政府工作报告

(2019年3月19日在米易县第十八届人民代表大会第四次会议上)

米易县人民政府副县长、代理县长 班宏

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;请各位政协委员和列席同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县着力“四个提升”，决胜率先全面小康的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委十届五次全会决策部署，紧紧围绕市委“一二三五”工作思路，按照县委工作安排，始终以造福人民为最大政绩，牢固树立高质量发展理念，继续坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺前行、锐意进取，担当有为、奋力拼搏，全县各项事业取得新的成绩。

过去一年，我们着眼全局、持续发力，全县总体发展态势良好

综合实力不断提升。全年实现地区生产总值165.6亿元，同比增长7.7%;一般公共预算收入10亿元，增长9.1%，收入总量居全市县区第一;城乡居民人均可支配收入分别达34600元和17211元，分别增长8.2%和9.1%;社会消费品零售总额达40.8亿元，增长11.2%;完成全社会固定资产投资127亿元，招商引资到位资金121.3亿元;各项主要指标居全市前列，县域经济综合实力居全省第40位。三次产业结构由“十二五”末的9:66.1:24.9调整为9:56.5:34.5。先后荣获全国法治先进县、全国百佳深呼吸小城十佳示范城市、全省县域经济发展先进县、全省“三农”工作先进县、全省有机产品认证示范县等荣誉称号。

基础保障扎实有效。县本级税收完成8亿元，增长10.8%，争取上级政策22项、项目113个、资金9.66亿元，政府债务率下降10%以上。促进民营经济健康发展大会胜利召开，表扬优秀民营企业20家、优秀民营企业家及民营企业经营者30名;民营经济增加值达96.6亿元，增长7.8%，对经济贡献率达59.3%，3家企业入选四川民营企业100强。

过去一年，我们深挖潜力、注重转型，现代产业体系加快构建

现代农业质效双升。坚持“精品农业”发展思路，着力在品质提升上求突破、出实招，实现第一产业增加值15亿元，增长4.1%。农业品牌持续擦亮。芒果、枇杷等5个标准示范园基本建成，新建高标准农田1.94万亩，新增高效节水灌面1.56万亩，创建农产品出口备案基地5个。申报认证“三品一标” 9个，成功迈入“川字号”农特产品展示展销商城，“阳光米易”特色农产品影响力持续增强。国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全监管示范县创建有序推进。组织化水平切实提高。培育引进农业龙头企业4家，新培育农民专业合作社46家、联合社3家、家庭农场18家，新增省级示范社2家、示范农场1家，成功入选全省农业社会化服务示范项目县。产业融合有序实施。红旗河坝花卉产业园、时光田园综合体等产业融合项目强力推进，全省安宁河流域现代农业5年行动计划提前谋划。

工业经济稳中有进。牢固树立“工业强则经济强”发展理念，着力在转型升级上添举措、抓创新，实现规上工业增加值增速5.7%。企业帮扶力度不减。促进工业经济高质量发展九条措施、31项“一企一策”帮扶措施落地落实。工业用电量达16.4亿度，增长8.1%，争取电价、铁路运价和“园保贷”等各类优惠政策资金1.05亿元，县本级财政资金表彰奖励企业450万元。新白马矿业、安宁铁钛等骨干企业产能不断释放，中禾球团厂、立宇矿业选厂等企业恢复生产;新增入库规上企业6家。重点项目顺利推进。一美科技磷酸铁技改扩能、七星光电碳酸锂等项目竣工投产;易希欧先进表面功能性纳米材料、大裂谷钒业直接提钒等项目加快推动;九星钒钛五氧化二钒、锦秀机械扩能等项目前期工作有序推进;园区基础设施及集中式污水处理厂等项目按计划实施。转型升级步伐加快。全国纳米和新能源储能材料产业基地加快建设，四川唯一一家新能源储能材料特色产业基地落户米易;完成工业投资38亿元、技改投资41亿元;实现规上工业全口径税收8.67亿元，增长14%。

第三产业活力迸发。紧扣“三产活县”发展定位，着力在打造以“养身、养心、养智”为核心的“全域、全时、全龄”康养旅游上做文章、促品牌，实现第三产业增加值57.1亿元，增长8.5%。康养旅游迅猛发展。米易太阳谷、远大美域等项目开工建设;国际芒果小镇、米易太阳湖等项目引进落地。米易傈僳梯田、颛顼龙洞改造升级加快实施，海塔世外桃源、普威绿野花乡等景区景点集聚效应不断显现，徒步游、自驾游、生态观光游等业态愈加丰富。灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会名气提升，中国首届民间情歌大会、第九届攀枝花欢乐阳光节开幕式、全国枇杷学术研讨会成功举办。“米易智慧旅游”“住这家”APP成功上线运行，“深呼吸·在米易” “清凉度假·在米易”等推介活动效果明显。支持乡村酒店(农家乐)、旅游民宿发展办法出台实施，康养旅游市场更加规范;天府旅游名县创建工作加快推进。接待游客532万人次，实现旅游收入63亿元，分别增长24%和36.9%。服务产业效果明显。新增规模以上服务业企业3家、限额以上商贸单位6家，农特产品电子商务交易额达2亿元，增长82%。土地供应有力有序，房地产业保持健康发展。国家级电子商务进农村综合示范项目全面完成，省级内贸流通服务业示范县积极创建。

过去一年，我们深化改革、扩大开放，内生动力活力不断增强

各项改革扎实推进。“最多跑一次”政务服务改革成效显著，行政审批办理时限压缩50%以上;商事登记联审联办切实推进， “互联网+政务服务”深入探索，创新开发掌上办事大厅，24小时自助服务机制建立完善;“马上办、网上办、就近办、一次办” 全面推行，655项政务服务事项实现“最多跑一次”。农业农村体制改革稳步推进，集体资产清产核资全面完成，农村土地经营权流转规范有序。“三去一降一补” 持续推进，整治“散乱污”企业52家，“地条钢”违法行为整治强力开展。国有林场、盐业监管体制、国地税征管体制等改革任务圆满完成。

开放合作力度加大。与江苏江阴市、成都青羊区等地合作不断深入，与云南华坪县缔结为友好县，加大与国开行、省供销投资集团等单位战略合作，依托中外知名企业四川行、西博会等平台，对外交流合作不断活跃;外贸进出口成效明显，进出口额达4.94亿元，增长15%。制定招商专案及小分队招商方案，分赴北京、上海等地开展招商58批次，接洽客商263批次，接待来访企业141家;举办项目集中签约仪式，与13家企业院所成功签约;全年新签约项目31个，总投资518亿元，新引进5亿元以上重大项目12个;新开工项目38个，总投资207亿元。

创新创业成效显现。清华大学固体燃料电池重点科技项目落地米易，正源科技锂电池负极材料钛酸锂大规模连续化生产技术开发项目纳入全省攀西试验区重大科技攻关项目;获批国家高新技术企业2家，获省、市科技计划立项支持9项，省科技进步奖2项，技术合同交易额达1580万元，荣获全省“十二五”以来农业科技创新先进集体。顺利通过国家知识产权强县工程试点县考核验收，完成发明专利申请量153件。创业活力不断增强，大学生创业孵化园被认定为省级创业孵化园。

过去一年，我们强化统筹、优化环境，城乡协同发展进程加快

城市品质有力提升。坚持参照5A级景区标准做精做美县城，大力实施“公园城市、花园县城”和“白天花园、夜晚光都”城市塑造工程。4个市政专项规划完成编制，18个基础设施、10个“四花” 打造项目全面完成，南部新城市政道路及生态湿地公园等15个基础设施项目强力实施。亮化“三期”、数字化城管中心投入运行，“城市双修”“公园城市”试点加快推进。既有建筑电梯增设全省率先，城区新增电梯37部;老旧小区改造、厕所革命等重点工作全面推进，教师园一期改造试点顺利完成，城区新增公厕6座。“智慧城市”“海绵城市”加快建设，“两违”整治成效明显。易园、河滨公园被评为省重点公园，迷昜湖获评省级水利风景区。

乡村振兴高位起步。确定为全省首批乡村振兴战略规划试点县，与国开行达成金融合作意向25.2亿元。龙潭风景名胜区等5个规划编制完成，草场乡龙华村等3个乡村振兴试点启动实施。贤家村中国美丽休闲乡村、米易傈僳梯田等3个省级农业主题公园积极申报;撒莲镇成功入选第二批省级特色小城镇，垭口镇等3个乡镇被列入四川省“百镇建设行动”扩面增量试点镇，新山乡新山村入选四川“最美古村落”。创建省市县级“四好村”29个。

优质生态持续巩固。迎接中央环保督察“回头看”顺利完成，18个省环保督察“回头看”移交问题全部整改。金沙江干热河谷生态修复、山水林田湖草综合治理等项目强力推进，治理水土流失2.5万亩、新增森林面积4000亩。空气质量保障、河(湖)长制、“大棚房”清理整治、集中式饮用水水源地保护等专项整治深入开展，第二次污染源普查完成阶段性任务，省控环境空气质量监测点完成搬迁。森林覆盖率达64.28%，空气质量优良率达96%，城市生活污水集中处理率及生活垃圾无害化处理率分别达86.3%、100%，城市饮用水水质达标率达100%;草场乡成功创建为省级森林小镇，垭口镇成功申报为省级生态园林城镇。

过去一年，我们心系群众、关注民生，社会各项事业和谐共进

脱贫攻坚巩固提升。紧扣“一翻番、两提升”目标，投入各类资金3.2亿元，认真开展“回头看、回头帮”;22个扶贫专项、32个易地扶贫搬迁项目有序实施;贫困户家庭义务教育阶段子女入学率、贫困人口医保参合率均达100%;坚持扶贫与扶智、扶志、扶技相结合，深入开展“感恩奋进”教育，扎实抓好各类技能培训，帮助解决脱贫群众就业1109人，脱贫群众自身“造血功能”不断增强。凉山自发搬迁1036户5164人贫困人口精准识别精准扶贫工作有序推进。

民生实事强力推进。大力实施“就业促进、扶贫解困”等十大民生工程，民生投入占一般公共预算支出的65%以上。棚户区改造610户、农村危房和土坯房改造4364户全面完成;成昆铁路扩能改造、德盐路改建工程快速推进，G5京昆高速米易站改造顺利完成，“四好农村路”有力实施，改造建设道路94公里;马鞍山水库下闸蓄水通过技术验收，麻晃引水工程全线贯通;防灾减灾救灾体系不断完善，非洲猪瘟防控扎实有效，全县未发生疫情;社会保险服务体系逐步健全，城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在98%以上;积极就业政策落地落实，城镇新增就业2024人，登记失业率控制在3.12%;社会救助体系日趋完善，发放各类救助金7200余万元;和谐劳动关系积极构建，追发农民工工资1503万元。

各项事业长足发展。“一校一品”“名师名校”深入实施，教育质量持续提升;义务教育“全面改薄”、城南幼儿园等项目强力推进，攀西职业学院举办取得实质性进展;表扬优秀教师和优秀教育工作者96名，普通高考本科上线人数实现十连增。公立医院改革加快推进，县医疗集团组建成立，中医院“二甲”通过复审，国家健康县城建设和全国健康促进试点县创建扎实有序，家庭医生签约覆盖率达60.6%，县人民医院住院综合楼启动建设。庆祝改革开放40周年系列文化活动广泛开展，县级融媒体中心组建成立，电影《那座桥》完成拍摄，新山乡命名为四川省民间文化艺术之乡。品牌赛事影响力不断增强，全国皮划艇春季冠军赛、环攀枝花国际公路自行车赛等体育赛事成功举办。全国文明城市、全国民族团结进步示范县、省级双拥模范县加快创建，第四次全国经济普查启动实施，县档案馆被命名为四川省青少年社会实践教育基地和全市第三批爱国主义教育基地。“七五”普法中期督导顺利通过，“法律七进”深入开展，公共法律服务一条街完成建设。尾矿库“头顶库”综合治理圆满完成，“库长制”工作切实推进，“科技兴安”监管模式全国推广，安全生产“时空坐标管理”办法出台实施;全响应服务治理应急指挥中心建成投用，网格化服务管理深入推进;58件重大信访积案全部化解清零，第三方调解中心被列为全省法治实践创新项目;扫黑除恶扎实开展，成功打掉涉黑涉恶团伙2个，破获涉恶刑事案件14件;食品药品监管体制不断健全，安全底线切实筑牢;“十个没有”平安创建取得实效，平安建设群众满意度测评连续8年排名全省前列，社会大局保持和谐稳定。国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作全面推进。

过去一年，我们担当有为、依法行政，政府自身建设切实加强

认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚定不移在县委坚强领导下开展工作。“三大活动”取得实效，“两转一提”引向深入，专业化精神、专业化能力不断提升。认真开展城市交通、就医服务、政务服务等10个方面调研活动，深挖问题、发出“点球”、举一反三，公共服务环境不断优化。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议42件、政协提案63件，办复率100%，总体满意率100%。法治政府建设强力推进，依法科学民主决策、依法行政能力水平不断提高。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建“亲”“清”新型政商关系，风清气正的良好氛围进一步巩固。

各位代表，收获充满艰辛，成绩凝结心血。过去一年，我们团结一心、铆足干劲，创新实干、拼搏进取，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，主要工作继续走在全市前列，米易县外向度、知名度、美誉度与日俱增，广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开四大班子的精诚团结，离不开全县各级干部的苦干实干，更离不开广大人大代表、政协委员、离退休老干部及全县各族人民的大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位同志，向所有关心支持米易经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，过去一年，我们各项工作虽然取得了较好成绩，但存在的问题仍需我们高度重视。一是产业结构依然不优。三次产业结构调整仍然任务艰巨，一产不精、二产不强、三产不优的现状仍然不容忽视，整体抗风险能力依然不强。二是发展支撑仍显不足。受宏观经济形势影响，部分重点企业发展面临巨大挑战;重点项目支撑不足，经济体量不大，防风险、稳增长、促发展压力加大。三是作风建设还需加强。个别部门效率不高，少数干部作风不实，主动融入全局、谋划思考不够，专业化精神、专业化水平不强，担当精神不够，本领恐慌现象依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的重要之年，是全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“一二三五”战略部署的落实之年，也是决胜率先全面建成小康社会的冲刺之年。今年全县工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十届六次全会、市委经济工作会议以及县第十四届党代会第三次会议精神，紧紧围绕“争当高质量发展排头兵”奋斗目标，始终坚持以人民为中心，牢牢把握稳中求进总基调，突出供给侧结构性改革这条主线，全面统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动“一城三区三基地”建设，有力促进米易转型发展、创新发展、跨越发展，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献米易力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年的奋斗目标是：全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，奋力争取各项主要经济指标位居全市前列，积极争创新一轮全省县域经济发展先进县。力争实现地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10.7%以上，全社会固定资产投资达138亿元以上，招商引资到位资金达140亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.1%以上。

要实现以上奋斗目标，我们将着力抓好以下五个方面工作。

一、立足优势、抢抓机遇，全力推动“一城三区三基地”建设

精心塑造城市名片。坚持把新发展理念贯穿城市发展全过程，狠抓提质扩面，加快建设“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”;紧扣“公园城市、花园县城”定位，参照5A级景区标准，有效提升城市品牌形象。巩固提升国家园林县城创建成果，不断优化县城整体规划，强力推动以绿化、美化、净化、亮化为重点的“白天花园、夜晚光都”建设，以花街、花道、花园、花海为重点的景观景致提升;抓好草场河湿地公园、城南湿地公园、城南滨河景观、南桥路大桥等市政基础设施建设;强化城市精细化管理，继续加大“两违”整治力度，全面推进小区综合治理。扎实开展“城市双修”“公园城市”试点工作，全力争创全国生态园林城市和省级宜居县城，努力将“城市中的公园”升级为“公园中的城市”。

坚持不懈做精农业。以工业化思维和方式推动现代农业发展，建基地、创品牌、搞加工，狠抓提质增效，加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地，现代农业品牌越擦越亮，知名度越来越高。紧紧抓住全省安宁河流域现代农业5年行动重要机遇，加快省级现代农业产业园区规划建设。新建高标准农田1.44万亩，提升9万亩稻菜轮作基地标准化水平，新增和优化水果种植面积8000亩。强力推广“生产+加工+科技”模式，推进农业标准化生产，不断提升优质农产品竞争实力，新增“三品一标”认证5个，农产品质量抽检合格率达97%以上，积极争创国家有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县。提升农业社会化服务能力，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体20家，全力争创全省农业社会化服务示范县。全面推进“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，启动农业大数据中心建设，强力推动“阳光米易”微信农业版上线运行，持续放大“阳光米易”区域公用品牌市场化运作效应。加快时光田园综合体、米易枇杷生态园等重点项目建设，完善长坡农产品加工园区规划，培育引进农产品精深加工项目，有力促进产业深度融合发展。

持之以恒做强工业。牢固树立“工业不强不叫攀枝花”的理念，坚定不移做好“钒钛”文章，狠抓提质升级，加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地，新能源、新材料工业占比不断提高。主动融入市委“三区联动”发展战略，抢抓全市钒钛深加工、制造业三年行动计划重要机遇，聚焦钒钛高端产业和产业高端。深入实施“一企一策”、县级领导联系重点企业和企业首席服务员等帮扶措施，积极帮助争取工业电价、“园保贷”等各项优惠政策，全面兑现各类工业奖补资金。充分发挥钒钛资源优势，力促工业经济转型升级，强力推进易希欧先进表面功能性纳米材料项目建设，启动纳米材料产业园建设前期工作，积极引进动力电池、储能设备等重点项目落地投产，努力补齐产业短板，加快形成新能源储能材料全产业链。全力支持大裂谷钒业直接提钒、安宁铁钛提质增效等重大优势项目建设。深度挖掘军民融合和“产学研”巨大潜力，不断提升钒钛和纳米材料产业绿色化、高端化、特色化水平。加快推进白马工业园区基础设施和集中式污水处理厂等项目建设，切实增强园区服务功能和吸引力、承载力，积极争取将产业园区纳入攀枝花市水电消纳产业示范区试点，力争升级成为省级工业园区。

下足功夫做优三产。按照“养身、养心、养智”康养旅游产业发展思路，坚定不移做好“阳光”文章，狠抓提质增容，加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地，米易康养旅游品牌更靓，现代服务业更优。以创建天府旅游名县为契机，不断完善“全域、全时、全龄”康养旅游产业发展体系，大力提升“承千年乡愁·沐米易时光”阳光康养旅游品牌影响力。加快培育抗衰老、治未病和运动健身、森林康养、温泉养生度假等丰富多彩、吸引力强的新型业态。继续加大灯会、花会、庙会、元宵焰火晚会和“深呼吸·在米易” “清凉度假·在米易” “中国年味·米易浓”等系列活动宣传推介力度，着力抓好米易傈僳梯田、颛顼龙洞等景区景点提档升级，努力发挥集聚效应，大力发展高端康养旅游集群。加快推进米易太阳谷、远大美域、时光水街等重大项目建设，积极引入五星级品牌酒店、精品客栈、高端民宿，大力发展中高端会议、中小精品会展、商务会展，启动乐曼运动小镇、锦江宾馆、西西里酒店等项目建设，完善游客集散中心、景区停车场、旅游厕所等公共服务配套设施，切实增强康养旅游承载能力。加大康养旅游产品研发力度，加快推出钛金属制品等特色旅游产品及康复器具。注重发挥“米易智慧旅游”“住这家”APP等平台作用，不断提升米易康养旅游服务质效。着力提高服务业质量水平，持续加大限上商贸和规上服务业企业引进培育力度，新培育电商及其相关产业企业11家，力争农特产品电子商务线上销售总额突破2.5亿元;积极引进金融、法律、会计、科技咨询、市场营销等中介服务机构，进一步完善服务配套体系;合理有序推出土地，优化配套设施，做好环境、服务、营销等工作，有效推动房地产业持续健康发展。

二、聚焦重点、厚植优势，集中精力打赢“三大攻坚战”

倾力打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照责任落实、政策落实、工作落实“三落实”要求，紧盯“一翻番、两提升”目标，聚焦“一超过”“两不愁、三保障、三有”和“四个好”标准，认真开展“回头看、回头帮”，持续推进脱贫攻坚巩固提升。健全完善稳定脱贫长效机制和返贫预警机制，继续抓好产业扶持、教育保障、医疗救助等政策措施落实，深入开展“感恩奋进”教育，强力推进扶贫与扶智、扶志、扶技相融合，全面增强退出贫困村、脱贫群众自身“造血功能”，有效激发脱贫群众发展内生动力。统筹抓好凉山自发搬迁1036户5164人贫困群众精准扶贫精准脱贫工作。

倾力打赢污染防治攻坚战。认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，始终坚持将米易环境优势转化为独特的竞争优势，坚定走生态优先、绿色发展之路。切实巩固中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果;扎实推进污染防治“八大战役”、河(湖)长制、山水林田湖草综合治理、第二次污染源普查等工作深入开展，巩固提升全县生态环境质量;重点抓好金沙江干热河谷生态修复、龙爪山森林公园生态治理、集中式饮用水水源地保护、秸秆禁烧等生态环境保护工作。实现全县森林覆盖率达64.3%以上，确保空气质量优良率达95%以上，城市生活污水集中处理率达85%以上、生活垃圾无害化处理率达100%，城市饮用水水质达标率达100%。

倾力打赢防范化解重大风险攻坚战。贯彻落实省委对政府债务、社会稳定、安全生产等9个重点领域风险防范化解工作的决策部署，深化各领域风险防范化解工作。积极稳妥化解政府债务、隐性债务和企业债务风险;扎实推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，切实发挥公共法律服务一条街综合服务功能;积极推广第三方调解中心先进模式，压实信访工作责任，健全完善社会矛盾纠纷排查化解机制和社会稳定风险评估机制;发挥全响应服务治理应急指挥中心核心作用，健全完善信息化、立体化治安防控体系，不断深化网格化服务管理，建设更高标准“平安米易”;持续深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，抓好重点行业领域乱象治理;认真落实安全生产责任制，全面推广安全生产“时空坐标管理” 办法;全力以赴抓好全县食品药品安全监管;加强防灾减灾救灾体系和应急管理队伍建设，有效应对各类灾害事故;继续加大社会综合治理力度，持续保持社会大局和谐稳定。

三、开拓创新、深化合作，切实增强米易高质量发展动力活力

以实际行动将改革进行到底。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，着力在“三去一降一补”上下功夫、求实效。严格要求助推政府机构改革，不断优化完善政府机构职能职责。深化“放管服”“最多跑一次”改革，有效规范一体化政务服务平台运行，积极推广“网上办、掌上办”不见面审批，推行“一窗受理”审批服务模式，改革工程建设项目审批制度，实行项目备案制、告知承诺制和容缺受理制，最大程度压缩审批时间，有效提升行政效率，政务服务事项“最多跑一次”比例达90%以上。全面实施商事制度改革措施，优化营商环境，不断激发市场活力潜力。扎实推进农业农村体制改革，完成农村集体产权股份制改革试点，切实规范农村土地经营权有序流转，探索建立多种形式的农业产业化组织模式，健全农村产业融合利益联结机制，持续带动广大群众致富增收。继续支持县属国有企业做大、做优、做强，切实提高企业市场竞争实力。聚焦国资国企、行政管理、科技创新、公共服务等领域推出一批针对性强的改革措施。积极推进省级殡葬改革试点、居家和社区养老服务改革试点以及供销综合改革试点等各项工作。

不断提升开放合作水平。主动融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”区域协调发展和立体全面开放新格局，适应新形势、抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。积极组织参加中外知名企业四川行、西博会、农博会等各类推介活动，推出优势、寻求合作;持续巩固提升已建立合作关系，继续拓展与先进地区、科研院所、知名企业、金融机构等战略合作，力求取得实质性突破;积极推动成昆铁路扩能改造工程建设，继续加大会理-米易-盐源-木里高速公路联络线纳入省高速路网规划争取力度，努力实现南北通道提速、东西走廊贯通;抢抓“动车”机遇，发挥“窗口”效应，加快贤家新区建设步伐，精心打造米易对外形象“展示区”，深化交流合作“迎宾厅”。打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，落实有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”，聚焦新能源储能材料、纳米材料、钒钛深加工、康养旅游等重点领域开展有计划、一对一“敲门”招商，努力提高招商成功率，加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、社会效益好的大企业、好项目。

努力增添创业创新活力。整合各类优惠政策，加强孵化基地等空间平台建设，鼓励支持高校毕业生、农民工等群体返乡创业。加大与清华大学等高校交流合作，不断推进重大科技攻关和成果转化，有效提升我县企业自主研发能力;持续深化与中国农科院、中国热科院等科研院所互惠共赢，加快推进我县现代农业产业提质增效;加强科技型创新主体培育扶持，促进传统产业转型升级，进一步创新更多精品力作，奋力打造区域创新高地。

全力支持民营经济健康发展。始终坚持“两个毫不动摇”，着力解决“三门三山”问题，加快发展壮大民营经济，有力促进民营经济健康发展。细化中央和省、市支持民营企业发展的政策措施，出台“真金白银”的具体支持措施。积极引导民营企业加快构建现代企业管理模式，不断增强企业内生动力;鼓励和支持民营企业开展科技创新，投资高端产业和战略新兴产业，有效提升企业发展活力和抗风险能力。重点关注民营企业融资难、融资贵等问题，通过争取上级补贴政策、积极协调金融机构等措施，有力助推民营企业破冰前行、再创佳绩。培育发展一批“明星企业”和“知名老店”，充分发挥集聚效应和示范带动作用，兼顾中小微企业健康发展，加快形成新的产业集群。

四、以人为本、惠及民生，积极回应广大群众对美好生活需求

强力推动乡村振兴。坚持将乡村振兴作为“三农”工作的总抓手和突破口，深入实施 “八大行动”，协调推进“五大振兴”，科学编制完善全县乡村振兴战略“1+6+N”规划体系，真正体现“乡村”味道，着力构建大美乡村新形态，切实推动土地变“车间”、农民变“工人”，努力争创省级实施乡村振兴战略工作先进县。大力实施“育英”工程、“筑巢”工程，借智借力助推乡村振兴发展。制定实施乡村振兴创建方案和考评激励办法，切实抓好乡村振兴试点、农村乡土人才职称评定试点等各项工作。扎实开展“百镇建设行动” 试点，积极培育创建小而美、特而优的特色镇、明星镇。全域加快“美丽四川·宜居乡村”达标村建设，积极争创全国“绿色村庄”和四川“最美古村落”，重点抓好农村垃圾革命、污水革命和厕所革命，加快实现农业精、农村美、农民富。力争创建省级“四好村”4个、市级“四好村”10个。

全力办好民生实事。聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展公共服务调研，不断优化公共服务环境，积极回应群众关切，真正让群众过上高质量、有尊严、体面的生活;努力争政策、争项目、争资金，按照一般公共预算民生支出占比稳定在65%左右的标准，进一步改善民生。加快推进火车东站站前广场及环路、汽车客运站、殡仪馆二期、公共实训基地等重点民生工程建设;启动实施群众文化活动中心、贤家片区安置房、城乡居民保障性安居工程等重点项目，实施1032户棚户区改造;科学规划建设县城农贸市场，继续加大全县小区物业管理力度。认真抓好G227国道升级改造、G5京昆高速公路米易服务区增设收费站等前期工作，强力推动德盐路改建工程，改造农村道路76公里，努力争创全省“四好农村路”示范县。坚持把就业摆在突出位置，做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业服务，城镇新增就业1800人以上，登记失业率控制在4.2%以内;扎实做好农民工服务保障工作，力促农民工工资及时足额支付到位。不断扩大社会保险覆盖面，进一步健全完善社会救助体系。严防死守，全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。

统筹抓好社会各项事业。加快普惠性学前教育、义务教育等城乡一体化发展进程，注重突出“一校一品”“名师名校”示范效应，认真完成“全面改薄”项目，强力推动挂榜幼儿园等项目建设，全力支持攀西职业技术学院成功举办，不断筑牢优质教育发展基底，奋力打造区域教育高地。切实抓好米易医疗集团组建改革工作，大力推进知名专家助力优势学科计划，扎实推进国家健康县城、卫生乡镇，全国健康促进试点县创建和国家卫生县城第二轮复审工作，着力解决“看病难、看病贵”问题，积极构建高端优质医疗卫生服务体系，努力提高全县医疗卫生总体水平，奋力打造区域医疗卫生高地。扎实推进融媒体中心、“城市书屋”建设，启动城区及沿安宁河乡镇公共广播系统建设项目，广泛开展“道德模范”“米易好人”等群众性评选活动，深度挖掘“颛顼故里·阳光米易”文化内涵，持续放大“中国颛顼文化之乡”“傈僳族祖居圣地”品牌效应，加快推进农村公共文化基础设施标准化建设，深入开展群众性文化活动，奋力打造区域文化高地。组织开展各类体育健身运动，推动康养运动深度融合，积极申办国际皮划艇挑战赛，努力打造品牌赛事。积极引导广大康养旅游人群，共同参与全国文明城市创建工作，强力抓好全国民族团结进步示范县、省级双拥模范县等创建工作，全面推进第四次全国经济普查工作。统筹抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、机关事务、档案、人防、消防、气象、防震减灾、能源、通信、工商联、残联、文联、地方志、工青妇、关心下一代等工作。

五、为民尽责、甘于奉献，全面提升清正务实高效政府形象

旗帜鲜明讲政治。以坚定的政治态度、强烈的使命担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持在县委坚强领导下开展工作，保持与县委步调同频共振，“三重一大”事项主动向县委报告。

践行法治做表率。弘扬宪法精神，强化法治理念，切实履行职责，不断加大法治政府建设力度。扎实抓好政府常务会议会前学法、行政决策合法性审查和风险评估、行政执法监督等制度落实，进一步促进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，大力提升依法行政能力水平。主动把政府各项工作置于人大、政协和社会监督之下，广纳意见、持续提升，认真办好人大代表建议和政协提案。

勇于担当有作为。始终坚持知行合一，把雷厉风行和久久为功结合起来，巩固提升“基础提升年”“全面执行和落实年”以及“大学习、大讨论、大调研”活动成果，牢固树立专业化精神、提升专业化水平，着力在狠抓执行上下足功夫，制定“任务书”和“施工图”，以钉钉子精神推动重大战略、重要部署、重点任务落地见效。突出督查问效作用，坚决整治“慵懒散拖”行为，坚决查处不作为、乱作为行为。认真落实中央“基层减负年”要求，切实为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。

廉洁自律强作风。切实履行党风廉政建设“两个责任”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，有效发挥风险防控和审计监督作用，扩大工程招投标、公共资源交易、脱贫攻坚、财政补贴资金“一卡通”、保障性安居工程等重点领域监督覆盖面，织密扎牢制度的“笼子”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。严格执行中央八项规定和省、市十项规定及实施细则，以坚决的态度、有力的举措防止“四风”反弹回潮，倾尽全力转作风、树新风。

各位代表，新征程蕴含新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋进、创新实干、勇于担当、争创一流，为加快建设“一城三区三基地”，奋力推动米易高质量发展而努力奋斗!

名词解释

1.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.市委“一二三五”工作思路：一，即“一个目标”，推动高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花;二，即“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章;三，即“三区联动”，推动攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区联动发展;五，即“五个加快建设”，加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户。

5.一城三区三基地：即加快建设“美丽宜居公园城·阳光康养目的地”;加快建设安宁河流域农文旅产业融合示范区，着力打造国家现代农业示范基地;加快建设攀西钒钛资源创新开发试验区，着力打造全国纳米和新能源储能材料产业基地;加快建设国家生态旅游示范区，着力打造国际阳光康养旅游基地。

6.四个提升：即基础夯实、对标提升，城市扩展、规划提升，创新转型、产业提升，绿色发展、生态提升。

7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

8.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

9.城市双修：即城市生态修复、城市修补。

10.智慧城市：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

11.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。

12.两违：即违法用地和违法违规建设。

13.四好村：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。

14.一翻番、两提升：即力争到2020年脱贫家庭人均纯收入在2017年3500元的基础上再翻一番达到7000元，生活质量和生活保障再得到提升、致富能力和致富水平再得到提升。

15.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

16. “十个没有”平安创建：即没有重特大刑事和有影响的治安案(事)件;可防性案件同比没有上升;安全感满意度没有低于90%;没有黑恶、毒害、邪教;没有安全事故;没有个人极端事件、群体性事件;没有赴省进京上访;没有安置帮教人员重新违法犯罪和社区服刑人员再犯罪;没有精神病患者发生肇事肇祸行为;没有强买强卖、强拉强运、强揽工程。

17.污染防治“八大战役”：即坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

18.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

19.三门三山：“三门”即市场准入门槛高如玻璃门、弹簧门、旋转门;“三山”即融资的高山、转型的火山、市场的冰山。

20.乡村振兴“八大行动”：即农业质量提升行动、农村三产融合行动、农产品品牌打造行动、美丽乡村建设行动、乡风文明建设行动、乡村治理改善行动、公共服务下乡行动和职业农民培育行动。

21.五大振兴：即产业、人才、文化、生态、组织振兴。

22.1+6+N：即“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。