政府工作报告
——在金堂县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长古建桥
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，聚焦东进发展，践行新发展理念，推动高质量发展，加快构建“淮州为核、三区联动”城市发展新格局，成都东北部区域中心城市建设迈出坚实步伐，经济社会各项事业开创发展新局面。实现地区生产总值440亿元，在2018年经济普查修订数据基础上增长8.7%;固定资产投资325亿元，同比(下同)增长11.6%;一般公共预算收入35.5亿元，同口径增长8%;社会消费品零售总额98亿元，增长11.4%;城乡居民人均可支配收入38888元、21305元，分别增长9.3%、10%。连续三年入围全国投资潜力百强县，“2019年中国西部百强县市”竞争力指数排名第13位。全年获得国家、省、市表彰奖励26项。
——过去一年，发展格局在聚焦淮州、全域东进中优化重塑。
围绕东进战略聚势聚能，突出淮州新城核心摆位，以中心崛起带动全域发展，实现三大组群发展整体抬升。淮州新城加快成势。深入开展“七大会战”，统筹实施支撑性、功能性重大项目49个，完成总投资41.2亿元。金简仁快速路、淮州站综合交通枢纽等23个项目开工建设，会展中心、龙家山公园等26个项目加快推进。杨溪湖湿地公园示范段、中央公园等6个环境提升项目建成对市民开放。招商中心正式投运，建成标准化厂房30万平方米。23栋人才公寓全部封顶。沱江淮州段实现通航。调迁制鞋、印染等落后产能企业20余家，“清闲清低”腾出存量土地约2700亩。淮州新城被评为2019特色旅游魅力城市。天府水城全面提能。完成省级宜居县城试点建设，安全、配套、服务、生态“四项提能”深入推进。完成县城防汛排涝提升工程等14个项目，毗河3号橡胶坝改扩建工程等3个项目加快推进。三星南片区PPP项目、赵镇人才公寓等项目有序推进，来宝沱路等地下综合管廊主体建成。金堂之心湿地公园等项目加快建设。东部组群振兴发展。编制完成《金堂县东部组群乡村振兴战略研究》等3项规划，实施重点项目48个，完成投资15亿元。深入开展“十大行动”，实施“十园百庄百场”工程，农产品精深加工园二期、三期有序推进。菌乡小镇等特色小镇加快建设，124个省级宜居乡村达标村启动建设。保护修复川西林盘6个。深入实施回乡创业“千人百亿”工程，被评为全省返乡下乡创业先进县。
——过去一年，产业基础在提质增效、转型升级中筑实增强。
积极营造产业生态，大力推进先进制造业、现代服务业、都市现代农业提质增效、融合发展，积极构建现代产业体系。先进制造业加快发展。促进前沿生物等21个项目开工、中电建轨道交通等25个项目加快建设、邑诚科技等16个项目竣工。培育规上企业17户、成长型企业52户、领军型企业17户，新增新四板挂牌企业2户、专精特新企业4户。成都(金堂)通用机场纳入全省低空空域改革试点。国家区域(西南)应急救援中心选址淮州新城。被评为国家第四批绿色制造基地。规上工业增加值增长12%。现代服务业提速发展。红星美凯龙等项目开工建设，西南航空职业学院二期、港中旅海泉湾温泉度假区等项目加快推进。毗河湾商圈提档升级，打造特色商业街2条。全年接待游客1261.71万人次，实现旅游收入64.35亿元。被评为2019四川十大夜游目的地。服务业增加值增长11.2%。都市现代农业稳步发展。新增高标准农田4.32万亩，油橄榄产业园等93个项目加快推进。农产品质量安全检测实验室通过省级“双认证”，新增无公害、绿色、有机产品9个，“金堂黄金果”成功申报国家农产品地理标志保护登记。被评为全省“三农”工作先进县。农业增加值增长2.8%。
——过去一年，城乡面貌在完善功能、做美管好中展焕新颜。
突出公园城市特点，充分考虑生态价值，凸显宜居宜业宜游城市名片。城市功能持续完善。韩滩双岛大桥加快建设，工农大桥、家珍大道上跨铁路桥竣工通车，金堂大道全线贯通，赵淮路改造工程春节前具备通车能力。改造棚户区1052户、老旧院落9个，建成新居工程50万平方米。建成高品质和谐宜居生活社区示范点13个。新改建小游园、微绿地3个，建成绿道44公里，城市建成区绿地率达39.6%。生态环境不断优化。强力推进“两拆一增”，加快建设龙泉山城市森林公园，完成增绿增景8500亩、减人减房930户。被评为全国森林康养基地试点县。持续打好污染防治“三大战役”，整治黑臭水体20段，境内三个考核断面总体保持Ⅲ类水质。全年空气质量优良天数达318天。土壤环境质量保持稳定。荣获“中国生态文明奖”称号。深入开展“大棚房”问题和违建别墅问题清查整治。城市管理更加精细。制定城市精细化管理标准，推进环卫作业网格化管理和“因街施策”个性化环卫作业。建成生活垃圾分类示范镇2个，农村生活垃圾实现“分类—收集—转运—处置”全覆盖。提升背街小巷品质，整治背街小巷5条。推进“厕所革命”，改造农村户厕5.47万户，新(改)建环卫公厕36所。城郊结合部环境治理攻坚行动考评排名郊区新城第一。
——过去一年，营商环境在惠企利民、简政放权中持续优化。
全面落实成都“国际化营商环境建设年”要求，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，出台优化营商环境“1+9”行动计划，营商环境综合排名位列郊区县(市)第一。“放管服”改革不断深化。扎实推进“不见面审批”等商事制度改革，深入开展政务服务“一窗式”改革，在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制，工程建设项目全流程审批用时压缩至90个工作日。优化审批流程，精简办事环节，实现“就近办”181项、“马上办”456项、“网上办”“一次办”1472项。取消行政许可事项9项，219项行政许可事项实行“一枚印章管审批”。网络理政纵深推进。搭建24小时政务服务自助超市，实现“便捷、智能、高效、无时差”自助服务，企业办事更便捷、群众办事更省心。推进公共信息资源共享开放，发布信息28万条。优化诉求办理线上服务，及时受理解决群众诉求2.3万余件。民营经济健康发展。出台促进民营经济大发展实施意见，新增市场主体1.19万户，民营经济占GDP的61.4%。开展解决民营企业历史遗留问题专项行动，帮助化解历史遗留问题51个。着力降低民营企业用地、人力、物流等要素成本，全面落实减税降费政策，新增减税3.64亿元。
——过去一年，发展动能在深化改革、开放创新中加速释放。
坚决打破阻碍发展的“条条框框”，加快解决拖累发展的“疑难杂症”，切实发挥政府作用，优化资源要素配置，市场活力和社会创造力持续增强。重点改革取得突破。全面完成县级行政机构改革，推动乡镇(街道)行政区划调整改革。国企改革稳步推进，出台《县属国有企业管理办法》，推动县属国有企业与央企、省企、市属国企及社会资本深度合作。深化农村“三块地”改革，淮口镇龚家村22.51亩集体建设用地使用权成功挂牌，被列为农村集体产权制度改革第三批省级试点县。开放合作不断拓展。举办投资推介活动15场次，新签约引进斯洛伐克轻型飞机制造基地等产业项目82个，其中符合市考核口径重大项目12个。实际到位内资154亿元，利用外资实际到位1.2亿美元。积极融入成德眉资同城化发展，深化金青新大港区一体化发展，编制完成区域规划。蓉欧铁路港经开区创建进入2年培育期。强化与中江、乐至等周边城市合作。创新能力显著提升。深入推进国家创新型县建设，鼓励企业加大技术创新投入，培育科技型中小企业39户，成功申报国家高新技术企业22家。建成国家地方联合实验室1个，实施技术研发和成果转化项目100余项。建成全市首个知识产权维权援助中心金堂分中心，新增授权专利501件。启动创建国家知识产权强县工程试点。深入实施“蓉漂计划”，引进高层次人才68名，培育技能人才5221名。
——过去一年，群众生活在提升福祉、共建共享中更加美好。
坚持以人为本、执政为民，注重在决策中体现民意，在工作中维护民利，在发展中改善民生，让群众生活更加安逸幸福。群众获得感更加充实。持续加大民生投入，一般公共预算支出中民生支出占比71%。省市县为民办实事民生工程全面完成。新增城镇就业4645人，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在98%以上。被评为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。淮口中学改扩建及金山小学、五星学校新建等项目建成投用。荣获“亚洲教育创新奖”。县中医院二期主体竣工，新引入成都中医药大学附属医院、市三医院合作办医，创建国家卫生县城和国家慢性病综合防控示范区通过评审。启动全省救助体系改革试点，完成中央、省居家和社区养老服务体系改革试点任务。群众幸福感持续提升。建成基层综合性文化服务中心示范点2个。举办庆祝新中国成立70周年系列活动，开展走基层文化惠民演出活动50余场，央视《乡村大舞台》节目走进金堂。县文化馆新馆建成投用，县体育中心免费开放。成功举(承)办铁三世界杯赛、世界警察和消防员运动会等赛事活动，被授予全球首个“国际铁联铁人三项世界杯赛黄金主办城市”称号。群众安全感不断增强。深化平安金堂建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。县禁毒教育基地加快建设，提档升级社区戒毒、社区康复工作站5个，全面推进禁毒社会化工作。建成“群众工作之家”232个，调处矛盾纠纷4476件。创建全省双拥模范县通过验收。狠抓安全生产、地灾防治、防汛、食品药品监管等工作，创建省级安全社区2个。
——过去一年，政府建设在初心不改、担当作为中持续加强。
牢记“打铁必须自身硬”，持续加强政府自身建设，以担当的宽肩膀、成事的真本领，兑现政府对人民的承诺。全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。力戒形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制。依法行政扎实推进。自觉把政府各项工作纳入法治化轨道，严格执行县人大决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面监督。高质量办理人大代表建议82件、政协提案158件，办复率、满意率均达100%。制度性开展县政府常务会议会前学法14次，行政复议与应诉工作稳步推进。服务效能稳步提高。严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项决策机制，常态化邀请“两代表一委员”列席县政府常务会议。切实做好精文减会、为基层减负等工作，会议文件均减少三分之一以上，取消“一票否决”事项9项，节约型机关建设成效明显。
统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、民族、宗教、妇女儿童、红十字、文联、气象、邮政、住房公积金管理、烟草、供销等工作，取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的宏观经济形势，攻坚克难、开拓进取，全县经济社会保持平稳健康发展态势，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻县单位、驻县部队和民兵预备役人员，以及所有关心支持金堂发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，金堂经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：经济规模总体偏小，发展能级不够;产业层次整体不高，主导产业缺乏行业龙头企业、领军项目;民营经济总体偏弱，营商环境还需持续优化。民生短板还需补齐，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给还不够均衡;外联大通道还不够通畅，金堂距离“远”和城乡基础“弱”的印象尚未根本改变。部分干部担当意识、创新精神、法治思维、专业程度有待进一步提高。对此，我们将聚焦问题、动真碰硬、科学应对，尽心尽力加以解决。
二、2020年工作安排
当前，金堂正处于多重机遇叠加的发展黄金期。一是成渝地区双城经济圈建设机遇。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，成都东进、重庆西扩，为双城之间城市带来发展良机。作为成渝相向发展的联动门户，金堂必将发挥双城经济圈桥头堡作用，未来可期、大有可为。二是成德眉资同城化机遇。省委实施“一干多支”战略，推动成德眉资同城化发展，建设具有国际竞争力和区域带动力的大都市区。金堂作为成德眉资同城化发展的重要支点，将在区域一体化发展中迎来交通基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享等更多政策利好。三是东进战略机遇。市委坚定不移实施“东进”战略，出台《成都市东部新城空间发展战略规划(2017—2035年)》，明确金堂全域纳入东进区域。金堂已驶入东进发展快车道，淮州新城成型起势，将快速带动金堂向城市经济、向国家能级实现质的飞跃。四是大港区建设机遇。市委推进金青新一体化发展，建设国际铁路港大港区，推动金堂从开放“后队”变“前队”。作为大港区主体功能区，金堂将直接对接“一带一路”，加快融入全球产业链高端价值链核心，有效整合区域要素资源，推动区域经济加快崛起。肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，保持战略定力、实干定力，顺势而为，借势而起，乘势而上，不断开创发展新局面!
2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年，是成都基本建成全面体现新发展理念城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。按照县委部署，做好今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高效能治理相统一，按照市委“创新提能年”工作要求，紧扣县委“创新提能、项目攻坚”主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，奋力建设成都东北部区域中心城市。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资同口径增长10%，一般公共预算收入同口径增长
8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入均增长9%左右，确保经济运行快于、高于、好于基本面。重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚力聚焦淮州新城，打造千里沱江第一城。
按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，以片区综合开发思路推动淮州新城整体成型成势，加快建设面向世界面向未来的东部新城。塑优城市形态。坚持国际视野，主动对接东部新区总体规划，推动分区规划“法定”，持续优化专项规划和城市设计。突出以水定城、拥江发展，沿沱江构建“六大场景”功能布局，打造多功能集结、多场景转换的活力轴线，离岸塑造“生态带、小街区、大通道”相互衔接的城市空间结构。启动沱江沿岸地标性建筑设计，创新打造“七彩沱江”，提升沱江水上航线。建强城市社区。突出抓好通航、环保应急、国际职教等三大城市社区规划建设，创新推动载体建设、项目招引、人才引进、要素保障等工作，全面优化产城融合质态和现代化功能。促进和能兴城等12个项目开工、前沿生物(一期)等21个项目加快建设、世茂科技等10个项目竣工。全力推进国家区域(西南)应急救援中心落地，争取联合国教科文组织授予“世界职业技术教育培训基地”称号。积极培育“四上企业”20户以上，准“独角兽”企业、种子企业6家以上。力争规上工业增加值增长10%以上。加大落后产能淘汰力度，完成企业调迁15户。大力推进土地存量盘活利用，实施低效产业用地再开发，盘活企业闲置厂房5万平方米。推进片区开发。加强与央企及市属国有企业合作，积极引进国内一流开发运营商，引导市场主体参与城市运营开发。按照公建优先、生态优先、功能布局优先原则，聚力实施基础设施、公建配套、生态环境、民生保障等方面功能性、基础性项目。提速推进通航机场、杨溪湖湿地公园等16个在建项目建设，力争年底完工。推进“两快一轨”、商务中心等14个项目加快建设，促进淮州新城再生水厂、新经济中心、文化中心等21个项目开工建设，全面筑牢城市骨架，提升城市品质。
（二）聚力聚焦天府水城，打造公园城市样板
坚持公园城市理念，着力补齐城市功能，完善城市配套，增强城市韧性，提升人居环境、人文环境，更加彰显人城境业和谐统一的公园城市意象。增强城市功能。高标准编制产业功能区规划、城市设计，引导功能区高质量、品牌化发展。积极融入成德绵资乐眉交通同城化发展战略，做好成都至三台城际铁路轨道交通前期工作，推动“成金快捷专线”客运公交化尽早开通。加快韩滩双岛大桥建设，力争年底前通车。前瞻谋划水文章，开发水资源、解决水安全，加快推进清凤桥重建工程、北河四桥等35个项目建设，完成盘龙寺拦河闸坝工程建设，推动“水患”变“水利”。启动县城区再生水厂及配套管网项目，实施观音山、玉皇山等水源工程，完成县城生活污水处理厂和三星大学城污水处理厂提标扩容。提升城市品质。梯度构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系，新建小游园、微绿地3个。加快金堂山、玉皇山等城市森林公园建设，建成金堂之心湿地公园，提升城市“绿值”。加快推进城市慢行系统建设，新增绿道10公里。有序推进城市更新，改造棚户区260户、老旧院落6个，整治背街小巷3个，打造特色街区1个。推进融合发展。主动融入大港区建设，加快布局供应链综合服务、国际经贸等产业，推动“一带一路”亚蓉欧(成都)国际冷链产业园等项目建设。启动北河毗河生态廊道建设，整合毗河湾省级旅游度假区、金堂山、玉皇山、梨花沟等景区，大力发展夜间经济、周末经济、临港经济，助力成都建设国际消费中心城市。围绕“三城三都”建设，持续办好铁三世界杯赛、中国龙舟公开赛等赛事活动，积极争创天府旅游名县。力争服务业增加值增长10%以上。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）聚力聚焦食用菌产业园，打造乡村振兴典范。
秉持“产业融合、产城融合、城乡融合”理念，以实施“六大工程”为抓手，推动食用菌产业园发展起势，引领带动全县乡村振兴。做强承载功能。完善生产生活配套，促进公路网、能源网、服务网等贯通连线，布局特色商业街、商务中心、文体中心、物流中心，提升筑巢引凤环境。启动竹篙中学迁建、县三医院迁建、邻里中心等公共服务配套项目，加快竹篙南北环线道路、园区污水处理厂等基础设施建设。建成招商展示体验中心、食用菌智慧科创研产中心，新建标准化厂房5万平方米以上。做实产业发展。健全以食用菌为主导的农业产业链条，推动食用菌产业专精发展，持续提升产业辨识度、影响力。完成100亩智能温控大棚主体建设，新建京东农场羊肚菌示范基地。大力发展油橄榄、柑桔、黑山羊等特色产业，做强绿色食品加工业，深入推进“互联网+农业”。深化农产品质量安全建设，擦亮现代农业“金”字招牌。加快竹篙万亩立体综合示范园区建设，营造美食体验、花卉旅游等消费场景，推进农商文旅体深度融合发展。力争农业增加值增长3.2%以上。引领乡村振兴。启动竹篙片区30公里赏花环线建设，力争纳入全市“山水乡旅”乡村振兴示范走廊。推进特色镇建设，打造精品林盘6个。推进农村人居环境整治，开展村庄清洁美化提升行动，完成农村户厕无害化改造1.85万户。推动农民专业化、职业化，实施基层带头人“精准提能”等培训，选优配强乡村振兴人才。积极引导社会资本下乡，盘活利用乡村闲置资源，健全多方参与的利益联结机制，促进农民增收。
（四）聚力聚焦项目攻坚，推动发展夯基蓄势。
牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目为中心组织经济工作，大抓项目、抓好项目，以项目的大突破稳住发展的好态势。强化项目带动。精准对接国家、省、市重大战略，高标准编制“十四五”规划和专业规划，积极策划一批支撑性、战略性、引领性优质项目，争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产等进程，每个环节挂图作战、节点管控，确保项目建设高效率、快节奏推进。全年计划实施主导产业、基础设施、公共服务等重点项目280个，力争完成固定资产投资360亿元，切实稳固投资“底盘”。调动民间投资积极性，力争民间投资增长10%以上。猛攻项目招商。坚持大招商、招大商、招好商，对照主导产业“两图一表”，瞄准“六类500强”和行业龙头企业，锁定目标、重点突破，着力引进一批刷新产业高度、改变发展格局的大项目、好项目。力争全年新签约引进100亿元以上项目2个、50亿元以上项目3个、30亿元以上项目5个，符合市考核口径重大项目12个以上。坚持“抓大不放小”，通过活动招商、以商引商、驻点招商等形式，扩大招商成果，营造“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”火热氛围。狠抓保障服务。从立项审批、征地拆迁、证照办理、竣工验收等关键环节入手，推行项目预审、联合会办、多方联动等制度，优化项目服务机制，做好项目土地、资金、能源等要素保障。突出亩产论英雄，注重项目效益产出，落实“双挂钩”制度，推动土地等要素向高效益、高产出类大项目、好项目集聚。推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，加快建设产业园区配套住房、标准化厂房、专业楼宇，增强功能区对企业、人才、要素的吸引力和承载力。
（五）聚力聚焦改革创新，增强发展活力动力。
围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，提升改革成效和创新质量，增强发展内生动力。深挖改革潜力。持续做好乡镇(街道)行政区划调整改革“后半篇文章”。深化财税体制改革，加快转变财政投入方式。健全债务偿还机制，完善债务监测体系，稳妥化解隐性债务。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，不断强化投资、融资和经营主体功能。积极探索发展壮大农村集体经济有效途径，稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革。深化行政执法体制改革，提升行政执法规范化、人性化水平，推进“互联网+综合执法”。增强创新动力。深化“政产学研用投”协同创新，推动科技创新与产业创新协同并进、先进制造业与现代服务业深度融合。新增省市级企业技术中心等研发平台3个，累计培育高新技术和创新型企业50家以上。加大校地企合作力度，建好专家智库、畅通咨询渠道，促进政府、企业和专家教授良性互动。释放开放活力。加快融入东部新区整体发展，跟踪推进“撤县设区”工作。主动接入“一带一路”、接轨“中欧班列”，加快建设金青新大港区，筹划建设国际铁路港淮州辅港。积极与中江、广汉等周边城市拓展合作，与德阳凯州新城深化跨区域协调发展。依托西博会、成都国际投资峰会等重大活动，提升开放合作能级和水平。力争实际利用内资152亿元以上，利用外资实际到位1.2亿美元以上。优化营商环境。全面落实优化营商环境2.0版，提升营商环境国际化、法治化、市场化、便利化水平。建立覆盖各类市场主体的产业政策体系，完善企业全生命周期的服务模式和服务链条，提升要素可及性和服务精准性。加强市场主体培育，力争新增市场主体1.1万户以上。坚持“放水养鱼”“让利企业”，精准帮扶解决企业困难，及时兑现奖励性、扶持性政策措施，深入推进民营经济发展“个十百千万”工程，激发民营经济活力。
（六）聚力聚焦生态建设，不断厚植环境优势。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价来发展经济，守护好绿水青山、呵护好蓝天净土，将优美生态环境打造成为金堂最大的财富。推动生态价值转换。坚定尊重自然、顺应自然、保护自然原则，严格执行生态保护红线，深入开展沱江、资水河等流域综合治理，提升绿色生态价值。按照“景观化、景区化，可进入、可参与”思路，推进龙泉山城市森林公园建设，修复生态底色，充实蓝绿空间。实施大地景观工程，培育乡村旅游新业态，让田园变公园、农区变景区。严格“三边三线”管控，推动植绿、筑景，彰显城市美学形态。解决环境突出问题。持续推进中央、省、市生态环保督察及“回头看”反馈意见整改，严防反弹回潮。加快城镇污水处理厂提标改造和污水主管网建设;全面落实河湖长制，推动巡查管护常态化，提升水环境质量。推进科技治气，实施压减燃煤、清洁降尘等专项行动，加强工业、建筑、交通等领域PM2.5和臭氧污染综合治理，力争空气质量优良天数持续增加。加强土壤污染管控，实施企业固(危)废管理，推进农业面源污染综合治理，改善土壤环境质量。健全环境监管机制。严格生态环境准入，坚持“四个决不审批和一个大力支持”，不断强化建设项目环境管理。加大环境违法行为查处力度，强化各类违法行为“零容忍”。推进不同行业排污许可全覆盖，实行企业排污许可差异化管理，确保排污有依据、执法有抓手。加快推进污染源自动监控系统、自动环境监测系统建设，提升环境监测监察水平。
（七）聚力聚焦民生改善，创造群众美好生活。
树牢以人民为中心的发展思想，坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，加快补齐民生领域突出短板，不断满足群众对美好生活的向往。完善社会保障。细化落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业工作。强化“技能金堂”建设，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实做好社保扩面、稳定参保等工作，确保城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均保持在98%以上。探索智慧养老、医养融合养老等服务新形态，打造全国农村养老服务综合示范。深化对口帮扶甘孜州理塘县工作。优化公共服务。坚持教育优先发展战略，大力发展普惠性学前教育，抓好义务教育“班级均衡”改革，协同推进“成都市第一教育联盟”发展。加快推进成都国际职教城建设。加快推进卫生健康事业发展，启动建设县一医院二期、淮州新城三级医院等项目，深化与四川大学华西医院、成都市妇女儿童中心医院等名院合作。提升镇(街道)政务服务能力，完成2—3个镇(街道)政务服务标准化建设。开展智慧社区试点，探索社区“嵌入式”服务，打造15分钟社区生活服务圈。创新社会治理。优化退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范县。深化平安金堂建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动。始终保持禁毒高压态势，高标准打造禁毒教育基地示范点。深入开展信访积案专项整治活动。强化安全生产责任体系建设，推进科技兴安、专家治安，营造安全发展环境。狠抓食品药品监管，创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，重任在肩。县政府将一如既往，牢记宗旨、恪守职责，不忘初心、继续前进，着力打造人民满意的服务型政府。
（一）严守政治纪律。
坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治要求全面融入政府系统各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实“不忘初心、牢记使命”制度，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委决策部署，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。
（二）提升法治水平。
坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作。完善决策咨询和法律顾问运行机制，严格决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督，高度重视司法、舆论、社会监督。标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。
（三）增强善治本领。
大兴学习之风，提高专业化水平，打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的干部队伍。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。落实市委“创新提能年”部署要求，坚持求真务实、跟踪问效，用好“三重”工作法，推动各项工作落细落小落地落实。深入推进网络理政，走好“网上群众路线”，完善网络理政和企业服务平台，提高政务服务网上可办率和涉企诉求限时办结率。
（四）筑牢廉洁底线。
严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施细则要求，坚决防止“四风”问题变异反弹。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行刚性，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。严查群众身边的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力构建“亲”“清”新型政商关系和“亲”“情”干群关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，实干铸就辉煌，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺奋进，大力推动高质量发展、持续增进民生福祉，奋力建设成都东北部区域中心城市，为成都加快建设全面体现新发展理念的城市作出更大贡献!