2020年政府工作报告

——2020年7月14日在大余县第十八届人民代表大会第六次会议上

韩相云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚定不移打好中央三大攻坚战和市委六大攻坚战，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务，各项工作取得新成绩。

经济形势稳中向好。2019年，12个主要经济指标，进出口总额等5个指标实现两位数高速增长，一般公共预算收入等3个指标高于年初预期，社会消费品零售总额等3个指标增幅高于全市平均水平，经济发展势头良好，成果喜人。

社会事业全面发展。成功创建国家知识产权强县工程试点县，入选全国乡村治理体系建设试点县。获评“第二批国家农产品质量安全县”“全国首批国家森林康养基地”。成功上榜“2019中国最美县域榜单”。大余丫山国家级运动休闲小镇被国家体育总局评为“2019年十佳体育旅游精品景区”，丫山景区获批第二批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。

城市品牌日益提升。乡村旅游扶贫模式再次被世界旅游联盟作为减贫案例，在“学习强国”发布。在全国特色小镇现场经验交流会上，丫山小镇作为全国10个代表之一及运动休闲小镇的唯一代表作经验交流。新城镇周屋“敬老节”先后在人民日报、央视《东方时空》刊登播出。

民生基础更加夯实。全县各类民生支出达32.61亿元，占一般公共财政预算支出的89.1%。章江小学、衡水实验学校等投入使用，新增学位10250个，城区“大校额”“大班额”问题有效缓解。大力推进五里山等棚户区改造，719户2500多名棚户区群众住上新房。

一年多来，我们主要做了以下工作：

(一)坚持补短板强弱项，着力打好三大攻坚战。脱贫攻坚取得重大进展。2019年，如期实现7000人脱贫，累计实现26945人脱贫，贫困发生率降至0.29%，在省脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次。建立扶贫经营主体193个，14632户贫困户(含一户多产业的重复数)捆绑在产业上。10431名贫困劳动力实现稳定就业。光伏扶贫覆盖所有乡镇、村，80%以上贫困户有了稳定的“阳光”收入。二水厂主管网及入户管网工程全面竣工，覆盖国道沿线41个村，饮水安全问题得到根本解决。污染防治成效显著。中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改达到时序进度。深入开展还章江“一江清水”行动，集中式饮用水源地排查、肥水养鱼、围堰养鱼等专项整治。积极推进山水林田湖草生态修复，重金属污染防治、县生活垃圾综合处理厂项目进展顺利，生态环境质量稳中向好。重大风险防范有力有效。积极盘活存量资金，2019年化解政府债务本息10.05亿元。金融领域整体稳定，房地产市场平稳健康发展。

(二)坚持兴产业强实体，着力推动高质量发展。工业经济转型有力。翔鹭钨业等一批首位产业项目顺利推进，规模以上首位产业企业占规模以上企业总数的72.7%，工业总产值、营业收入、利税总额等主要指标在规上企业中占比均超85%，大余有色金属新材料产业跻身省级重点工业产业集群之一，实现传统钨产业向完整、高端产业链再延伸。现代农业发展喜人。引进温氏年出栏生猪50万头楼房式养猪场等亿元以上农业产业项目17个。建成顺泰蔬菜种植基地、康万家休闲农业等规模农业产业基地116个。新安绿色食品产业园入驻企业15家，工厂农业实现新突破。现代服务业量质齐升。成功承办首届江西森林旅游节大余分会场、江西省旅发大会等文旅活动40余场。“大余丫山美丽乡村体育休闲线路”获选国家体育总局、文化和旅游部推荐“2019春节黄金周体育旅游精品线路”，2019年接待旅游观光人数、旅游总收入分别同比增长32.16%、37.43%。全面推进“大上崇”幸福产业示范区【1】建设，五福居养老康复中心、明悦老年公寓等6个民间资本养老项目、12个公办养老机构顺利运营，“大康养”格局逐步形成。

(三)坚持抓改革谋创新，着力培育发展新动能。重点改革持续深入。梳理“最多一次办结”事项765项，占比90.2%。一窗式综合审批系统投入使用。“赣服通”【2】大余分厅逐步完善，医保缴费、水电费缴纳等更多便民服务事项实现“网上办”“掌上办”。智慧农业、农村土地“三权分置”【3】、供销合作社“三位一体”【4】等改革步伐加快。降成本优环境专项行动深入推进，2019年为企业减负约6.57亿元。创新创业氛围浓厚。社会研发经费支出占GDP比重保持全市同类县前列。柔性引进多名院士、专家等高层次人才，成功创建全县首个院士工作站，建成市级以上研发平台14家，高新技术企业21家。海创钨业成功打造全国首个低品位复杂白钨矿绿色冶炼智能生产的示范样板工厂，并取得钨产品出口国营贸易资质。悦安新材料项目纳入省“映山红行动”【5】重点扶持对象，上榜工信部全国第一批专精特新“小巨人”企业名单。开放水平不断提高。积极“北上南下”，2019年累计向上争项争资21.2亿元，引进虔顺新材料、淇创新材料等项目36个。

(四)坚持重统筹夯基础，着力打造城乡新环境。中心城区扩容提质。顺利通过全国文明城市提名城市年度测评和国家卫生县城省级检查验收。印象南安、奥园城市综合体(二期)、赣粤国际物流园等一批社会投资项目顺利实施，城市品质显著提升。乡村振兴全面实施。稳步推进228个新农村建设点和10个乡镇圩镇生活污水处理厂建设，完成22个贫困村村庄整治规划、65个行政村村庄规划等编制工作。建成垃圾中转站12座，城乡环卫实现一体化，垃圾中转覆盖每家每户。城乡环境综合整治、农村人居环境整治、圩镇整治及爱国卫生运动等活动深入开展，入选“江西省首批美丽宜居试点县”。基础设施日益完善。G220大余生龙口至南安段基本完工，吉村至内良天华山等农村公路改造工程进展顺利。农村安全饮水、五河治理防洪工程等重大水利设施建设稳步推进。新建及改造供电线路140公里，完成充电桩基础设施建设年度任务。天华山风电场(三期)项目快速推进，省天然气管网项目在全市率先达到通气条件。

(五)坚持惠民生促和谐，着力提升群众获得感。社会事业加快发展。城乡学校建设和学前教育三年行动稳步推进，开工新建新城二小、梅国小学、青梅幼儿园。县中西医结合医院门诊综合大楼建设项目基本完工。全国文化科技卫生“三下乡”江西分会场集中示范活动在我县举行。保障体系更加健全。2019年发放创业担保贷款2.42亿元。城乡空巢老年人和分散特困老年人定期巡访制度在全省推广。在全省率先实现特困失能老年人集中护理。“根治欠薪冬季攻坚行动”成效明显。“米袋子”“菜篮子”产品供应、生猪保供稳价工作取得阶段性成效。公共治理创新推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人129人，打掉黑社会性质组织1个27人，破获各类案件93起。道路交通安全、消防安全、森林防灭火等各项体制机制进一步完善，防汛抗旱取得胜利。深化安全生产十大专项整治行动【6】，全县安全生产形势总体平稳。成功承办全国综合减灾示范县创建工作座谈会并作典型发言，列入首批全国综合减灾示范县创建试点单位和全国灾害综合风险普查试点单位。

(六)坚持转作风优服务，着力提高政府执行力。深入推进“五型”政府【7】建设。减负松绑效果更好。落实“基层减负年”要求，大力推行“三减三强两倡导”，以县政府名义发文数量同比下降30%，会议精简25%，督查考核事项减少60%。破解难题效率更高。搭建“五型”政府曝光台、“问政大余”等平台，从社会各界人士中选聘20名监督员，有效回应群众关切，解决了一批老百姓身边的急难事麻烦事烦心事。法治政府建设力度更大。全面推行行政执法“三项制度”【8】。主动接受人大法律监督和政协民主监督，建议和提案办结回复率达100%。累计公开政府信息35.34万条，位列全市第一。党的建设更严更实。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，深入开展“政绩工程”“面子工程”问题专项整治，形式主义、官僚主义得到有力纠治，查处违反中央八项规定精神问题21起27人，推进全县政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表，今年以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全力以赴投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。细查严控筑防线。从早、从快对全县实施全封闭式管理和全覆盖排查，对重点疫区及涉外入境人员重点防控，坚决防止疫情输入。快速调集资源强保障。全力统筹整合各级各类资金资源，保障各类生活、医疗物资正常供应，有效维护了疫情期间市场秩序的稳定。群防群治聚合力。疫情期间，广大党员干部担当作为、冲锋在前，社会各界人士踊跃参与、倾情奉献，涌现出了全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人蒋金波，驰援湖北的“最美逆行者”王启平、谢小梅、康莉萍、彭联平、曾丽萍、王颖娟，祖孙三代共同抗疫退伍老兵李纯赞等先进典型，分七批次嘉奖并及时奖励先进集体37个，先进个人75人，凝聚起全县上下众志成城、抗击疫情的磅礴合力。多措并举助推经济社会发展。出台了《关于有效应对疫情稳定经济增长40条政策措施》《大余县金融支持防控疫情稳定经济增长若干措施》等系列惠企政策，大力开展了“百名干部帮百企”等活动，助力企业减负前行。安全、平稳、有序推进全县师生复学返校工作，有效保障广大师生生命健康安全。

各位代表，2019年以来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，克服种种困难，经济社会持续稳定发展。这些成果的取得，是县委总揽全局、统筹谋划的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

需要向代表们说明的是，2019年，受经济下行、减税降费等诸多因素影响，我县规模以上工业增加值、500万以上固定资产投资、财政总收入增长分别低于预期目标1.1、2.1、5.7个百分点。同时，我们也清醒看到，我县发展不平衡不充分的问题仍然比较突出;产业层次不高，实体经济仍然比较困难;民生领域依然存在不少欠账;污染防治任务依然艰巨。我们将直面挑战，全力以赴开创各项工作新局面。

二、2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

2020年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，受当前国际疫情持续蔓延影响，疫情防控和经济发展面临新的挑战，做好今年工作意义重大、任重道远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，在疫情防控常态化的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好中央三大攻坚战，扎实开展脱贫攻坚决胜年、项目建设提速年、争资争项强化年、主攻工业突破年、民生实事推进年、作风效能提升年等“六个年”活动，纵深推进六大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险、保稳定各项工作，在建设革命老区高质量发展示范区上奋勇争先，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长9%，500万元以上固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。

我们要充分认清疫情带来的影响，采取精准有效的应对措施，在坚决贯彻落实有效应对疫情稳定经济增长省20条、市30条、县40条的基础上，以分秒必争的决心，下非常之力、下恒久之功，奋力扭转下滑局面，不折不扣完成全年经济社会发展各项目标任务。重点抓好以下七个方面的工作：

(一)聚焦三大攻坚战，谱写振兴发展新篇章。高质量完成脱贫攻坚任务，实现污染防治阶段性目标，确保各类风险总体可控。

奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。全面补齐“两不愁三保障”短板，加大挂牌督战、包网格等工作力度，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”“四个不减”【9】要求，强化产业扶贫、就业扶贫等措施，巩固提升脱贫成果。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改为抓手，全面完成“十个清零”【10】任务，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。把防止返贫摆在重要位置，健全返贫预警机制和帮扶机制。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困户内生动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。

打赢污染防治攻坚战。全面完成中央、省环保督察反馈问题和长江经济带审计反馈问题整改。深入开展生态环境问题大排查行动，持续推进“八大标志性战役”“三十个专项行动”【11】，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。完成环保基础设施建设三年行动计划，新华工业小区重金属污水处理厂完成投运，加快推进农村生活污水处理设施建设。严格落实河(湖)长制、林长制，开展河湖“清四乱”【12】行动，有效改善河道生态环境，加强沙村河、浮江河等9条河流管理范围划定。开展自然资源统一确权登记，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，改造低质低效林4.24万亩。推进生态制度改革创新，推行绿色发展方式，积极推进丫山生态产品价值实现机制试点。

牢牢守住风险底线。牢固树立“过紧日子”的思想，统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务。加大援企稳岗支持力度、支持企业以工代训扩岗、保障重点群体就业创业、优化公共就业服务，灵活保障居民就业;加大社会保障力度、提升公共服务水平，保障基本民生需要;提升服务企业水平，帮助中小企业融资纾困，切实减轻企业负担，保障市场主体整体稳定;提升粮食安全保障能力，加强主要农产品和煤电油气安全稳定供应，保障粮食能源安全;全面落实产业“链长制”，畅通产业链、供应链内循环，扩大开放，鼓励企业参与全球产业链供应链分工，保产业链供应链稳定;坚决守住政府债务风险底线，合理规划使用财政资金，避免新增政府债务，保障基层运转有序。规范融资举债，加强债券资金和平台公司资金使用管理。加大对非法集资等违法金融活动排查、打击力度，稳妥化解扶贫领域信贷风险。加强房地产市场管理，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

(二)聚焦“三年再翻番”，推动工业经济新跨越。坚定不移主攻工业，坚持育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，全面启动工业园区创新发展三年倍增行动计划，加速工业转型发展，挺起产业脊梁。

首位产业推动。策应全省打造万亿有色产业战略、全市“两城两谷两带”【13】集群发展战略，持续推进有色金属新材料首位产业培育工程，力争首位产业营业收入超70亿元，产业产值增长20%以上。全力推进虔顺新材料、江西贞下起元等项目落地，加快翔鹭钨业等重大项目投产见效，积极引进一批“上下游”“高精尖”配套项目，做大做强钨全产业链。加大食品、电子信息和直播经济等新兴产业的培育力度，争取新城工业小区列入赣州新能源汽车配套产业生产基地，积极寻找新的经济增长点。

龙头企业带动。大力培育龙头企业，扶持壮大翔鹭、悦安、海创等重点企业，力争全年新增规上企业7家以上。鼓励现有龙头企业改造升级，推动新旧动能转换，带动协作配套项目跟进。全面落实减税降费政策，持续开展降成本优环境行动，大力实施精准帮扶活动，让企业轻装上阵。

园区平台驱动。进一步完善园区供水、供电、污水处理等基础设施。强化“亩产论英雄”导向，开展“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置行动，提高园区存量资源利用率，提升园区亩均投资强度和营收。开展集群式项目满园扩园行动，加大“5020项目【14】引进力度。新开工建设标准厂房15万平方米，建成10万平方米，为更多大项目、好项目落地提供保障。

(三)聚焦“三年行动”，实现城市品质新提升。大力实施城市功能与品质提升三年行动计划，完善城市管理体制机制，做精做美城市。

完善城市功能。深入开展城市功能与品质提升“八大行动”【15】，补齐城市功能短板。加大老城区污水管网改造力度，新(改)建污水管网6.5公里，完成雨污混流问题整改工作。推进棚户区改造和老旧小区提升改造，有序推动既有住宅加装电梯工作。完成梅国大道等城市道路建设，改善城区交通“微循环”。

加强城市管理。大力开展全国文明城市、国家卫生县城、国家森林城市、国家园林县城“四城同创”工作，深入开展爱国卫生运动和城乡环境综合整治，全面提升城市软实力。加快推进石桥下、余东街、东山街、北门河、五里山等社区活动场所标准化规范化建设。加快消防安全管理等工作社会化、智慧化进程。深化城市网格化管理和扁平化服务，推进城区门牌智慧化，建设“云上大余”。推进公共停车场建设，新增停车场6个，停车位330个，提升城市智能交通管理水平。深入推进垃圾不落地、“门前三包”和生活垃圾分类工作，让城市“颜值”更高，“气质”更优。

改善城镇面貌。加强圩镇整治和管理，改造提升农贸市场、停车场等功能性设施。实施圩镇整治改造两年攻坚行动，高质量推进新城镇、浮江乡2个市级新型城镇化示范乡镇建设。打造新城镇鱼仙村、浮江乡竹木村2个赣南乡村建筑风貌特色保护与传承示范点。

(四)聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面。扎实推进农业供给侧结构性改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

推动现代农业发展升级。坚决完成粮食生产目标任务，确保粮食面积稳定在23.4万亩以上，总产8.3万吨以上。做大做强油茶、蔬菜、脐橙等主导产业，做优做好麻鸭、花卉苗木、中药材、油料等特色产业。新扩建蔬菜大棚2300亩。完成高标准农田1.73万亩。推进温氏年出栏50万头楼房式养猪项目建设，建设1家年屠宰生猪15万头以上企业，1家以上规模适度的家禽屠宰场。完善新安绿色食品产业园建设，打响南安板鸭、多味花生、富硒饼干等绿色农产品全产业链品牌。培育职业菜农及新型经营主体，加快构建现代农业经营体系。大力培育和引进一批农产品加工及冷链物流企业。加快恢复生猪生产，加强非洲猪瘟等疫病防控，确保农业生产安全。

打造农村人居环境新样板。实施农村人居环境整治三年行动，加快推进236个新农村建设点建设，重点做好“空心房”整治、公路沿线环境整治以及农村垃圾治理等工作，深入开展“厕所革命”等专项行动，着力打造农村人居环境整治、农村建筑材料规范管理样板县。推进绿色生态农业“十大行动”【16】，提升畜禽养殖废弃物处理和资源化利用水平。持续整治农村乱占耕地建房和超高超大建房，全面清理违建别墅。分批有序推进村庄规划编制工作。

推进乡村治理现代化。大力推进全国乡村治理体系建设试点县建设，推进基层政务公开，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展农村承包地“三权分置”试点工作，深化农村集体产权制度改革。常态化开展乡风文明行动，巩固绿色殡葬改革成果，加快公办殡仪馆建设，让庾岭大地劲吹文明新风。

(五)聚焦特色引领，厚植服务业竞争新优势。稳步推进“大上崇”幸福产业示范区建设，做强旅游、康养、金融物流等现代服务业。

全力发展全域旅游。更高层次实施“红色+”“文化+”“体育+”“康养+”工程，推进丫山风景区创建国家级旅游度假区。加快推进南方红军三年游击战争纪念馆陈列布展、南安历史文化园、博物馆文物陈列布展等工程，加快实施丫山生态运动休闲小镇、西华山矿山公园等重点项目建设，加快完善旅游集散中心配套设施。打造梅山红色旅游区红色教育基地，唱响大余红色旅游研学品牌。高质量承办好江西省第二届森林旅游节。完善大余夜间经济发展业态。建设1个以上商贸综合体、特色商业街，全力引进1家四星级以上酒店，满足游客多样化需求。

大力发展康养产业。积极探索“康养+医养+旅游”发展新模式，大力实施森林康养产业试点，建设一批康养综合体，努力将大余建成国家级康养旅游示范基地、养生养老服务基地。开展养老服务体系高质量发展三年行动，实施乡镇敬老院标准化规范化建设两年推进计划，持续推进城乡居家和社区养老服务设施建设。

聚力发展金融物流。深入推进企业上市“映山红行动”，全力推动悦安新材料科创板上市。加强政银企有效沟通，引导金融机构加大对首位产业项目和中小微企业的信贷投入力度。加强电商公共服务体系建设，完善物流产业园、物流配送中心配套，支持电商、快递进农村。抢抓国家“新基建”【17】机遇，加快数字经济发展，力争实现县城范围5G信号全覆盖。

(六)聚焦改革开放，培育经济增长新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

改革再深入。持续深化“放管服”改革，加快推进新政务服务中心建设，推进相对集中行政许可权改革试点工作，组建县行政审批局;优化提升网上、掌上、全天候服务，完善中介服务超市功能，深化延时错时预约服务改革，高频事项全部接入“赣服通”大余分厅;加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸，实现政务服务“村村通”;开展政务服务“好差评”“大众评公务”等活动，让企业和群众办事更快捷、更便利，大力优化营商环境。全面深化农业农村改革，力争农村土地流转率提高到40%以上，全部行政村集体经济经营性收入达到10万元以上。加快推进旅投、工投、城投、发投等国有平台市场化、实体化改革。推动全县机制砂石产业高质量发展，加快建设新型建材产业园，培育壮大形成新型建材产业集群。

开放再扩大。积极对接融入“一带一路”和粤港澳大湾区国家战略，抢抓江西获批内陆开放型经济试验区的历史机遇，大力开展“三请三回”和“三企入赣”【18】活动，力争引进投资超20亿元项目2个以上，超亿元项目10个以上。突出首位产业招商、大数据招商、中介招商、以商招商，大力引进5G大数据、物联网、智能制造、直播经济等新兴产业。抢抓国家稳投资、扩内需“窗口期”，谋划储备一批大项目、好项目进入国家、省、市“盘子”。全力争取赣南大道延伸至大余，赣韶增速二线项目按高铁标准规划并纳入国家、省、市“十四五”规划，推进新城机场军民合用项目。

创新再提速。持续加大社会研发经费投入，引导企业做好政策红利转化。深入实施科技型企业梯次培育计划，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上。协调推动东宏、悦安、海创、鑫盛申报“博士后创新实践基地”“省级工程技术研究中心”等创新平台，力促翔鹭、中天鸿锂与中南大学，悦安新材料与南京大学对接，争取全县省级产学研合作全面开花。

(七)聚焦民心所向，促进民生福祉新改善。坚持新增财力向民生领域倾斜，不断增进群众福祉，确保发展前进一步，民生改善就跟进一步。

办好民生实事。在全面完成就业、救助、社保等上级下达民生指标任务的基础上，坚持打基础、利长远，着力补齐民生短板，重点实施好十大民生工程：

1.城市功能与品质提升工程。加快城南综合市场和乡镇农贸市场建设;推进小街小巷改造、主次干道“白改黑”改造、路面改造、杆线下地改造，完善小游园、小广场、城乡公共厕所、消防通道等公共设施。

2.点亮工程。进一步完善老旧小区及背街小巷道路、乡村主要干道的路灯，为群众夜间出行提供便利。

3.安居工程。完成棚户区(城中村)改造拆迁110户，鑫福苑、万圣巷等老旧小区改造421户，完善下琴边等搬迁安置点配套基础设施，改善困难家庭住房条件。

4.教育工程。启动并实施基础教育学校标准化建设两年推进计划，规划新建一所城区初中，加快新城二小、梅国小学、青梅幼儿园建设;完成黄龙中学教师周转房、池江中心小学教学辅助用房等5所学校附属设施建设;完成西门幼儿园改建，新建石桥下、江临天下、钨都广场等小区配套幼儿园。

5.文体工程。完成体育馆、游泳馆和全民健身中心、健身步道等公共体育设施建设，推进图书馆总分馆制建设工作进程，争取新建1-2个图书分馆和3-5个24小时自助微型图书馆，推动县青少年妇女儿童活动中心建设。

6.卫生健康工程。升级改造县疾控中心实验室，确保达到二级生物安全实验室标准。加快建设县妇幼保健院公共卫生业务用房、新城镇卫生院住院楼;推进县人民医院胸痛中心等五大中心建设，购置一批医疗设备，推进乡村卫生健康服务能力建设，全面提升分级诊疗质量，力争县内就诊率90%以上。

7.水利工程。加快完成城市应急备用水源建设，实施自来水二次加压工程，推进城乡供水一体化。科学编制“十四五”农村供水保障规划，加快中小河流治理步伐，建设县城防洪工程，章水麻埠段、杨梅河池江段河堤除险加固等工程。

8.供电工程。加快新城110千伏变电站、新华工业小区110千伏变电站、天华山风电场等项目建设，完成2020年度农网改造，保障群众生产生活用电需求。完善绿色出行工程，加快电动汽车集中式充电站(桩)建设。

9.供气工程。加快天然气管网建设，保障能源稳定供应，做好省天然气管网对接工程后续工作，实现与国家及省管网全面贯通，让大余人民享受更便宜的气价。

10.畅通工程。打通胜利北路等城市剩余“断头路”，启动遂川到大余高速公路前期工作，尽早完成S316大余新城至樟斗、S316大余铜锣湾至池江段国省道改建，关田至大水口、沙村至大水口、大江至漂塘等县道升级改造工程。完成上级下达通自然村通组公路建设，改造重建叶墩桥、石门桥、河南桥等农村危桥。

发展社会事业。深化教育改革创新，加强教师队伍建设，激发教育系统活力，推动全县教育高质量发展。深化医疗体制改革，推进乡村医疗机构一体化管理;提高公共卫生应急管理能力和水平，加强公共卫生队伍建设和县疾控中心服务能力建设。积极实施公共数字文化基层服务推广项目，开展送戏下乡、全民阅读等健康向上、富有特色的文体活动。规划建设“新时代重走红军长征路”体育旅游项目。

创新社会治理。全面整改中央扫黑除恶督导反馈问题，开展重点行业领域专项整治，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。加快“雪亮工程”【19】建设，落实“一村一辅警”机制，持续推进心防工程建设，狠抓重点人员、重点场所、重点领域监管，全面提升“公众安全感和政法满意度”。弘扬新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾风险。开展市域社会治理现代化试点工作，严格执行重大决策社会稳定风险评估办法，推进平安大余、法治大余建设。落实“四个最严”【20】要求，加强食品药品安全监管。健全安全生产责任体系，开展道路交通安全、消防安全专项排查整治，严格危爆物品日常管理，坚决遏制重特大事故发生。加强综合防灾减灾救灾能力和应急管理体系建设，全力创建全国综合减灾示范县，做好全国灾害风险普查试点工作，切实维护人民群众生命财产安全。

各位代表!越是攻坚决战关头，越要求政府忠诚干净担当。我们将进一步不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。坚持忠诚为先。把党的领导贯穿政府工作各领域各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在大余落地生根。坚持法治为要。坚持县政府常务会、党组(扩大)会学法制度，牢固树立法治思维，加快法治政府建设。严格依法行使权力、履行职责。自觉接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持实干为重。大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决纠治“政绩工程”“面子工程”。倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”作风。进一步巩固和扩大“基层减负年”和“三减三强两倡导”推进成果，最大限度精简会议文件，让干部有更多时间和精力抓落实。坚持廉洁为本。认真履行管党治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，健全完善项目建设、政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域相关制度，坚决查处侵害群众利益的各类腐败行为。坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，以政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表!中流击水，奋楫者进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，加快建设革命老区高质量发展示范区，为实现“十三五”规划目标、确保与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》名词注释

1.“大上崇”幸福产业示范区：2019年市政府工作报告明确提出“研究推进上犹、崇义、大余幸福产业示范区建设，打造区域经济新的增长极”。

2.赣服通：江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。

3.农村土地“三权分置”改革：将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

4.供销合作社“三位一体”改革：即开展生产、供销、信用“三位一体”改革，构建新型农民合作经济组织体系。

5.映山红行动：省政府出台《关于加快推进企业上市的若干措施》，提出企业上市“映山红行动”总体要求，力争到2020年，全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增，总数达120家以上。

6.安全生产十大专项整治行动：即集中开展非煤矿山、危险化学品、城市运行、道路交通、建设工程施工、消防、工贸、特种设备、旅游、校园等十大行业领域安全生产专项整治行动。

7.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

8.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9.“四个不摘”“四个不减”：即摘帽不摘责任，攻坚精力投入不减;摘帽不摘政策，攻坚举措效果不减;摘帽不摘帮扶，驻村联户责任不减;摘帽不摘监管，督导考核力度不减。

10.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

11.“八大标志性战役”“三十个专项行动”：即蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、章江流域生态环境专项整治攻坚战。同时，在每个标志性战役里面有相关专项行动，共30个。

12.清四乱：即清理整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”。

13.两城两谷两带：即新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。

14.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

15.城市功能与品质提升“八大行动”：即“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新”八大行动。

16.绿色生态农业“十大行动”：即绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。

17.新基建：即新型基础设施建设，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容。

18.“三请三回”和“三企入赣”：即请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地;外企、民企、国企入赣。

19.雪亮工程：公共安全视频监控联网应用。

20.“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

大会秘书组　2020年7月印制