政 府 工 作 报 告
——2020年5月26日在永丰县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县长娄致文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷华夏大地。面对挑战和考验，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市各项工作要求，一手战疫情，一手促发展，全县疫情防控形势总体平稳，各行各业有序复工复产，社会秩序基本恢复正常。疫情防控的阶段性胜利，让我们深切感受到中国共产党以人民为中心的执政理念，感受到中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势，感受到广大干部群众精诚团结、共克时艰的强大合力。疫情还有很大不确定性，形势依然严峻，但我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，任何困难都无法阻挡我们全面建成小康社会的步伐。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是永丰克难奋进、厚积薄发之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”部署要求，按照县委“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，不忘初心，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，荣获全市2019年度高质量发展考评第二名。
——经济运行持续稳健。全年实现生产总值181.8亿元，增长8.1%;财政总收入21.4亿元，增长7%;税收收入17.3亿元，增长8.5%;固定资产投资101.2亿元，增长6.5%;规模工业增加值54.4亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额45.9亿元，增长12.3%。
——发展效益持续提升。开展“大干项目年”和重点项目百日攻坚行动，实施重点项目71个，解决了多个多年想解决而未解决的重点难题，获得省委巡视组肯定。工业技改投资增长74.4%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为30.7%、42.9%，分别提高2.9、1.9个百分点;税占比再创新高，达81%。
——环境质量持续优化。空气PM2.5平均浓度降至24微克/立方米，全市第二，全年空气优良天数达98.4%;饮用水源地水质和过境断面水质全部达标。恩江省级湿地公园获省政府批复建设，成功创建全国绿化模范县、省级卫生县城。
——人民生活持续改善。城镇新增就业3544人，新增转移农村劳动力5860人;城镇登记失业率3.3%，控制在4.5%的目标内。城镇和农村居民人均可支配收入分别为33818元、17904元，分别增长8.2%、10.5%。居民消费价格指数上涨控制在3%以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是注重产业培育，在壮大升级中提升发展质量。统筹三产并进，三次产业结构优化为11.7：44.5：43.8。坚持“工业强县”战略不动摇，积极推进优化营商环境“十大行动”，新建标准厂房28.33万平方米，新增规上工业企业18家、“新四板”挂牌企业8家，累计为企业减负7.8亿元。广源化工荣获国家级绿色工厂、全省发展升级示范企业，龙天勇主营业务收入超50亿元、税收突破3亿元，生物医药大健康成功申报省级重点产业集群，荣获全市工业园区建设先进县。大力发展非公经济，荣获全国“五好”县级工商联。农业产业壮大提质。新建高标准农田2万亩，建成温氏十万头仔猪繁育基地，新建200亩芦笋示范基地、500亩蔬菜(辣椒)核心基地和13个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业1.63万亩，辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜纳入全市大品种蔬菜发展名录，“四联普惠”智富农场改革在全市推广，成功创建国家农产品质量安全示范县。策应“全景吉安、全域旅游”战略，加快推进罗铺丰乐谷、潭城农民画产业园等景区和龙冈张家车等乡村旅游点建设，恩江古城获评国家3A级旅游景区，三坊七彩岩龙湾获评省3A级乡村旅游点。启动商贸消费升级三年行动，和景城市综合体开张营业，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。
二是注重创新引领，在改革开放中提升竞争力。全面完成政府机构改革，政府组织机构优化为27个。深化“一门通办”“一次办好”，依申请类政务服务事项中心进驻率达91%，延时错时和预约服务全面落实，新公布“一次不跑”“只跑一次”事项745项;“赣服通”永丰分厅上线运行，138项便民事项实现线上办理，荣获全市政务服务工作优秀县。深化普惠金融改革，30个贫困村普惠金融服务站实现全覆盖，引进江西银行、上饶银行进驻，全县金融机构存贷比提高3.5个百分点，诚商信贷通改革获国家市监总局认可，个私协会获全国先进。开展全社会研发投入攻坚行动，发放科研扶持资金224万元，新建智联塑化省级院士工作站，新增高新技术企业10家、省级科技创新平台2家，R&D经费投入强度达1.54%。深入实施“永丰英才”计划，发放创业担保贷款1.27亿元，带动就业1310人。加大力度对外开放，在上海、深圳举办“三请三回”恳谈会，签约总投资23亿元的铁路产业链“5020”项目，全年招引项目22个，招引内资48.48亿元、外资9745万美元，分别增长9.4%、8.1%。
三是注重城乡融合，在协调发展中提升城乡面貌。坚持以城带乡，城乡共建，城镇化率达48.1%。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，完成城市“双修”专项规划编制，启动新一轮国土空间总体规划和地下空间专项规划修编。傅家坝棚改、生活垃圾焚烧发电、城区生活污水管网延伸工程启动建设，中轴线组团、滨江公园、恩江拦河坝基本建成，祥和大道、恩江中路完成拓宽改造，打通一峰路、跃进西路等断头路，恩江大道立体停车库正式启用，图书馆新馆免费开放。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成环境整治村点1462个，建成美丽乡村点530个，打造七都井心、恩江文江等精品点15个，无害化卫生户厕覆盖率达90.9%，20户以上村组新农村建设实现全覆盖，荣获全市农村人居环境整治先进县。深入实施绿色殡葬改革，建成农村公益性公墓106处，获全市绿色殡葬工作第一名。
四是注重生态保护，在环境治理中提升绿色优势。全面完成中央和省市环保督察问题整改销号。深入开展“散乱污”企业整治和秸秆禁烧、餐饮油烟综合治理，空气质量明显提升。纵深推进河长制，实施恩江、孤江最美岸线建设，全面消除劣V类水，荣获全省河长制工作先进县。扎实开展绿色矿山建设，完成17个大中型矿山规划编制，复绿矿山1200余亩，南方水泥纳入国家绿色矿山名录，我县成功创建国家大宗固体废弃物综合利用基地。全面完善林长制，在全省率先实现“三员合一”，建立巡护信息系统实行网格化管理，深入实施林业增效行动，完成人工造林2.05万亩，全县森林蓄积量达1200万立方米，森林覆盖率达71.56%。
五是注重改善民生，在共享发展中提升百姓福祉。扎实开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势及“回头看”，中央脱贫攻坚专项巡视和省、市督察反馈289个问题全部整改销号。持续推进十大扶贫工程和扶贫扶志“四大感恩行动”，完成所有贫困户住房安全鉴定，贫困群众饮水安全实现全覆盖，全年减贫730户2214人，贫困发生率下降至0.14%。加快教育均衡发展，城南幼儿园、石马小学顺利开学，新建永丰二中、恩江三小稳步推进，全县普惠性幼儿园覆盖面达90%，中考成绩总平均分全市第一。深化医疗卫生体制改革，在全市率先打造智慧医疗云平台，县中医院顺利通过国家三级中医医院评审，县域内就诊率达92%，居全市之首，顺利通过全国基层中医药工作先进单位初评。有序铺开“丰养之家”农村助餐养老服务，稳步推进敬老院提升改造，居家养老智慧平台建成运行。城乡低保每人每月分别提高至640元、385元。永藤一级公路建成通车，上固至焦坑等6条省、县道升级改造稳步推进，高铁无轨站顺利开通，城区免费公交政策延续一年，成功通过省级镇村公交发展试点县验收。深入开展平安永丰建设，大力实施农村“雪亮工程”和“法律明白人”培养工程，矛盾纠纷联合化解中心经验做法入选改革开放40周年全省政法典型案例，荣获全国信访工作“三无”县。深入开展扫黑除恶专项斗争，年内摧毁涉黑组织1个、涉恶集团1个、团伙1个，破获九类涉恶犯罪案件30起。推进重点行业专项整治，河道砂石非法开采经营全面整治，“交治合一”成效显著。县法院获评全国模范法院，全省唯一。认真做好国防动员、拥军优属工作，退役军人保障体系全面建成，完成军烈属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务。严格落实安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式，切实做好安全生产十大专项整治和防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾等工作，未发生较大以上安全生产事故。稳步推进民族团结进步事业，荣获全省民族团结进步模范集体。
与此同时，外事侨务、史志档案、审计、供销、人防、残联、港澳台、工青妇、红十字会等工作取得新成绩，供电、气象、公积金、石油烟草、邮政通讯、金融保险等省、市属单位服务地方发展作出新贡献。
一年来，我们着力加强政府自身建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议104件、满意率100%，政协提案66件、满意率98.5%。精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，摸排出95个制约高质量跨越式发展瓶颈问题并基本办结。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府及县政府办公室发文压减26.7%，政府综合性会议压减37.5%，县本级财政一般性支出压减10%。
各位代表!在国内外形势错综复杂、风险挑战逐步加大的态势下，取得这样的成绩实属不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、政协的大力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向中央和省、市驻县单位，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持永丰发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩属于过去，未来更需努力。在前进的道路上，我们应清醒看到，工作中还存在不少问题和困难。全县经济总量偏小，人均值偏低，产业结构不优，创新能力不足，经济发展面临持续下行压力;财政收入增速放缓，与保民生、保运转刚性支出快速增长之间的矛盾愈加凸显;公共卫生服务、应急物资储备存在一些短板;少数干部思想保守，服务意识不强、作风不实、担当不够，“五型”政府建设还需继续发力，等等。对这些问题，我们将拿出更大的魄力和扎实的举措，切实加以解决。
二、2020年工作打算
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。综观当前形势，全球疫情大流行，对世界经济造成严重冲击，下行压力明显加大，给我们带来了巨大挑战。但应看到，“危”与“机”同生并存，我国疫情防控比其他国家都做得好，率先走出了疫情的重围，在经济复苏中赢得了发展先机;中央加大逆周期调节力度对冲疫情影响，实施更加积极的财政政策，催生了大量的发展新机遇;永丰疫情相对较轻，加上生物医药的产业优势，复工复产走在前列。我们务必要坚定信心、保持定力，把握标准、讲究方法、提升能力、改进作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展，转“危”为“机”，推动经济行稳致远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会、县委十七届九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，扬优势、补短板、创特色、争一流，全力推动高质量跨越式可持续发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年全县主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右，财政总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长5.5%，规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11.2%左右，实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。
围绕上述目标，重点做好六个方面的工作。
(一)坚持攻坚克难，全力打好四大战役
在打好疫情防控阻击战的基础上，瞄准打赢三大攻坚战这一目标，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保生态环境持续好转，确保不发生区域性风险。
毫不放松打好疫情防控阻击战。按照“外防输入、内防反弹”总要求，以“两好”推进常态化、精准化防控。加强疫情严重地区及境外来县返县人员摸排，全面落实“双线管理”及涉外疫情防控“五个闭环”管理要求，坚决防范县外疫情输入风险。严格落实学校医院、客运场站、旅游景区、公共场所等重点区域疫情防控措施，严防聚集性疫情和无症状感染者传播风险。加大疫情防控一线人员关心关爱力度，及时奖励一批先进集体和个人。
一鼓作气打赢脱贫攻坚战。紧扣站稳前列目标，实施问题清零、脱贫防贫、巩固提升三大行动。全面开展“三个三”问题排查，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改，积极化解疫情对脱贫攻坚的影响。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，高质量完成剩余210户503人脱贫任务。完善脱贫人口、贫困边缘人口动态监测和遇困即扶机制，推行“防贫保”，健全解决相对贫困问题的长效机制。严格落实“四个不脱”要求，开展产业、消费、就业、保障、基础设施、内生动力“六大提升工程”，推广国有林场场外造林扶贫、电商扶贫，巩固提升脱贫成果。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康一个不少。
全力以赴打赢污染防治攻坚战。扎实做好省环保督察“回头看”反馈问题整改，推动生态环境持续向好。打好蓝天保卫战，强化大气污染综合治理，全面完成“散乱污”企业整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，确保PM2.5、空气优良率达标。打好碧水保卫战，全面落实河长制，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力整治黑臭水体，坚决防范劣V类水。打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查、土壤污染防治、废物跟踪管理“三大工程”，确保危险废物安全处置率达100%。打好生态保卫战，完成国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地;纵深推进林长制，实施森林质量提升工程，探索森林碳汇资源开发，抓好重点区域森林“四化”建设、松材线虫病防治、自然保护地和湿地保护，完成国家储备林基地建设，新增人工造林2.6万亩、森林抚育4.5万亩。发挥县法院省级环境资源司法实践基地作用，强化生态环境司法保护。
防控并举打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，抓好金融、房地产、国家安全等重点领域风险防范化解工作。健全金融领域监管体系，依法防范处置非法集资案件，基本完结存量案件化解，确保不发生区域性金融风险。健全政府债务管理办法，确保政府性债务风险可控。进一步压减财政一般性支出，严控“三公”经费，兜牢财政“三保”底线。健全房地产长效调控机制，推动房地产市场平稳健康发展。加强宗教场所管理，坚决遏制非法宗教渗透蔓延，维护国家和政权安全。
(二)坚持发展为要，全力稳定经济增长
积极应对疫情影响，大力强实体、稳投资、拓消费，推动复工复产提速扩面。
进一步壮大工业集群。坚持“工业强县”战略不动摇，推进“3+2+N”产业集聚集群发展。改造提升传统产业，依托国家大宗固体废弃物综合利用基地平台，加快新广源、三和新材料、铭凡新材料、金鑫色母等项目建设，推进龙天勇、源丰金属、祥盛金属等企业技改升级，延伸产业链条。大力发展生物医药大健康、数字经济等新兴产业，加速和明制药二期、佑彤制药、绿海油脂等项目建设，支持相关企业向口罩、隔离衣等医疗物资产业转型，鼓励机关和企事业单位优先采购本地产品;启动大数据中心建设，加快5G基站布局，年内实现园区、城区5G网络全覆盖。着力完善工业平台，开展园区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，完成化工集中区规划修编，加快工业污水处理厂二期、园区集中供热等基础设施建设，启动综合产业园、小微产业园建设，新建标准厂房24万平方米以上，力争园区主营业务收入突破300亿元，争创省级高新技术产业园。深入开展优化营商环境十大行动，建立健全县领导挂点和部门帮扶常态机制，全面落实租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等减税降费政策，力争为企业减负8亿元以上，新增“个转企”42家、“企入规”15家、“新四板”挂牌8家，推动龙天勇主营业务收入突破60亿元，诚志药业完成股改，维莱营健“新三板”挂牌。
进一步扩大项目投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，全年安排重点项目68个，总投资192亿元左右，年度投资100亿元以上。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，扎实做好温武吉铁路、阳樟兴高速、上固至三坊公路升级改造等项目前期工作，开工藤田至上固公路升级改造和绕城公路西延，完成上固至焦坑、白岭至佐塘2条省道和红岭至墩塘口、龙冈至教头、石马至上溪等3条县道升级改造。强化项目资金保障，积极推进向上争资、市场融资、债券筹资，做大做强城投、园区开发公司两个投融资平台，推动城投公司信用评级达到AA。推行项目“容缺审批+承诺制”、代办制和区域评估，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。精心推进“十四五”规划编制，围绕区块链、大数据等重点领域和欧阳修文化研究基地、全国油茶基地、恩江百里风光带等重点项目，主动融入重大战略布局，大胆谋划、超前谋划、现实谋划，牢牢把握经济发展主动权。
进一步推动消费升级。深入推进旅游产业高质量发展，启动沙溪欧阳修故里景区建设，加速推进潭城农民画产业园整体开发，加快恩江古城、罗铺丰乐谷等建成景区运营，推动七都井心、龙冈张家车创建省4A级乡村旅游点，恩江古城创建国家4A级景区。深入推进商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，推进专业市场划行归市，加快发展夜间经济，招商新建五星级宾馆，高标准打造和景城市综合体，中轴线慢行系统、恩江古城美食文化街区等夜间经济集聚区，以及藤田、潭头2个乡镇商贸综合体。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为契机，做强双创科技园，推动城乡高效配送体系建设，推进物流高质量发展，加快完善县乡村三级物流配送机制，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。
(三)坚持“四精”理念，全力提升城市功能品质
围绕“两年上台阶”目标，扎实推进八大行动、56项专项治理，加快打造宜居宜业宜游的城市名片。
补齐功能短板。深入实施城市“双修”，加快各类基础设施完善。探索推进垃圾分类试点，启动建筑垃圾综合利用项目、餐厨垃圾处理中心建设，力争生活垃圾焚烧发电项目建成投用。加快城区生活污水管网延伸和生活污水处理厂二期扩容，确保县城生活污水处理率达85%以上。打通欧阳修大道北延、贯岭大道东延、一峰路北延等断头路，完成民主路、跃进东路、崇文西大道等城区道路提升改造，畅通新老城区交通“微循环”。
丰富品质内涵。围绕“一江两岸”城市核心规划，全力推进恩江南岸组团实施，有序推动迎宾中大道西侧片区开发。扎实推进老旧小区改造，完成67个小区、2643户改造任务。持续推进傅家坝棚改，适时启动大园、曾盘岭等区域棚改，完成棚改2000套。开展绿化美化亮化行动，“见缝插针”建成一批小游园、小广场、停车场，推进葛溪河、恩江渠、白鹏水等城市水系治理，因地制宜、适度实施城市夜景亮化。
强化综合管理。创新城市综合管理执法机制，充分发挥智慧城管指挥中心作用，加强城管、公安、交警等信息共享，拓展智慧交通、智慧城管、“雪亮工程”等应用，提升智慧化管理水平。严格落实“门前三包”责任制，推行深度保洁，打造2条以上示范街;加强无物业小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等重点区域治理，突出开展防盗窗、违章搭建、杆线蜘蛛网等专项整治，提高精细化管理水平。推进省级文明城市、国家卫生县城创建。
(四)坚持统筹协调，全力推进乡村振兴
紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民持续增收。
壮大富农产业。全力稳定主要供给，严格落实粮食安全责任制，扎实开展耕地抛荒整治，新建高标准农田2.955万亩，完成2个生猪生态循环养殖小区建设，确保粮食稳产6.65亿斤以上，生猪年出栏16万头以上。着力调优产业结构，策应实施蔬菜“大品种”战略，加强土地流转，加快辣椒、白莲、双孢蘑菇、扁萝卜、藤田大蒜等五大品种和井冈蜜橘、高产油茶、特色中药材等富民产业发展，完成佐盛蔬菜(辣椒)核心基地建设，新增14个50亩以上连片蔬菜基地，新增特色富民产业3万亩以上。大力延伸产业链条，突出抓好白莲等农副产品精深加工，完善冷链物流等配套设施，健全农技推广、病虫害防治服务体系。
提升人居环境。立足全覆盖、铸精品，大力推进“新永藤线”、永鹿线美丽乡村示范带提升建设，全面完成430个美丽乡村点建设，打造1个县级特色村点和10个乡镇特色村点。持续推进农村人居环境整治，扎实开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁行动、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”，加快城乡供水一体化，推进9个建制镇、55个行政村和33个自然村生活污水处理设施建设，完成新(改)建户厕2400座、公厕9座。坚持建管同步发力，探索推行村庄网格化运行，强化农村生活垃圾第三方治理监管，争创全省美丽宜居示范县。
激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革试点，推进承包地“三权分置”，完成农村房地一体宅基地使用权确权登记颁证。进一步壮大村集体经济，稳步提高村(社区)运转经费和干部报酬待遇，加快盘活农村“沉睡”资产、闲置资源，全面消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。加强农业农村人才队伍建设，引导农民工、中高等院校毕业生、退伍军人等到农村创业兴业，挖掘培养一批“田教授”“土专家”。巩固绿色殡葬成果，深入推进移风易俗，完成新殡仪馆和城市公益性生态墓园建设。抓好传统村落保护，留住美丽乡愁。
(五)坚持改革引领，全力激发内生动力
聚焦关键环节和重点领域，向改革要动力、向开放要空间、向创新要活力，集聚发展新动能。
推进更宽领域改革。深化“放管服”改革，全面落实政务服务“好差评”制度，完善提升延时错时和预约服务，完成市民服务中心建设，推动依申请类政务服务事项全部进驻;推行“互联网+政务服务”，扎实开展“赣服通”3.0建设，加快推进电子证照应用，强化“互联网+监管”，力争高频事项掌上可办率达到70%以上，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖。深化工业园区体制机制改革，探索建立“权责对等”的人事薪酬制度。统筹推进乡镇行政管理体制改革和事业单位、供销合作、财税体制改革，构建简约高效的基层管理体制。持续打造智富农场、绿色矿山、国有资产管理改革等特色改革亮点。
推进更高水平开放。坚持“三突出两强化”，主动融入“一带一路”、长江经济带和中部地区崛起战略，积极对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯世界500强、央企、上市公司和行业龙头企业，年内引进一个“5020”项目。创新招商方式，推动专业招商与全民招商、中介招商相结合，围绕县内主导产业组建三支专业招商队伍，引进一批延链补链强链项目;健全招商引资正向激励机制，发挥乡镇部门优势和外埠商会纽带作用，引进一批总部经济和现代服务业产业项目。持续深化“三请三回”“三企入县”活动，适应疫情防控新形势，积极推广“不见面”招商、“屏对屏”签约。大力培育生产型出口企业，实施外贸优进优出行动，鼓励非金属新材料、生物医药大健康等优势产业和实体企业“走出去”，力争生产型出口4500万美元。
推进更大力度创新。深化全社会研发投入攻坚行动，大力推广“科贷通”，推动维莱营健、源丰金属、若水新材料申报省级瞪羚企业，新增高新技术企业5家、科技型中小企业19家，力争R&D经费投入强度达1.6%，争创国家知识产权强县工程试点县。深入推进“永丰英才”计划，加快人力资源服务产业园建设，着力引进一批创新创业、教育卫生高层次人才，培养一批实用型高技能人才。围绕三大主导产业创建实体化运作的创新平台，支持县内企业与省内外高校院所开展深度合作，推动产学研融合发展，力争创建省级院士工作站、工程技术研究中心等创新平台3家，推动广源化工创建国家级工程技术研究中心。
(六)坚持共建共享，全力增进群众福祉
践行以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
提供可靠的民生保障。实施稳就业三年行动，加快“互联网+就业创业”服务平台建设，为困难就业群众提供精准的就业创业帮扶，确保城镇新增就业3000人、农村转移劳动力5400人，零就业家庭动态清零;加大稳企稳岗力度，实施社保阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，落实《保障农民工工资支付条例》。实施全民参保计划，稳步提高退休人员基本养老金、医保低保、抚恤补助、社会救助和农村困难残疾人补贴标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，启动藤田等6所乡镇敬老院提升改造，探索敬老院公办民营试点，加快社区嵌入式养老机构建设，推动“丰养之家”助餐养老中心行政村覆盖率达50%以上。
打造优质的公共服务。坚持教育优先发展，推进职教中心、恩江四小建设，确保永丰二中、恩江二中、恩江三小秋季开学，均衡永丰中学、永丰二中招生，基本消除城区学校大班额;做好城镇小区幼儿园配建与移交，启动县保育院、职工幼儿园改扩建，力争藤田镇公办第二中心幼儿园秋季开学，确保年内公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。推进健康永丰行动，加快县人民医院异地新建、乡镇卫生院改造升级和35个村卫生室标准化建设，深化智慧医疗云平台建设，争创全国基层中医药工作先进单位;加强疾控中心建设，完善公共卫生防疫和重大传染病防控体系;严厉打击乱捕滥猎滥食和非法经营野生动物行为，强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县城。繁荣文体事业，统筹推进公共文化服务体系建设和基层文化服务阵地资源整合，加快博物馆新馆、状元府文化园开放，完成恩江古桥维修，推动玉扣纸制作技艺申报国家级非遗项目;完成全民健身中心和8个社会足球场建设。改善出行条件，实施危桥改造16座，新建藤田农村交通综合服务站，推进永丰至吉安班线公交化改造，争创省级“四好农村路”示范县。
营造和谐的社会环境。推进平安永丰、法治永丰联创，开展市域社会治理现代化试点，拓展社会治理重点村整治。弘扬新时代“枫桥经验”，加强综治中心实体化建设，健全矛盾纠纷联合化解机制。坚持长效常治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，巩固扩大打伞破网、打财断血成果，持续抓好重点行业专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全力打好禁毒重点整治攻坚战，确保按期“摘帽”。完善应急管理体系，加快乡镇小型消防队站建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。
加强国防动员和退役军人服务保障体系建设，强化“双拥”工作。做好外事侨务、港澳对台、地方志等工作，更好发挥工青妇、科协、红十字会等群团组织作用。开展第七次全国人口普查。
各位代表，越是攻坚克难时,越要提振精气神。我们将时刻不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，打造令人民群众更加满意的政府。树牢理想信念。始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守为民初心。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终践行以人民为中心的发展理念，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作之中，不断增进人民福祉。锤炼实干作风。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”，实行及时奖励制度，完善考评和容错纠错机制，树立重实干重实绩的鲜明导向。提升治理效能。深化“三减三强两倡导”，让干部轻装上阵;全面推进政务公开,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。恪守清廉底线。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各领域腐败问题;强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行，营造风清气正的政治生态。
各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，加快建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!
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《政府工作报告》有关内容名词注释
1.优化营商环境“十大行动”：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。
2.“四联普惠”智富农场改革：开展“智富农场”创建工程，探索出智力联盟、合作联营、利益联结、组织联姻的家庭农场“四联普惠”发展模式，以“智富”带“致富”。
3.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。
4.“三员合一”：将生态公益林护林员、天然林保护护林员、村级防火护林员统一合并聘用为林长制专职护林员。
5.扶贫扶志“四大感恩行动”：感恩自立教育行动、感恩自强培育行动、感恩自力激励行动、感恩自尊治理行动。
6.“交治合一”：整合现有交通、治安警力资源，推行“交治合一”警务机制改革，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤。
7.安全生产“三治理一注重”和“两张表”监管模式：在安全生产领域开展系统治理、终端治理、常态治理，注重本质安全行动;《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》监管模式。
8.安全生产十大专项整治：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、特种设备、城市运行、道路交通、消防、小微企业等十大行业专项整治。
9.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。
10.“双线管理”：疫情防控期间，所有来县返县人员及时主动向所在单位和村(社区)报告近14天旅居史、接触史和健康状况，所在单位和村(社区)同步做好信息摸排、登记、上报、管理工作。
11.涉外疫情防控“五个闭环”管理：信息报告闭环管理，隔离管控闭环管理，检测检疫闭环管理，转运转送闭环管理，医疗救治闭环管理。
12.“三个三”问题排查：“三精准”，即精准识别、精准帮扶、精准退出;“三保障”，即住房安全有保障、基本医疗有保障，义务教育有保障;“三落实”，即责任落实、政策落实、工作落实。
13.“四个不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。
14.森林“四化”建设：绿化、美化、彩化、珍贵化。
15.财政“三保”：保工资、保运转、保基本民生。
16.“3+2+N”产业：“3”指非金属新材料、生物医药、循环经济三大支柱产业，“2”指现代服务业、现代农业两大特色产业，“N”指其他新兴产业。
17.“两型三化”管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。
18.“三突出两强化”：突出重大骨干项目、强链补链项目、可持续发展项目，强化专业招商、政策支持。
19.“三请三回”“三企入县”活动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;邀请外企、民企、国企入县活动。