政府工作报告
——2019年3月27日在西畴县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 黄明勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是西畴发展史上极不平凡的一年，面对金融政策收紧、脱贫攻坚任务繁重、经济增长动力不足等多重挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现在工作中行动上，团结和依靠全县各族人民，充分调动和凝聚一切积极因素，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值39.5亿元，增长9.5%。规模以上固定资产投资增长23.4%。完成地方公共财政预算收入2.2亿元，增长10.2%。完成社会消费品零售总额17亿元，增长12%。全县金融机构各项存款余额59.1亿元，下降3.7%;各项贷款余额50.1亿元，增长25.7%。城镇常住居民人均可支配收入27333元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入9552元，增长9.6%。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)坚持思想引领推动实践，全力弘扬新时代“西畴精神”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领发展、推动实践，确保各项工作始终保持正确的政治方向。坚决贯彻落实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战役部署，确保党的路线方针政策和重大决策部署在西畴落地生根。把宣传弘扬新时代“西畴精神”与落实中央、省委、州委、县委的决策部署结合起来、与西畴科学发展结合起来，与决战脱贫攻坚、决胜全面小康结合起来，探索推行了“5分钱”工程、“幸福超市”、“扶贫车间”等一批新经验、新路子，全力推动文麻高速公路(西畴段)落地建设，成功申报西畴国家石漠公园，有效推动“四好农村路”、农村水利、石漠化治理项目建设，人居环境提升、产业结构调整、脱贫攻坚等工作扎实有序开展，“西畴精神”已成为全县人民撸起袖子加油干的真实写照。
(二)坚持精准管理尽锐出战，全力实现脱贫摘帽。按照“两不愁三保障”总体要求，紧盯脱贫退出指标，聚焦基础设施、产业发展、危房改造、控辍保学、就业扶贫、健康扶贫、兜底保障等重点难点，深入开展查缺补漏、“户户清”、百日攻坚行动，集中发力攻坚、补齐短板。投入财政扶贫资金6.8亿元，实施扶贫项目106个，财政贴息1700万元，发放产业扶贫贷款2.5亿元。建立完善产业减贫带贫机制，积极组织全县69个村集体9964户贫困户参与合作发展。落实上海对口帮扶项目11个，帮扶资金2800万元。通过社信合作、社企合作、社员合作、消费合作、劳务合作“五种模式”，有效解决了建档立卡贫困户持续增收难题。引进扶贫车间22个，建成“幸福超市”13个，实现乡村公共服务就业脱贫1182人。建成西洒幸福新村、兴街新兴社区、鸡街欣欣新村、新马街坪坝新村4个易地扶贫搬迁集中安置点，分散、集中搬迁建档立卡贫困人口3630人，拆除旧房886户，拆除率达97.6%。全力做好易地扶贫搬迁安置后续管理服务工作，因户施策解决搬迁群众就学、就医、就业等困难问题，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。投入资金3.3亿元，实施18132户农村危房改造。全面落实健康扶贫30条措施，实现建档立卡贫困户家庭医生签约服务、医疗保险、大病保险全覆盖，为贫困群众报销“四重保障”医疗费用4186万元。建立完善教育扶贫工作机制，加大控辍保学和贫困学生资助力度，兑现贫困学生补助资金720万元，办理贫困学生助学贷款1105万元。编制脱贫攻坚项目库、路线图和施工图，入库各类扶贫项目584个，概算投资19.6亿元。基本实现了户户有增收业、家家住安居房、人人有好保障、村村有新变化。贫困发生率由2014年的16.63%降到1.17%，全县脱贫摘帽已顺利完成省级考核评估。
(三)坚持调优结构促进转型，全力推进三次产业融合发展。坚持转方式、调结构、提品质，推动产业结构在发展中不断优化，三产比例调整到26.9:25:48.1。完成粮食产量11612万公斤，粮食安全得到有效保障。围绕烤烟、甘蔗、乌骨鸡、生猪、猕猴桃等主导品种，采取“龙头企业+合作社+农户”等多种发展模式，大力推动高原特色农业产业化发展，种植猕猴桃5000亩、柑橘1.8万亩、甘蔗2万亩、中药材2.6万亩，出栏生猪46万头、乌骨鸡60万羽，收购烟叶4万担，新型农民经营主体累计登记在册达317个。实现农产品加工产值3.3亿元。完成兴街出口贸易加工区农特产品加工区和电商产业园建设，兴街生猪屠宰厂建成投入运营，刺绣园区项目建设顺利推进，引进独立法人建筑公司2家，招标代理公司1家，16家企业落户园区，滇越国际商贸中心、康达乌骨鸡加工厂、承运冰糖加工厂启动建设。采选铝土矿118.4万吨，生产黄金671千克、大理石板材2.8万平方米。实现工业增加值5.7亿元。坚持“大产业+新主体+新平台”的发展理念，出台招商引资和返乡创业优惠政策，成功举办招商引资大会，签约合作项目5个，协议资金7.7亿元。成功获批2018年度电子商务进农村综合示范县项目，新增纳限企业5户。香坪山、汤谷旅游基础设施建设稳步推进，三光石漠梯田开发力度加大，汤谷旅游区上线“一部手机游云南”数据平台。餐饮、金融、物流等现代服务业进一步发展。积极支持中国建设银行股份有限公司西畴支行落地发展。实现第三产业增加值19亿元。
(四)坚持补齐短板夯实基础，全力扩大有效投资。紧盯国家宏观政策和投资导向，储备重大项目313个，投入项目前期经费2000万元，争取上级补助资金7.4亿元，实施基础设施项目建设45个，列入州级“三个三十”重点项目31个。完成路网投资12.6亿元，文麻高速公路(西畴段)项目顺利推进，实施小锡板至白沙坡、鸡街至大寨等190条(段)649公里农村公路路面硬化，兴街至那洒高速、国道219等高等级公路项目前期工作扎实推进，县城新客运站主体工程完工;在全州率先推行“路长制”，“四好农村路”建设持续推进。完成水利投资2.6亿元，大湾、三明水库启动建设，土锅洞、南昌、新发寨水库建设顺利完工，治理鸡街河、盘龙河(嘎机段)、董马小河道14.6公里，完成“五小水利”工程3594件，大堡、老玉坡、香坪山、棉花地、栗山等重点水库项目前期工作稳步推进，荒田水库至县城供水、农村饮水安全巩固提升及畴阳河三期治理等水利工程建设推进有力。兴街出口贸易加工区增量配售电网建设项目快速推进，天然气项目进展顺利;完成42个村级光伏电站项目申报;投入资金3685万元，实施农村电网改造升级工程7个，实现全县自然村通10千伏动力电。完成投资1.2亿元，建成光缆线路300余公里、基站50余座，行政村光纤宽带实现全覆盖，自然村4G网络覆盖率达90%以上，通信网络提速升级。
(五)坚持统筹城乡协调发展，全力提升人居环境。投入资金7.8亿元，完成县城、兴街城区主干道沥青路面改造，建成县城金钟山片区、塘房片区及乡(镇)市政道路11.6公里，县城普兰路、兴街畴阳路和东升路三线入地顺利推进，县城天然气管道、城市路灯等配套设施不断完善，实施乡(镇)供水管网改造15.2公里，新建商品房10.2万平方米。投入资金8.9亿元，征收棚户区房屋22.5万平方米，棚改项目区房地产开发启动建设。依法拆除“两违”建筑1.1万平方米，“两违”问题得到有效遏制。采取政府购买服务、市场化保洁模式，城乡垃圾治理不断加快。完成农村入户路硬化21万平方米，建成公厕858座，安装太阳能路灯1万余盏，农户庭院、圈舍、卫生厕所改造力度加大，农村人居环境全面提升。
(六)坚持生态优先绿色发展，全力抓好污染防治。围绕“生态立县”战略目标，牢牢守住生态保护红线，全力打好污染防治攻坚战。划定并公布生态保护红线面积458.4平方公里。第二次全国污染源普查工作取得阶段性成效。完成黄标车淘汰及县城空气质量监测任务，空气质量优良率为100%。河长制全面推行，畴阳河、鸡街河、小桥沟水库及龙正水库水质监测达标，城镇污水处理率达92%，重点行业重金属污染物排放达标。投入资金1500余万元，完成县城垃圾填埋厂渗滤、兴街历史遗留砷渣等环保问题整改，关闭搬迁农村禁养限养区规模养殖场8个，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题得到全面整改。实施生态造林1.4万亩，生态公益林保护61万亩，天然林停伐保护21万亩，森林覆盖率达46.1%。全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会在西畴召开，石漠化治理经验得到高度认可。
(七)坚持发展成果人民共享，全力保障民生福祉。始终坚持以民生改善为根本，让广大群众共享发展红利，投入民生领域资金10.2亿元，为民办10件实事取得实实在在的成效。投入资金5622万元，教育基础设施逐步完善，启动“山村幼儿园计划”项目，巩固提升义务教育均衡发展成果，普通高中和职业教育办学水平不断提高，学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段入学率分别比上年提高11.4、6、7个百分点。持续推进医药卫生体制改革和公立医院改革，县第一人民医院提质达标项目有序实施，乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设全面完成，分级诊疗进一步推进;县中医医院续建工程、县妇幼保健计划生育服务中心项目建设顺利。非遗传承、文物保护工作取得实效;“中国汤谷太阳鸟母音乐歌曲系列”荣获第15届世界民族电影节最佳原创电影音乐歌曲大奖，“渔鼓说唱”荣获全省首届传统戏剧曲艺展演优秀传承奖和汇演奖，“壮族童谣”合唱荣获央视少儿节目最佳视觉效果奖;广播电视信号、行政村农家书屋实现全覆盖，群众文化生活日益丰富。381名村(社区)干部纳入企业职工基本养老保险和工伤保险，全民参保登记计划全面落实，全县社会养老保险和基本医疗保险全覆盖。城乡低保实现应保尽保，残疾人“两项补贴”政策全面落实。成立村(社区)就业协会72个，新增农村劳动力转移就业17926人，扶持创业430人，发放创业贷款4490万元。拖欠农民工工资问题整治有力，追回农民工工资1441万元。
(八)坚持打防并举创新社会治理，全力推广实践“西畴新现象”。始终坚持以社会和谐、人民安居为目标，创造了“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的“西畴新现象”，成为新时代“枫桥经验”在边疆民族地区的生动实践，为加强基层社会治理创新提供了典范。深入开展“四大重点”信访矛盾化解攻坚战，群众合理诉求妥善解决，矛盾纠纷有效化解。乡(镇)“雪亮工程”全面实施，社会治安防控体系进一步完善。以高压态势深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击涉恶团伙2个，基层治安环境有效净化。持续开展缉枪治爆、打击非法集资、网络传销、诈骗等专项整治行动，禁毒人民战争和反恐怖等工作深入推进。全国民族团结进步示范县创建顺利推进，民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和发展。健全应急管理体系，防灾减灾和突发事件处置能力不断增强。完成年度征兵任务，强化国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，双拥工作取得实效。全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，食品药品安全更有保障，非洲猪瘟防控有力有效，人民群众安全感和满意度进一步提升。
(九)坚持依法履职提升效能，全力抓好自身建设。打铁还需自身硬，新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，我们始终把全面从严治党要求落实到从严治政中，牢记为人民谋幸福的使命，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。政府机构改革全面推进，殡葬改革卓有成效，农村集体产权制度改革稳步推进，农村土地“三权分置”改革顺利启动。“放管服”改革深入推进，“六个一”行动和“双随机一公开”监管全面实施，公布行政许可事项253项，清理规范非行政许可事项6835项;“互联网+政务服务”取得实效，“一部手机办事通”推广运行，公共服务流程不断优化，受理行政审批事项3.2万件，受理便民服务事项20.4万件，按时办结率达100%。自觉接受县人大及其常委会、县政协、县监委和社会各界监督，办理人大建议210件、政协提案127件，办复率及满意率达100%。省委第十巡视组巡视反馈问题整改举措有力，中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委、县委实施办法深入落实，“四风”问题整治扎实有效。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进，纪律作风建设不断加强，行政效能不断提升，服务环境不断改善。
同时，审计、统计、气象、老龄、史志、档案、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、统战等各项事业健康发展。
各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。一年来，面对中央环保督察，省委巡视、州委专项巡察的政治体检，我们坚定立场、闻过即改;面对经济稳中有变、诸多利益矛盾交织、金融政策闸门收紧的巨大压力，我们坚韧不拔、毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和扫黑除恶等政治任务，我们坚持不懈、迎难而上。在科学发展、跨越发展的进程中，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同向同行、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩。这是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果!是县人大常委会、县政协监督支持、参政议政的结果!是最高人民检察院、上海市虹口区、省水利厅、省冶金集团、省第一人民医院、州委政法委等挂联单位倾心帮扶的结果!是社会各界深切关怀和大力支持的结果!是全县各族人民大力弘扬“西畴精神”，众志成城、团结拼搏、苦干实干的结果!一年来，让我们倍感欣慰的是：在脱贫攻坚、项目建设、征地拆迁、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是乡村干部300多个日日夜夜坚守在脱贫攻坚第一线，以实际行动推动各项任务顺利完成，我们要为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!
在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍、政法干警，向各位老领导、老同志，向关心支持西畴发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，奋进的西畴还面临着多重困难和挑战：一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，全县仍有2662名贫困群众未脱贫，脱贫攻坚尚未取得最后胜利。二是产业结构不够合理，产业品牌缺乏，市场竞争力不强。三是基础设施建设仍然滞后，综合交通、水利、能源通信等瓶颈制约突出，特别是重大项目储备不足、资金筹措难度较大，发展条件短期内难以大幅改善。四是农业农村基础薄弱，城镇聚集效应不明显、辐射带动能力不强，乡村振兴亟待破题。五是财政收支压力大，全县税源渠道单一，财政投入难以为继，债务风险化解压力较大。六是营商环境需要进一步优化，简政放权还不够到位，政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题，企业和群众办事还不够便利。七是“四风”问题尚未根除，部分干部创新发展动力不足、“文山会海”有所反弹、“重痕迹轻实效”等问题仍然突出，少数干部担当不够，不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、2019年工作谋划
今年是中华人民共和国成立70周年，是加快高质量发展、巩固脱贫成果、全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、州委九届六次全会、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，切实巩固提升脱贫攻坚成果，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右;规模以上固定资产投资增长16%以上;地方公共财政预算收入增长5%以上;规模以上工业增加值增长
18%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;人口自然增长率控制在7‰以内。
围绕以上目标任务，我们将着重抓好以下八个方面的工作。
(一)坚定不移打好脱贫攻坚战，持续巩固脱贫成果。坚持脱贫摘帽后不撤摊子、甩包袱、歇歇脚，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，始终把责任扛在肩上。坚决打好脱贫攻坚“四大战役”，全面抓好考核评估检查发现问题整改，实现到户问题销号清零，巩固提升9141户34857人脱贫质量，完成823户2662人脱贫退出，实现鸡街龙老、法斗脱皮树2个贫困村脱贫出列。一是打好项目库建设“主攻战”。对全县脱贫攻坚项目库实施动态管理，坚持“有进有出、适时更新，成熟一批、入库一批、实施一批”的原则，突出抓实基础设施、产业发展、公共服务、饮水安全、乡村治理等薄弱环节，进一步细化责任，对标对表，目标倒逼，逐项销号，完成项目库投资4亿元以上，确保项目库建设成为巩固脱贫成效的主要支撑。二是打好产业就业“持久战”。坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，重点做强做大高原特色农业、制造加工、旅游等产业，推进龙头企业、专业合作社与贫困户利益有效联结，推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，健全产业减贫带贫机制，完善贫困农户与23个合作社、龙头企业之间的紧密利益联结机制，推动农户与现代农业发展有机衔接。强化劳动力培训就业引导，组织有劳动力的贫困户户均1人稳定就业，开发乡村公共服务岗位1200个以上，实现建档立卡贫困户产业就业扶贫全覆盖。三是打好易地扶贫搬迁后续发展“巩固战”。盘活承包地、山林地和宅基地三大资源，推进土地开发、复垦复绿，引导和鼓励搬迁农户流转原有土地，通过合作社等组织方式，对原有承包地和复垦增加的土地进行集中开发，实现农户增收与生态恢复双赢。统筹解决好搬迁户就业、就学、就医三个问题，引进扶贫车间20个以上，加大易地扶贫搬迁户“一对一”管理和技能培训力度，发挥村(社区)就业协会作用，提升外出务工组织化水平，确保搬迁户每户有1人以上就近稳定就业。健全完善搬迁户临时救助、困难补助等服务机制，解决搬迁户后顾之忧。四是打好民生幸福“升级战”。强化政策保障，全面落实生态补偿、城乡低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众返贫责任保险机制及资源开发收益机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力弘扬新时代“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育，不断激发人民群众内生动力。
(二)坚定不移推进产业结构转型升级，着力壮大县域经济。紧紧围绕全县产业发展规划，按照“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌总体要求，始终把产业作为富民强县的根本，以“稳产能、调结构、转方式”为主攻方向，做大产业规模，增强产业竞争实力，促进经济快速发展。一是扎实推进现代农业发展。做大做强高原特色农业产业，继续抓好甘蔗、烤烟、商品蔬菜、乌骨鸡、生猪、猕猴桃、柑橘、中药材等农业产业，支持企业有序流转土地2万亩以上。力争新植甘蔗1万亩、中药材1万亩，种植烤烟1.6万亩，建成标准化出口蔬菜基地5000亩;力争实现出栏乌骨鸡100万羽、生猪38万头，销售肉蛋4.6万吨;做实“三品一标”认证，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌，加快农特产业发展步伐。力争实现农业总产值16.5亿元以上。二是努力加快工业经济发展步伐。落实民营经济健康发展“双十条”措施，努力构建“亲”“清”新型政商关系，进一步改善公平、公正、透明、稳定的营商环境。完善兴街出口贸易加工区路网、水网、电力、通信等基础设施建设，全面落实招商引资优惠政策，为企业提供全方位优质服务，吸引更多企业落户西畴发展，持续推动工业经济发展稳中求进、稳中向好。重点抓好肉食品、冰糖、果酒、石材等加工项目建设。积极支持铝业、金矿等工矿行业增产增效，支持宏康冶炼、鑫泰锌业完成技改达标生产，新增规模以上工业企业2户以上。力争实现工业增加值6.2亿元以上。三是以旅游业为依托带动服务业发展。突出西畴特色，充分发挥喀斯特绿洲环境优美的区域优势，推动“一部手机游云南”西畴景点上线;重点推动香坪山森林公园、国家石漠公园、汤谷民族文化特色小镇等景区创A步伐，实施县城石头雕塑艺术城项目，加大东升小镇、岔河溶洞群开发招商引资力度，稳步推进全域旅游发展，持续打造“太阳故乡、木兰天堂、回归家园、精神高地”四张文化旅游名片，着力打造“健康生活目的地”旅游品牌;加大刺绣、花米饭、土鸡蛋、乌骨鸡等特色产品品牌打造，大力发展批零贸易、餐饮、交通运输、金融保险和房地产管理等现代服务业，拉动第三产业快速发展，力争实现第三产业增加值20.8亿元以上。
(三)坚定不移推进项目建设，不断夯实发展基础。超前谋划“十四五”规划，以项目促进投资、以投资推动发展，破解机制、用地、资金等瓶颈制约，谋划一批、引进一批、建设一批重大项目，严格执行“六个一”项目倒逼管理机制，掀起大干项目、干大项目新高潮，力争固定资产投资34.2亿元以上。全力配合推进文麻高速公路(西畴段)建设，积极争取动工建设兴街至那洒高速公路，配合做好文山至西畴至富宁沿边铁路、省道242西畴县城至砚山机场高等级公路、国道246西畴县城至广南珠街二级公路项目前期工作，抓好香坪山旅游区公路、西畴至铁厂(红石坝至廖家湾段)公路建设，实施通村道路硬化155公里，力争完成路网投资3亿元以上。继续推进大湾、三明、活性炭水库和贫困村农村饮水安全项目等在建工程建设，争取实施大堡、木兰、老玉坡水库建设，全力实施畴阳河(三期)治理工程、病险水库除险加固、南昌水库配套董马龙里灌区项目建设，全面完成荒田水库至县城供水工程、董马小河道治理项目、城乡供水设施及配套管网改造工程建设，争取完成三板桥、梅子箐水库等重点水源工程前期工作，力争完成水网投资3.3亿元以上。完成兴街出口贸易加工区增量配售电网变电站及配电网系统建设，建成110千伏输变电和42个村级光伏发电项目;继续推进天然气管网延伸，铺设县城、兴街天然气管网10公里以上;持续实施一批城乡电网升级、农村电网改造项目，推进西畴石油液化气储配中转站项目前期工作，力争完成能源保障网投资1.3亿元以上。统筹抓好网站、系统、设备的升级改造，完善旅游、扶贫、教育、医疗等信息应用体系，着力推进“互联网+”;谋划5G网络和物联网工程建设，全力实施光纤骨干网、城域网和移动基站升级扩容，优化宽带网络和移动网络覆盖，全面提升广大人民群众使用感知;完成智慧城市指挥中心项目建设，实现“智慧城市”平台运行管理;全面开展电子商务进农村示范县建设工作。力争完成信息网投资1.1亿元以上。加快推动县城、兴街物流集散中心建设，积极推进7个乡农贸物流市场建设，谋划重点行政村农村交易市场规划布局，建设一批乡村新型商业服务站点，加快构建县乡村三级物流网。
(四)坚定不移推进乡村振兴，全面协调城乡融合发展。紧扣乡村振兴“20字”方略，打好乡村振兴开局战。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，完善城乡规划布局，构建“县城—中心城镇—村庄”的协调发展格局，增强城镇对乡村的辐射带动能力。以建设“美丽县城”为抓手，启动县城总体规划修编及详细性规划，不断优化县城商业空间、物流空间及生活空间，推动货运、建材、机械修理业态往城外搬，商业、生活、旅游业态往城内走。加快县城环山栈道建设，完成金钟山石雕文化项目建设，组织石漠花乡规划落地实施，打造休闲、健康、宜居的城市生活空间。推进人民路片区房地产开发，启动北回广场改造、县城排洪沟廊等项目建设，完善绿地系统、夜景照明系统，有序推进城市建筑风貌控制和改造，完善停车场、公共厕所规划布局。规范货运三轮车、水果摊、夜市摊点管理，着力整治乱停、乱摆、乱占、乱建、乱倒等突出问题，进一步提升城市精细化管理水平。开展兴街等8个乡(镇)新一轮总体规划及详细性规划，加快兴街商贸小城镇、莲花塘“康养小镇”、鸡街“田园小镇”创建步伐，提升建设以乡(镇)政府驻地为中心的居民生活圈。争取实施乡(镇)“一水两污”项目，加大基础设施和公共服务设施建设。采取“村收集、乡(镇)转运、县处理”“组收集、村转运、乡(镇)处理”“源头减量、就近就地处理”相结合的方式，逐步实现农村垃圾无害化处理。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，探索低能耗、易维护、高效率的农村污水处理技术，强化农业面源污染防治。大力推进农村厕所革命，力争实现9个乡(镇)、69个行政村卫生厕所全覆盖，积极推进学校旱厕改造。建立现代乡村治理体制，扎实开展农村环境整治，深入推进“两违”建筑处置，严刹农村乱建、乱挖、乱垦之风，坚决清理整治“大棚房”问题。优化乡村发展布局，因村施策，分类推进乡村发展，编制5套以上西畴特色实用民房建设导则和图集，强化新建农房设计刚性管控。继续实施村庄美化、亮化工程，下大力气补齐农村基础设施短板，强化乡村生态保护，加强农村思想道德建设和基层组织建设，弘扬乡村优秀传统文化，努力打造一批具有西畴特色的山、水、林、田、房交相辉映的美丽宜居宜游村庄，争创乡村振兴示范村建设20个，探索形成极具西畴特色的乡村振兴模式和经验，推动乡村振兴在西畴生动实践。
(五)坚定不移打好污染防治攻坚战，守护西畴绿水青山。坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，努力构建绿色西畴、洁净西畴、秀美西畴。加快生态修复与保护，让绿色成为“美丽西畴”的主色调。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划和生态环境保护“十项行动”，强化区域联防联控，深入推进“河长制”，加大饮用水源地、河流、地下水保护力度，扎实开展农业面源污染防治和废旧矿山、危旧房拆除复垦复绿、尾矿库、“散、乱、污”企业全面整治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展全国第三轮自然资源调查工作。加强环境监测，实行重点行业环保守法告知和承诺制度，增强企业环保意识，开展生态文明“十进”活动，倡导绿色生活方式和消费模式，构建全社会共同参与的生态保护格局，奋力开创百姓富、生态美的西畴新未来。
(六)坚定不移深化改革开放，激发跨越发展活力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。推进“三去一降一补”，着力化解和淘汰过剩产能;出台进城购房奖励政策，积极鼓励农民进城入镇，有效化解商品房库存，推进城镇化进程。稳步推进农村综合改革，加快探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，释放农村发展新动能。用足用活国家投融资政策，改进现有投融资模式，充分总结交通PPP项目等融资经验，进一步扩大政府和社会资本合作，努力争取上级专项债券和一般债券支持，有效化解债务风险，缓解地方财政压力。着力管牢管实重点税源，积极培植拓展税源，加大协税护税合力，实现税源全方位管控。营造金融支持服务实体经济的良好环境，支持农村信用社改革，完成农村信用体系建设及信用县创建工作，完善金融支持民营小微企业融资工作机制，为地方经济发展带来更大效益。加强对外合作交流，依托最高人民检察院、上海市虹口区、省第一人民医院等单位挂联西畴优势，加大品牌打造力度，推进“西品入京”“西品入沪”“西品入昆”，打响西畴特色品牌。将2019年作为“营商环境提升年”，启动负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”、对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”行动，主动为企业解难纾困。创新招商引资机制，大力开展产业链招商，组建专业招商队伍，形成以商招商、以企招企、全员招商的工作格局，招引更多关联企业落户西畴。聚焦生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、高原特色现代农业、旅游文化、电子商务、现代物流、大健康等重点领域，着力包装打造一批招商精品项目，力争签约落地一批大项目、好项目，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率，实现质和量的增长，增强经济发展后劲，力争引进资金10亿元以上。
(七)坚定不移筑牢民生底线，维护社会和谐稳定。从人民群众的“烦恼事”“揪心事”抓起，把人民群众的小事当作我们的大事，办好为民10件实事，全心全意做好民生工作。持续深化城乡教育一体化改革，稳步推进“山村幼儿园计划”项目，启动兴街畴阳幼儿园、兴街出口贸易加工区幼儿园建设，加快县职中公共实训基地、第四幼儿园、兴街畴阳小学、县一小和县一中教学综合楼项目前期工作;深入贯彻新时代教师职业行为准则，着力提高教师队伍素质，办好人民满意的教育。继续深化医药卫生改革，完成县妇幼保健计划生育服务中心建设项目，加快落实县第一人民医院妇儿病区建设项目、二级精神病医院建设项目前期工作;积极推进县第一人民医院提质达标和等级卫生院创建工作，配强设施设备，强化人才培训，规范诊疗规程，不断增强全县医疗服务能力。进一步强化养老保障，大力实施互助养老工程项目，建成莲花塘乡敬老院以及兴街安乐等4个居家养老服务中心，争取开工建设董马乡敬老院，建成6个老年人活动室。持续加大殡葬改革力度，加快殡葬基础设施建设步伐。继续实施全民参保计划，不断扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面和惠及面;关爱空巢老人和留守儿童，做好残疾人康复服务;加强城乡低保动态管理，加大医疗救助、救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，提高社会救助能力和救济水平。完成县图书馆、博物馆、文化馆、青少年活动中心项目建设，推进汤谷“太阳鸟母”、曼竜“葫芦笙舞”传习馆等项目建设，加强非物质文化遗产保护，充分展示地域特色文化。持续办好“女子太阳节”“花山节”等民族节庆活动，抓好《太阳鸟母》歌舞剧展演，形成节日文艺交流常态化。开机拍摄“西畴精神”主题电影。积极推进新时代文明实践中心建设。坚持推进“大众创业、万众创新”格局，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业转移工作，推荐就业岗位4万个以上;强化劳动保障，持续加强农民工工资拖欠问题整治，构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。不断丰富延伸“西畴新现象”，激发基层社会治理动力，坚持铁腕治乱、重拳惩恶，打好“扫黑除恶”攻坚战，深入推进禁毒人民战争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制安全事故。全面实施民族团结进步示范县创建，全力维护民族团结、宗教和顺局面。积极落实公共法律服务惠民工程，夯实社会和谐稳定根基，不断提升人民群众安全感、满意度。进一步完善退役军人服务保障体系和工作运行体系，争创省级“双拥”模范县城，努力营造党政军警民一家亲的浓厚氛围。
(八)坚定不移加强自身建设，切实转变政府职能。坚决杜绝“歇歇脚”“缓缓气”的松懈思想，大力弘扬新时代“西畴精神”，不忘初心、牢记使命，积极争做新时代“西畴精神”的推动者、实践者和传承者，努力建设敢干事、真干事、干实事、干成事的人民满意政府。一是进一步提升政府效能。在全面落实政府机构改革各项工作的基础上，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，切实提高服务能力。充分发挥政务网、12345政府热线作用，深入推进“互联网+政务服务”，强力推进一体化在线政府服务平台建设，以务实举措服务于民、以实际行动和优秀业绩取信于民。二是进一步激发干事激情。充分发扬西畴人敢为人先的优良传统，以改革的新理念、新思维、新举措充分挖掘创新潜力，年内各级各部门要积极探索创新1件以上富有自身特色的新做法、新经验、新典型，着力推进“创新西畴”建设。有效发挥容错纠错机制作用，关心爱护理解支持基层干部，为基层干部干事创业创造条件、分忧解难，进一步营造干事创业的良好环境。三是进一步推进法治政府建设。大力弘扬宪法精神，树牢宪法法律至上理念，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督，自觉接受监察委员会纪律监督，重视司法监督和审计监督，加强财政预算管理，严控三公经费。切实做到依法履职尽责，让权力在阳光下运行。四是进一步坚持廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，我们将一刻不停反腐败，始终保持惩治腐败高压态势，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持不懈推进廉洁政府建设，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。我们将驰而不息转作风，坚持不懈贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委、县委实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。我们将开拓创新，勇于担当，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。
各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时，新时代新追求，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代“西畴精神”，团结一致、奋发向上，为谱写好中国梦西畴新篇章、决胜全面小康而努力奋斗!以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!