政府工作报告
——2020年5月14日在盐边县第十八届人民代表大会第五次会议上
代理县长 王兴全
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
新冠肺炎疫情防控工作
新年伊始，新冠肺炎疫情突发，县政府坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项疫情防控决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在县委的坚强领导下，依法科学精准防控，全县上下同心同向，各族干部群众识大体、顾大局，自觉配合工作，形成了疫情防控强大合力，取得了阶段性胜利。
1月30日，成立县委新冠肺炎疫情工作领导小组和应急指挥部，组织领导应对疫情联防联控具体工作，迅速启动公共卫生I级响应，制定23条措施，全面落实市委市政府“五个到位、七个一律”要求，坚决守住疫情输入防线。1月31日起，做好分区分级防控，对市外入(返)盐人员全部纳入网格化管理。4月8日起，对重点疫区入(返)盐人员进行全员核酸检测。
疫情严峻时期，我们落实责任，由县领导联系指导12个乡(镇)疫情防控工作，乡村两级实行乡(镇)领导包村(社区)、村(社区)组干部包户制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我们果断依法采取了停止大型群众性活动、关闭非市民日常生活必需品采购各类经营场所等控制性措施，最大限度防范人员流动造成的传染风险。我们全覆盖开展宣传引导，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，多元化开展疫情防控宣传，增强了广大群众自我防范意识和能力。我们全覆盖开展摸排，设立卡点排查35.85万人次，村(社区)网格化排查1.8万人次，运用大数据排查重点人员424人次，专班摸排境外人员96人次。我们加大医疗机构资金投入力度，切实保障医疗物资和生活物资，累计安排防疫资金493.91万元，完成支付385.27万元。我们发动社会各界积极奉献爱心，截至5月9日，累计收到捐款253.86万元。
疫情防控趋于缓和后，我们因时因势调整工作重心，建立县级领导、县级部门联系指导企业(项目)复工复产、学校开学复课、农村春耕生产等工作机制，“一企一策”“一项目一策”“一校一策”全力推动经济社会秩序全面恢复，最大限度减轻疫情对经济社会发展的冲击。目前，全县受疫情影响的规模以上工业企业、农业龙头企业和服务业企业全面复工复产、所有中小学校开学复课。
在这场没有硝烟的战“疫”中，各级党员干部坚守岗位、不辞辛劳，一线医务工作者、民辅警、村组干部、社区工作人员、民兵、志愿者等毫无畏惧、迎难而上，彰显了责任担当，筑起了抗击疫情的坚固防线。特别是援鄂医疗救治队一行5人历经37天鏖战圆满完成任务凯旋而归，他们是新时代的“最美逆行者”，是笮山若水的优秀儿女。在此，我代表县政府向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意!向关心支持和参与配合全县疫情防控的广大群众表示衷心感谢!
2019年工作回顾
2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，求真务实、锐意进取，经济社会保持健康发展，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。全年地区生产总值增长6.4%，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长16.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.9%，城镇登记失业率降至3.25%。“十三五”规划主要指标进度符合预期。
一、坚持调结构、促转型，高质量发展步伐坚实
产业体系优化升级。首台全国产化EB炉成功试车、攀西地区首块锆板坯成功熔铸，工业园区总产值126亿元、增长20.3%，升规入库企业9户，规上工业增加值增速6.6%。建筑业总产值3.1亿元，增长15.8%。现代农业示范持续提升，主要农作物综合机械化率达57%，新增省级农民专业合作社示范社4家、省级示范家庭农场3家，投入乡村振兴支农资金3.06亿元，“政银企”金融服务平台为34家新型农业经营主体发放贷款2851万元，命名省级乡村振兴示范村3个，培育锐华公司为全市首个国家级农业龙头企业，惠民镇获批开展全国农业产业强镇建设，台创园年度评估全国排名提升4位，盐边桑蚕茧认定为全省首批特色农产品优势产区，获全省农民增收工作先进县、现代烟草农业发展成效突出县称号。精品旅游服务加快发展，启动国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区创建，入围天府旅游名县候选县遴选名单，获评省级森林康养基地1个，昔格达村认定为省级示范农业主题公园，格萨拉生态旅游示范区通过省级复核。一二三产业产值分别增长3.4%、6.5%、8.9%，三次产业比为22.0:54.7:23.3。
项目推进卓有成效。龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣工程、攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目有序推进，启动总投资5.5亿元电力基础设施三年攻坚行动，完成首个EPC项目招投标。建成全市首个智慧灌溉项目，建设标准化蚕桑基地1万余亩、高标准农田2.2万亩。红格国际运动康养·温泉度假区完成年度投资13.37亿元，总投资22亿元的亿恒红格温泉康养项目开建、总投资105亿元的二滩国际康养旅游度假区签约。实施重大项目31个，总投资159.4亿元。
创新能力不断增强。攀云钛首次认定为国家高新技术企业，高新技术产业完成主营业务收入36亿元。新增省“专精特新”企业3家。立项攀西试验区重大科技攻关项目1个。淘汰燃煤小锅炉4台。2个煤改电工程投入使用。颁发全市首批农村集体经济组织证书。入库科技型中小企业13个。
二、坚持重统筹、搞建设，城乡功能设施稳步提升
空间布局科学合理。完成6个乡镇行政区划调整改革“前半篇文章”，启动63个建制村调整改革试点工作。第三次全国国土调查初步数据成果通过国家验收。编制《盐边钒钛产业开发区总体规划》，完成永久基本农田储备区划定申报，获省土地储备专项债券资金2.43亿元。全面完成7个违法违规占用国家资源挤占生态空间行为整改。
人居环境持续改善。投资11.47亿元的环境治理和城建基础设施PPP项目加快实施。5个城乡环卫项目主体完工。新(改)建公共厕所7座、旅游厕所3座，改造农村户厕5623户，“厕所革命”扎实推进。完成红格片区棚户区改造，红果棚户区654户改造完成签约。完成移民集中安置区2067户村民用电改革任务。成功申报四星级森林人家2家，渔门镇获评省级森林小镇。巩固提升农村9238人饮水安全。创建“美丽四川·宜居乡村”35个，“七一公园”被命名为省重点公园。
交通发展成果明显。G4216高速盐边连接线纳入建设范畴、增设红格互通，增加投资约10亿元。攀盐高速工可通过专家评审。成昆铁路扩能改造盐边隧道贯通。永温路朵格村至朵格梁子段改建工程完工。盐边客运站、省道218新九至红格段二级公路改建工程、金河至纳尔河道路建设加快推进。
三、坚持抓改革、促开放，发展活力不断激发
重点改革稳步推进。完成政府机构改革。公立医院综合改革成效明显，基层医疗机构收入1.28亿元、增长12.28%。完成财政电子票据改革，在全市各县(区)中率先开出第一张财政电子票据。全面落实减税降费各项政策，税收占一般公共预算收入比重下降9.3个百分点，帮助企业降低电费4300余万元。个体工商户、企业分别新增1631户、330户，增长40.1%、25.5%，市场主体活力充分激发。
开放合作步伐加快。与广东省行业协会联合会建立友好关系。成功承办“三省四地”台创园缔结友好单位签约仪式及相关活动。完成第四轮市、州间县级行政区域界线联合检查和管护，与5个接壤县(区)签订睦邻友好公约。与新东方教育集团、成都市温江区、成都七中东方闻道网校开展“双师课堂”、林荫公益班、教师实时双向交流等合作项目，教育教学效果不断显现。高水平举办首届攀枝花·盐边县智慧农业高峰论坛。
招商引资多点发力。完善《招商引资项目手册》，涉及项目23个，投资总额207.75亿元。依托西博会、林博会、攀钢经济合作推进会等活动，对接企业180余家，签订投资协议75个，合同金额129.46亿元，招商引资到位资金110.91亿元，新引进投资额5亿元及以上重大项目8个。
四、坚持强基础、破难题，“三大攻坚战”成效显著
脱贫攻坚任务如期完成。投入2.17亿元完成10大类40项297个脱贫项目，248户1236人凉山自迁贫困户达到“一超六有”标准，未出现因灾、因病返贫情况，已退出贫困村“一低五有”成效巩固明显。荣获四川省2018年脱贫攻坚“先进县”和“五个一”帮扶先进集体称号。
污染防治成果持续巩固。中央和省环保督察反馈问题整改完成率96.7%。环保信访投诉办结率、回访率、群众满意度均100%。扬尘防控、货运脏车整治明显，城区环境空气质量优良天数比例97.8%，国省控水质监测断面达标率100%，饮用水水源地水质监测达标率100%。森林覆盖率63.88%，全市第一。全年未发生较大以上环境污染、生态破坏事故。
重大风险防范效果明显。偿还债务本金及利息4.23亿元，政府债务率控制在100%以内，风险总体可控。治理地质灾害隐患2个，维修养护水库13座、除险加固病险水库5座，建成54座水库工程动态监测预警系统，实现安全度汛。创新“警保联动”提升农村道路综合治理能力，道路运输、水上交通安全形势稳定。未发生级别食品安全事故。连续19年未发生特种设备安全事故。生产安全事故死亡人数下降18.2%。
五、坚持保基本、惠民生，社会大局和谐稳定
民生事业不断改善。投入教育资金1.08亿元资助幼儿、中小学生59032人次，实现普通高考本科硬上线“六连升”，县民族中学蹴球队获全国民运会女子双蹴亚军、单蹴季军，全国首条少数民族地区健身步道通过验收并获“国家登山健身步道示范工程”称号。创建国家卫生县城通过技术评估、创建国家卫生乡镇1个，红格镇通过国家卫生乡镇复核，人口出生率、自然增长率分别为8.24‰、5.47‰。投入3.58亿元，完成29件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达65.1%。
保障水平切实提升。运营全市首家“长者餐厅”，城乡低保支出1797.69万元。为1079名劳动者追回报酬2629.36万元，农民工欠薪案件、拖欠金额、涉及人数分别下降71.4%、95%、91.2%。完成政策性粮食库存数量和质量清查。全市首个固定场地流动科学馆在我县开馆。在全市首创“响应式”通客车，乡镇通客车率100%。设立困难退役军人帮扶基金，退役军人安置双向满意率100%，荣膺省双拥模范县称号“三连冠”。
综合治理高效有序。省级文明县城顺利通过复审。实现信访事项“两降两升”，县群众工作中心成功创建省级“人民满意窗口”。深入推进扫黑除恶专项斗争，办结扫黑除恶线索95条、办结率93.13%，破获“8·7”家族式贩毒、“9·6”网络赌博等重大案件。在全市率先实现乡镇全覆盖创建为省级安全社区。获全省“七五”普法中期先进集体称号。县交调委获“五星级人民调解委员会”称号、1人获评“四川省首席人民调解员”。桐子林司法所获评“全国模范司法所”。
六、坚持优服务、提效能，自身建设不断加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义，常态化开展“亲历体验、为民服务”调研，有效解决企业和群众反映最强烈的问题23个，政府系统工作人员敬业精神和专业能力不断增强。自觉接受人大政协监督，67件人大代表建议、84件政协委员提案办结率、满意率100%。行政负责人出庭应诉率100%。持续推进“放管服”改革，政务办事材料减少61%以上，服务事项网上可办率、重点领域事项移动端可办率均为100%，103个高频事项“最多跑一次”、60个服务事项“零见面”办理，建成24小时自助政务服务区。审减财政投资项目资金4411万元、审减率10.4%。完成政府采购156场次，节约资金792万元。县机关职工食堂投入运营。在全市率先完成公务用车保障平台建设，100辆公务用车全部安装北斗卫星定位系统。
此外，民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、统计、人防、气象、侨务、供销、地方志、保密、档案等工作取得新成就。
各位代表，2019年我们的成绩来之不易，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、知联部、工商联、新联会、无党派人士，向驻盐部门和企业，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志及所有关心支持盐边发展建设的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!
过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和不足，高质量发展中不平衡不充分问题依然存在，结构性矛盾依然突出，保持经济社会持续健康发展的基础还不稳固;大项目、好项目不多，招商服务力度仍需加大;营商环境与群众、企业期盼还有差距，公共服务存在短板，民生领域弱项多;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力大;政府系统务实担当作风有待提高，治理水平和能力亟待提升，部分公职人员服务意识、能力素质不强，人才短缺等问题仍然突出。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，不负人民的期望和重托。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是攀枝花开发建设55周年和盐边解放70周年，保持新冠肺炎疫情防控成果任务繁重，做好“六稳”、做实“六保”任务艰巨，必须凝心聚力接续奋斗。根据新形势新任务，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委十届八次全会暨市委经济工作会议和县委十四届八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新冠肺炎疫情防控常态化，主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，强力推进工业强县、农业活县、康养名县、生态立县四项行动，全力做好钒钛、阳光“两篇文章”，加快推进高效能治理和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶。
今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。重点做好以下工作。
一、聚焦疫情防控，积极应对经济社会发展新挑战
严防疫情输入，健全常态机制。慎终如始抓好疫情防控工作，落实常态化疫情防控举措，提高外防输入、内防反弹的针对性和有效性。坚持防控知识宣传抓在平常，深入开展爱国卫生运动，积极引导广大群众做好自我防护，形成良好卫生习惯。完善疫情防控措施融入日常，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，重点做好学校、医院、养老机构等人群集中场所防控。公开透明发布信息重在经常，始终凝聚联防联控、群防群控的强大合力，确保万无一失。
倾力纾难解困，携手共渡难关。全面落实帮助中小微企业渡难关、保障困难群众基本生活等优惠帮扶政策。加大对中小微企业贷款贴息支持力度，按规定减免房租、缓缴养老保险金、返还稳岗补助，缓解企业生产经营困难。对个人就业推出惠农e贷、天使贷、疫特贷等活动，用政策“红利”激发群众创业活力。加快价格临时补贴发放，调高城乡临时救助标准，对受疫情影响的困难群众进行集中走访慰问和关怀帮扶。
扩大有效投资，提振社会信心。统筹推进疫情防控和经济社会发展，加强重大项目争取和储备，围绕“新基建”七大领域和公共卫生、生态环保、道路交通等谋划包装一批项目，确保成熟转化率不低于20%。实施积极的财政支持，在防控风险的前提下争取更多的新增债券额度。全面落实减税政策，加大对实体经济和企业金融支持力度，推动政府投资、政府与社会资本合作等支持手段形成稳增长合力。
二、聚焦开放合作，主动抢抓成渝地区双城经济圈和全市“两城”建设新机遇
突出规划引领，厚植发展优势。将盐边发展全面融入成渝地区双城经济圈国家战略和全市“两城”建设中来谋划推动，立足自然资源、生态环境优势，高质量编制“十四五”专项规划和规划纲要。争取完成海绵城市专项规划、国土空间规划、县城地下管线专项规划编制。积极争取上级支持，延伸钒钛、特色农业、康养旅游产业链，夯实优势产业基础，增强发展后劲。
突出招商引资，拓宽发展空间。建立招商引资专项机制，组建招商专班和专业化项目服务队伍，高效开展招商引资工作。深化“三省四地”台创园交流，提升盐边台创园建设质效。加强与省农科院、海南热科院等科研院所的联系沟通，深化与成都市温江、龙泉驿、新津等县(区)的友好合作关系。积极承接成渝产业转移和产业链条配套，引进一批“专精特新”企业，形成“投资攀枝花，发展到盐边”的良好态势。争取招商引资到位资金110亿元以上、增长8%以上。
突出交通先行，破解发展瓶颈。开工建设G4216高速盐边段及盐边连接线。助推攀盐高速投资人谈判等前期工作，争取纳入国家规划并形成开工条件。协调做好成昆铁路扩能改造工程(盐边段)建设各项后期工作，确保米攀段如期投入运营。启动手攀岩大桥、车辆检测服务中心建设。启动省级“四好农村路”示范县创建，加快推进省道218新九至红格段二级公路改造、渔门镇至株木湾桥段大修工程，完成盐边客运站和578公里农村道路综合安防工程建设，实现建制村100%通客车。
三、聚焦“四项行动”，加快蓄积高质量发展新动能
强力推进工业强县行动，努力跑出工业振兴盐边速度。牢固树立“工业不强不叫攀枝花、工业不齐难成攀枝花”理念，主动融入全市“一区多园”建设，依托“攀钢航母舰队”，充分挖掘企业潜力，助推企业提质增效。加强重点项目服务，确保龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程试运行、攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目建成投产、川能投大面山风电三期项目并网发电、水钢红发50万吨球团生产线改造完工。力争龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣二期及二选厂第3条生产线项目、攀云钛第5台EB炉及第2台凝壳炉开工建设。尽快启动中梁子、中干沟矿山开发和回龙尾矿库、九道拐尾矿库、园区渣厂建设。引进并建成一批钛材加工铸造、资源综合利用、燃气配套等项目，重点跟进钢城集团年产300万吨球团、美利林公司年产10万吨高端耐磨铸件项目，推进龙蟒二选厂至红发球团厂150万吨/年铁精矿管道建设，确保年内落地建设。做好科技孵化器、企业技术中心等科创平台建设，力争认定高新技术企业2家，评价入库科技型中小企业14家，完成高新技术产业主营业收入46亿元。加大钒钛产业开发区基础设施建设力度，做好省级钒钛产业开发区创建前期工作。积极协助企业解决水电消纳、直购电、电能替代等要素保障问题。争取工业增加值增长7.5%左右。
强力推进农业活县行动，努力打造乡村振兴盐边样板。坚持用工业思维发展现代特色农业，对标全市 “7+3” 现代农业体系，推动盐边现代特色农业快速健康发展。扎实推进大面山现代农业综合体、田野创新、四喜农业桑椹产业园二期、重庆初好芒果深加工及巨星集团25万头优质生猪产业化等项目，不断培育壮大龙头企业。抓好农产品加工园建设和省级现代农业(芒果)产业园培育，努力建成国家级、省级现代农业产业园。提升果桑之乡含金量，争取桑椹道地药材认证，推动制定桑椹干国家标准、建立桑果院士工作站，拓宽农民增收渠道。在岩羊河流域提升打造1至2家特色农庄，加快草莓、脐橙、花卉农庄建设，放大环线农庄经济效应。全面推进农产品质量安全追溯体系平台、农产品质量安全监督检验检测系统建设，积极发展“三品一标”产品，不断提升农产品质量。加快沙坝、彪水岩等新建水库前期工作，实施除险加固病险水库6座、综合治理河道8公里、坡耕地水土保持1400亩、高标准农田2.3万亩等项目，夯实农业发展基础。加快完善农村电商服务体系，积极参加“县长直播电商活动”，帮助盐边特色产品走出盐边、拓展市场、打响品牌，解决销售难题。创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，全力创建省级乡村振兴先进县。争取农业增加值增长3.2%左右。
强力推进康养名县行动，努力塑造运动健身休闲养生盐边品牌。高水平打造山水盐边运动健身休闲养生带，争取更多项目纳入全市康养旅游产业“5115”工程。加快红格国际运动康养·温泉度假区建设，启动东部片区道路、红新线改造、北部外绕线、乐活公园等基础设施项目，实施亿恒日式温泉酒店、红格假日阳光康养综合体、大健康体验中心、天际线房车露营公园等产业项目，力争全年完成投资41.4亿元，高水平承办第五届中国康养产业发展论坛。加快二滩国际康养旅游度假区开发，推出“水墨二滩、滋味盐边”康养旅游品牌，丰富二滩库区康养旅游项目。扎实推进格萨拉国家级地质公园建设，争取百灵山旅游资源开发取得突破。围绕“4+6”现代服务业体系，打造“笮人夜市”“笮人集市”消费品牌，推动夜间经济快速发展。办好“跑遍四川·2020年攀枝花二滩半程马拉松赛”和“第十一届欢乐阳光节暨全市第二届文旅大会”。大力推进国家公共文化服务体系示范区、国家全域旅游示范区建设，力争创建为天府旅游名县候选县。争取服务业增加值增长8.5%左右。
强力推进生态立县行动，努力擦亮山水盐边绿色名片。优先保障绿色发展项目用地，划好“三条控制线”，完成自然保护地摸底调查和生态红线调整评估。大力发展绿色产业，加快50万千瓦农光互补光伏场建设前期工作。深入开展大规模绿化盐边行动，完成造林2.5万亩，确保实际造林面积合格率、抚育管护率100%。抓好森林灾害防控，突出抓好森林草原防灭火工作，守住山、看住人、管住火，强化监测预警，提升应急救援和扑救能力，避免小火酿成大灾。政府机关全覆盖开展绿色运行行动，推进垃圾分类处置，完成公共机构节能工作“十三五”目标。
四、聚焦底线任务，全力夺取“三大攻坚战”新胜利
补短板强弱项，决战决胜脱贫攻坚。坚持“四个不摘”原则，投入1.4亿元实施4大类32项174个项目，重点抓好基础设施补差补短、特殊困难户、脱贫监测户和疫情影响户扶持等工作，不断激发贫困群众内生动力，持续巩固35个村、3782户、17330人脱贫成果，做好“相对贫困”试点县工作，决胜全面小康。
重遏制强整改，持续开展污染防治。坚决打好污染防治攻坚“八大战役”，防止环保督察整改问题反弹回潮，确保不发生较大以上环境污染、生态破坏事故，以优异成绩迎接新一轮环保督察。围绕河(湖)长制工作“六大任务”，完成河(湖)管理范围划定。实施工业园区及沿线道路环境综合整治，持续开展重点工业企业污染设施升级改造和重点领域、重点企业重金属污染防治工作。抓好菩萨岩、高堰沟水库、小河沟水库饮用水水源地保护区环境保护工作。开展建设用地土壤污染风险管控和修复，实施巴拉河流域关闭企业土壤环境调查工作。
夯基础强举措，防范化解重大风险。树牢过紧日子思想，加强政府债务预算管理、绩效管理，一般性支出压减10%、“三公经费”压减3%。完善国有资产出资、监管、运营三分离管理体制，提升盐边发展集团信用评级，增强管理运营能力。抓实“菜篮子”“粮袋子”，打好非洲猪瘟防控持久战，实现生猪稳产保供，确保储备粮数量真实、质量安全。加强应急救援队伍建设，深入开展煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，确保事故起数和死亡人数“双下降”。抓实防汛抗旱、地质灾害防治基础工作，最大程度保护人民群众生命财产安全。
五、聚焦城乡建设，不断呈现高效能治理新成果
完善功能设施，提升城镇品质。做好乡(镇)行政区划调整改革“后半篇文章”，平稳有序完成建制村调整改革工作。加快县城改造提升，启动望江小区16栋356户老旧小区改造，全面推进桐源公园、道路黑化等项目建设，有序推动蜀郡花城、映月台等房地产开发项目，开展公用设施智能化改造、实现5G规模化商用，推广“天府科技云服务”运用。精心包装城南入口道路管网改扩建工程、成昆铁路扩能改造盐边站前广场配套设施等项目，争取早日实施。
整治人居环境，增添乡村魅力。全面推进农村人居环境整治“五大行动”，村民小组全覆盖配备保洁员、90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，完成惠民、国胜等5个污水处理厂及配套管网工程建设，70%以上乡镇有正常运行的污水处理厂，农村卫生厕所普及率90%以上。加强乡村建筑风貌管控，实施648户农村危房改造。积极推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记、耕地保护及永久基本农田调整补划和永久基本农田储备区划定工作。力争65%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。
汇聚治理合力，促进社会和谐。提升基层依法治理能力，推进村(居)务公开和依法治村(社区)工作，充分发挥遵法评理会作用。抓好兵员征集、民兵训练、国防教育和双拥共建等工作。奋力打好“七场硬仗”，积极引导依法信访，维护公平正义，加快平安盐边建设。确保成功创建全省民族团结进步同步全面小康示范县。做好第七次全国人口普查工作。
六、聚焦民生福祉，努力满足人民群众新期盼
积极回应群众关切，办好教育卫生事业。加快推进优质幼儿园、小学、初中建设，集中力量办好盐边高中，确保高考本科硬上线人数“七连升”。加快实施教育信息化2.0工程、盐边中学初中部、新城一小教学综合楼等项目建设。加强与网易公益、成都七中网校、重庆巴贝儿教育集团等合作，打造特色教育品牌。抓好国家试点DRG付费方式改革，推进紧密型县域医疗共同体建设。加快县人民医院医技楼二装项目建设，完成县中医院“十百千”工程、加快“三级乙等”创建。
更加注重精神需求，打造文化惠民精品。扎实开展国家公共文化服务体系示范区建设，建好格萨拉古德村、红格镇联合村古村落二期项目。加强本土文化艺术创作，打响大笮品牌，做好非物质文化遗产保护。开展好“笮人舞台”、送文化下乡等文化惠民及文艺辅导工作，办好山水文化节、火把节等传统节会。完成图书馆5个分馆和文化馆4个分馆建设。加快广播“组组响”“户户响”项目建设，扩大“村村响”覆盖面。
始终突出以人为本，关心关爱特殊群体。实施县城养老综合体、失能半失能老人分类照护、精神病患者养护等民政服务建设，加快各类养老机构升级改造，提升服务水平。开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，实现90%以上的城乡社区有1所儿童之家。深化“量体裁衣”式残疾人服务，切实增强残疾人权益保障。成立农民工服务中心，加强就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。
七、聚焦自身建设，切实树立勤政廉政新形象
提高政治站位，忠诚履职尽责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，加强政府系统执行力、战斗力建设，提高履职能力。
坚持依法行政，狠抓工作落实。树牢法治思维，尊重宪法权威，持续推进法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升法治化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事，多做得人心、暖人心的实事好事。
突出高效服务，优化营商环境。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，落实好“四减四办”，加快政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。推进工程建设项目审批制度改革，进一步规范和精简流程。持续推进企业登记场景化服务，90%以上涉税事项实现“全程网办”。大幅压缩不动产登记时间，一般登记业务办理时间减至5个工作日以内。
始终廉洁自律，干净担当作为。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，严厉整治发生在群众身边的作风问题，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，切实减轻基层负担，敢于担当，真抓实干，在问题面前不回避、在压力面前不躲闪、在困难面前不推脱，以为民务实清廉的作风推动各项工作落地见效。
各位代表，奋斗成就梦想，实干推动发展。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力再出发，合力攻坚谱新篇，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快美丽繁荣和谐盐边建设，以优异成绩纪念盐边解放70周年、庆祝攀枝花开发建设55周年、迎接中国共产党成立100周年!
名词解释
1.五个到位、七个一律：“五个到位”即要提高政治站位，做到思想认识到位;要抓好联防联控，做到防控处置到位;要正确宣传引导，做到舆情应对到位;要强化资源调配，做到充分保障到位;要加强组织领导，做到责任落实到位。“七个一律”即市域内各类路口一律设卡把关;各类从武汉或经武汉来攀、返攀人员一律接受检查和隔离观察;各级各类群众性文体活动一律取消，人员聚集的公共活动场所均暂停营业;各级党政和各部门“一把手”一律暂停休假、立即归位到岗;全社会要对从湖北特别是武汉来攀或即将来攀人员，一律采取报告、劝返、劝检等措施和行动;各类信息情况报告报送和公告一律由统一路径、统一部门进行;各县(区)一律成立党委工作领导小组和政府联防联控指挥部，同步组织安排好相关工作。
2.EB炉：电子束冷床炉。
3.EPC项目：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
4.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
5.PPP项目：又称PPP模式，是政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
6.森林人家：以良好的森林环境与游憩景观为依托，为游客提供具有森林特色的吃、住、娱等服务场所。
7.森林小镇：在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局场部、局址、工区等适宜地点，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学规划设计、合理布局，建设接待设施齐全、基础设施完备、服务功能完善的创新发展平台，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务。
8.“三省四地”台创园：四川省盐边县和新津县、福建省漳浦县、湖南省岳阳县台湾农民创业园。
9.一超六有：一超是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁。六有是指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
10.一低五有：一低指贫困发生率低于3%。五有指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。
11.级别食品安全事故：特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。
12.信访事项“两降两升”：两降是指“人次下降、批次下降”。两升是指“案件办结化解率上升、群众满意率上升”。
13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
14.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
15.两城：钒钛新城和攀西科技城。
16.“新基建”七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和域际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。
17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
18.“5+1”现代工业体系：“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业。“1”指大力发展数字经济。
19.“7+3”现代农业体系：“7”指推进粮、果、菜、畜、桑、烟、花7大优势特色产业全产业链融合发展。“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干物流冷链3大先导性支撑产业。
20.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品。“一标”指农产品地理标志。
21.“4+6”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业。“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。
22.“5115”工程：建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级(省级)特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。
23.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
24.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
25.污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
26.河(湖)长制工作“六大任务”：加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。
27.三公经费：因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。
28.天府科技云服务：以市场机制办法在广大科技工作者(团队)“所能”与广大企事业单位科技“所需”之间，组织引领广大科技工作者为推动治蜀兴川再上新台阶提供强大科技支撑，实现“精准匹配、精准服务、智慧科普”服务新模式。
29.农村人居环境整治“五大行动”:农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、禽畜粪污资源化利用、村庄清洁行动。
30.七场硬仗：疫情防控阻击战、政治安全保卫战、稳定风险防控战、扫黑除恶专项斗争攻坚战、治安防控持久战、新一轮禁毒人民战争决胜战、安全隐患清零战。
31.DRG付费：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。
32. “十百千”工程：四川省实施的中医药服务能力提升工程，通过加大投入，改善条件、发挥特色、创新机制，支持十个省市级中医医院(含中西医结合医院、民族医院)建设成为中医医疗区域中心，支持一百个县级中医医院(含中西医结合医院、民族医院)和一千个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医药服务能力建设。
33. “量体裁衣”式残疾人服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。
34.政务服务“四减四办”：“四减”是指减手续、减程序、减环节、减时限。“四办”是指马上办、网上办、就近办、一次办。