政 府 工 作 报 告
(2020年5月26日在瓮安县十七届人民代表大会第四次会议上)
县长 黄桂林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守住发展和生态两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份合格答卷。
——脱贫质量全面提升。剩余建档立卡贫困人口4227人全部达标脱贫，综合贫困发生率降为零。瓮安“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题，产业扶贫模式入选中科院《连片特困区蓝皮书》。2019年5月，国务院扶贫办对全国1636个有脱贫任务县的脱贫数据质量核查，瓮安县排名第262位，名列贵州省2016年和2017年15个摘帽县第一位。
——经济发展总体平稳。实现地区生产总值增长5.9%，财政总收入19.76亿元，一般公共预算收入11.01亿元(完成调整预算的100%)，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长14.3%(含跨境项目投资)，社会消费品零售总额增长3.5%，金融机构存款余额168.86亿元,贷款余额183.07亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.6%。
——生态环境持续优化。完成营造林1.6万亩，全县森林覆盖率61.48%，荣获“贵州省森林城市”称号。县城空气质量优良天数比率99.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7名。千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。龙马磷业尾气发电和渣气收集处理达到国家绿色工厂标准。瓮安县智慧环保暨河长制大数据平台在全国县市环保大数据方面处于领先水平。建成餐厨垃圾资源化处理中心，率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理。
——群众幸福指数继续提升。全面改薄教育工程项目完成率全省第一。城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”政策范围内费用综合补偿比90.56%。实现行政村标准化卫生室全覆盖。累计提供就业岗位80000个，城镇登记失业率3%。实现“十三五”农体工程乡村全覆盖。实现农村生活垃圾收运50户以上自然村寨全覆盖。行政村所在地光纤覆盖率100%。瓮安殡葬改革“3349”模式入选全国试点优秀案例。人民群众安全感和政法机关满意度分别位列全省第一名、第二名。
成绩来之不易。过去一年，外部环境更加严峻复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，各方面制约因素不断增多。我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，保脱贫、保增速、保位次、保稳定，大力实施五个“三年重点计划”，全县经济发展平稳健康，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。
(一)千方百计强统筹、抓重点，“三大攻坚”连战连捷
脱贫攻坚再战再捷。全面贯彻“四个不摘”要求，深入开展“春季攻势”“夏秋决战”，着力解决“两不愁三保障”突出问题。全年教育资助47849人次，资助金额3884.59万元。完成健康扶贫“三个三”工作任务目标。全县建档立卡贫困户16651户62925人全部参加基本医疗保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率100%。大病救治率100%。完成江界河、朵云安置点建设，搬迁安置1750户7001人。“十三五”期间易地扶贫搬迁对象旧房拆除宅基地复垦复绿工作名列全州首位。开展职业技能培训4218人次，培训建档立卡贫困劳动力3200人次。加强东西部扶贫协作，完成广州市对口帮扶朵云小学项目建设，瓮安7家农产品生产企业32种规格产品入驻海珠区对口帮扶专柜，实现销售5173.8万元，惠及贫困人口1126人。深入开展“五个专项治理”，整改问题68个，整改完成率100%。
生态环境持续改善。完成中央、省委生态环保督察“回头看”反馈整改问题16个。《瓮安县创建国家级生态文明建设示范县2019—2025规划》通过省级评审。建成瓮安工业园区工业污水处理厂5000立方米应急提升工程。建成朵云易地扶贫搬迁安置点生活污水应急处理工程。县城区、城镇污水集中处理率分别为93.1%、88.5%。治理瓮安河工业园区段河道和岩根河流域5.57公里。瓮安河天文出境断面水体总磷浓度月均值总体保持在0.2mg/L以内，持续达到地表水Ⅲ类水质标准。建成营运胜土、水冲河、落马塘水库饮用水源地水质自动监测站，完成九洞水等5个乡镇集中式饮用水源环境问题整治。实施45个行政村环境综合整治项目，城乡生活垃圾无害化处理率51.06%。完成加油站地下油灌防渗漏改造任务。自然保护地优化调整工作稳步推进。生态环境治理能力有效提升。深入开展“六个一律”“三磷行动”等执法专项行动，检查企业95家次，立案查处87起，罚款868.88万元。
风险防控扎实有效。继续完善债务风险预警机制，设立县级偿债风险资金池。持续开展债务摸底及资产清理，采取优化债务结构、压减非刚性支出、盘活存量资产资金等多种方式，如期完成隐性债务化解目标任务，全县未发生债务逾期和负面舆情。全年实现展期及融资到位资金45.72亿元，融资成本7%以下。加强县内金融机构经营风险监测，银行不良贷款率1.74%。县域金融生态环境测评名列全省72个测评县第三位。完成省下达的拖欠民营企业中小企业账款清偿65%的目标任务。建立完善应急管理指挥体系，成立“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部，建立“1+5”应急救援联席会议制度。完成重点行业双控体系建设72家。安全生产事故死亡人数下降10%，安全生产工作考核获全州一等奖。
(二)齐心协力争项目、扩投资，发展支撑稳固夯实
争资争项精准发力。统筹推进基础设施“六网会战”，谋划投资351亿元，实施项目127个。超前谋划储备项目，申报补短板项目38个，投资规模113.28亿元。紧盯国家和省政策投资导向，围绕长江经济带绿色发展专项、独立工矿区改造搬迁工程、农村饮水安全巩固提升工程、现代化教育推进工程、保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造等领域，累计争取上级资金22.68亿元。
招商引资持续给力。出台《瓮安县2019年产业大招商提升年行动方案》，编制录入省级平台产业招商项目62个。开展专题招商和小分队招商75次，党政主要领导外出招商21次，引进骐信煤电一体化、朵云湖海绵城市、鹰潭奥维斯精密电子生产等项目112个。大力整治营商环境，查摆营商环境问题120个，办复率100%。全年招商引资到位资金245.14亿元，增长10.58%，其中新增省外到位资金116.74亿元，增长12.1%。
重点项目推进有力。有序推进G354瓮安银坑水至肖家坳、S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建项目。S308道坪至建中公路(瓮安段)建成通车。建成运营瓮安汽车站。完成瓮马铁路站前站后建设工程。启动瓮马铁路北延伸线(瓮安段)建设。瓮开、遵余高速公路瓮安段总体形象进度分别完成60%、50%。全面实施村、组公路安全生命防护工程，改造和大修农村公路84.71公里，管养农村公路2536.78公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。乌江航运瓮安港前期工作推进有序。完成大岩水库形象进度60%。完成广山水库、荒田沟水库、擦耳岩水库全部前期工作，完成胜土水库大坝蓄水监测后续工作。实施电网升级改造，架设10千伏线路65千米、低压线路196千米，增加变压器184台。新建改造公共停车场车位3000个。新(迁)建加油站8座，铺设燃气管网8.96公里，启动5个乡镇天然气供应站建设。完成文峰大道道路改扩建暨地下综合管廊PPP项目前期工作。建成投运4G基站50个，提速改造23个行政村网络光纤，全县通信光缆2150公里。
(三)凝心聚力调结构、聚产业，三次产业焕发生机
工业产业加快转型。新增规模工业企业7家，规模工业企业累计83家。工业用电量全年累计14亿千瓦时。千企改造投资31.2亿元，新增改造规模工业企业10户，累计在库改造项目75个，规模工业企业改造率98.7%。金正大磷酸钙镁、磷酸二氢钾、芭田10万吨/年干法选矿等项目建成投产，源翼新材料废盐酸综合利用、瓮福小野田脱氟磷酸三钙等项目产能释放，岑文化工5万吨苯酐、鑫炀生物科技年产5万吨生物质颗粒等重大项目落地建设。金正大年产60万吨磷石膏原料水泥生产获工信部批准，磷石膏综合利用率100%。龙马磷业尾气发电项目建成运行，尾气综合利用率95%以上。完成工业固定资产投资24.26亿元，规模工业总产值127.9亿元。瓮安县被国家发改委、工信部批准为全国工业资源综合利用基地。
农业产业加快发展。以坝区为重点，深入推进农村产业革命。调减低效作物7.8万亩。大力发展“一主五特”产业，完成药用银杏苗圃种植1.16万亩，建成银杏鲜叶烘干厂1个。巩固投产茶园面积19.7万亩，茶青资源利用率90%以上。烤烟生产上等烟比例在全省万担以上烤烟种植县中排名第一。种植无公害蔬菜34.3万亩(次)。建成1000立方米以上冷库4座，冷库总容积10166立方米。各级龙头企业累计105家，村级专业合作社87个。完成农业增加值29.92亿元，增长5.7%，规模以上农产品加工产值25亿元，增长10%。非洲猪瘟防控成效明显。
第三产业活力释放。引进云南金秋旅游文化投资集团，进驻草塘千年古邑旅游区。春上温泉公园、马露塘精品民宿对外营业。国家级全域旅游示范区创建通过州级评审。国内过夜游客、入境过夜游客分别增长2.56%、60.13%。旅游发展综合指数70.86%，名列全省县域经济发展第一方阵第13位。启动红军强渡乌江战斗遗址基础设施建设。猴场会议会址列为全国重点文物保护单位。高台舞狮、黄糕粑制作技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。实现文化产业增加值5.74亿元。新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮等企业和大个体23家，完成网络零售额4508万元，增长72.75%。
(四)坚定不移抓建设、提品质，城乡统筹纵深推进
城市建设加快推进。建成区绿化覆盖率48.3%，人均公园绿地面积12.26平方米。建成玉华路和八小地下通道。完成清涟湖湿地水街主体工程建设。完成朵云拓展区花竹大道等七条主干路网主体工程建设，启动朵云湖海绵城市项目建设。全年完成房地产销售57.4万平方米。有序推进韦家坡、戴家院、五里街等12个安置房项目建设，稳步实施朵云拓展区、工业园区、富水桥2690套保障性住房建设。积极申报瓮水、雍阳老旧小区改造。完成怡人泉、共和路二期等旧城棚户区房屋征收456户8.87万平方米。完成惠民路、北部新城、原茅坡水泥厂等10个区域623户1067套住房、166户171套门面的回迁安置。
城镇管理有序推进。巩固“国家卫生城市”创建成果。出台《瓮安县住宅小区管理办法》。大力推进城区污水管网改造。拆除违法违章建筑322户32540平方米。规范店外经营作业1852户，清理零星摊点23512个，查处违规车身宣传和占道宣传3080起，查处违法停车1050起。启动银盏等4个乡镇(街道)农村房地一体不动产权籍调查。“大棚房”整治及违建问题专项整治成效明显，农地非农化乱象得到有效遏制。城乡建设用地增减挂钩节余指标流转4.5亿元，新增耕地占补平衡指标流转2705.01万元，土地开发新增耕地5428亩，旱改水新增水田指标6500亩。
乡村建设一年一新。新增小城镇建成区面积1.5平方公里、城镇人口6661人、村镇道路10公里，建成小康房299户。创建省级“十县百乡千村”乡村振兴示范村14个、示范镇1个。建成高枧村牛望组、龙蟠村干塘沟组、清池村地王组等精品型提升型村庄11个。农村生活垃圾收运处置体系覆盖600个自然村寨。全年城乡垃圾收运处理量5.52万吨。新建改造镇村级卫生公厕67个，农村户用卫生厕所普及率88.29%。
(五)坚持不懈抓改革、促开放，发展动能深度激发
重点改革取得实效。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项办理提速30%，证照办理程序压缩97%，企业开办时间压缩在1.5个工作日内，培育市场主体6498户。完成新一轮政府机构改革，划转人员1387人。推进园区改革，实现园区管理“以岗定人”“量化考评”。持续开展增量配售电试点改革，完成售电2.3亿度，降低大工业用电成本1750万元。全面落实减税降费政策，减免税费1.3亿元。推进农村产权制度改革，农村集体经济组织成员确认率50%。深化教育医疗改革，持续推进户籍制度、食品安全监管、社会保障等重点事项改革，人民群众获得感显著提升。
开放合作深化拓展。完成进出口总额538万美元。连续7年高规格承办国际(全国)山地户外运动系列赛事，连续4年承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛，成功承办全国徒步大会、全国体育舞蹈等级公开赛暨全省青少年体育舞蹈公开赛、全省青少年游泳锦标赛等重大体育赛事。组团参加黔南州第六届运动会，荣获奖牌总数第一、团体总分第一、金牌总数第二优异成绩。中央电视台科教频道《味道》栏目走进瓮安、中央民族乐团首次进入瓮安演出。人民日报、新华社、中央广播电视台等20余家中央媒体实地采访瓮安。完成贵州卫视《我在贵州等你》(瓮安篇)录制播放。瓮安知名度和吸引力持续提升。
创业创新动能集聚。引进各类人才323名。全县事业单位副高级以上职称人员905人。发放各类创业贷款6085万元，扶持创业736人，带动就业2875人。武江隆塑业、金山国土勘测、鑫源环保建材获国家科技部认定为高新技术企业。贵州芭田获批省级企业技术中心，贵州鑫产园荣获省级双创示范基地。实现民营经济增加值98.03亿元，占 GDP 比重64.29%。全年完成技术合同交易额1.3亿元，高新技术产业产值40亿元。全县综合科技进步水平指数为84.1%，名列全省县域经济发展第一方阵第7位。
(六)全心全意办实事、解难题，持续保障改善民生
教育医疗持续发展。学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等教育指标位居全省前列。高考600分以上42人，二本以上上线人数连续四年保持2000人以上。县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园。建成瓮安九小和张家坡、河西、香榭水岸3所小区幼儿园。基本完成富水桥小区幼儿园建设。启动建设县第七幼儿园。完成县中医院整体搬迁。完成县人民医院分院项目前期工作和雍阳街道社区卫生服务中心项目建设。启动建设县疾病预防控制中心，开工建设葵会中国(贵州)医养中心。县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院通过省级验收。完成19个乡镇卫生院中医馆建设。
社会治理和谐有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪团伙2个。全县“九类”刑事案件同比下降32.14%。全年实现“两抢”零发案、累计75天刑事案件“零发案”，社会治安持续稳定。建成雍阳街道河滨社区、银盏镇江口坝社区、珠藏镇瓮朗坝社区等省级城乡基层治理示范点13个，打造乌江、花桥等和谐社区37个。开展食品药品、特种设备和产品质量专项整治，办理案件251件。完成新中国成立70周年大庆安保维稳重要任务。化解省交办20件“百日攻坚战”信访案件。调处各类矛盾纠纷4183件，调解成功4170件，调处成功率99%。外流贩毒绝对数和实有数同比下降42.86%，57.89%。
民生福祉不断增进。发放各类民生资金8144.56万元，临时生活救助6626人次，收治精神病患者1914人次。城镇、农村低保分别提高到590元/月·人、4080元/年·人。城镇新增就业6512人，转移农村劳动力10693人。整理参战人员档案资料1201份，采集退役军人和其他优抚对象信息8003条，安置转业士官21名，悬挂“光荣牌”7283张。实现省级双拥模范县“四连冠”目标。完成城市公益性公墓和养老综合服务中心项目。建成瓮水中心社区日间照料中心、映山红社区易地扶贫搬迁安置点残疾人康复服务站、县残疾人托养中心和康复中心。提质改造猴场、永和等5个幸福院，完成江口坝社区和文峰花园小区适老化改造。瓮安县民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。发放住房租赁补贴2000户。新增“多彩贵州·广电云”户户用7200户。完成瓮水长歌文化精品乡村行公益演出300场。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻县委决策部署，强力推动各项工作落地落实。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协提案135件，沟通率、答复率均为100%。全年精减文件30%、精减会议50%。公开各类信息28565条，办理回复省扶贫专线18件，办理“政务110”102件，办结率100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面推进行政执法“三项制度”。压减一般性支出重点保障脱贫攻坚，压缩6%的行政经费用于教育扶贫。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，管好用实公共资源、公共权力、公共资金，坚决整治形式主义和官僚主义，政府系统效能建设显著提升。瓮安县政府质量工作被州政府评定为A级。
与此同时，国防动员、国资监管、民族宗教、外事侨务、粮食安全、妇女儿童、人民防空、红十字会、青少年、残疾人等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、供销、对台、老龄、保险等工作实现新进步。
在这里要说明的是：2019年“十件民生实事”中，千人以上集中式饮用水源地规范化建设和环境整治，因省州审批调整及批复较晚未能按计划完成，其余全部完成。对此，我们深表歉意。
各位代表!过去一年取得的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和广大干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓮解放军、武警官兵、公安干警和消防援救队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持瓮安发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题，主要是投资增长下行压力加大，稳增长任务艰巨;产业转型升级和生态环境保护任务艰巨;财政收支矛盾较为突出，政府债务化解和金融风险防范任务艰巨;持续巩固提升脱贫质量、深入推进农村产业革命、城乡统筹发展等领域还存在不少薄弱环节。对这些问题，我们要强化措施认真加以解决。
二、2020年工作安排
今年年初，突入其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，县委政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省州决策部署，迅速反应、周密安排、精准调度，团结带领全县各族人民群众，万众一心、众志成城，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，疫情防控成效明显，脱贫攻坚强力推进，经济社会发展稳步推进。全县人民展现出敢于挑战、勇于斗争的英雄本色，用智慧和成绩谱写了一曲新时代革命老区人民众志成城抗疫魔的新篇章。
今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省州经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“五大跨越任务”“五大精准行动”，大力实施五个“三年重点计划”，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。
今年政府工作的总体目标：地区生产总值增长9%左右，其中第一、二、三产业分别增长6.5%、10%、9.1%。规模以上工业增加值增长10.5%。固定资产投资增长5%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长5%。金融机构人民币存款、贷款余额分别增长2%、10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以内。常住人口城镇化率提高到56.6%。森林覆盖率达到62%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
围绕上述目标，我们重点抓好六个方面工作。
(一)聚焦要务坚决打好打赢三大攻坚战
坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进脱贫攻坚“冲刺90天，打赢歼灭战”百日行动，抓实返贫人口监测帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘户动态监测。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，健全完善“三支部”工作机制，强化脱贫攻坚产业支撑。完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保稳得住、有就业、逐步能致富。规划储备脱贫攻坚项目317个，争取财政专项扶贫资金5000万元以上。强化财政专项扶贫资金项目监管，严格做好扶贫小额信贷、保本分红项目的清理和到期回收工作。加强东西部扶贫协作，以消费扶贫为抓手，争取对口帮扶资金3000万元以上，完成转移贫困劳动力就业200人以上。全力做好省“四个不摘”和国家脱贫攻坚普查工作。以优异的成绩，顺利通过国家普查验收。
持续提升生态环境建设成效。建立健全长效机制，巩固中央、省委环保督察和“回头看”反馈问题整改成效。积极创建国家生态文明示范县，建立瓮安河流域生态补偿机制，完成28个“三磷”企业环境治理，确保省州考核断面达标率100%。加快推进芭田超低排放治理和成功磷化等黄磷企业尾气环境综合整治，推进黔中实业、连强肥业、新华磷肥厂等企业入园技改。全县空气质量优良天数比率99%以上。完成长江经济带流域21个废弃露天矿山治理。完善瓮安智慧环保智能“天网”监管模式，实现重点企业监管全覆盖。深入推进自然保护地优化调整工作。完成森林资源管理一张图更新和20万亩天然商品林区划界定工作，启动10万亩国家储备林项目建设。深入开展“六个一律”“三磷行动”“守护多彩贵州严打环境犯罪”等执法专项行动，坚决打击非法捕猎野生动物、非法经营加工运输野生动物，严厉打击生态环保违法犯罪行为。
集中有效防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严格落实政府性债务管理“七严禁”和政府性债务化解“八个一批”等相关规定。积极争取国家收费公路、污水处理、棚户区改造等专项债券支持项目。搭建好政银企平台，全年实现融资到位资金30亿元以上。强化国有资产清理、整合国有企业优质资源、盘活优质资产、加快政府隐性债务涉及项目“投转固”，形成收益化债，实现2020年债务风险等级降“橙”目标。坚持源头管控，防范和处置非法集资，重点抓好县内小额贷款公司和融资担保公司监管，对房地产中介、投资理财中介等重点行业开展专项排查、监督预警，维护良好金融秩序。深入推进应急管理体系和应急能力现代化建设，提高综合应急救援和防灾减灾救灾能力。完善疫情防控风险认知、风险研判、风险预警机制，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险。强化安全生产责任，大力实施安全生产专项整治三年行动，严厉打击违法违规生产行为，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
(二)迎难而上全力激发发展新动能
抢抓政策扩大有效投资。以“十四五”规划编制为契机，建立健全重大项目管理制度，积极争取促消费惠民生调结构增后劲的“两新一重”建设项目，谋划引进一批重大产业和新兴领域项目，提高中长期供给能力。储备支撑固定资产投资项目159个，完成投资114.9亿元以上，产业投资占比40%以上。扩大工业投资，全年工业投资占比20%以上。加强城镇投资，完成投资35亿元以上。力争更多项目纳入国家盘子，争取上级资金26亿元以上，力争中央预算内资金5亿元。
挂图作战抓好项目建设。扎实开展政府领导包保服务项目专项行动，确保47个省、州重点项目年内完成投资93.5亿元。加快推进文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程项目建设。开通运营瓮马铁路。加快建设瓮马铁路北延伸线(瓮安段)。持续推进乌江瓮安港前期工作。积极推动瓮黄高速公路瓮安段建设。建成瓮开、遵余高速公路瓮安段。完成G354果果坪至高枧段国道改造项目。实施S205珠藏至瓮水司及江界河至天文省道改扩建项目，完成总体形象进度80%以上。完成县乡道路面提质改造工程50公里，窄路面加宽改造工程186公里，治理县乡公路安全生命防护工程隐患里程187公里。建成算水坝精细化工区道路及工业污水处理厂。完成大岩水库主体工程，达到下闸蓄水条件，开工建设广山、荒田沟、擦耳岩、金翠湖水库。开工实施瓮安河平定营段、草塘河太平段、两岔河段治理工程。完成草塘“唐风遗韵”文化产业项目主体施工。建成运营县城三期污水处理厂。新建5G基站50个，新建改造4G基站40个。
集中力量抓好招商引资。全面开展营商环境提质升位行动，进一步“减环节、优流程、降成本、提效率”，力争2020年营商环境测评排名全省前30位。深入实施“千企引进”工程，加快推进50万吨高端特种铝精加工、瓮安森浩汽车城等项目落地建设。精心编制产业带动性好、引领性强、示范性高的重点产业项目70个以上。聚焦现代化工、城镇建设、山地高效农业等重点领域，采取领导带头招商、专班招商、驻点招商、中介招商等方式，力争新引进产业类项目40个以上，招商引资到位资金200亿元以上，其中省外到位资金120亿元以上。
(三)知难而上全力打造经济转型新引擎
以“一主五特”为总抓手，推进农村产业革命纵深发展。围绕“一主五特”产业布局，以坝区为重点，加快推进农业产业基地规范化建设，建成年亩产值12000元以上的样板坝区3个、年亩产值8000元以上的达标坝区11个，调减低效作物8万亩，11个乡镇建成1个以上万亩集中连片产业基地。加快推进药用银杏规模化种植，力争年度内完成2万亩种植基地。继续抓好欧标茶叶、上等烟叶、鲜椒蔬菜、生态家禽、精品水果提质增效。建成农资网络配送体系网点105个。规范推进“村社合一”发展壮大村集体经济组织99个。进一步完善农产品质量安全监管、监测、执法和追溯体系，确保农产品质量安全监督抽检合格率在98%以上。恢复生猪生产，存栏33.71万头，出栏36.46万头。积极发展新型经营主体，全年新增龙头企业6家、合作社10家以上。完成农业增加值31.86亿元，增长6.5%以上。
以百亿产业倍增计划为着力点，撬动工业大发展。坚定不移以磷及磷化工为依托，以精细化工为方向，以山地组团为载体，打造中西部一流现代化工园区，确保2022年实现现代化工总产值200亿元以上。推进金正大、芭田等重点企业达产增效，建成投产盛世荣创50万吨再生纸一期，启动芭田2×30万吨热法选矿、金正大氟硅酸钾、盛源新材料磷尾矿开发综合利用等项目建设，三年内形成100亿级循环工业集聚区。推进以玉华矿区为主的矿山采选区建设，加快天一矿业新型磷化工、瓮安骐信煤电一体化等项目建设，实施黄磷企业技改升级，落地建设龙马磷业2万吨高纯润滑油添加剂及3万吨黄磷项目落地，黄磷生产10万吨以上，三年内形成100亿级基础工业集聚区。抓好精细化工区“八通一平”基础要素配套建设，加快建成燃气供应站、污水处理厂，推进固废处理中心实质性开工建设。依托岑文化工5万吨/年苯酐、瓮安天创500吨/年间硝基邻苯二甲酸等医药中间体项目，重点引进江浙一带苯酐系列产品以及医用化学品、电子化学品、新材料化学品等一批优质精细化工企业入驻园区，三年内形成100亿级精细化工集聚区。完成宏鑫、中鑫等7家煤矿年产30万吨扩能技改，整合永宏煤矿和白沙勘探权，煤炭设计产能300万吨以上。2020年实现全部工业增加值51亿元，增长10%。
以旅游供给侧结构性改革为突破口，加快第三产业提速发展。推动创建国家级全域旅游示范区通过省级验收。加快草塘国家4A级景区乡村旅游综合体、十二塘盛唐樱园、长征国家文化公园等项目建设进度。完成十二塘“西五塘”PPP项目移交。加快推进景区酒店、接待中心、导服中心等景区基础设施提质升级。建成旅游厕所17座。强化旅行社合作机制，引进一批旅游管理职业经理和高级导游，提升旅游综合服务质量。持续加大草塘国家4A级景区、江界河国家级风景名胜区、朱家山森林公园、建中茶旅小镇品牌的宣传推介力度，提高瓮安旅游景区知名度。实现国内过夜游客增加15%以上，入境过夜游客增加20%以上。开展非物质文化遗产传承人保护工作，启动抢救性修缮丁松龄药号，提升旅游文化内涵。加强服务和培育，优化审批服务，落实税费减免，加大财政扶持，强化监督执法，确保入库限额以上批发、零售、住宿、餐饮、文化娱乐等企业14家、大个体4家。全年实现第三产业增加值78亿元，增长9%以上。
(四)持之以恒加快推进新型城镇化建设
精心完善城镇功能。坚持“一城两带三组团”空间布局，完成瓮安县国土空间规划编制，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。全面增强城市载体功能，让城市更宜业宜居。全力推进朵云湖海绵城市、朵云拓展区医院、学校、安置房等重点工程建设。建成红军路、遵义路、朵云大道。启动梅花湖康养综合体项目前期工作。完成怡人泉、共和路二期等区域房屋征收，完成河畔阳光A区门面回迁安置。加快五里街、戴家院、赣鑫国际8号楼等9个区域回迁安置。加快建成一批公共空间、停车场等配套设施，新建公共停车泊位2000个。加快绿色建筑发展，有序推进靖沣壹号花园、浚源唐韵嘉园、致臻书香御景等13个房地产项目，实现销售商品房48万平方米以上。继续推进玉山、永和、中坪等特色小城镇建设。完成珠藏、建中、岚关等8个加油站建设。
精细提升城镇管理。探索建立生活污水治理设施“建、管、养、用”运营维护长效机制，逐步完善城市地下综合管廊等污水处理系统和乡镇污水管网改造，县城区、城镇污水集中处理率93.6%、88.6%以上。全面实施《瓮安县住宅小区管理办法》，还业主一个舒心安宁的居住环境。实施施工扬尘、渣土运输、油烟污染、汽修汽配等城区综合整治。实施生活垃圾分类处理，餐厨垃圾处理厂日处理能力达20吨以上。城区新增绿地19.78万平方米，建成区绿化覆盖率48.5%以上，全面提高市民生活质量和幸福指数。
精品建设美丽乡村。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，大力推进“十百千”乡村振兴示范工程，持续提升一批“五示范”项目，创建示范村14个、示范镇1个。抓好农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、村寨绿化美化，改造新建镇村级卫生公厕52个、农村卫生户厕1000户，村庄生活垃圾有效治理90%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率100%。开展百姓大舞台等文艺“六进”活动，瓮水长歌乡村行演出300场以上，丰富群众精神文化生活。
(五)克难奋进改革创新稳企业保就业
更加有力地深化改革。继续深化“放管服”改革，突出抓好开办企业、房产交易登记和用电用水用气报装等17个方面优化服务。全面开展工程建设项目审批制度改革，力争审批时间压缩至80个工作日以内。以“七张清单”为基础，推行“互联网+监管”，打造高效便捷、公平竞争的营商环境和市场秩序，发展市场主体4000户。加快推进政府融资平台实体化、市场化、产业化发展，提升国资国企改革成效。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，完善国有资产管理报告机制。深化园区“三化三分离”改革，促进“区企合一”，逐步形成“一区多园”发展格局。优化民营经济发展环境，限期清偿政府机构拖欠民营企业中小企业账款。用好用活“六税两费”减免等利好政策，切实降低民营企业成本，实现民营经济增加值107亿元以上，占GDP比重65%以上。
更加紧迫地开放合作。充分利用东西部扶贫协作、深圳瓮安商会、贵阳瓮安商会等对外交流平台，加强交流协作，引导本地企业走出去积极参加各类展会，主动融入粤港澳大湾区。继续承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛、国际山地户外运动锦标赛、全国体育舞蹈等级公开赛暨贵州省青少年体育舞蹈公开赛等大型国际国内赛事，推进更高水平对外开放。加强与中国无机盐协会合作，举办2020年中国磷化工产业发展大会。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，新建(改建)村级电商站点75个，引进1家以上专业电商平台企业入驻瓮安。推进农特产品“瓮货出山”，完成网络零售额5800万元。实际利用外资1000万美元。大力实施商标品牌战略，完成一般商标12件、专利申请50件。
更加有效地创业创新。实施“万企融合”大行动，推进大众创业万众创新，加快大数据与工业、农业、服务业深度融合发展，带动12户实体经济企业与大数据深度融合。创新投融资机制，探索开展基金和“互联网金融”平台等融资模式。加强高新技术企业培育，壮大全县高新技术企业队伍。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展重大科技项目攻关。支持贵州芭田生态工程有限公司建设省级硝酸磷肥技术重点实验室。积极申报国家、省、州科技项目，提高科技创新支撑能力。综合科技进步水平指数稳定在85%以上，高新技术产业产值45亿元以上。
更加积极地稳定扩大就业。做好贫困劳动力、残疾人和零就业家庭、退役军人及大学毕业生等重点行业、重点群体就业支持，完善县、乡、村三级人力资源信息服务网络，强化资助以训稳岗，发展产业吸纳就业，积极开发道路养护、水网管护、护林员等公益性岗位就业2300人，提供不断线的就业服务，提高岗位增量、扩大就业容量，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。成立县级国有公益性劳务公司，制定劳务输出计划，帮助更多贫困劳动力到东部地区稳定就业。
(六)抢抓机遇全力提升人民群众幸福指数
积极发展社会事业。推动县医院、县中医院分别达到“三级综合医院”和“三级中医医院”医疗服务能力要求。完成县疾病预防控制中心项目建设。加强公共卫生体系建设，建立珠藏、猴场、银盏等6个片区镇域内紧密型医共体，打造城市社区“15分钟医疗服务圈”、农村“30分钟卫生服务圈”，提高基本医疗服务水平。推动教育公平发展和质量提升，加快“初中进城、退初进小、退小进幼”，建立中小学教师合理流动机制。加大教育投入力度，做到教育经费“两个只增不减”。积极支持瓮安中学省级一类示范高中和瓮安二中省级二类示范高中申创工作。深入推进师德师风教育整治和教育质量提升计划，中考、高考成绩继续保持全州前列。持续深化校企合作，加快推进职业教育产教融合发展。全面免费开放县城南部新图书馆。积极支持县公安局、县消防应急救援大队创建国家级青年文明号工作。积极抓好全国第七次人口普查工作。坚持不懈推进撤县设市工作。
持续改善社会保障。建立完善13个乡镇(街道)医疗保障服务窗口，建档立卡贫困人口、特困供养人员参保率100%，城乡居民医疗保险参保率98%以上。加快社保关系转移接续，完善异地就医结算制度。统筹落实社会福利、慈善事业、优抚安置等制度安排，探索养老综合服务中心公建民营模式，谋划残疾人康复中心和托养中心运营管理，落实好退役军人优待抚恤和服务保障。全面落实城乡低保政策，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。巩固提升全国殡葬综合改革试点，深化拓展“3349”模式。大力推进怡人泉、北门等旧城城市更新，力争棚户区改造1000户。加快朵云拓展区1502套公共租赁住房和老兰寨、韦家坡等6个安置房项目建设。完成经济开发区、富水桥、中坪等1368套公共租赁住房建设。
全面加强社会治理。加强校园、网络等意识形态阵地建设。严格落实信访维稳工作责任制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“办案”“断财”“打伞”力度，建立健全常效长治机制，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延。加大黄赌毒、盗抢骗、“套路贷”等违法犯罪打击整治力度，强化对精神病人、社区矫正人员、刑释解戒人员、社区戒毒(康复)人员、问题青少年等重点人群管理。加强食品药品安全和特种设备监管，实现“三品一械”监督检查覆盖率100%，特种设备年平均隐患率控制在3%以内。扎实开展禁毒“大扫除”专项行动，确保如期完成禁毒重点整治县摘帽。加快推进政法智能化建设运用，加大“三中心”硬件设施投入力度，进一步完善社会治安防控体系，推动“平安瓮安”建设。
今年，我们将继续抓好十件民生实事：1.农村低保提高到4308元/年·人，城市低保提高到625元/月·人，特困供养提高到938元/月·人。2.发放各类创业贷款6000万元，实现城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以下。3.启动朵云中学建设、建成朵云小学和第七幼儿园，启动县医院能力提升工程异地建设项目。4.建成农村群众文化舞台8个，新增多彩贵州广电云户户用3000户。5.完成全县106个千人以下饮用水水源地保护工作，完成胜土水库等5个千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%。6.启动西门河水环境提质增效，建设完成水冲河城区段河道治理工程、清涟湖东岸截污系统完善工程、飞练桥至C5路污水管道改造工程。7.完成猴场及中坪人工影响天气作业炮站迁建并投入使用。8.建成投运玉山镇、中坪镇、天文镇、平定营镇、岚关乡5个垃圾收集转运站，实现30户以上自然村寨全覆盖。9.启动实施印刷厂宿舍、都市庭院等2091户小区整治提升工程，完成白水河监狱宿舍老旧小区改造。10.完成猴场、珠藏、玉山、中坪、天文、江界河、岚关7个乡镇敬老院提质改造工作。我们要用心用情用力办好这些实事和好事，让人民群众过得更加实在、更加安逸。
三、坚定制度自信持续推进政府治理能力现代化
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，坚持以人民为中心，自觉接受人民监督，使政府各项工作更加体现人民意志，让人民更加幸福满满。
(一)着力打造忠诚政府。坚持以政治建设为统领，严肃党内政治生活，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终对党绝对忠诚。坚决把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。
(二)着力打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，推行行政复议和应诉年度通报制度，提高依法民主科学决策水平。推进审计全覆盖，加强政府规章和规范性文件合法性审查，加大政府信息公开力度。优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法，做到严格规范公正文明执法。
(三)着力打造效能政府。推进政府系统“效能提升年”，坚持抓具体抓深入，用好“五步工作法”，做到一抓到底、务求实效。依靠学习走向未来，切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力，善于结合实际创造性开展工作。常态化规范化制度化推进“乡村网格化”管理，解决好政策落实“最后一公里”问题。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。
(四)着力打造节俭政府。树牢“过紧日子”的思想，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待标准，压缩出国出境和不必要培训项目。带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%以上，公用经费平均压减15%以上，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。坚持做到艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
(五)着力打造廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，坚决执行省委、州委、县委关于作风建设有关规定，大力整治“四风”及各种隐形变异的问题，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。盯紧重点领域和关键环节，健全完善制度机制，堵住廉政风险漏洞，坚决整治“雁过拔毛”等发生在群众身边的不正之风，大力整治漠视侵害群众利益问题，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。
各位代表!困难时刻显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，牢记嘱托，感恩奋进，万众一心加油干，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同开创瓮安美好新未来而努力奋斗!
名词解释
1.“三下沉、五示范”：“三下沉”指干部下沉、服务下沉、考核下沉;“五示范”指产业示范、环境示范、治理示范、文化示范、组织示范。
2.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
3.五个“三年重点计划”：即以新型工业化为目标，大力实施要素建设三年重点计划;以构建协调发展格局为目标，大力实施宜居城市三年重点计划;以乡村振兴为目标，大力实施生态农业三年重点计划;以旅游井喷为目标，大力实施龙头带动三年重点计划;以夯实新一轮发展基础为目标，大力实施基础设施建设三年重点计划。
4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
5.“三个三”工作任务：围绕“三合格”(即每个县医院每个专业科室至少有1名执业医师;每个乡镇卫生院至少有1名执业助理以上医师;每个村卫生室至少有1名合格乡村医生);围绕“三建成”(即每个贫困县建成一所县级综合公立医院、每个乡镇建成一所标准化乡镇卫生院、每个行政村建成标准化村卫生室);围绕“三达标”(即每个贫困县有一家县医院(中医院)达到二级医院医疗服务能力;每个乡镇卫生院达到《医疗机构基本标准(试行)》中关于乡镇卫生院的业务用房和能力建设等标准;每个村卫生室达到《村卫生室管理办法(2014年)》要求)。
6.“五个专项治理”：指帮扶工作不扎实、扶贫协作有差距、资金使用不规范、政策落实不到位、攻坚打法不精准。
7.“六个一律”：建设项目未经环境影响评价审批、未按要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等违法行为一律从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律足额征收排污费;排污单位严重违法，发生较大突发环境事件和造成严重后果、负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职的，一律追究行政责任(如涉及国有企业，将同时追究企业相关人员责任);对污染饮用水水源，非法排放危险废物的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业的环境违法行为，一律向社会公开，并进入信用黑名单。
8.“三磷行动”：开展磷矿、磷化工、磷石膏环保整治活动。
9.“1+23”应急救援总指挥部及专项指挥部：一总指：瓮安县县应急救援总指挥部。二十三专指：二十三个专项应急指挥部包括：县消防安全应急指挥部、县危险化学品和烟花爆竹安全应急指挥部、县抗震救灾(防震减灾)应急指挥部、县债务风险应急指挥部、县金融风险应急指挥部、县大数据安全应急指挥部、县旅游安全应急指挥部、县生态环境安全应急指挥部、县文化文物场馆安全应急指挥部、县公共卫生应急指挥部、县煤矿安全生产应急指挥部、县工贸行业安全生产应急指挥部、县非煤矿山安全生产应急指挥部、县综合交通运输安全应急指挥部、县地质灾害应急指挥部、县社会安全应急指挥部、县道路交通安全应急指挥部、县教育安全应急指挥部、县食品药品安全应急指挥部、县防汛抗旱应急指挥部、县森林防灭火应急指挥部、县建筑施工安全应急指挥部、县气象灾害应急指挥部。
10.“1+5”联席会议制度：1指的是：瓮安县应急救援总指挥部。5指的是：瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部。“1+5”联席会议成员单位分别由瓮安县应急救援总指挥部、瓮安县突发公共事件应急委员会、瓮安县安全生产委员会、瓮安县森林防火指挥部、瓮安县减灾委员会、瓮安县防汛抗旱指挥部的各成员单位组成。
11.“双控体系”：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
12.“六网会战”：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。
13.“一主五特”：一主指以药用银杏为主的中药材主导产业;五特指以高质量烟叶为特色的烤烟产业，以欧标茶园为特色的茶产业，以鲜椒种植加工为主特色的蔬菜产业，以提高生态附加值为特色的生猪、肉兔、禽蛋等生态畜牧产业，以时令精品水果为特色的水果产业。
14.“九类”：九类案件名词是指聚众斗殴;强迫交易;寻衅滋事;敲诈勒索;非法拘禁;组织卖淫;强迫卖淫;开设赌场;故意毁坏财物。
15.“两抢”：指抢劫与抢夺;抢劫是以非法占有为目的,采用暴力、胁迫后其他手段强行劫夺公私财物的行为。抢夺是以非法占有为目的，乘他人不备劫夺公私财物的行为。两者之间最主要的区别就在于是否采用了暴力手段，如果携带凶器抢夺以抢劫罪论处，不管是否使用了凶器。
16.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
17.“六大专项行动”：即生态空间管制专项行动、水污染防治专项行动、大气污染防治攻坚专项行动、土壤污染防治专项行动、护林植绿专项行动和全面提升生态环境治理能力专项行动。
18.“五大跨越任务”：指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。
19.“五大精准行动”：指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理。
20.“六稳”：坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
21.“六保”：全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
22.“三支部”工作机制：指村工作队临时党支部、村(社区)党支部、村产业党支部。
23.易地扶贫搬迁“五个体系”：着力健全基本公共服务体系，培训和就业服务体系，文化服务体系，社区治理体系，基层党建体系。
24.“七严禁”：严禁违法违规举债融资，严禁违法违规担保，严禁违法违规进行政府购买服务，严禁名股实债，严禁“三边”工程建设，严禁违规建设楼堂馆所，严禁政府性债务管理不作为。
25.“八个一批”：压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。
26.“投转固”：投资资产转为固有资产。
27.“两新一重”建设：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程建设。
28.“七张清单”：网上办理、当场办理、承诺办理、限时办理、便民化服务、从严监管事项、就近办理事项等七张清单。
29.“三化三分离”：运作团队化、管理企业化、服务精准化;干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与绩效奖金相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离管理模式。
30.“区企合一”：园区与企业合并办公，开发区作为管理部门，企业作为运营平台。
31.“六税两费”：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税;教育费附加、地方教育附加。
32.“三品一械”：指药品、保健食品、化妆品和医疗器械。
33.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。