政 府 工 作 报 告
——2020年4月22日在凌云县第十六届人民代表大会第六次会议上
县长 莫庸
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，全面开展“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效稳住了经济平稳发展的良好势头，顺利完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。
回顾2019年，挑战比预想的大，但应对比预想的稳。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，高质量发展平稳推进。据统计，全年实现地区生产总值44.98亿元，同比增长10.1%;财政收入3.58亿元，增长20.4%;固定资产投资44.49亿元，增长19.27%;社会消费品零售总额8.07亿元，增长8.58%;城镇居民人均可支配收入29803元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入9789元，增长10.3%。经过大家“撸起袖子加油干”，我县经济发展在起步艰辛的情况下，扭转了被动局面，各项指标均达到预期，成绩来之不易。
回顾2019年，困难比预想的多，但成效比预想的好。面对打赢脱贫攻坚战的严峻形势和“6·17”重大自然灾害，我们同舟共济，尽锐出战，靠前指挥，落细落实，取得了显著成效。脱贫攻坚战取得决定性胜利，有望摘掉贫困县“帽子”;扫黑除恶专项斗争和拔除诈骗“毒瘤”攻坚战取得重大突破;高效处置“6·17”重大自然灾害，有效应对非洲猪瘟疫情不利影响，凝聚了苦干实干的强大合力。与此同时，我们获得了一系列来之不易的荣誉，成功创建“全国有机农产品基地”“广西特色旅游名县”，广西凌云浩坤湖国家湿地公园获国家林业和草原局正式命名;下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定;县疾控中心获国家慢性病监测控制工作先进集体，县人社局获全区就业工作先进集体，县统计局获广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的凌云风采、凌云力量。
回顾2019年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。在经济下行压力大和财政资金紧缺的形势下，我们坚持把有限可用的资金投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、牢记使命。全力兑现十件为民办实事，开工和建成了一批中小学校、幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为。
这一年，我们握紧攻坚克难“拳头”，强化沟通，凝聚力量，协调推进，党中央决策部署落地见效。认真落实中央部署要求，强化措施，动真碰硬，既“补好短板”，又“加固底板”，各项攻坚任务有序推进。脱贫摘帽功成在望。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，聚焦“两不愁、三保障”底线任务，以创新开展八个遍核、八个一帮联、扶贫问效等活动为抓手，全力打响“四大战役”，全年有2056户9167名贫困人口、11个贫困村实现脱贫，贫困发生率降至1.6%。扶贫政策得到精准落实，共发放贫困寄宿生生活补助、营养改善计划补助3613.98万元;严格落实控辍保学“双线四包”责任制，贫困户辍学子女劝返率100%。基本医疗保障“198”政策得到全面落实，共补助建档立卡贫困人口参保费用1150.51万元。创新建设乡、村公租房，继续推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，家家住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26处，人人喝上放心水;进一步加大基础设施建设力度，村村通上硬化路。创新村级集体经济“五个一”增收渠道，全县57个贫困村村集体经济收入全部达到5万元以上;兑现产业奖补2993.47万元、劳务奖补1013.48万元，县级“5+2”特色产业覆盖率达97.72%。污染防治成效明显。持续深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县森林覆盖率达84.28%，空气环境质量优良率达98.6%，地表水水质达标率100%。全面启动林长制试点工作，大力开展绿化造林，深入实施山水林田湖草、石漠化综合治理、珠江防护林等工程建设，完成营造林2.5万亩、义务植树60万株。重大风险防控有力。围绕“严控增量，化解存量”原则，全力防范化解农村中小金融机构风险。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债等支持，共争取到政府债券资金4.64亿元。
一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!
这一年，我们鼓足经济转型“劲头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，经济高质量发展之路越走越宽。我们主动适应和引领经济发展新常态，瞄准“三个三”现代产业，加大扶持力度，产业结构进一步优化。生态农业提速增效。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业扩面提质，实现年产干茶5775吨，产值5.19亿元;销售鲜茧9.28万担，产值2.05亿元;完成油茶低产改造3.2万亩，产值4.2亿元;出栏乌鸡44.5万羽，产值4895万元。农业发展质量不断提升，新增农民专业合作社28家、家庭农场29家，17个绿色有机产品通过“三品一标”认证。新型工业提质扩量。围绕农、石、水“三篇文章”，强力推进年产50万吨碳酸钙系列加工产品、凌云县山茶油扶贫产业园等项目建设，全年完成工业固定资产投资1.91亿元。进一步完善工业园区水、电、路等基础设施建设，完成项目投资1.3亿元，实现园区工业总产值8.3亿元。第三产业提档升级。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进浩坤湖景区等85个项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，全年新增四星级酒店1家、三星级汽车营地2个，泗城镇金保村入选第三批中国少数民族特色村寨。全年共接待游客292.92万人次，增长30%;实现旅游消费26.14亿元，增长35%。电商物流加快发展，全年限额以上批发业实现销售额增长12.63%;大力实施电商扶贫，实现网络销售额2786.8万元。加大企业培育力度，2019年新增“四上企业”17家。
这一年，我们勇立开放发展“潮头”，做大增量，扩大投资，再造优势，为经济发展不断注入源头活水。扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动，持续扩大有效投资，切实夯实经济发展底盘。招商引资成效明显。在第16届中国—东盟博览会上成功签约2个项目，总投资8.7亿元;2019年落户我县的总部经济企业5家。全年完成招商引资(区外)到位资金18.94亿元，完成率105.2%。项目建设扎实推进。围绕全县158个重点项目任务，开工建设了凌云县供销合作社茶叶市场整体改造、凌云县看守所搬迁等31个项目，继续推进凌云至田林二级公路、那位水库等重大项目建设，乐百高速公路建成通车，凌云县茶文化商业街等一批项目竣工投产，全年固定资产投资增长19.27%。
这一年，我们掀起城乡建设“势头”，高端规划，高效统筹，高位推进，城乡面貌蔚然改观。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进基础设施建设，城镇综合承载力不断提升。空间布局持续优化。启动国土空间规划，实施旱改水项目2个，改造水田面积1088亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，新增农用地面积2671亩;实施土地开垦项目3个，新增耕地面积3722亩。城乡品质整体提升。强力推进992套棚户区安置房建设，完成现房购买485套。镇洪高速路出口片区路网工程、民族乡污水处理厂等项目稳步推进，中山公园、县城至浩坤骑行绿道等一批项目竣工。加尤镇申报广西特色小镇工作扎实推进。人居环境有效改善。“三清三拆”工作扎实开展，工作进展位居全市前列。建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，实行公共区域停车泊位服务收费管理，“国家卫生县城”得到有效巩固。
这一年，我们管控财税金融“源头”，深化管理，深挖潜力，优化支出，财政运行更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。衔接八方聚财源。强化沟通汇报，做好政策衔接，积极向上争取资金;优化企业服务，加大对茶叶产业、水泥加工、水电行业等重点领域扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标。全年完成财政收入3.58亿元，增长20.4%。尽力而为保支出。完成一般公共预算支出29.22亿元，增长11.1%。其中八项支出完成19.46亿元，增长16%。严格执行“八项规定”，进一步压缩“三公经费”。认真落实减税降费政策，全年为企业减负5652万元。
这一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，老百姓获得感幸福感安全感显著提升。坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实办好老百姓家门口的事。保障体系更为健全。新增农村劳动力转移就业6161人、城镇就业723人，城镇失业率2.17%。全面落实各类社会救助政策，实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。教育事业健康发展。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率达94.52%，高考一本上线34人，居山区县同类高中前列。强力推进泗城镇后龙小学教学楼等项目建设，建成深圳盐田镇洪小学。凌云县第四幼儿园和加尤镇、玉洪瑶族乡中心幼儿园通过市级示范园创建验收。健康水平持续提升。县中医医院改扩建项目竣工并搬迁投入使用，县人民医院、县中医医院分别与百色市人民医院、自治区骨伤科医院建立起紧密型医联体，县人民医院、县中医医院创建二级甲等医院及医共体改革等工作有序推进。文体事业蓬勃发展。成功举办“两会一赛”、“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗节庆等大型赛事活动，圆满承办第十四届自治区运动会凌云分赛区赛事，有效提高凌云知名度。社会环境更趋和谐。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉违法犯罪团伙6个。铁腕整治“民族资产解冻”类诈骗团伙37个。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事故，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。
这一年，我们高扬自身建设“龙头”，把准方向，优化环境，压实责任，政府行政治理能力持续提升。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“九个年”活动，努力提高执政能力和水平。进一步优化政府部门机构设置和职能配置，全面完成政府工作部门机构改革。行政行为不断规范。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案143件，答复率100%。行政效能不断优化。深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，企业开办、不动产登记等业务办理速度较法定办结时限提速67.21%。积极推进“一事通办”和“网上办事”，全县“最多跑一次”事项比例达97.81%，一体化平台网上办理率达100%。持续推进简政放权，全年共取消和调整行政许可事项42项。行政作风不断改进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，实行审计监督全覆盖。认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题。
应急、督考、编委、民宗、信访、机要、保密、老干、史志、国资、审计、统计、供销、市场服务中心、档案、司法、市场监督管理、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。
各位代表!单丝不成线，独木难成林。这一年，自治区党委政府情系凌云、春风化雨，市委、市政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，县人大、县政协有力监督、献谋献策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界倾情帮扶、多方支援，许多老领导和老同志满腔热忱、不遗余力，汇聚起凌云跨越发展的强大动能。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，凌云始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“六个凌云”加快建设，凌云美名传遍天下;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、铁路在望，“买全国、卖全国”通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现“凤凰涅槃”，璀璨新城正在加速崛起。70年凌云发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委、县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。我们必须始终铭记，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。
各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决，存在较多“难点”。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，短期内走出债务风险仍有困难，产业支撑、村集体经济发展等脱贫攻坚基础仍显薄弱，污染防治形势依然严峻，存在较多“痛点”。三是营商环境优化不够，群众办事仍然遭遇手续繁琐、等候时间长等问题，企业生产经营仍受到融资难、融资贵等因素制约，存在较多“堵点”。四是落实全面从严治党要求不够实，群众身边的腐败和作风问题时有发生，少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关!
二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。
做好今年的工作，我们肩上的担子非常繁重。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的正常工作和生活秩序，给经济社会发展带来了冲击和影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，当机立断采取了一系列及时有力的措施，领导全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、团结奋战，奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，以雷霆之势推进疫情防控各项工作，全县未出现确诊病例，无疑似病例，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。但当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，聚力推进新时代改革开放和现代化建设。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣同步全面建成小康社会和建成西部生态强县目标，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以脱贫攻坚为统领，协调推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面实施“三大攻坚”巩固年、“五大创建”冲刺年、作风建设提升年活动，坚决打赢疫情防控阻击战、经济发展保卫战、脱贫攻坚歼灭战。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，固定资产投资降幅控制在30.14%以内，财政收入降幅控制在21%以内，规上工业增加值增长2%以上，城镇居民可支配收入增长4.5%以上，农村居民可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;全面完成年度节能减排任务。
提出上述目标，既综合考虑国内外发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求，与我县发展态势和经济潜在增长率相符合，工作中重点把握以下几个方面：
——必须提高政治站位，持续抓细抓实疫情防控工作。坚决按照中央、自治区和百色市最新决策部署，严格实施“外防输入”策略，继续毫不放松抓好农村、社区、机关企事业单位等重点领域精准防控，切实筑牢阻击疫情的严密防线。有序推进学校开学复课和企业达产满产，努力把疫情造成的损失降到最低限度，为实现全年各项工作目标任务打下坚实基础。
——必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。坚决把习近平总书记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，着力解决发展中各种不平衡不充分的问题。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，继续抓好“六稳”工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
——必须牢牢把握大势，抢抓用实重大发展机遇。充分利用国家宏观政策及国家、自治区、百色市为对冲疫情影响出台的利好政策，推动各项政策落地落实，确保在新一轮发展中占领先机、赢得优势。
——必须保障和改善民生，高水平全面建成小康社会。坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事难事急事，精准发力，确保困难人群的基本生活有保障。聚焦全面建成小康社会监测指标，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对标对表、靶向攻坚，打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
三、2020年重点工作
今年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点抓好十个方面工作。
(一)巩固提升脱贫成果，坚决完成全面小康底线任务。严格落实习近平总书记“四不摘”要求，坚持“一手抓减贫一手抓巩固”，全面完成剩余脱贫任务，确保全面通过国家脱贫攻坚工作普查。攻克深度贫困堡垒。继续抓好“四大战役”后续工作，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，抓好综合保障兜底，保障特殊贫困人口基本生活，全面解决“两不愁三保障”问题，确保剩余824户3155人及8个贫困村全部脱贫摘帽。巩固提升脱贫成效。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，继续保持政策总体稳定，落实扶贫后续扶持发展长效机制，进一步加大产业扶持和拓宽就业渠道，力促稳定增收稳定脱贫;坚持脱贫不脱帮扶，巩固加强新一轮驻村工作队伍力量，保持队伍基本稳定;建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫;统筹抓好整改工作，巩固脱贫质量，确保取得实实在在的成效。深化对口扶贫协作。持续加强与中广核集团、深圳盐田区在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。强化脱贫总结宣传。围绕“党建引领脱贫攻坚”“综合施策攻坚深度贫困”等大题材、好题材，挖掘一批含金量高、富有凌云特色、各地可学可复制的先进典型。
(二)补齐“三农”工作短板，汇聚推进乡村振兴强大动能。乡村振兴是民之所望、政之所向。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚决补上全面小康“三农”领域短板，扎实推进农业农村现代化，力争实现第一产业增加值增长5%以上。全面补齐农村基础设施短板。加快水利项目建设，进一步完善农田水利设施。实施新一轮农村电网升级改造项目，增强供电保障能力。以“四建一通”项目建设为抓手，全面推进农村公路安防工程和“畅返不畅”路面提升工程，继续推进“四好农村路”建设，有效提升农村公路通行服务条件和安全保障水平。全力保障重要农产品有效供给。认真落实粮食安全行政首长责任制，进一步完善农业补贴政策，稳定粮食播种面积。全面落实“菜篮子”工程，加大政策扶持力度，加快恢复生猪生产，做到保供稳价，力争建成一批特色山猪生态养殖场。大力发展乡村富民产业。农民增收是全面小康的基本要求，我们要把产业发展作为农民增收致富的重要途径，确保城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶5800吨，产值达5.6亿元以上。新种桑园8000亩，建设集中标准化大蚕房2.74万平方米，力争产鲜茧9.52万担，实现产值2.19亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林1万亩，产值达4.5亿元。大力发展凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡产业，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡150万羽。实施优果工程，着力发展百香果、牛心李等特色水果产业，完成水果种植面积1.8万亩。因地制宜发展烤烟、构树等产业，完成种植烤烟3000亩、构树2000亩。实施农业提质增效工程。狠抓现代特色农业示范区建设，加快推进茶叶、桑蚕、油茶、百香果示范园区和下甲、逻楼、加尤、玉洪4个乡镇养殖示范基地建设，力争年内完成创建各类示范园区30个。充分利用我县丰富的天然富硒土壤资源，把富硒产业开发作为“产业增值的突破点、企业增效的支撑点、农民增收的新亮点”来抓，推进硒产业与文化、旅游融合，着力打造一批富硒农业品牌。提升乡村治理能力。坚持把党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“双创”工作，推行村干部职业化管理，夯实基层治理根基;坚持把依法治理作为提升基层治理能力的“压舱石”，加大基层法治宣传，推进法治乡村、平安乡村建设;坚持把村民自治作为提升基层治理能力的创新举措，完善村规民约，开展移风易俗专项行动。
(三)促进工业转型升级，舞起实体经济高质发展龙头。实体经济是立身之本、财富之源。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，促进工业转型升级，力争实现工业总产值增长5%以上。聚焦产业集群。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、水果、石材、木材等精深加工，延伸产业链条;加快实施年产50万吨碳酸钙系列加工产品、山泉水、冶炼业技改升级等项目建设，着力解决项目原材料供应和资产设备等问题，力争山茶油扶贫产业园、碳酸钙产业项目尽快投产和通鸿水泥厂、制药厂满产达产;启动金晟新材料技改升级、风力发电等项目建设。加大建安企业培育力度，保持建筑业高速增长，力争实现增加值增长15%以上。夯实工业园区平台。加快我县园区规划编制进度，进一步完善园区水、电、路等服务设施，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。支持民营经济发展。树立“企业需要时，政府无时不在;企业不需要时，政府无声无息”的理念，继续推行县领导联系企业机制，定期协调解决民营企业诉求，让企业家有更多归属感、荣誉感、安全感。民营企业家是我们自己人，我们一定要像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下宾朋真正成为“古城上宾”!
(四)丰富拓展服务业态，全力打造经济发展新增长点。大力培育文化旅游、健康养老、电子商务、大数据和信息服务等新业态，促进产业和消费“双升级”，力争全年实现第三产业增加值增长12.2%以上。推动旅游提质升温。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进四街四巷、环浩坤湖山水生态体验区等项目建设，力争环浩坤湖景区成功创建5A级景区，茶产业园、汾洲别院、“泗水缤纷”田园综合体、水源洞公园、伶站森林康养基地、玉洪国营林场成功创建4A级景区，全力争创“国家全域旅游示范区”;充分利用高速公路开通机遇，进一步完善旅游服务设施，加强从业人员业务培训，对全县景区景点进行文化元素包装提升，全面增强旅游营运和服务的整体水平;深入推进“旅游+”融合模式，引导全县资源抱团发展，建立旅游服务企业联盟机制，实现资源共享，争取更多游客入凌，产生更大旅游经济效益。力争全年接待游客330万人次，增长9.5%;实现旅游综合消费30亿元，增长9%。强力推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设。加大向自治区、百色市对应部门汇报力度，整合更多资源，投入更大力量，努力把“泗水缤纷”田园综合体打造成为集现代农业、休闲旅游、田园设施等为一体的生态建设示范带、产业融合发展示范带、全域旅游示范带、新农村建设示范带、乡风文明示范带、健康养生示范带，为全区脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业旅游业融合发展提供可复制、可推广的凌云经验。促进消费提档升级。充分发挥高铁无轨站、高速公路便利通道，加快发展现代物流业，继续实施农村电商扶贫行动，打响凌云特色农产品品牌，扩大消费热点。全力做好露天烧烤专项治理工作，培育夜间经济等新经济增长点。继续加大“四上企业”培育力度，加强企业监测服务，引导企业进行产销分离，力争全年新增“四上企业”15家。加快数字经济建设。实施数字经济发展三年行动计划，继续强化战略合作，加快推进“壮美广西·智慧广电”数字凌云“广电云”村村通户户用工程，共建“智慧凌云”。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，加快数据归集和上云进度。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设。
(五)坚持城乡协调发展，全面提升茶乡凌云品质品位。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加快推进新型城镇化建设，力争城镇化率达32%。坚持规划先行理念。加快编制国土空间总体规划，启动“十四五”交通规划工作，推进“多规合一”。提升县城首位功能。扎实推进棚户区改造、镇洪高速公路出口片区路网工程、七桥七景景观改造等项目建设，进一步实施城区景观美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升县城品位;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进鼎新珑景花园等项目建设，实施中桥、下关桥片区旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡镇建设步伐。推进民族乡污水处理厂和集镇供水工程建设，力争年内竣工投入使用，实现集镇污水处理厂建设全覆盖;继续推进少数民族乡项目建设，全力将加尤镇争创为“广西特色小镇”。打造宜居幸福乡村。以开展幸福乡村活动为抓手，持续推进“三清三拆”工作，着力抓好基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设，进一步提升乡村风貌，力争建成1个乡村风貌提升示范带。提高精细管理水平。狠抓房屋建筑“治违”、交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，巩固“国家卫生县城”创建成果。
(六)持续扩大有效投资，蓄能激发经济社会发展潜力。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，筑牢经济社会发展根基。紧跟政策抓谋划。围绕政策导向、民生短板，对照中央预算内资金投向，主动加强对接，结合我县产业基础和发展需求，科学编制国民经济和社会发展“十四五”规划，谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，确保投资有效接续。紧盯重点抓招商。围绕康养医疗、文化旅游等新兴业态，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动平台，加大招商引资力度，着力构建“县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局，力争成功引进1—2家中国500强企业签约落地，完成自治区、百色市下达的招商任务。紧扣节点抓推进。严格实行“六个一”工作机制，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁等项目建设，力争建成那追、各漏水库，积极配合推进黄桶至百色铁路、凌云至巴马二级公路等项目顺利开工。加速推进巴马经凌云至田林高速公路前期工作。紧贴需求抓保障。持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。严格落实并联审批制度，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。
(七)开源节流防范风险，持续提升公共财政保障能力。加大对全县财源的培植力度，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，着重抓好通鸿水泥厂、农商行、水利电业公司等重点企业税费征缴;积极争取上级财力补助和政府债券，用好用足土地增减挂钩政策，进一步壮大财源。力争全年获得一般性地方政府债券、专项债券各2亿元以上。优化支出结构。树牢过“紧日子”思想，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生，进一步压缩“三公经费”，力争一般公共财政预算支出达32.14亿元。全力化解重大风险。严格按照上级政策要求，规范政府融资渠道，分步化解政府隐性债务。狠抓农村中小金融机构风险防控，分期分类清收处置不良贷款，力争不良率控制在5%以内。
(八)坚决守护本底本色，绘就清新清凉生态绿色画卷。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生态”和“生计”的关系，坚决呵护好凌云最宜居的环境，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”成果，力争成功创建“广西文明县城”。扩大绿色生态空间。积极推进新一轮绿化大行动，深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率巩固在84.28%以上。实施“退桉种茶”行动，扎实开展彩架至坡帖公路沿线禁牧禁伐工作。纵深推进“三大保卫战”。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98.6%以上，坚决打赢蓝天保卫战;严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，扎实推进山水林田湖草保护与修复试点工作，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%，着力打好碧水保卫战;强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。
(九)坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，增加优质服务供给，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。实施“教育提质”行动。深入实施教育提升三年行动计划，加强教育信息化和师资队伍建设，有效整合、扩大教育资源，推进优质教育资源共享。抓好学前教育，力争年内新建村级幼儿园2所、改扩建4所;完成后龙小学、伶站瑶族乡联合小学建设，推进义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率达95%以上;提升教育教学质量，优化壮大职业教育，加强职业教育与社会接轨。实施“健康升级”行动。继续落实医疗保障政策，完善分级诊疗制度，加快推进医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，提升基层医疗服务能力;支持县人民医院和县中医医院创建二甲医院，加快推进凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁建设工程。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，打造一批康养基地。实施“文化育民”行动。加快公共文化服务标准化、均等化进程，进一步完善村级公共服务设施，不断丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。实施“就业援助”行动。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业500人以上。实施“社保暖心”行动。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。实施“安全提升”行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好拔除诈骗“毒瘤”攻坚战;以争创“全国综合减灾示范县”为契机，进一步完善应急预案体系，着力补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平;加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，防范各类安全事故发生。
(十)持续深化改革开放，奋力奏响革故鼎新时代强音。用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。继续推进电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度改革，狠抓农村产权流转交易中心建设。统筹抓好国营伶站林场、供销综合、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。深化商事登记制度改革，实现半个工作日内完成企业开办等事项登记。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。推动经济高质量发展，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们要紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好!
各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区、百色市和县委的决策部署，切实履职尽责，不断提高政府治理能力和治理水平。要推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。要坚持实干为本，建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域，加强对资金使用、公共资源交易等监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。
各位代表!蓝图绘就，正当乘风破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，以披荆斩棘、勇往直前的士气，凝心聚力、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，奋力实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会!