2020年4月18日
在威远县第十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 马 炬
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委十四届七次全会部署和县十六届人大五次会议确定的目标任务，始终坚持新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会保持平稳健康发展。
一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强，落实新发展理念的能力水平显著增强，全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。
一年来，我们全力以赴谋发展，经济实力持续提升。大力实施“产业项目重点推进年”，强力推进产业发展“五大行动”(1)，抓产业、抓项目、抓发展的氛围更加浓厚。实现地区生产总值351.2亿元，增长8.0%;地方一般公共预算收入突破10亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37272元、17003元，分别增长9.3%、10.1%。年度绩效目标考核排名全市第一。
一年来，我们以更大力度推进开放合作，立体全面开放新格局加快构建。与自贡市大安区签订《协同推进内自同城化发展合作协议》，威远县2019年文化旅游项目(成都)投资推介会暨项目集中签约仪式成果丰硕。威远代表团远赴克罗地亚成功竞得2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会(2)举办权，在国际舞台发出了威远声音。
一年来，我们下足绣花功夫精准施策，顺利完成脱贫攻坚目标任务。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全年实现408户858名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。至此，现行标准下全县28486名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出，全面建成小康社会取得重大进展。
一年来，我们沉着应对自然灾害，有力保障人民群众生命财产安全。面对“9·8”威远5.4级地震等地震灾害，全县上下众志成城、沉着应对，受伤群众得到及时有效救治，受灾群众得到妥善转移安置，431户受损房屋如期完成维修加固，灾后恢复重建平稳有序。快速有效处置五次区域性暴雨险情，整治销号地质灾害隐患点41个，防汛减灾连续七年实现“零受伤、零死亡、零失踪”。
一年来，我们扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实河(湖)长制，强力整治突出环境问题，生态环境质量明显提升。廖家堰、黄龙桥国家地表水考核断面平均水质均达Ⅲ类。县城区空气优良天数326天，优良率达89.3%，在川南城市中排名第五。国家卫生县城通过省级评估验收，人居环境持续优化。
2019年我们主要做了以下工作。
一、坚持调结构、稳增长，现代产业体系加快构建
工业经济快速增长。新培育规模以上工业企业6户，培育入库省级高成长型中小企业2户、省级“专精特新”中小企业(3)7户，技术改造传统企业10户，全县规模工业增加值增长9.7%，实现工业入库税金11.5亿元、增长41.5%。新开工建设页岩气平台13个，成渝钒钛五氧化二钒生产线等项目建成投产，法拉特3D打印(4)、利弘陶瓷二期生产线等项目顺利推进。川威集团位列中国500强企业第332位、四川100强企业第11位，威玻集团凤凰房车获得全市首个专用车生产资质。
现代服务业活力迸发。新培育限额以上商贸企业(5)和规模以上服务业企业(6)37户，全县电商网络零售额实现19.2亿元、增长53.6%;社会消费品零售总额增长10.4%，服务业增加值增长8.9%。船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目加快推进，石板河景区试运营，世界无花果博览园成功创建AAAA级旅游景区。举办名优特新商品展销会、车展、年货节等会展活动，“甜城味·威远特产店”入驻成都，“威远羊肉汤”在中央电视台《千城百味》栏目专题推介。
现代农业蓬勃发展。新增农民专业合作社46个、家庭农场31个，培育新型职业农民168名，农业增加值增长2.9%。无花果现代农业园区、中药材现代农业园区成功创建市级现代农业园区。全县“两区”(7)划定总功能区52.1万亩，建成高标准农田3.5万亩。德康公司40万头生猪产业化项目快速推进，“内江黑猪”产业化项目开工建设31个单元。成功举办第五届中国(威远)无花果采摘节暨第二届中国无花果产业发展大会，获评“中国无花果产业名县”。
民营经济健康发展。召开民营经济健康发展大会，全年新发展市场主体4481户，总量突破3万户;民营经济增加值占地区生产总值的比重达63.5%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达70.5%。健全完善县领导联系民营企业制度，深入推进“311”干部帮扶基层行动(8)，依法减免税费2.6亿元，降低企业用电、用气成本3亿元，帮助企业应急转贷2.9亿元。优易购超市唐杰被评为全国先进个体工商户。
投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成174.5亿元、增长4.9%。万汇国际商品博览城、久润泰无花果精深加工等90个项目开工建设，连乐铁路(威远段)、谷沿怡康养老中心、金镭重工智能铸造生产线等45个续建项目有序推进，环保型多层实木新材料、凤翔中学等55个项目顺利建成。
二、坚持下功夫、克难题，三大攻坚战成效明显
脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.7亿元，推进19个扶贫专项计划。建立就业扶贫基地4个，实现贫困人口就业6629人。4355名贫困人口享受低保兜底政策。向3427名建档立卡贫困学生发放教育扶贫救助基金586.7万元。免费开展贫困人口健康体检3669人，发放卫生扶贫救助基金363.5万元，贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为7.5%。
污染防治成效明显。强力推进突出环境问题整改，13大类405个突出环境问题整改完成381个。城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理PPP项目、严陵工业园区污水处理厂加快推进，县第二污水处理厂投入使用、达标排放。全面排查整改页岩气开发、砂石开采加工、医疗卫生行业的环境问题，整治“散乱污”企业(9)322户、整治率99.3%。完成13条县级河流“一河一策”管理方案修编，677名县、镇、村三级河(湖)长开展巡河巡库27352次。持续实施大规模绿化威远行动，完成营造林3.7万亩，治理水土流失16.3平方公里，骑龙坳村、风桠村成功创建国家森林乡村。作出环境行政处罚决定32起，移送涉嫌环境犯罪案件1件。
重大风险防控有力。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，积极化解政府债务和隐性债务，风险总体可控。有效防控金融风险，全县银行机构不良贷款率3.4%，比年初下降11.9个百分点。全县安全生产形势总体平稳，发生生产安全事故8起，同比减少3起，下降27.3%。妥善化解4265户购房群众不动产登记信访突出问题。
三、坚持抓重点、促融入，改革开放深入推进
各项改革成果丰硕。28个专项改革方案落地落实，顺利完成县级机构改革，乡镇行政区划调整改革减少乡镇6个、减幅30%。连界镇行政管理体制改革试点顺利推进，下放行政权力事项131项、公共服务事项45项。社会信用体系建设持续加强，377人被纳入失信被执行人名单。实施中央、省级村集体经济项目11个，消除集体经济“空壳村”29个，农村土地承包经营权确权颁证基本完成，被评为全省农村改革先进县。
对外开放成绩喜人。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，大力宣传威远投资优势和重点项目，成功签约中皓新能源、德康牧业等17个项目，计划投资总额142.9亿元。组建4支投资促进小分队，精准开展招商引资，邀请新希望、中旅、蓝城等知名企业来威考察洽谈80余次，收集意向项目37个。新增返乡下乡创业人员306人、创业项目31个。全年招商引资到位市外资金132.2亿元，增长15.2%。
创新驱动成效良好。深化与四川大学、东北大学等科研院所交流合作，签订校(院)企合作协议10个，川威集团建成省级院士(专家)工作站。实施市级以上重大科技计划项目6项、重大科技成果转化项目6项，新认定市级以上高新技术企业4户，国家知识产权强县工程试点县通过验收，全县高新技术产业主营业务收入突破200亿元。
四、坚持强统筹、重管理，城乡面貌有力改善
乡村振兴深入实施。完成“1+6”县域乡村振兴规划(10)和市级“1+3”(11)、县级“2+10”乡村振兴试点(12)规划编制。配备12名乡村规划师，完成5个村土地利用规划编制试点工作。实施“三治三改三化”(13)，新改建厕所3520户、改厨614户、改院256户，农村生活垃圾处理率98.7%、生活污水有效处理率50.2%、卫生厕所普及率73.5%。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村120个，船石村、桥凼村、兴家村成功创建省级乡村振兴示范村，向义镇、高石镇成功创建市级乡村振兴先进镇。
县城功能不断完善。县城新增建成区面积1.2平方公里，建成区总面积23.3平方公里，全县城镇化率51.6%。威玻老厂区、花塘片区棚改项目、白塔大桥及配套道路工程有序推进，雄飞国际新城农贸市场、狮子山公园、弘正广场、杨家坝大桥建成投入使用，城南市场、高笋塘市场、荷花批发市场完成改造提升。强力开展专项整治，拆除违法建设6万平方米，有效解决滨河公园、青龙山公园、萝卜巷等重点区域占道经营问题。创新实施“街长制”，落实门前五包责任，实现全城坐商统一归店经营，市容市貌明显改善。
基础设施加快推进。成自宜高铁(威远段)、自隆高速连接线、内荣路路面改造一期动工建设，成宜高速公路(威远段)快速推进，威双路路面改造、连威路路面改造工程全面完工。建成农村公路266公里，完成村道生命防护工程104公里。建成河道堤防1.1公里，除险加固小型病险水库2座，“引长入连”工程建成投入试运行。完成110KV朱家沟变电站输电线路建设工程，全县通讯网络和光纤宽带实现城乡全覆盖。
五、坚持惠民生、保稳定，民生福祉不断增进
民生保障不断加强。全年民生支出24.1亿元，占一般公共预算支出的70%。落实积极就业政策，城镇新增就业11356人，城镇登记失业率控制在3.47%以内。落实加强农民工服务保障30条措施，新开工建筑项目农民工工资专户建账率100%。强化困难群体生活保障，发放城乡低保金4107万元、重度残疾人护理补贴369万元、城乡特困供养金3232万元，临时救助2273人473.1万元。完成农村危房改造1648户、农村土坯房改造6292户。
社会事业持续进步。新增幼儿园学位360个，消除义务教育阶段大班额99个。医药卫生体制改革持续深化，组建县域医共体2个，成功创建全国基层中医药工作先进单位。举办“我和我的祖国”歌咏比赛及诗歌朗诵比赛、新春全民健身跑等文体活动，界牌镇南强村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。建成全省首个AI智能对接省平台的县级融媒体中心。推进乡镇敬老院建设和养老机构床位适老化改造，全县建成养老机构23家、床位3600余张。建成城乡社区儿童之家374个。接收安置退役士兵(士官)191人，四川省第十一届双拥模范县通过省级评估验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。
社会大局和谐稳定。深挖彻查问题线索，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成10类乱象、33个点位整治。创新建立“伞状+警务网格”(14)社会治安防控新体系，严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为，“平安威远”建设不断深化。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，化解矛盾纠纷8256件，成功率99.7%。加强食品药品安全监管，餐饮服务单位“明厨亮灶”(15)率85.3%。坚定不移做好意识形态工作，扎实推进精神文明建设，第五届四川省文明城市通过省级评估，唐利被评为“全省见义勇为先进个人”。
六、坚持转作风、优服务，政府建设持续加强
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策13项;办理人大代表建议102件、政协委员提案110件，满意率分别为94%、93.6%。对76件次行政决策事项进行合法性审查，备案规范性文件8件，审查合同20件、备案合同43件。行政复议、调解、仲裁等持续加强，提供法律援助4324人次，行政机关负责人100%出庭应诉，被命名为“四川省第二批省级法治示范县”。政务公开持续深化，主动公开政府信息8705条。新政务服务中心投入使用，推出105个套餐式、主题式服务菜单，“最多跑一次”事项占93.4%。严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，依法开展审计工作，落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。开展“知耻、知止”系列教育，常态化整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、医保、档案、供销、史志、保密、民宗、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心威远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。企业发展质量不高，急需加快改革创新、转型升级。资金、土地、环境容量等要素制约较为突出。公共卫生、自然灾害、安全生产等方面仍然面临不容忽视的风险挑战。受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾更加突出。公共服务短板依然突出，基层治理能力有待提升。干部勇于担当、善于作为还需加强。对上述问题，我们高度重视，将采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!
2020年工作安排建议
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市委七届八次、九次、十次全会和市委经济工作会议精神，扎实抓好县委十四届十次全会和县委经济工作会议各项部署落地落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，把握重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定推动转型发展、创新发展、跨越发展，致力再造一个产业威远，积极争创全省县域经济发展强县，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央的统一领导、统一指挥下，全县上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，以顽强的意志、果断的措施，遏制住疫情的扩散蔓延，威远疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成效。我们将慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚定信心和决心，紧盯目标不放松、面对困难不退缩，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度。
同时，成渝地区双城经济圈建设为威远发展带来了前所未有的重大机遇。我们将全力抢抓发展机遇，认真落实县委“12345671”工作部署(16)，全面融入成渝地区双城经济圈建设，深度参与川南经济区一体化、内自同城化发展进程，着力抓重点、补短板、强弱项，确保国家重大战略在威远落地见效，努力在“一干多支、五区协同”区域发展中赢得先机、走在前列，加快建设“全省县域经济发展强县”。
2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%;全社会固定资产投资增长8.0%;地方一般公共预算收入增长4.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排和环境保护目标任务。
今年重点抓好以下工作。
一、坚决打好三大攻坚战
坚持目标导向、问题导向，凝心聚力攻坚克难，加快补齐全面建成小康社会的短板。
决战决胜脱贫攻坚。实施15个扶贫专项年度方案，加大产业就业扶贫力度，加快完成扶贫项目建设。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”，扎实推进“十大行动”(17)，全面巩固“两不愁三保障”成效，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”(18)要求，压实帮扶责任，引导更多社会力量参与脱贫攻坚。加强返贫监测预警和应急救助，实施社会救助兜底脱贫行动，常态化开展“回头看”“回头帮”，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，建立完善解决相对贫困长效机制，实现可持续稳定脱贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
持续加强污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”，全面排查整治突出环境问题。加快推进城镇生活污水治理、城乡垃圾处理PPP项目，建成严陵工业园区污水处理设施，全面完成县污水处理厂提标升级工程，启动县第二污水处理厂二期工程建设，补上环保基础设施短板。严格落实河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加强农村面源污染治理，确保出境断面水质稳定达标。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，聚焦超载超限、砂石开采、汽车维修等开展专项整治，强化重污染天气应急联动处置措施，确保县城区空气质量持续改善。开展大规模绿化威远行动，治理水土流失10平方公里。完善生态环境保护责任制，加强环境监管，依法严厉查处生态环境违法行为。
防范化解重大风险。开展非法集资、互联网金融专项整治，“一企一策”做好困难企业金融帮扶，防范化解企业债务风险。严控政府债务，持续化解隐性债务。强化重点环节监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设综合应急救援中心，完善地震、群体性事件等应急预案，加强应急救援队伍建设，提升应急处置救援能力。推行安全生产清单制、积分制管理，加强煤矿、地质灾害、危险化学品、森林防火、特种设备等重点行业领域风险管控，坚决杜绝较大以上生产安全事故，防范和遏制一般事故，确保人民群众生命财产安全。
二、加快建设全省县域经济发展强县
积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实“产业项目提升年”部署，致力再造一个产业威远，加快构建“4+9+4”产业体系(19)。
培育壮大工业集群。推动产业转型升级创新发展，做大“四新一大”产业(20)规模。支持川威集团实施《十年规划》，推进钢筋智能加工中心及产品研发、4万立方米/小时制氧等项目，加快建设钒钛钢铁千亿产业集群。推进页岩气勘探开发和综合利用，推动港华燃气LNG项目落地，积极发展页岩气配套产业，加快形成新能源产业链条。深入实施先进制造强市“三百行动”，引进先进制造企业4户，技改提升传统制造企业10户，培育制造业名优品牌7个。帮扶白塔、威玻等企业稳定生产，支持百胜药业、东工水电、法拉特等企业做大做强做精，确保规模工业增加值增长9.6%。
加快发展现代服务业。召开全县服务业发展大会，深入实施服务业高质量发展行动计划，聚焦商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务、中医康养等重点领域，着力打造“一心两区三园”(21)现代服务业产业体系。对标天府旅游名县标准，完成全域旅游发展总体规划修编，召开文旅项目专题推介会，创建石板河AAAA级景区，推动文旅产业快速发展。加快建设川南冶金建材物流港、冷链商贸物流园等项目，实现邮政业务总量增长28%以上。实施服务业品牌培育“221”工程(22)，新培育规模以上服务业企业和限额以上商贸企业6户以上，确保服务业增加值增长9.4%。
调整优化现代农业。依托“绝优宝”特色农产品资源，着力构建“三园两带”(23)农业产业布局。加强粮食生产，建设高标准农田2.5万亩。落实“菜篮子”行政首长负责制，建成德康公司40万头、德树公司30万头等生猪产业项目，全年出栏生猪47万头以上。做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。全面启动2023年世界无花果大会筹备工作，加快建设无花果产业融合发展示范园，新发展无花果1万亩，创建省级无花果现代农业产业园区。加快建设万亩中药材产业基地，争创省级现代农业产业园区。大力培育茶叶、樱桃、早春蔬菜等特色产业，培育“三品一标”(24)农产品10个，发展“甜城味”区域品牌签约企业4户。积极推行农业适度规模经营，发展家庭农场30个、农民专业合作社10个，确保第一产业增加值增长3.5%。
支持企业应对疫情冲击。贯彻落实国家、省、市应对疫情促进经济平稳发展的各项政策，严格执行威远民营经济25条(25)、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条(26)等措施，加强对困难行业和中小微企业的帮扶力度，促进民营经济健康发展。全面落实减税降费优惠政策，持续加大直供电、直供气、应急转贷支持力度，妥善处理社保欠费等问题，切实减轻企业负担。全面落实《优化营商环境条例》，坚决保护民营企业和企业家合法权益。
打造高质量省级经开区。科学谋划威远经开区的产业发展、土地利用、生态环境保护等总体思路，推进园区道路、标准厂房、能源配套等基础设施建设，把威远经开区建成产业威远先行区、高端产业聚集区、创新创业核心区、产城融合示范区，打造成为再造一个产业威远的主战场。创新产业发展理念，构建“一区九园”(27)产业布局，加快发展钒钛钢铁、装配式建筑、能源化工、新材料、新装备制造、食品精深加工6个产业园，积极创建页岩气、科创信息、大健康3个产业园，新增承载面积0.2平方公里。
三、着力稳定投资消费
鲜明大抓项目、抓大项目导向，抓好新型基础设施等方面项目建设，推动消费稳定增长。
扩大项目投资。实施省级、市级、县级重点项目248个，完成全社会固定资产投资188.5亿元。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，聚焦产业发展、生态环保、5G基站、公共卫生体系补短板等重点领域，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。落实重点项目协调联动、综合推进、定期调度机制，及时破解难题，加快推进成自宜高铁威远站及连接线、威远河流域综合治理、大石包水库等项目，建成内荣路改造一期、资威快速通道等项目。
积极促进消费。完善城市商业网点规划，加快推进荣威万汇城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城美食街等重点项目，打造繁荣城市商圈，增强中高端消费供给能力。持续推进“放心舒心消费城市”创建，顺应消费升级趋势，积极发展数字经济、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态，促进消费扩容提质。举办首届“威远羊肉汤节”，办好“威远绝优宝特色农产品年货节”“特色商品展”等会展活动，激发消费活力，确保社会消费品零售总额增长10.6%。
强化要素保障。围绕国家重点支持的交通基础设施、城乡冷链物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域，加大中央预算内资金、专项债券等的争取力度，力争到位债券资金9亿元。积极争取用地指标，取得土地批文2400亩，保障重点项目用地需求。落实人才引进政策，实施“双招双引”(28)、“甜城英才引进工程”，聚集一批紧缺和高层次人才，促进地方经济社会发展。
四、全面深化改革开放
坚持向改革要动力、向创新要活力，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。
推进重点领域改革。深入推进经济发达镇行政管理体制等改革试点，探索推广扩权强镇经验作法。推进国资国企改革，组建文旅、农业两个产业集团，持续推动威远投控集团转型做实。完成供销综合改革，建立新型基层供销社。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地确权颁证。推进农村资产资源“三权分置”和农村金融改革，培育农村产权交易市场。深化商事制度改革，新发展市场主体3000户。推进工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，审批时间压缩至90个工作日以内。
激励推动创新创业。抢抓新一轮全面创新改革试验等机遇，积极创建创新驱动发展先行县。鼓励企业加大研发投入，积极创建企业技术中心、工程技术研究中心、院士专家工作站等创新平台。发挥科技企业孵化器作用，推动科研成果就地转化。加大财税政策支持力度，降低创新创业成本。建设双创综合体、返乡创业园、大学生创业园等“双创”示范基地，组织参加“高新杯”创客大赛等活动，培育威远创业明星。深入推进返乡下乡创业，加大农民工就业促进力度，推动农民就地就近就业创业。
全面深化开放合作。召开全县开放发展大会，出台扩大开放促进高质量发展意见。建好内江中欧创新产业园威远基地，加强与德国、土耳其等国家在体育、现代农业等领域的交流合作。瞄准成渝等地区主导产业配套环节，主动承接产业转移，引进5亿元以上项目9个。落实内自同城化20项重点任务，在交通基础设施建设、公共服务事项等方面形成更多成果。参加中国国际进出口博览会、中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，举办文旅、康养项目专题推介会，签约引进通用机场、渝威农批冷链城等项目，确保招商引资到位市外资金增长15.0%。
五、统筹推进城乡发展
着力解决城乡发展不平衡不协调问题，积极探索城市有机更新、乡村振兴发展新路子。
坚持规划引领。全面总结评估“十三五”规划执行情况，深入开展10个课题研究(29)，高质量编制“十四五”规划纲要和10个专项规划(30)，为威远“十四五”期间经济社会发展提供战略支撑。坚持“多规合一”，编制完成国土空间规划，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线，实现自然空间与发展空间的统一，引领和支撑威远经济社会可持续发展。
建设宜居城镇。全面推动城市双修(31)，加快实施威玻老厂区、花塘片区、罗家坝片区棚改，持续推进县城老旧小区改造，新建花城公园，改造滨河公园和青龙山公园，优化提升城市功能。加快推进川威大道(二期)、二环路北段道路改造、白塔大桥等道路工程建设，拓展城市发展空间。深化“百镇建设行动”，打造连界、镇西、东联等一批体育运动、旅游度假、中医药康养特色小镇。
打造美丽乡村。深入实施县域“1+6”乡村振兴规划，建设一批示范镇、示范村，争创省级实施乡村振兴战略先进县。加大农村基础设施补短板力度，新(改)建农村公路159公里，创建全省“四好农村路”示范县;推进农村饮水安全、灌区除险加固等项目，实施民新水库扩建工程，提升小型水库管理水平，创建全省小型水库管理体制改革示范县。深入开展农村人居环境整治，完成整村推进“厕所革命”示范村44个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村100个。
强化城乡管理。深入推进爱国卫生运动，完善“街长制”等城市管理长效机制，防止占道经营等问题反弹回潮。精心管护清溪湿地、婆城公园、滕家坝广场等公园绿地，营造优美舒适休闲空间。严厉查处违法建设，开展农贸市场、废品回收等专项整治，维护整洁有序的市容环境。建设智慧城市管理平台，强化道路交通规范化管理，提升城市管理水平。深入推进城乡垃圾分类试点，持续推进“五清”行动，确保全县具备生活污水处理能力的行政村达55%以上，农村生活垃圾有效处理率达90%以上。
六、全力保障和改善民生
坚持以人民为中心，办好民生实事，交好民生答卷，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。
提升民生保障水平。全面实施就业优先政策，落实援企减负稳岗措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业8850人，确保零就业家庭动态“清零”。落实《保障农民工工资支付条例》和加强农民工服务保障30条措施，根治拖欠农民工工资问题。加强残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体关爱帮扶，符合城乡低保条件的应保尽保。加快建设养老服务体系，推进高石、观英滩、界牌敬老院适老化改造。加大农贸市场、学校食堂、农村坝坝宴等重点领域监管力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，坚决守住食品药品安全底线。加大民生资金筹集保障力度，严格实行专户管理，确保民生支出占一般公共预算支出的比例达到65%以上。
抓好灾后恢复重建。结合县域经济发展、乡村振兴、文旅发展等工作，集中力量开展灾后恢复重建。编制实施灾后恢复重建方案和规划，努力将更多项目纳入省、市“十四五”规划或相关专项规划，积极争取上级项目资金、政策支持和金融信贷支持。坚持民生优先，建设农村道路、水利、学校等民生项目，严格落实受灾群众过渡安置补贴政策，完成受灾房屋拆除重建754户。
全面发展社会事业。建成城南小学、县二幼，加快推进竞力学校、城东小学等项目，启动城西小学、婆城幼儿园建设，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。开展城镇小区配套幼儿园治理，确保2020年秋季开学时公办幼儿园在园幼儿比例达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建成县妇幼保健计划生育服务中心，加快建设县人民医院新区等项目，加强新冠肺炎、艾滋病等重大疾病防控，提升公共卫生服务能力。抓好重点文物和文化遗产的保护与开发，加快建设基层综合性文化服务中心。全力推进第七次全国人口普查。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人接收安置。扎实做好国防动员、双拥、信访、民族宗教、侨务、对台工作、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。
七、加强城乡基层治理
坚持共建共治共享，推进城乡基层治理制度创新，不断提高基层治理能力和效能。
强化多元主体治理。坚持党委领导、政府负责，强化政府社会管理、公共服务等职能。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，充分发挥自治章程、村规民约等在基层治理中的积极作用。拓宽群众参与渠道，创新引导社会组织、市场主体和新乡贤参与基层治理。健全村(社区)法律顾问制度，提升基层治理法治保障能力。
健全基层治理架构。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，构建稳定的财政投入机制，健全乡镇机构高效运行机制。调整优化教育、医疗、文化、养老等公共资源布局，实现综合性便民服务平台向村组延伸，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。科学推进村级建制调整改革，综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素，优化村落布局，培育一批中心村、重点村和特色村。
加强基层综合治理。加强平安威远建设，发挥“伞状+警务网格”防控体系作用，持续整治治安乱点和行业乱象，深化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争。总结新冠肺炎疫情防控社区管理经验，整合基层各类网格力量，推动社会治理重心下移。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解队伍建设，全面排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。
八、强化政府自身建设
始终不忘初心、牢记使命，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。
坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，履职尽责、务实进取，把党中央国务院的大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署抓实抓细抓落地。
依法履职担使命。严格依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时向县人大常委会报告重大事项和重大决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强和规范事中事后监管，做到严格规范公正文明执法。对标全国法治政府建设示范县标准，全面加强法治教育、行政复议、行政应诉等工作，深化政务信息公开，深入推进法治政府建设。
廉洁务实找差距。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治官僚主义、形式主义。坚持用制度管权管事管人，严格监管财政资金、公车公房、公共资源交易等重点领域和关键环节，持续整治招投标等重点领域的不正之风和腐败问题。加强预算执行、政府投资和扶贫民生资金等方面的审计监督。牢固树立过紧日子的思想，严禁建设形象工程、政绩工程，压减财政预算一般支出10%、“三公”经费支出3%，全力“保工资、保运转、保基本民生”。
勤勉高效抓落实。深化“放管服”改革，全面提升政务服务大厅“一站式”服务功能，80%的政务服务事项实现“一窗分类办理”。深化“互联网+政务服务”，推广“天府通办”APP，200个高频事项实现移动端办理。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，健全村级民事代办制度。推动政府职能转变，对政府工作实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。
各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出新的更大贡献!
名词解释和说明
1.产业发展“五大行动”：“壮工业”“强农业”“活商贸”“兴文旅”“促民营”产业发展五大行动。
2.2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会：是展示无花果新品种、新栽培技术、新加工产品的重要学术会议，也是世界各国进行产业合作洽谈等最具影响力的国际性平台，每四年举办一次，被称为无花果产业界的“奥运会”。
3.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
4.3D打印：即快速成型技术的一种，又称增材制造，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。
5.限额以上商贸企业：指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。
6.规模以上服务业企业：分三类，辖区内年营业收入2000万元以上的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务，水利、环境和公共设施管理业;以及卫生等行业。辖区内年营业收入1000万元以上的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育;以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元以上的服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业;以及社会工作等行业。
7.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
8.“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。
9.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。
10.“1+6”县域乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划，“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划。
11.“1+3”市级乡村振兴规划试点：向义镇+向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村。
12.“2+10”县级乡村振兴试点：小河镇、观英滩镇+界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、镇西镇桃李村、山王镇砚台村、小河镇民治村。
13.“三治三改三化”：“三治”指垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物治理。“三改”指改厨、改厕、改院。“三化”指村庄美化、村庄绿化、村庄亮化。
14.“伞状+警务网格”：以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。
15.“明厨亮灶”：餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务过程。
16.县委“12345671”工作部署：
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(1)——一个引领——强化规划引领，促进经济持续健康发展;
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(2)——两个载体——建好用好经开区和园区;
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(3)——三个动力——增强改革、开放、创新动力;
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(4)——四个环境——下大力气优化城乡、交通、双拥、营商环境;
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(5)——五大行动——以持续深入实施壮工业、强农业、活商贸、兴文旅、促民营产业发展五大行动，致力再造一个产业威远;
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(6)——六大攻坚——攻坚脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、城乡基层治理制度创新和能力建设、增进民生福祉、确保安全稳定六大重点难点;
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(7)——七大项目——突出抓好大石包水库、川威大道(二期)、成自宜高铁威远站及连接线、内荣路路面大修整治工程、通用机场、威远河流域综合治理、棚户区改造和安置房建设等七大对威远县域经济发展具有牵引带动作用的控制性工程项目;
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(1)——一个保障——为推动经济工作提供坚强政治保障。
17.“十大行动”：县委办公室、县政府办公室于2020年3月14日出台《威远县2020年巩固脱贫成果“百日攻坚”十大行动实施方案》，包括挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫项目开工复工、易地扶贫搬迁后续帮扶、问题整改、防止返贫监测和帮扶、脱贫攻坚普查、脱贫质量提升十大行动。
18.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
19.“4+9+4”产业体系：新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业;甜城味·威远“绝优宝”特色农产品品牌;电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业。
20.“四新一大”产业：新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。
21.“一心两区三园”：“一心”指县城商贸中心，“两区”指北部穹窿休闲度假旅游区、南部乡村旅游区，“三园”指川南冶金建材物流园(港)、严陵综合物流园、城西冷链商贸物流园。
22.服务业品牌培育“221”工程：建设20个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目，培育20户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，打造10个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。
23.“三园两带”：“三园”即无花果国家产业融合发展示范园、茶叶省级现代农业产业示范园、中药材省级现代农业产业示范园等三个现代农业产业园区，“两带”即七星椒、大头菜、早子姜、白萝卜等精品蔬菜产业带和内江黑猪、黑山羊等现代畜牧养殖带两个特色农业产业带。
24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
25.威远民营经济25条：县委、县政府于2019年1月14日出台的《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，包括25条具体措施。
26.应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条：县政府于2020年2月18日出台的《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知》，包括17条具体措施。
27.“一区九园”：“一区”即四川威远经济开发区。“九园”即钒钛钢铁产业园、装配式建筑产业园、能源化工产业园、新材料产业园、页岩气产业园、新装备制造产业园、科创信息产业园、大健康产业园、食品精深加工产业园。
28.“双招双引”：招商引资、招才引智。
29.10个课题研究：即威远县“十四五”县域经济高质量发展思路、融入“成渝地区双城经济圈”发展战略、培育壮大新兴产业的重点任务及政策建议、加快特色农业产业化发展的战略定位及重大举措、新兴消费市场发展潜力及培育重点、加快特色小镇建设、完善应急管理体系建设、推进基层治理体系和治理能力现代化、推动全方位高水平开放合作新方略、智慧城市建设重点内容及举措等10个课题研究。
30.10个专项规划：即威远县“十四五”农业农村发展、制造业发展、服务业发展、交通运输发展、教育和体育事业发展、卫生健康事业发展、水利发展、生态环境保护、页岩气产业发展、威远经开区发展等10个专项规划。
31.城市双修：城市修补、生态修复。