府系统干部理论素养、政策水平和履职能力。
提升执行力。政府系统要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央大政方针，创造性地落实中央和省、市各项决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通。敢于担当负责，决不上交矛盾、下推责任。弘扬雷厉风行的实干精神，做到事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当。
提升创造力。政府系统要始终坚持以思想大解放为先导，坚决克服封闭思想、惯性思维，大力推进理念创新、管理创新、制度创新。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实增强政府系统改革创新、科学发展、依法行政、狠抓落实、驾驭风险的本领，努力推动各项工作上水平、上台阶。
提升公信力。政府系统要带头过紧日子，集中财力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文减会，促进基层工作提质增效。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会监督，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障公权力在阳光下运行。坚决向影响、破坏发展环境的行为“亮剑”，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表!再大的困难，也阻挡不了我们践行初心使命、实现全面小康的步伐。时代召唤，使命在前，重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，为全面建成小康社会、加快建设开放生态幸福定南而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.“一港多区”体系：指以赣州国际陆港为核心，定南、龙南、瑞金、赣州保税区为补充的物流发展体系。
2.赣服通：是江西省政府与阿里巴巴、蚂蚁金服集团共同开发的掌上政务服务平台，其囊括了百余项政府服务，包括社保、交通、出入境、税务等多项便民服务。
3.错时延时服务：指在工作日中午、双休日以及国家法定节假日为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理服务，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。
4.分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。
5.流动智能体检车便民服务模式：指配备了彩超、自动生化仪、心电图等设备的体检车，进村(社区)为居民开展健康体检的便民服务模式。该模式属定南首创，得到省领导的充分肯定。
6.“三落实”“三精准”“三保障”：“三落实”指责任落实、政策落实、工作落实;“三精准”指识别精准、帮扶精准、退出精准;“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障。
7.双线控辍保学：指通过县、镇(街道)、村(社区)和教科体局、学校、班级两条线，控制义务教育阶段适龄儿童辍学，保证义务教育阶段适龄儿童入学就读，接受完整的九年义务教育。
8.三城三园：指智能助残科技城、模具城、游戏游艺与动漫科技产业城、军民融合产业园、高端音频产业园、精细化工产业园。
9.AR/VR：AR(Augmented Reality)即现实增强，VR(Virtual Reality)即虚拟现实，是两种信息显示技术。
10.全国商贸服务型物流枢纽：2019年9月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。其中，赣州成功入选商贸服务型国家物流枢纽，是江西省唯一入选城市。
11.足球发展“五大工程”：即足球场地“六进”工程、足球人才十百千万工程、足球品牌赛事工程、足球文化工程、足球融合发展工程。
12.“1+2+2+14+N”模式：“1”是指把定南县打造成为足球之城，第一个“2”是指建设足球训练中心、足球综合体;第二个2是指打造两个足球示范镇，“14”是指每个镇选择两个村打造足球村，“N”是指足球元素融入到经济、社会的各个领域。
13.“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
14.“三改合一”:指统筹整合农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营。
15.四不走四走:指招商的路径，一是不走以数量论英雄的老路，要走以亩产论英雄的新路;二是不走拼资源、拼政策的老路，要走优环境、强服务的新路;三是不走单打独斗、不成链条的老路，要走集群化、产业链招商的新路;四是不走全民招商、一哄而上的老路，要走专业招商、“三请三回”的新路。
16.新教育实验：是一个以教师专业发展为起点，以通过“营造书香校园、师生共写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构建理想课堂、建设数码社区、推进每月一事、缔造完美教室、研发卓越课程、家校合作共建”十大行动为途径，以帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。
17.“四馆一中心”：指博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、文化艺术中心。