双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县
政府工作报告
——2020年5月22日在县第十六届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长普润清
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻党中央、省委、市委和县委有关会议精神及决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，较好地完成了各项工作目标任务，全县经济保持了良好发展态势。实现地区生产总值55.2亿元，增长7%;完成规模以上固定资产投资30.7亿元，增长40%;完成规模以上工业增加值8.02亿元，下降2.6%;完成一般公共财政预算收入2.97亿元，下降3.1%;完成一般公共财政预算支出23.85亿元，增长8.5%;向上争取一般公共预算补助资金17.8亿元，增长19.5%;完成招商引资市外到位资金113.6亿元，增长22.5%;实现社会消费品零售总额11.13亿元，增长12.7%;实现城镇常住居民人均可支配收入29208元，增长8.9%;实现农村常住居民人均可支配收入11925元，增长10.9%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)精准脱贫成效明显。坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁、三保障”，累计整合投入资金4.27亿元，脱贫成效得到巩固提升。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对1060户监测户、边缘户进行重点帮扶。坚持把产业作为持续稳定脱贫的根本之策、长远之计，继续完善利益联结机制，提质增效产业基地105万亩。开展农村劳动力培训26474人，建立就业扶贫车间10个，全县建档立卡贫困人口转移就业8074人。积极发展壮大村集体经济，实现收入697.9万元，经营性收入占比达14%。抓好生态扶贫，兑现生态扶贫资金3973.5万元。持续抓好控辍保学，全面落实教育资助政策，5033名困难学生得到资助，全县没有一个孩子因贫失学辍学、因学返贫。健康扶贫政策全面落实，乡(镇)卫生院、行政村卫生室基础设施及医务人员配备全部达标。低保、社会服务兜底工程、贫困残疾人脱贫工程和特困人员救助供养等综合保障政策得到全面落实。2019年脱贫212户659人，无返贫户、致贫户，贫困对象全部“清零”，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核，并评定为“好”等次。
(二)基础设施更加夯实。坚持把加快重大项目建设作为助推跨越发展的有力抓手，全力抓好“五网”基础设施建设。综合交通网建设全面提速。临清高速、临双高速双江段进展顺利;双澜高速公路前期工作有序推进;“四好农村路”建设全面推进;完成邦大公路、易地扶贫搬迁点及建档立卡贫困村公路主体工程建设;实施“直过民族”地区公路硬化432.7公里;建设“美丽公路”93公里;30户以上自然村道路硬化工程全面推进;农村公路养护管理总里程达1565公里。“路、站、运、管、安”五位一体交通运输网络不断健全。水网建设全面加快。防洪减灾工程、小流域治理等一批基础项目稳步推进;藤子窝林水库开工建设;香竹林水库、洼底河水库等项目前期工作有序推进。实施农村饮水安全巩固提升工程100件，农村自来水普及率达95%;饮用水水质达标率达64.8%;耕地有效灌溉保证率达63.7%。能源和通信网建设不断加速。打好“绿色能源”牌，南勐河水电站改扩建、忙糯风力发电站建设加快推进，完成农网改造升级24公里，全县供电可靠率达99.8%;天然气管道建设前期工作有序推进。互联网建设快速推进，所有建制村4G网络、电信光网、广播电视实现全覆盖，5G网络可行性研究报告通过市级初审。
(三)绿色产业提质增效。按照打造“三张牌”的总体要求，坚定不移实施“产业兴县”和“质量强县”战略。粮食总产量达7.3万吨，增长1.3%，实现“十二连增”。全县茶产业被列入云南省“一县一业”示范县创建名单，新植茶叶2.3万亩，总面积达25.3万亩，有机茶园面积达4.2万亩;完成戎氏、津乔、俸字号等5户企业60个产品防伪溯源系统建设，完成古茶树资源普查。临沧市质量监督检测中心双江分中心建成并投入使用。毛茶总产量达14438吨，增长16.5%，实现茶叶工农业产值23亿元、综合产值51.6亿元、税收1477万元。新植甘蔗1.33万亩，全膜覆盖2.95万亩，总面积达9.9万亩，总产量45.8万吨，实现工农业产值6.1亿元、税收2355万元。收购烟叶6.63万担，实现烟叶收入9018万元、税收1984万元。新植茯苓、大黄藤、三七等生物药材0.64万亩，累计达7万亩，产量2110吨，实现农业产值6694万元。新型农业经营主体不断壮大，农业产业化经营组织达344个;建成农产品标准化生产基地14个，共有“三品一标”农产品40个。成功创建国家级渔业健康养殖示范县。新培育津乔、存木香等4户企业达规;培育双江恒邦商贸有限公司等3户商贸流通企业升限。园区经济稳步推进，完成工业增加值1.2亿元，增长55%。实现非公经济增加值20.9亿元，增长10.7%。
(四)乡村振兴稳步推进。以实施“百村示范、千村整治”工程为抓手，全力推进美丽乡村建设。深入开展“万名干部规划家乡行动”，完成自然村乡村振兴规划520个，编制乡村振兴项目1320个。按照“五个一批”示范创建要求，优选70个自然村作为示范点建设，景亢、那京、来冷等一批美丽村庄初具雏形，示范带动效应不断显现。勐勐镇邦迈村通过实行“三级网格长负责制”进行环境卫生整治，做到人人参与、户户干净、村村整洁;忙糯乡小坝子村以“五化”驱动产业，用“双绑”机制稳增收，以“三个引领”激发群众内生动力，让群众搭上“致富车”，走上“幸福路”。闷乐村被列为全国1000个乡村治理示范村。全县完成村庄绿化36.2万平方米，安装太阳能路灯8135盏，建成卫生公厕740座、无害化卫生户厕19432座，自然村卫生保洁制度全覆盖。建成美丽乡村164个、洁净村庄440个、洁净庭院5500户，建成鲜花盛开的村庄20个、校园33个、乡镇(农场)机关8个、警营12个，农村人居环境大幅改善。
(五)“美丽县城”加快建设。按照“干净、宜居、特色”要求，着力推进“美丽县城”建设，全县共规划建设项目56个，总投资38.63亿元。开工建设城市南北出入口景观、华耀茶文化主题街区、忙袜河桥、北回归大道提质改造等30个项目。完成县城外立面风貌和汇金农贸市场改造提升、城市绿化亮化工程，建成市政公厕29座，累计完成投资7.2亿元。打造出“生态藕鱼观光示范园”“凤凰大道”“茶乡灯景”“滨河荧光栈道”等一批小而精、小而特的“网红”亮点。扎实开展“两违”专项整治行动攻坚战，依法拆除违法违规建筑47382平方米。成功创建“国家卫生县城”。逐步建成空气清新、山青水绿、出行便捷的“茶旅之城、民族文化之城、生态之城、干净之城”，群众的满意度和认可度进一步提升。
(六)生态环境持续改善。坚持绿色发展理念，抓实生态修复工程，实施新一轮退耕还林8.94万亩，完成低效林改造1万亩。国家森林城市、国家森林公园、国家生态文明村创建成果进一步巩固提升，森林覆盖率达70.73%，我县成为云南省首家被授予《联合国森林文书》履约示范单位。生态红线划定工作扎实有效。第三次全国国土调查工作稳步推进。河(湖)长制工作全面落实，砂石资源整治管理更加规范，取缔非法采砂点152个、采石点39个。中央、省环保督察反馈问题整改成效明显。全县四乡两镇成功创建为省级生态乡镇，省级生态文明县创建已通过省级复核。
(七)民族文化不断彰显。深入实施“文化名县”战略，文化旅游“四个一百”工程稳步推进，佤族鸡枞陀螺进入全省申报国家级非物质文化遗产保护名录备选名单;傣族研究会挂牌成立，布朗族研究会被授予“2019年临沧市社会科学普及示范基地”。勐库冰岛茶小镇顺利开工建设，普洱茶博物馆和展示中心建设有序推进。景亢、那京两个示范村成功创建国家3A级景区，荣康达乌龙茶生态文化产业园完成国家3A级旅游智慧景区建设。“一部手机游云南”工作深入推进，产品上线率位居全市第一。成功举办第六届中国·双江勐库冰岛茶会、中华人民共和国成立70周年庆祝大会等系列文化活动，双江知名度、美誉度和影响力不断提升。全年共接待游客202万人次，增长19%;实现旅游总收入20.5亿元，增长25%。
(八)改革创新持续推进。持续深化“放管服”改革，新一轮机构改革全面完成。减税降费释放红利，营商环境不断优化，清理拖欠民营企业中小企业账款工作有序推进。“一部手机办事通”推广应用，注册认证人数达2.49万人。农村集体产权制度改革全面启动，国有林场改革通过省级验收。临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设有序推进，编制完成全县可持续发展《规划》和《方案》，规划重点建设项目140个，总投资580.76亿元，累计完成投资63亿元。
(九)社会事业协调发展。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好一批民生实事。教育工作稳步提升。教育综合改革深入推进，全面改薄、县民族中学建设项目顺利实施。普通高考再创佳绩，本科上线率达63.3%，名列8县(区)第一。职业教育在产教融合、校企合作等方面取得新突破。义务教育巩固率达95.1%;学前三年毛入学率达87.2%。卫生事业健康发展。县疾控中心建成并投入使用，县第二人民医院、县妇幼保健院搬迁等项目有序推进;紧密型县域医共体建设进展顺利;县人民医院膝关节镜等多项技术在全市县级医院中处于领先水平，胸痛中心建设通过国家认证;县中医院被评为二级甲等医院，乡(镇)卫生院中医馆全面建成并投入使用。社会保障不断加强。退役军人安置、拥军优抚等工作有效开展。全县建档立卡贫困人口100%参加养老保险和医疗保险。发放低保等各类补助资金7300万元。开发公益性岗位740个，新增城镇就业2682人，新增农村劳动力转移就业1.2万人次，城镇登记失业率为3.08%。完成棚户区改造 397户。社会治理更加有效。依法治县工作稳步推进，扫黑除恶治乱专项斗争取得阶段性成果。积极实践新时代“枫桥经验”。第四轮禁毒防艾人民战争稳步推进，连续18年保持了“无毒县”荣誉称号。全面实施第三轮“十百千万”示范创建工程，“全国民族团结进步示范县”成果进一步巩固提升。严格落实安全生产责任制，以“四个最严”要求抓好食品药品安全监管，安全生产形势持续向好，人民群众安全感调查综合满意率达96.6%，居全市第一位。积极支持工会、共青团、妇联、红十字会、老龄老干、工商联、残联、气象、档案、科协等开展工作，金融、保险、统计、侨务、县志、人防、住房公积金、预备役等工作取得新成绩。
(十)自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心担使命的思想自觉、行动自觉正转化为锐意进取的精气神和克难攻坚的原动力。全面落实从严治党、党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议71件、政协提案72件，答复率、满意率均为100%。认真抓好中央第十二巡视组、省委第十巡视组反馈问题的整改落实。严格落实“基层减负年”要求，进一步改进工作作风，政府执行力和公信力全面提升。
各位代表，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民开拓进取、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻双军警部队、公安干警、离退休老同志及关心支持双江发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，双江的发展仍面临着许多困难和问题，主要表现在：经济总量小、财政收支矛盾突出、经济下行压力加大;产业集约化程度不高，民营企业发展活力不足;基础设施项目欠账大、政府债务化解难;项目要素保障不足，营商环境还需持续改善;部分干部作风不实，担当精神不足等问题。对此，我们将坚持问题导向，以更加坚决的态度、更加有力的措施，认真加以研究解决。
二、2020年工作重点
各位代表，今年突如其来的新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立应对疫情防控工作领导小组及指挥部，全面贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控的各项措施，全力抓好“防输入”工作，疫情防控阻击战取得重大战果，至今全县没有确诊病例。同时，毫不动摇抓好经济社会发展，第一时间贯彻落实上级重要决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，启动决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，从严抓好抓实安全生产和森林防火灭火工作，加快复工复产、复教复学，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，全县经济经受住了严峻的考验。1至4月，全县固定资产投资预计完成7.4亿元，增长15.8%;一般公共财政预算支出预计完成6.24亿元，增长1.16%;向上争取一般公共预算补助资金预计完成9.4亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额预计完成3.94亿元，增长10%;其他营利性服务业营业收入预计完成767.8万元，增长148%;招商引资市外到位资金预计完成12.5亿元，增长37.5%。
今年是“两个一百年”历史交汇之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，我们面临着许多困难和挑战，但也迎来了难得的发展机遇：以习近平同志为核心的党中央为我们举旗定向，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我国经济发展展现出巨大的韧性;应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，新型基础设施、数字经济、生物药业、大健康等领域正涌现出新的增长点增长极;国家在新增投资、专项债劵、金融信贷、项目安排等方面打出的政策组合拳，频次之密、力度之大、含金量之高前所未有;随着国家“一带一路”、辐射中心建设、新时代西部大开发深入推进，临沧市获批建设国家可持续发展议程创新示范区，为实现双江可持续、高质量、跨越式发展提供了强大的支撑，经济增长的潜力将进一步发挥。我们只要按照中央、省委、市委和县委的要求，紧紧把握临沧经济社会发展“三个阶段性特征”，保持战略定力，勠力同心、锐意进取，创新干、团结干、拼命干，就一定能与全市全省全国同步全面建成小康社会。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻省委十届八次、九次全会精神和省委经济工作会议精神、市委四届六次全会精神和县委十三届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，加快工业化、城镇化、现代化进程，推进全县经济社会高质量跨越发展，确保“十三五”规划圆满收官，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。
国民经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长高于全市平均水平，力争全市前列;规模以上固定资产投资增长25%以上，规模以上工业增加值增长13.8%以上，一般公共财政预算收入增长4%以上，一般公共财政预算支出增长4%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长18%以上，招商引资市外到位资金增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格总水平累计涨幅控制在3%左右。围绕上述目标，我们将着力抓好以下十二个方面的工作。
(一)全力抓好经济稳增长。坚持质量第一、效率优先，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。认真学习贯彻上级重要决策部署。认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省、市关于加强疫情防控、推进重大项目建设、积极做好稳投资工作相关精神，有力有序推进复工复产，充分发挥稳投资在稳增长中的关键作用，切实把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化。积极在国家、省、市重要政策、重大会议以及各级领导的讲话中找出路、找项目、找资金。高位推动37个重大项目建设，加大项目储备力度，力争年内项目储备达200个以上。加强经济运行监测。认真贯彻落实中央、省、市关于经济工作的重要决策部署，密切关注经济形势和宏观调控政策变化，加强经济指标分析研判，全面抓好“六稳”和“六保”工作，确保经济运行稳中有增。提升精准招商水平。依托资源优势，精心策划项目包装，变过去的泛泛招商为上门求商和择优选商相结合，重点在茶叶、核桃、坚果、咖啡、生物药业精深加工上取得突破，全力做好50个已完成包装的重点项目推介招商工作，储备招商项目不少于100个。持续优化营商环境。持续开展“营商环境提升十大行动”，加强投资项目在线审批服务，组织开展好疏解治理投资堵点等工作，不断优化营商环境。积极开展营商环境评价，建立“好差评”“红黑榜”制度。以“一部手机云企贷”为抓手，缓解民营中小企业融资难融资贵问题。高质量编制“十四五”规划。对接国家和省市政策导向，加强与省市衔接，力争更多的项目进入国家、省和市规划盘子。
(二)全力提升脱贫成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”，强化“责任、工作、政策”三落实，坚持“四个不摘”“六个不变”，落实脱贫攻坚主体责任。抓好产业扶贫。鼓励建档立卡贫困户大力发展茶叶、甘蔗、烤烟、畜牧等种养殖业，着力提高合作社联贫带贫能力，增强“双绑定”效益，确保每户贫困家庭至少有一项稳定增收产业。健全脱贫成效巩固提升监测机制，对1411户监测户、边缘户进行重点帮扶，用好用活2000元产业发展资金，发展好“短平快”产业。抓实“千人培训计划”，增加就业扶贫车间3个，做好疫情期间的农村劳动力转移就业工作，确保贫困家庭至少有1个劳动力稳定就业。强化民生保障。依法控辍保学，确保义务教育阶段学生无辍学;健全贫困人口基本医疗综合保障体系，确保群众不因病致贫、返贫;做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实好社会保障兜底等政策;切实保障群众住房安全，及时解决因灾、分户、返乡无房等住房问题;及时排查化解饮水安全问题;对低保户、重病户等13种特殊人群进行分析研判，一户一策进行帮扶。激发内生动力。持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，用帮扶关爱、教育帮助、“双承诺”、优惠政策等激励机制激发群众内生动力，实现干部与群众的同频共振，同向发力。抓好问题整改。对标“两不愁、三保障”脱贫标准，以脱贫攻坚“户户清”“村村清”“项项清”“账账清”为抓手，对照清单再对账、再排查、再整改，6月底前问题全面整改“清零”，确保脱贫成果顺利通过国家普查。同时，抓好脱贫攻坚成效考核，绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会中“掉队”。
(三)全力抓好产业发展。坚定不移实施“产业兴县”和“质量强县”战略，推动产业转型升级，打好“绿色食品”牌。稳定粮食生产。确保粮食安全，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。做强茶产业。围绕“一县一业”示范县创建，年内新植茶叶2万亩，茶园总面积达27万亩，新建茶叶绿色基地1万亩，申报有机茶园6万亩。着力抓好龙头企业培育，年内培育茶企升规3户、省级龙头企业1户、省级合作社8户，规范提升初制所10个。着力抓好公共品牌创建和质量溯源体系建设，建成临沧市标准化普洱茶检验检测中心，培育“云茶”顶端品牌，将“津乔”“俸字号”等一批企业品牌培育成中国驰名商标，完成冰岛老寨茶(冰岛正山茶)小产地地理标志产品保护认证，提高茶产品品牌化水平，年内申报茶产业省级“10大名品”1户、“20佳创新企业”1户，建成勐库大叶种茶种质基因圃1个。力争年内茶叶综合产值59亿元、工农业产值27亿元、税收2000万元以上。做优甘蔗产业。持续抓好糖料蔗核心基地建设，大力改善蔗区基础设施条件，大力推广优良品种，抓好3个千亩连片高优蔗园，落实各项扶持政策，多措并举激发群众种蔗积极性。新植甘蔗2.7万亩，全膜覆盖6.2万亩，面积达10万亩以上，2020/2021年榨季工业入榨量达47万吨，实现工农业总产值6.7亿元以上。提质烤烟产业。优化烟区布局，加强中耕管理，强化业主化烘烤，降低成本，种植烤烟2.9万亩，收购烟叶7万担，实现烟叶产值1亿元、税收2200万元、上等烟比例70%、均价28.1元/公斤、综合合格率80%以上。巩固养殖业。认真落实《临沧市稳定生猪生产保障市场供应十条措施》，抓实规模化养殖场建设，年内新增1000头以上生猪规模养殖场1个、500头以上1个，改扩建500头以上生猪养殖场3个;抓好重大动物疫病及非洲猪瘟防控工作，建成4个基层动物防疫合作社;加快生猪良种繁育体系建设，转变生猪及其产品流通方式，推进全县生猪产业转型升级。实现畜牧业总产值达5.8亿元以上。壮大以生物药业为主的新兴产业。推进优质原料基地建设，发展茯苓、大黄藤、三七等生物药材2万亩，面积达9万亩以上;新植坚果3万亩，面积达28万亩以上。
(四)全力抓好绿色工业发展。突出资源优势，全力打好工业化发展攻坚战。加快园区经济发展。围绕“一园一特色”要求，积极争取专项债券，全面推进园区基础设施建设，完成3、4、5、6号路建设，启动园区供水、污水处理工程建设，新建标准厂房5万平方米。培育壮大入园企业，确保盈润大黄藤、高普普洱茶和三华、富鸿板材生产线项目、鑫禾三七加工项目建成投产，实现新增入园企业10户以上，实现工业产值10亿元，增长26%以上。培育企业升规升限。采取“一企一策”方式，有针对性地支持企业扩产促销，激励企业达规入统，年内培育盈润制药、高普茶叶等5户工业企业升规，规上企业达25户以上。培育恒丰超市、云南丝路荟科技有限责任公司等4户商贸流通企业升限。持续推进电子商务进农村综合示范项目建设，培育跨境电商，实现网络零售额4600万元以上。实现非公经济增加值22亿元以上，增长10%，非公经济增加值占GDP比重达45%。抓好企业服务。认真落实《双江自治县关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，继续落实处级领导和部门挂钩帮扶民营企业工作机制，建立健全规范化、机制化政企沟通渠道，对符合产业政策、投资导向的企业，积极给予帮助指导，切实帮助企业解困、促产、扩销、达产。
(五)全力抓好基础设施建设。加快推动“五网”基础设施建设，确保年内完成投资38.4亿元，投资增速力争全市前列。提速综合交通网建设。扎实推进临清高速、临双高速双江段项目建设;启动澜沧江四级航道工程双江段、勐勐至邦丙段5公里县乡道改造工程建设;抓好“四好农村路”建设，全面完成邦大公路、易地搬迁点和建档立卡贫困村道路硬化工程，30户以上自然村(组)道路全面硬化。同时，扎实抓好双澜高速、双沧高速和双江至勐库、勐库至冰岛、临双高速至勐库三条快捷通道等项目前期工作。提速水利保障网建设。加快推进藤子窝林水库建设，实施好回努水库、大浪坝水库等7件水库除险加固工程;开工建设席草塘小(一)型水库、83件农村饮水巩固提升等工程;扎实推进香竹林(中)型水库、坝糯河小(一)型水库等一批重点项目前期工作。提速能源物流信息网建设。加快推进天然气管道项目建设，忙糯风电场、南勐河电站建成投产;实施好农网改造升级工程，力争建设充电桩150个。加快推进祥盛农业物流园区、农特产品集散中心建设。落实“全光网省”建设要求，年内县城主城区实现5G网络全覆盖。
(六)全力抓好财税金融工作。加大财税和金融政策支持力度，增强财政保障能力。抓好税源培植。促进烟、酒、糖、茶等传统支柱产业提质增效，加大新兴行业、企业服务力度，促进企业升规升限，积极开辟新的税源增长点，不断壮大税源规模，实现税收收入1.7亿元、非税收入1.39亿元，非税收入占比控制在45%以下。抓好综合治税。全方位多领域获取涉税信息，强化税收征管，依法打击各类偷逃骗税，堵塞税收漏洞，重点加强茶叶、砂石、重点项目等领域税收征管，力争实现税收收入7500万元以上。提升财政金融支撑力。创新融资方式，做实做强国有企业，加快国有企业市场化转型发展。加强全县国有资源资产的运营管理，加大资产资源盘活力度。紧盯中央和省的政策走向、项目取向、资金投向，申报地方政府专项债券项目30个以上，争取到位资金4亿元以上;申报中央预算内资金支持项目40个以上，争取到位资金2亿元以上。全力防范化解债务风险。建立健全政府性债务管理机制、风险预警应急处置机制，积极做好政府债务管理和风险防范化解工作，坚决遏制隐性债务增量。持续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，确保完成清欠任务。
(七)全力抓好“美丽乡村”建设。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，打造有产业、有颜值、有活力的美丽宜居乡村，把双江建成最美的地方。扎实推进百村示范，把70个示范村建成高标准小康村，把沙河乡、双江农场、勐库华侨管理区建成整体推进示范点，把彝家村、坝糯村、清平村、忙糯村、岔箐村建成整村推进示范村，确保年底前551个自然村全部达到农村人居环境整治一档村庄标准以上。加大农村环境整治，抓好“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达80%以上、各类垃圾无害化处理率达100%、村庄生活污水处理率达50%以上。新建美丽宜居乡村42个，创建洁净村庄120个、洁净庭院1500户。建成鲜花盛开的村庄35个、校园66所，争创省级美丽乡村示范点3个以上。
(八)全力抓好新型城镇化建设。把城市更新作为重大民生工程，以海绵化建设、标准化治理、人性化服务为目标，统筹推进城镇化建设。抓好“美丽县城”建设。坚持规划引领，围绕“干净、宜居、特色”的要求，加快“美丽县城”建设。继续抓好县城南北出入口景观工程、棚户区及老旧小区改造等23个在建项目;新开工建设县城防洪排涝、民族同心桥、城市道路提质改造、县城水景观等23个项目。启动建设县政府片区房地产项目，稳步推进金碧华府等房地产项目。以背街小巷、农贸市场治理和卫生保洁、绿化管理为重点，全面实施城市精细化管理，完善公益、便民服务机构布局，建设“一刻钟便民生活圈”，实现“人”与“城”的和谐共融，让人民群众有更多的获得感、归属感、自豪感和幸福感。力争年内完成“美丽县城”建设投资12.58亿元以上，确保双江列入2020年全省“美丽县城”奖补名单。加快特色小镇建设。加快冰岛茶小镇建设，确保6月底前完成展示中心建设，9月底前完成普洱茶博物馆主体工程建设，年底完成冰岛茶小镇总投资的60%，明年6月建成运营。加快推进邦丙布朗族小镇规划编制及景亢傣文化小镇建设。同时，加大乡镇集镇人居环境提升。加大“两违”整治力度。坚决打好“两违”整治攻坚战，采取强有力措施，加大拆除力度，坚决遏制增量、消除存量。建立健全“网格化”管理机制，做到发现一起、查处一起，坚决拆除一起。
(九)全力抓好文化旅游。围绕“茶、养、旅”融合发展思路，努力把双江打造成全国乃至世界知名健康生活目的地，让双江成为世人向往的旅游胜地。抓好项目规划。依托冰岛茶小镇、古茶山国家森林公园、多元民族文化等资源优势，编制好全县旅游发展规划，积极融入大滇西旅游环线规划，推动全县旅游高质量发展。抓好民族文化保护与传承。着力实施民族文化“四个一百”工程，年内完成四个自治民族各50名传承人培养;持续抓好非遗保护名录申报，力争景亢傣族竹编技艺、邦佑拉祜族祭岩蜂等14个项目进入市级非遗保护名录，力争勐库冰岛晒青毛茶传统手工制作技艺、邦协布朗族祭竜等4个项目进入省级非遗保护名录。打造“健康生活目的地”。加快冰岛普洱茶古树圣山公园5A级景区创建，建设云顶筑巢庄园“半山酒店”;争创云顶筑巢庄园国家4A级景区，巩固提升景亢、冰岛(神农祠)、来冷景区创建成果，争创忙乐四组、勐库华农、那洛、邦佑、农场六队、大浪坝、清平等7个国家3A级景区;加快建设18个乡村旅游示范点，不断夯实文化旅游发展基础;着力实施旅游革命暨“一部手机游云南”，推进智慧停车场、游客服务中心、旅游公厕以及旅游产品上线，不断完善吃、住、行、游、购、娱等六要素功能。年内完成接待游客240万人次以上，增长20%以上，实现旅游总收入25亿元以上，增长20%以上。
(十)全力抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现绿色惠民、生态富民。抓好国土空间保护与开发。建立“多规合一”的国土空间规划体系，高质高效推进国土空间总体规划编制，确保完成省、市下达耕地保护、永久基本农田保护任务。扎实做好第三次全国国土调查后续各项工作。加强生态修复与治理。完成新一轮退耕还林还草6.4万亩、陡坡地生态治理工程0.5万亩、森林抚育10万亩。持续抓好《联合国森林文书》履约示范单位建设，启动实施“双江自治县生物多样性保护”规划编制，力争国家战略储备林项目列入中央建设盘子。打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好大气污染、水污染和土壤污染防治“三大”行动，持续加强农业面源污染和农村生活污水治理，危险废物安全处置率达100%，力争县城空气质量优良天数比率达97.2%以上。强化责任落实。全面推行领导干部自然资源资产离任审计，严厉打击破坏生态资源、毁林开荒、非法水面养殖等违法行为，全面落实河(湖)长制，确保河流水质、城乡饮用水水源地达标。让绿水青山、蓝天白云、空气清新成为双江的靓丽名片。
(十一)全力抓好改革创新。聚焦新发展理念，全力推进创新型双江建设。全面推进改革创新驱动发展。加强科技项目的申报和实施，力争项目落地2个以上;强化区域科技创新体系建设，积极引进人才，建设院士专家工作站2个以上，科技进步对经济增长的贡献率达30%以上。全面推进创新示范区建设。认真落实国家可持续发展议程创新示范区建设《规划》和《方案》，扎实推进在建的30个重点项目，努力争取新增110个重点项目列入国家和省、市建设盘子。全面推进“数字经济”建设。主动融入“数字云南”“数字临沧”建设。加快数字产业化，积极发展新零售、“无接触”消费、在线医疗等新业态;加快产业数字化，推进“数字农业、林业、工业、金融、公安”等建设，提升“数字双江”影响力和带动力。全面推进“放管服”改革纵深发展。加快行政审批和公共服务标准化建设，深化“一颗印章管审批”，做好“证照分离”改革全覆盖试点。完成农村不动产确权和集体产权登记90%。持续推进教育领域、社会保险、医疗服务等民生保障事业改革进程。倡导丧葬新风，推进殡葬改革，加快农村公益性公墓建设，依法拆除“活人墓”，对违反殡葬法规行为坚决查处。
(十二)全力抓好民生保障。把改善民生，提高人民群众的幸福感、获得感，作为一切工作的出发点、落脚点、着力点。抓好新冠肺炎疫情防控工作。深入贯彻落实“全面防控向精准防控、重点防控转变”的工作要求，坚持以“外防输入”为主，持续抓好网格化管理疫情防控工作机制，抓实复工复产、复教复课等防控措施。进一步落实“云南健康码”“云南抗疫情”小程序的推广应用，确保入双人员体温检测率达100%，信息登记率达100%，坚决打赢疫情防控的人民战争。抓好教育工作。提升学前教育普及普惠水平，筹建民办公助幼儿园2所，学前三年毛入园率达90%以上。持续抓好控辍保学工作，九年义务教育巩固率达95.11%。启动实施县一中改扩建和民营高中项目建设，普通高中在校生达3000人以上，全力冲击“百名一本”目标。抓好职教中心迁建，力争完成职业高中招生400人，实现全日制在校学生达700人以上，非全日制学生达1500人以上。高中阶段毛入学率达85%以上。抓好卫生健康工作。实施好卫生补短板项目，加快推进县妇幼保健院、县中医医院搬迁，年内确保县第二人民医院如期竣工并投入使用;深入推进紧密型县域医共体建设;依托对口帮扶资源，引进高端紧缺人才，培养本地医技人才队伍，推进县人民医院骨科、妇产科重点名科室打造。探索建立社会医疗救助机制，做实家庭医生签约服务。实现“小病不出村、常见病不出乡(镇)、大病不出县”，切实解决群众看病难、看病贵的问题。积极开展好爱国卫生运动。抓好各项社会保障。完善城乡居民基本医疗、大病保险制度，实施全民参保计划，做到应保尽保。提高农村低保的精准度和群众满意度，保障特困人员、重度残疾人、重病患者、困境儿童的基本生活条件。完成城镇新增就业2775人，城镇失业人员再就业755人，就业困难人员再就业710人。大力实施技能提升行动，完成农村劳动力培训2万人次，新增农村劳动力转移就业1.9万人次。抓好社会治理。全力推进依法治县工作，建立健全打击涉黑涉恶犯罪长效机制，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。持续推广新时代“枫桥经验”和闷乐村“党建引领+7”模式，推动社会治理创新。扎实推动乡村“雪亮”工程建设，力争村组、小区出入口智能监控全覆盖。继续巩固提升“无毒县”“平安县”成果。进一步畅通信访渠道，有效解决群众合理合法诉求。常态化开展法治宣传教育，加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击刑事犯罪，坚决遏制命案高发态势。全力做好“七五”普法迎检工作。持续巩固好“全国民族团结进步示范县”创建成果，创建沙河乡为“全国民族团结进步示范乡”，创建“民族团结进步示范村”9个。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，确保全县生产安全。加强食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命安全。积极开展省级“双拥”模范县创建工作，推进军民融合深度发展。扎实开展第七次全国人口普查工作，促进人口长期均衡发展。统筹抓好搬迁安置、气象、档案、县志、地震、供销、科协、通信、电力、邮政、人防、侨务等各项工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、住房公积金、红十字会等群团组织工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，打铁必须自身硬。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，改进工作作风。我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和、李华松等腐败案件流毒影响，以案为诫，进一步筑牢领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。持续深化法治政府建设，做到法不授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受纪律监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督。坚持“严”字当头、锲而不舍的加强纪律和作风建设，建立健全容错纠错机制，做到“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，为干部澄清正名，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神，发扬“临沧作风”，建设一支守初心、担使命、重落实、敢创新的“沧江铁军”。
各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。全面脱贫、全面小康，决战在今朝、圆梦在当下!我们坚信，只要全县上下坚定不移向着习近平总书记指引的方向砥砺前行，双江的明天将更加辉煌灿烂!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，越是艰险越向前、越是冲刺越加油，在大战大考中坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利。
名词解释
1.临沧经济社会发展“三个阶段性特征”：临沧经济社会发展的滞后性正在转化成为后发性优势，临沧的区位优势开始成为开放优势，临沧的经济结构与其他城市相比具有特殊性。
2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
5.“六个不变”：县级组织领导指挥体系不变，分乡(镇)组织领导机制不变，驻乡(镇)领导指挥机制不变，“挂包帮”机制不变，非卡户全覆盖挂联机制不变，双承诺、双挂制和零风险确认机制不变。
6.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
7.“三张牌”：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。
8.“百村示范、千村整治”：市委四届五次全会提出，建设100个乡镇驻地示范村、100个公路沿线示范村、100个产业示范村、100个旅游示范村、100个特色示范村，开展垃圾、污水、厕所、村容村貌、不良风气“五个整治”，建设干净整洁舒心的乡村环境。
9.“五个一批”：通过乡(镇)驻地示范一批、公路沿线示范一批、产业发展示范一批、乡村旅游示范一批、特色发展示范一批推进“百村示范”建设工作。
10.“五化”驱动：忙糯乡小坝子村以规模化、集约化、市场化、品牌化、信息化驱动产业发展。
11.“双绑”机制：农户绑定合作社、合作社绑定企业的增收机制。
12.“三个引领”：忙糯乡小坝子村以党组织引领强保障、群团组织引领汇力量、社会组织引领增活力，激发群众内生动力。
13.“《联合国森林文书》”：《联合国森林文书》原名《国际森林文书》，于2007年在第62届联合国大会上通过，旨在通过全球森林可持续经营，消除贫困、改善生态、促进可持续发展。截至目前，双江自治县成为全国第14家、云南省唯一一家履约示范单位，并列入全国重点扶持5家示范单位之一。
14.“四个一百”工程：在全县培养拉祜族、佤族、布朗族、傣族各100名民族文化传承人，负责四个主体民族的特色文化挖掘整理和传承。
15.“国家可持续发展议程创新示范区”：国家可持续发展议程创新示范区是为了破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验而作出的重要决策部署。
16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志是我国安全优质生态特色农产品的公共品牌。
17.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
18.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。
19.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
20.“数字经济”：通过数字技术，实现资源的快速优化配置与再生，实现经济高质量发展的经济形态。
21.“一部手机云企贷”：“一部手机云企贷”是云南省人民政府与中国建设银行合作，通过探索解决云南实体经济融资难、融资贵、融资慢等问题的途径，率先打造的数字化超级平台。首创省级政府“服务实体经济数字化综合平台”，服务全省居民、小微、大中型企业，提高政策红利与金融支持的易得性;首创“一网通”+“一站式”移动端金融支持，实现企业、个人贷款服务移动办、随处办;首创“云信用”平台与金融的深度合作，通过会员制管理，为获奖企业、诚信企业增信，助推信用体系建设。
22.“党建引领+7”模式：闷乐自然村以党建引领+产业组织使乡村治理鼓起农户腰包;以党建引领+依法治村使乡村治理促进民心集聚;以党建引领+环境整治使乡村治理增强主体活力;以党建引领+便民服务使乡村治理拓宽沟通渠道;以党建引领+文化熏陶使乡村治理丰富精神家园;以党建引领+平安建设使乡村治理促进和谐稳定;以党建引领+示范创建使乡村治理助推乡村振兴。
23.“三个区分开来”：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。
24.“全光网”：光信息流在网中的传输及交换时始终以光的形式存在，而不需要经过光/电、电/光转换。