政 府 工 作 报 告
2020年5月19日
在铅山县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 危岩
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。完成地区生产总值152.93亿元、增长8.4%;财政总收入23.79亿元、增长8.3%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.9%;城镇居民人均可支配收入28915元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入14353元、增长9.7%。在全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得综合排名三等奖、进步奖，农民建房管
理、工业发展、人居环境整治三个单项奖。一年来，我县被列为全国乡村治理体系建设首批试点县、全省美丽宜居试点县，获评中国地名文化遗产“千年古县”、中国茶叶百强县、全省绿色有机示范县、全省计划生育先进县、全省河长制湖长制工作优等县。
(一) 坚持转型升级，三次产业在集聚优化中全面提升
工业经济势头强劲。工业园区水电路气等基础设施不断完善，建成标准厂房 31 万平方米，实现了由项目等地落户向企业“拎包入驻”转变。金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工等主导产业集聚发展。卫浴科创园、瑞旭实业列入省重点调度的“5020”项目。瑞旭实业仅用 4个月建成投产，创造了“瑞
旭速度”。科美格新材料、汇中环保等12个项目加快建设，宁能
生物质、南水建材等 35个项目竣工投产。全县新增规上工业企
业34家，总数达89家。在全市工业经济绩效评估中，综合成绩位列二类县第一名，获发展综合奖、规上企业新增工作奖、重大项目奖。
现代农业提档升级。粮食总产量保持稳定增长，“两红”产 业稳步发展。现代农业示范园入园企业总数达 36家，年产值突
破 20 亿元，建成区面积、入园企业数均位居全市第一。非洲猪瘟疫情防范有力有效，生猪存栏量全市排名前列。现代农业配套功能不断完善，建成省级标准化育秧中心，农产品质量安全检测站成为全市首个取得“双认证”的县级农产品检测机构。全县新增“三品一标”4个，总数达77个。我县被认定为国家蔬菜(红芽芋)良种繁育基地县。
现代服务业亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，葛仙山景区异军
突起，成为全市旅游行业一张靓丽的名片。全省首家以亲子自然研学为主题的鹅湖绿乐园一期项目已试运营。稼轩岩前、葛仙山民谣水湾分别获评江西省5A级、4A级乡村旅游点。举办了鹅湖会讲、太源畲族乡“三月三”乌饭节等一批特色文旅活动。商贸服务业持续繁荣，红星美凯龙即将竣工营业，华润万家全面对外招商。电商产业蓬勃发展，从业人员突破 6000人，年销售额超
30亿元，河口镇被评为“中国淘宝镇”。金融支撑力度加大，“财
园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”累计发放贷款2.25亿元，有效缓解了中小微企业融资难融资贵问题。全年新增贷款16.79亿元，存贷比提高5.3个百分点。
(二) 坚持融合发展，城乡面貌在统筹推进中持续改善
城市功能不断完善。提升改造鹅湖大道西段、狮江大道，以及工业东路、西山路等支路，实现了城西片区与工业园区无缝对接。改造背街小巷17条，建成停车场11个，新增车位4000个，缓解了城区停车难题。启动城东、城南、狮江、黄岗山等老旧小区改造，完成棚户区改造1700户。新改建污水管网94.9公里。“两河”改造加快实施，惠济河湿地公园建成开放。
城乡基础不断夯实。建好 721个秀美乡村点，提前一年实现秀美乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，建立城乡垃圾一体化处理体系，新建和改造乡镇垃圾中转站18座。“厕
所革命”扎实推进，新改建农村公厕 71 座，完成农户改厕6280
户。硬化农村公路181.4公里，改造危桥25座。建成篁碧、永平、汪二、太源防洪工程，完成18座小(二)型病险水库除险加固。实施了35 个农村安全饮水工程，惠及61000 人。启动武夷
山、湖坊、英将、永平4个集镇污水处理设施建设。完成35个城
乡建设用地增减挂项目和220个土地整理项目，新增耕地
10631亩。
城乡治理不断加强。深入开展“洗城行动”“道路本色行动”，统筹推进城市扬尘、油烟气等专项整治，继续实行烟花鞭炮禁燃禁放，城市环境卫生、公共秩序持续改善。出台 《铅山县农村居民住房建设管理办法》，建立防违控违县乡村三级巡防机制，依法拆除各类违建 9.8 万平方米。探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，葛仙山镇长岭村、太源畲族乡畲族村入选“全国乡村治理示范村”。
(三) 坚持创新驱动，发展活力在改革开放中加速释放
各项改革深入推进。顺利完成政府系统机构改革和职能调整任务。“放管服”改革深入推进，实行延时错时预约服务，建成“赣服通”铅山分厅，首批 35项“一次不跑”事项实现“掌上
办”“网上办”。全面落实中央减税降费政策，减负2.26亿元。加强砂石行业管理，组建信江砂石经营公司，规范砂石市场。殡改工作获省市充分肯定，全省殡葬设施建设管理现场推进会在我县召开。“环保警察”品牌效益持续放大，中央电视台“天网”栏目专题予以报道。葛仙山乡成功撤乡设镇。
开放合作持续深化。积极开展“三请三回”招商引资活动，引进亿元以上项目22个，其中“5020”项目2个，超额完成市委、市政府下达的任务。坚决落实市委、市政府关于加快信江产业新城建设的决策部署，完成上饶经开区托管鹅湖镇8个行政村工作。
创新能力显著提高。鼓励企业科技创新，开展产学研合作，全年新增省级科技型中小企业9家，省级高新技术企业13家。江
西东沿药业有限公司入选上饶市科技创新十强企业。
(四) 坚持环境优先，生态优势在绿色发展中不断显现
环保问题整改扎实有力。各级环保督察反馈问题整改强力推进，完成整改 44 件。加大了县工业园区废水、废气综合整治，实施雨污水管网和污水处理厂提标改造工程，化工企业实现“一企一管”。聘用“环保管家”加强对企业监管，提升环保监管能力和水平。深入开展环保“亮剑”行动，依法严厉打击环境违法行为，办理环境污染刑事案件5起、刑拘7人。
节能减排卓有成效。强力整治“散乱污”企业，依法清理取缔土石灰窑19个、洗砂场48家。关闭煤矿2家，退出产能18万吨。完成伦潭水库饮用水源地保护区划定，推进畜禽、水产养殖“三区”优化调整，禁养区内 96 家生猪养殖场全部关闭。全县万元GDP能耗下降3.53%，完成节能减排各项指标任务。
生态环境明显改善。全年完成人工造林 4300亩，修复退化林12600亩。全年空气质量优良率达98.9%，主要河流监测断面水质达标率 100%。信江水质监测站被生态环境部授予“最美水站”称号。
(五) 坚持以民为本，民生福祉在共建共享中日益增进
脱贫攻坚成效显著。深入实施脱贫攻坚“十大专项”行动，贫困群众的生产生活条件得到改善，脱贫攻坚取得阶段性成效。4个贫困村、5390名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至
0.52%。358户484名城镇贫困群众脱贫解困工作有序展开。民生保障有力有效。持续加大民生投入，各项民生支出占财
政总支出比重达78%。全年城镇新增就业4923人，新增转移农村劳动力5883人。城镇职工养老保险参保5.86万人，城乡居民
养老保险参保14.05万人，城乡居民医保参保40万人，低保人员、特困供养人员等实现应保尽保。医联体网格化实现全覆盖，“国家级慢性病综合防控示范区”顺利通过评估。建成 90个“老
年幸福之家”，有力推动了农村养老服务体系建设。启动14142
户国有垦区危房改造，完成 442 户农村危房改造，困难群众住房条件明显改善。
社会事业再上台阶。新改建学校32所、面积8万平方米，信州理工学校全面建成投入使用，城东学校即将建成，高考本科上线人数创历史新高。文体事业蓬勃发展，新增体育活动场所 10万平方米，建成110个村(社区)文化活动中心，县融媒体中心投入使用。开展了庆祝新中国成立 70周年系列活动，全民健
身、群众性文化惠民活动有声有色。拥军优属氛围浓厚，为9034
户烈属、军属和退役军人家庭悬挂了光荣牌。社会大局和谐稳定。深入开展“矛盾化解百日攻坚战”，破
解信访突出问题，有效防控和化解各类风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类犯罪的高压态势。“雪亮工程”(二期) 投入使用，为社会治理现代化提供科技支撑。完善应急管理和防灾减灾救灾机制体制，有效应对洪涝、干旱等自然灾害，社会大局实现安全稳定。篁碧畲族乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。
一年来，我们坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不折不扣落实上级党政和县委的重大决策部署，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会各界监督，认真办复人大代表建议112件、政协提案110件。积极办理市长热线、县长信箱等群众反映问题，做到了事事有回音。
与此同时，扎实开展国防教育、国防动员和双拥优抚等工作，圆满完成征兵任务和退役士兵安置工作。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善、红十字会开展工作。审计、司法、人事、外事、民族宗教、统计、地方志等工作取得新成效。
上述成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻铅官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委员、老干部和各界人士表示衷心的感谢!需向代表说明的是，由于政策调整等诸多因素的影响，大外环路、河红特色小镇、赣东北固废处置中心等少数项目还在认真谋划推进中。我们也清醒地认识到：主导产业尚处于成长期和孕育期，可用财力增长缓慢、财政支撑能力不强;经济外向度不高，产业结构不优;土地指标、环境容量、资金保障、干部作风等要素制约，影响到发展进程。对此，我们将认真研究，积极应
对，采取有效措施，努力予以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划全面收官、“十四五”规划谋篇布局的关键之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。期间，我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，早谋划、早部署、早落实，先后出台了应对疫情稳增长 29条、金融帮扶
16 条、扶持文化旅游产业发展、促消费升级等政策措施，打出了应对疫情刺激经济发展的“组合拳”，实现了一季度“开门红”。全县实现地区生产总值34.34亿元，同比增长0.8%，增速位列全省第1位;规模以上工业增加值同比增长0.8%，列全市第1位、
全省第 7 位。我县有效应对疫情，积极开展招大引强工作，得到易炼红省长的高度肯定。在企稳回升的同时，我们深知，国际疫情持续蔓延，经济发展面临的不确定因素增多，发展形势更加复杂，在疫情防控常态化的前提下，我们更要坚定必胜信念、保持发展定力，以奋发有为的拼搏姿态，努力完成全年各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委赋予铅山的“两个目标定位”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群中快速崛起。
2020 年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值
增长 8%-8.5%;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值
增长 9%左右;固定资产投资增长 10%左右;社会消费品零售总额增长 11.3%左右;实际利用外资增长 7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，将着重在以下六个方面精准发力。
(一) 凝心聚力打赢三大攻坚战
全面对标对表，补短板、强弱项，确保如期实现脱贫攻坚目标任务，不断提升生态环境质量，不发生区域性重大风险。
坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹各项帮 扶措施和保障性兜底政策，确保1049户2069名贫困人口如期脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫等措施和“四个不减”要求，巩固提升脱贫成果。全面排查整改突出问题。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。
坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，确保通过第二轮中央环保督察和省环保督察“回头看”验收。持之以恒打好污染防治攻坚战八大标志性战役。持续抓好城市生活污水治理，完成县城雨污管网建设，快速推进武夷山、湖坊、英将、永平 4 个集镇污水处理设施建设。严格落实河长制、林长制，强化环保警察“利剑”作用，探索完善生态环保长效机制。加强农业面源污染防控，做好伦潭水库及农村集中式饮用水源地保护工作。全面清理整顿小水电站，完成62座整改和6座退出任务。推进6.5万亩
耕地土壤污染治理和 33 座矿山生态修复工程。打好松材线虫病防控保卫战，严防疫情向森林公园、自然保护区蔓延。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极争取中央预算内资金、地方专项债资金、专项再贷款，减少商业性贷款，降低政府融资综合成本。开展非法金融活动专项整治，加大不良贷款处置力度。扶持县城投公司发展，做大资产，降低负债率，确保信用等级达到 2A。加强房地产市场稳控，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
(二) 千方百计应对疫情稳增长
针对新冠肺炎疫情给县域经济发展造成的冲击，精准施策，最大限度减轻经济下行压力，全力以赴稳增长。
加大帮扶稳实体。认真贯彻国家减税降费政策，切实降低企业运营成本。全面落实《关于有效应对疫情稳定经济增长29条政策措施》，积极做好融资、用工、审批等服务。深入开展“千名干部帮百企”活动，切实帮助企业解决实际困难。用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，扩大无还本续贷、信用贷款等政策适用范围，推动更多信贷资金流向实体经济。设立 30亿元的政府产业引导基金，为工业发展注入强大动力。
聚焦项目扩投资。树牢“项目为王”理念，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，深入开展“项目建设提速年”活动。实施永篁线、李太线、紫桐线省道保通工程，有效提升县内道路质量和档次。启动城北新区市政路网建设，完成狮江大道、黄岗山大道、外环路及陈康伯路延伸段综合改造。加快伦潭供水提升工程建设，确保6月通水运行。编制好“十四五”重大项目储备库，布局一批强支撑促升级的产业发展
项目，实施一批补短板增后劲的基础设施项目，实现项目建设“滚动接续、压茬推进”。
深挖潜力促消费。深入实施商贸消费升级三年行动，新建城西农贸市场，改造油麻滩市场，改建6个乡镇农贸市场，实施标准化畜禽定点屠宰厂搬迁项目。结合本地美食、茶饮文化特色，规划建设一批夜间消费活动项目，打造高品质夜间消费街区。加快推进华润万家、红星美凯龙两个城市商贸综合体建成运营。大力发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，不断满足老百姓消费升级需求。
(三) 坚定不移推动转型聚动能
推动工业提质增效、旅游加速崛起、农业规模发展，持续增强县域经济发展动能。
提升工业平台层级。加快“绿色园区”建设，完善雨污管网体系，推动园区污水处理厂扩容升级。完成县工业园区党群服务中心搬迁，推进园区管理体制机制创新，实现园区“封闭运行”。强化“亩产论英雄”导向，力争工业园区亩均投资强度、营业收入有质的变化。加快清理低效用地和“僵尸”企业，启动
6家企业“腾笼换鸟”。加大标准厂房招商力度，争取入驻率达
80%。启动城北路网、4 万吨级自来水厂等功能性项目建设，主动对接经开区，高标准建设上铅产业基地，在基础设施和产业发展上融入信江产业新城。
推进主导产业集聚。围绕金属和非金属新材料、家居建材、先进制造加工三大主导产业，做好强链补链延链文章，推动产业集聚升级。加快金汇环保电解铜、中能城市矿场、科美格新材料等项目建设，壮大有色金属产业。推动卫浴科创园企业入驻，确
保家居建材产业年底销售额过10亿元。力促投资30亿元的江南铝业尽快开工建设，推动宝祥汽车零部件、瑞旭实业等先进制造业项目达产达标。支持企业进行技术改造，确保新增规上企业30家以上。引导企业加强与高等院校、科研院所交流合作，鼓励科技创新，促进产教融合。支持东沿药业新建电子级氢氟酸项目，力争新增高新技术企业和科技型中小企业10家以上，积极创建“省级高新技术产业园区”。
推动全域旅游崛起。支持葛仙山景区创建“国家级旅游度假区”，推进鹅湖绿乐园二期项目建设，完成鹅湖书院景区4A级提升改造。谋划武夷山康养项目，打造鹅湖白马山升级版秀美乡村点。建好文化旅游大数据监管平台，引进各类旅游人才，提高全域旅游管理水平。加大宣传力度，提升铅山全域旅游知名度。
加快现代农业进程。稳定粮食生产，确保粮食播种面积达41
万亩、粮食总产达 3.3亿斤以上。保障“菜篮子”供应，坚决完
成生猪复养增产任务。推进现代农业基础设施建设，确保新增 5万亩高标准农田。大力推广农业机械化作业，力争全县“耕、种、收”综合机械化率达到 75%以上。加快现代农业示范园建设，启动污水处理厂、冷链仓储等配套设施建设，全力引进重大骨干项目，争创“国家级农业示范园”。加快推进“两红”产业发展，按照统一产业行业标准、统一品牌标识的思路，打造品牌建设联合体，不断提升“两红”品牌知名度。重点扶持“河红茶”品牌纳入省政府“四绿一红”茶叶品牌整合支持计划，启动河红茶交易市场项目，做大做强红茶产业。
(四) 统筹兼顾发展城乡促融合
坚持县域发展“一盘棋”，深入实施城乡融合发展战略，完
善机制、强化管理，实现城乡“功能”与“品质”共同提升、“软件”与“硬件”同步优化。
提升城市功能与品质。以“两城”同创为抓手，围绕“两年上台阶”目标，深入推进城市功能与品质提升三年行动，扎实开展治脏、治乱、治堵等“八大行动”，着力补齐道路交通、污水处理、环境卫生等市政设施短板。改造提升城区停车场，进一步解决“停车难”问题。继续实施县城排水防涝工程，新改建排涝雨水管 13 .3公里，持续推进惠济河、清湖河改造，尽早实现
“水清岸美”目标。实施 731 户城市棚户区改造，启动胜利、复兴、文坊、油麻滩等老旧小区改造。
改善农村环境与面貌。大力实施农村人居环境整治三年行动。整合项目和资金，高标准推进武夷山镇、葛仙山镇、太源乡美丽集镇试点建设，力争建成在全市“立得住、叫得响”的精品工程。全面完成农户三格式水冲厕改造任务，新建、改造农村公厕 37 个。继续完善城乡环卫一体化运行和管理机制，深入开展农村居家环境专项整治活动。梯次开展农村生活污水治理。全面推行城乡供水一体化，实现城乡供水“通网、同质、同服务”，让农村群众喝上放心水、干净水。完成农村困难群众危房改造任务，实施 6900余户垦区危房改造。大力发展农村集体经济，全
面消除经营性收入5万元以下的薄弱村，经营性收入10万元以上的村达到60%。
强化城乡整治与管理。完善智慧城管平台，强化城市精细化管理。落实 《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理行为。持续抓好农村建房规范管理，凸显“赣派”风格。推进承包地“三权分置”改革，完成农村房地一体确权登记
颁证。推进自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，打造“铅山样板”。
(五) 持续深化改革开放添活力
大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，吸引更多的人流、物流、资金流，为经济发展注入更多的活力。
持续深化改革。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成“赣服通”3.0 版本升级。全面推行投资项目在线审批监管，完善网上办理机制，确保所有依申请类政务服务事项 100%网上可办。推动工程建设联审联批改革，开展政务服务“好差评”，建立以服务对象满意度倒逼服务效率提升新机制。抓好乡镇赋权工作，完成乡镇整合审批服务和执法力量改革。深化县城投公司投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和保障服务能力。继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。
扩大对外开放。围绕主导产业，开展精准招商，引进一批科技含量高、成长性好、竞争力强的项目，确保引进“5020”项目2个，力争引进项目30个以上，总投资150亿元以上。
(六) 尽心尽责保障民生增福祉
坚持以人民为中心的发展理念，既量力而行又尽力而为，让更多发展成果惠及于民，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感。
完善社会保障体系。坚持就业优先，实施稳就业三年行动计划，开展职工岗位技能培训、创业培训，确保城镇新增就业4886
人、新增农村转移劳动力5783人。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付的各项制度措施，
坚决打赢根治欠薪攻坚战。推动社会保险参保精准扩面，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保等标准。推进养老服务体系建设发展三年行动，鼓励民间资本参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，不断增强退役军人的荣誉感和获得感。
促进社会事业繁荣。坚持教育优先发展，落实改善骨干教师待遇，确保人才留得下、落得住。启动县一中扩容改造，建设卫校新校区，加快信州理工学校二期建设，建成7所乡镇公办幼儿园，大力实施社会足球场等体育设施建设。深化“三医联动”改革，完善药品供应保障制度，推动基础公共卫生服务均等化。大力开展爱国卫生运动，完善公共卫生管理和重大传染病防控体系，完成县疾病预防控制中心实验室标准化建设。推行标准化综合性文化服务中心，健全公共文化服务体系。提高文物保护利用水平，加强国家级非物质文化遗产“连四纸制作技艺”的传承和保护。
确保社会治理有序。坚持实事求是，认真做好第七次全国人口普查。持续推行基层“网格化”管理，探索建立社会治理现代化机制。完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。构建多元化纠纷解决机制，继续实施农村“法律明白人”工程。加强信访工作，严格实行“诉访分离”制度。深入推进“信用铅山”建设，加快健全社会信用体系，做到失信联合惩戒。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。完善应急管理体制，切实提高防灾减灾救灾应对能力，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。
面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理能力
和治理体系现代化。一是永葆绝对忠诚的本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚贯穿于推动铅山高质量跨越式发展的全过程。二是提升依法行政的水平。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化担当作为的自觉。坚持以担当作为论英雄、以解决实际问题论能力，强化“咬定青山不放松”的韧劲和“越是艰险越向前”的拼劲，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。四是坚守清正廉洁的底线。认真履行从严治党的主体责任和“一岗双责”，坚决惩治破坏发展环境、侵害群众利益的人和事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，切实提高行政效能。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事。
各位代表!初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘势而上、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为把铅山建成“山水园林城市”，实现在信江河谷城镇群快速崛起而努力奋斗!