政府工作报告
——2019年12月27日在玉门市第十八届人民代表大会第四次会议上
何正军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年政府工作回顾
2019年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市人民政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照市十五届三次、四次党代会精神，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济发展稳中有增，民生保障更加有力，人居环境显著改善，社会大局和谐稳定，全面并超额完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务，为开启富民兴陇走前列争做县域经济排头兵新征程、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。
2019年，预计全市可实现地区生产总值156亿元，增长7.5%(其中：一产增加值12亿元，增长8%;二产增加值85亿元，增长7.8%;三产增加值59亿元，增长7.1%);实现工业增加值69.5亿元，增长8%;完成建筑业增加值15.7亿元，增长7%;完成固定资产投资77.1亿元，增长16%;完成社会消费品零售总额17.5亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到35358元，增长9%;农村居民人均可支配收入达到18553元，增长9%;完成财政总收入9.8亿元，增长6%;完成一般公共预算收入4.53亿元，增长9.6%。
一、全力以赴抓招商，扩大有效投资实现新突破
一年来，我们坚持把发展作为第一要务，牢固树立“招商为要、项目为王”的理念，持之以恒引项目、扩投资、增后劲，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。
项目服务更加优质。全面落实重大项目市级领导包抓帮办机制，梳理完善项目开工复工、项目调度、投资入统“三个责任清单”，抽调精干力量组建项目协调服务组，脱产进驻企业开展“保姆式”“一站式”全程服务。制定招商引资项目前期手续部门承包代办责任制，实行“一对一”挂钩结对服务，从简从快办理项目前期手续，加快项目建设，全年开工建设重点项目118个，40个重点项目建成投产，78个项目有序推进，固定资产投资实现了两位数增长，抓项目扩投资取得重大突破。
招商引资成果丰硕。依托资源优势和产业基础，围绕“5+2”产业体系，抢抓招商引资五大机遇“窗口期”，按照两个“五步工作法”，先后抽调393名干部组建54个招商小组，尽锐出战，分赴24省市区开展了4次集中招商会战和103批次个性化招商;成功举办县域经济论坛年会、民营企业与十大绿色生态产业研讨会等重大节会，全年累计对接企业1428家，邀请来玉门考察652家，签约合同项目60个，签约金额125.5亿元，落实省外到位资金61.5亿元，增长53%，招商引资落地项目和到位资金额均创历史新高。加大国家项目资金争取力度，累计争取中央、省市各类财政补助资金15亿元，为县域经济发展和民生改善提供了有力保障。
激励导向更加鲜明。制定推动经济社会高质量发展激励支持政策，设立高质量发展进步奖、贡献奖，激励全市各级各部门和社会各界主动担当作为，争创一流。制定“玉门功臣”“荣誉市民”表彰办法，在经济社会发展各个领域建立专项荣誉制度，对做出重大贡献的单位和个人给予褒奖，激发了广大干部群众、社会各界人士积极投身玉门现代化建设的热情。
二、坚定不移调结构、转方式，产业转型升级取得新成效
一年来，我们坚持把产业发展作为调整经济结构、转变发展方式的主要抓手，使用最多的精力、制定最优的政策、配置最好的资源，推动产业转型升级。
工业经济综合实力显著增强。面对玉门油田中期检修造成的原油加工量和销售量减少、新能源电力输出线路检修导致发电量下降等严峻挑战，市政府坚持“大的不行小的补、央企不行市企补”，强化落实措施，强化包抓责任，制定促进工业经济高质量发展24条扶持政策和“一企一策”11条帮扶措施，充分发挥县域经济发展基金的引导作用，入股甘肃金控担保公司，协调各类金融机构支持企业发展，为45户企业协调融资20.6亿元，培育规上工业企业8家，市属工业逆势增长48%，巩固和提升了玉门在酒泉地区的工业龙头地位。石油化工产业完成中期调整。支持服务玉门油田完成80周年矿庆，全力支持玉门油田技术改造，完成炼化总厂中期检修，油田公司油气产能开发项目建成投产，油田采油量和炼油量分别达到45万吨和191万吨，将检修造成炼量减产的影响降到了最低程度。鲁玉能源公司原料成品罐区扩建、润泽环保公司13万吨危废固废处理、百恒达公司含油废物综合利用等项目建成投产，石化产业链不断完善。清洁化工产业扩张迅速。引进建设清洁化工项目63个，浩海公司二期100万吨焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤综合利用、西部天成公司年产1万吨荧光增白剂、勤业公司年产1万吨医药及农药中间体等30个项目完成年度建设任务，浩海公司干熄焦、泰尔公司年产40万吨甲醛、亚佳公司年产7000吨医药中间体、一家生物公司年产2500吨荧光增白剂、金利通公司年产2.5万吨中间相沥青、陕煤公司年产30万吨清洁烧烤炭、敬酒公司改造搬迁等12个工业项目建成投产，清洁化工产业成为我市新的经济支柱和增长极。新能源及装备制造产业持续壮大。编制完成花海200万千瓦光热发电基地电力送出规划和花海光热发电调峰电源基地规划，昌马120万千瓦抽水蓄能电站完成可研招标，玉门变电站330千伏主变扩建工程取得核准;凯盛大明公司太阳能聚光材料、鑫能公司5万千瓦光热发电、首航节能公司10万千瓦光热发电、远航公司热镀锌、七墩滩至麻黄滩至桥湾330千伏输电线路、玉门至八〇三电厂330千伏输电线路、中核公司七墩滩20万千瓦风电、大唐公司2.6万千瓦光伏发电、天宁公司3万千瓦生物质发电等项目正在加快推进;中能智慧公司大规模储能、中核公司黑崖子5万千瓦风电平价上网、艾郎公司风机叶片生产线扩建、河西750千伏电网加强工程等重大项目建成投产。园区承载能力再获提升。今年，市政府共筹资9200万元，进一步加强了各园区承接产业转移基础设施建设。编制完成《甘肃玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》并取得酒泉市政府批准，园区规划面积扩大到112平方公里。老市区化工工业园、玉门东建材化工工业园规划环评通过评审;老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园一般工业固体废弃物填埋场等重大项目完成前期工作;老市区化工工业园集中供蒸汽及管网配套项目开工建设，玉门东建材化工工业园蒸汽管网及备用热源一期、浩海公司铁路货运专线等项目建成投用;为各园区架设供暖管线2.3公里、蒸汽管网12.7公里、污水管网10公里、供排水管网16.4公里、路灯230盏、10千伏公网线路20公里，铺筑油路及砂石路17.9公里，完成绿化1.7万平方米，经济开发区在省级经济开发区考核中考核为优秀开发区。
现代农业稳步发展。全面落实“现代丝路寒旱农业”发展战略，筹资2.2亿元，持续推动高效种植、特色林果、草食畜牧三大主导产业提质扩量增效，取得了显著进步，酒泉市农业产业化现场推进会在我市召开。戈壁农业扎实推进。以8个戈壁农业产业园为龙头，新改建日光温室1489座5228亩，新建钢架拱棚3256座2158亩，戈壁农业累计达到3.4万亩。改良盐碱地2万亩，新增3000元以上高效田2.3万亩，以枸杞为主的特色林果面积稳定在24万亩。新改扩建标准化设施养殖小区10个，新增肉羊3万只，肉羊饲养量达到138万只。订单农业加快发展。成功举办第二届农产品订货交易会，组织开展了央广助农中国行玉门站、天猫花海蜜瓜原产地销售、赤金韭菜进京赴疆等重大促销活动，累计签订农产品订单和项目合同58个，签约金额23.6亿元，农产品订单面积达到65万亩，占全市耕地面积的68%。农产品标准化建设成效显著。以创建全国有机农业示范县市为龙头，建成西北羊肉哥公司分割包装、稼清源公司精品枸杞、花海蜜瓜尾瓜加工、伊汇农牧公司牛羊屠宰加工等4个农产品精深加工项目，枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园等重大产业龙头项目开工建设，枸杞交易市场及枸杞产业服务中心完成主体建设。天祥葵花、天祥孜然、天祥小茴香、康源人参果等4个农产品获得绿色食品证书，赤金冬韭王韭菜、清泉欣源绵羊、至诚三和苜蓿等3个农产品取得有机产品证书，“花海甜瓜”通过农产品地理标志保护认证，花海镇、赤金镇、清泉乡、小金湾乡分别被国家誉名为“中国蜜瓜之乡”“中国韭菜之乡”“中国人参果之乡”“中国黑枸杞之乡”，清泉万亩人参果基地入选国家农村创新企业园区，花海供销社被中华全国供销总社授予“金扁担改革贡献奖”，玉门市跻身全国农村创新创业典型县。
文旅商贸产业潜能充分释放。围绕打造丝绸之路文旅节点城市，我们坚持项目带动，加强公共文化服务，推动文旅商贸产业融合发展。打造特色文旅产业。启动天境昌马、青山沙漠公园等2个项目规划编制，完成魔山地质公园、水上世界生态公园景区等2个项目前期工作，玉门油田红色旅游景区、红色旅游公路、风情文化街等5个重点文旅项目开工建设，玉门市成功创建为全省首批“省级全域旅游示范区”，被国际旅游联合会评定为“新时代品质旅游城市”。赤金镇“铁人故里”、黄闸湾镇“桃源小镇”景区创建为国家3A级旅游景区和省级乡村旅游示范村。完成铁人干部学院改造建设二期工程，全年举办培训班119期，培训9000多人次，接待各类考察和研学旅游9.2万人次，8个省级部门单位在学院设立培训基地，干部学院的品牌效应更加突出。成功举办玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、玉门国际汽车越野拉力赛、飙山越野·魔山挑战赛和赤金峡漂流文化旅游节、天境昌马国际艺术驻留节、铁人文化艺术节等大型赛事和节会活动，旅游接待人数和旅游收入均增长20%以上。飙山越野·魔山挑战赛荣获中国“最佳商业价值奖”，“玉门号”旅游列车继续开行，玉门融媒体建设继续保持全国全省领先优势。加快发展商贸物流产业。以酒泉陆港型国家物流枢纽建设为依托，加快推动通道物流基础设施建设，奥驰公司年产10万吨甲醇储运中心、中民车联公司丝绸之路玉门公路物流港等5个通道物流项目开工建设，顺兴公司型煤加工及煤炭交易市场、同福宏大公司30万吨甲醇外运等重点项目建成投用，陆路运输能力和物流发展质量持续提升。益旺国际购物广场、新世纪商贸中心等重大商贸项目开工建设，新增限上商贸企业10家。鼓励支持创业创新。深入推进“市场主体培育突破行动”，为自主创业者发放创业担保贷款5643万元，新增市场主体2305户，增长20.8%，玉门市工商联被评为全国县级“五好”工商联。新建改造酒店7家，明珠酒店成功创建为四星级旅游饭店，玉门宾馆被评为甘肃老字号企业。持续提升“电子商务进农村示范县”创建成果，新增电商企业3家、电商个体29户，电子商务交易额达到1亿元。
三、坚持不懈提品质、优服务，城乡人居环境焕发新面貌
一年来，我们牢固树立绿色发展理念，以创建“全国文明城市”为引领，加快推进乡村振兴战略，持续完善公共基础设施和服务体系，生态宜居幸福美丽新玉门建设取得显著成效。
生态建设成效明显。全面启动国家生态文明示范市创建工作，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，建成一级煤炭交易市场2座，二级煤炭配送中心14个，建筑工地扬尘管控“6个100%”措施全面落实，四项主要污染物减排约束性指标全部完成，城市优良天数比率达到80.7%。全面落实“河湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动和高铁沿线环境整治行动。调整划定21个农村饮用水水源地管控范围，地表水和城市饮用水水源地达标率100%。扎实推进土壤污染防治和农业面源污染治理，同福化工公司铬污染土壤修复治理一期工程全面完成，新一轮退耕还林还草8万亩、人工造林4.2万亩。加大生态环境问题整改力度，246个中央、省市环保督察反馈问题完成整改241个，整改率达到98%，顺利通过中央生态环保督察。
城市基础设施日趋完善。投资9.64亿元，实施城建重点项目62个，火车站站前广场扩建、建初路、迎宾路社区、玉泉湖音乐喷泉、玉泽湖公园美化、如意湖公园、新市区自来水厂中水回用及提标改造等公共基础设施项目建成投用，新老城区第二铁路立交通道克服了重重困难终于打通，新老市区945户棚户区改造完成动迁安置。新建城市公厕10座，新改建城区道路5.6公里、供热管网7.2公里，新增65吨锅炉1台、换热站5座，增加供热面积65万平方米，供热总面积达到330万平方米。广宇御景园、令牌·锦绣家园、中天·芳菲郡、荣鑫城市花园等22个社会投资城建项目完成年度建设任务，新市区“十纵十横”的路网体系初步形成，新市区建成区面积扩大到12平方公里，全市新增城市人口1461人，城镇化率提高到64.2%。
城市服务水平持续提高。全面推行“网格长制”城市服务管理模式，强化城市综合执法，加大背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生盲区整治力度，市容市貌显著改善，国家卫生城市创建顺利通过初验。建立了散居楼院环卫保洁体系，解决了散居楼院物业管理难题。成立4个市场管理服务站，专职开展集贸市场维护管理，根治了集贸市场持续多年的脏乱差顽疾。制定实施了《玉门市养犬管理办法》，开展流浪犬集中整治，有效解决了流浪犬扰民问题。引进共享电动单车1500辆，覆盖城区190个公共场所和35个住宅小区，群众出行更加方便、快捷、环保。
乡村面貌焕然一新。投资1.15亿元，统筹推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、乡村规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享“六大行动”，新建农村卫生公厕18座、改造户厕3838座，建成清洁村庄38个，“三沿一部”民居风貌提升工程和环境综合整治工程全面完成，新建农村油路134公里。完成了农垦系统“三供一业”移交地方工作，新建了2个街道办事处和7个居民社区，实现了垦区和地方一体化城市化运行。投资2077万元，实施农垦四个团场人饮改造工程，解决了6322户17331人的饮水安全问题。投资540万元，完成农垦社区供暖系统改造，解决了1900户群众的供暖问题。投资348万元，实施农垦社区户厕改造、垃圾污水处理、环卫设施配套等重点工程，极大提升了农垦社区服务功能。
四、对标先进促改革、激活力，社会治理能力实现新提升
一年来，我们高举改革大旗，创新推进行政审批、社会治理、综合执法、公共服务、减税降费等重大改革，努力营造全国最优营商环境，构筑共建共治共享的社会治理格局。
社会治理体系不断完善。深入推进信访法治化建设，持续完善“一个中心一张网”，创新矛盾纠纷多元化调解机制，调处矛盾纠纷1285件，调处成功率达到98.2%。“一标三实”工程全面实施，“雪亮工程”纵深推进，“扫黑除恶”专项斗争和刑事犯罪专项整治取得重大成效，全市治安和刑事案件在连续三年下降的基础上，今年治安案件再下降20%，刑事案件下降14.4%。加强安全生产、防灾减灾、食品药品、道路交通等领域的监管，安全形势总体平稳。民族宗教和顺有序，独山子乡被省委、省政府授予“甘肃省民族团结进步模范集体”称号。我市成功创建为国家防震减灾示范城市。
“放管服”改革深入推进。牢固树立营商环境没有最好只有更好的理念，全面深化“一处跑跑一次”行政审批制度和“四减一容缺”改革，取消各类证明事项172项，减少办事材料534项，减少办事环节1323个，容缺审批140项，审批时间压缩了72%。建成中介服务超市和工程建设项目审批平台，建设工程项目审批时限由190天压缩到75个工作日。完成环保、农业、交通、文化、市场监管等五大领域和乡镇综合执法改革，全面落实减税降费政策，为8100户企业和个体工商户减税1.6亿元。改革农民工工资保证金缴存制度，为25个项目减免或延缓缴纳农民工工资保证金1130万元。经过改革创新，我市的营商环境再上新台阶，2019年，我市荣获国家发改委“2019年中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号，成为甘肃唯一获此殊荣的城市。
五、尽心竭力办实事、增福祉，民生保障水平再上新台阶
一年来，我们牢固树立“以人民为中心”的发展理念，大力兴办民生实事，不断增进人民群众的安全感获得感幸福感。
脱贫攻坚取得决定性胜利。投资1.02亿元，实施脱贫攻坚项目32个，新建改建农村住房326套，全面落实未脱贫户人均7000元、已脱贫户人均3000元的“一户一策”产业扶持政策，扎实开展“3+1”冲刺清零行动和脱贫人口“回头看”，经省政府批准，我市顺利退出插花型贫困县序列，建档立卡贫困人口实现整体脱贫。
教育质量再创新高。玉门二中宿舍楼、独山子民族学校综合楼等薄弱学校改造项目建成投用，启动实施第四中学建设项目，教育基础设施不断完善。制定了深化教育改革推动教育高质量发展一系列政策措施，继续落实政府奖学金、助学金制度，纵深推进“名师名校”创建工程和校车安全工程，强化教育质量绩效考核，教育质量稳步提升，高考本科上线率提升到86%，高考成绩在酒泉地区高级中学高考中名列第二，标志着我市高中教育质量已破茧化蝶，实现了质的飞跃。
医疗服务水平明显提升。市第一人民医院内科综合楼、中医医院搬迁改造等项目建成投用，新建成黄花、饮马两个社区卫生服务中心，市妇幼保健医院改造、第一人民医院传染病区、后勤综合楼、门诊医技楼等项目正在加快推进，公立医院床位数达到1400张，每万人床位数达到国家标准的2倍。“智慧医疗”加快推进，与5个全国知名三甲医院建立协作关系，建成7个远程会诊平台，让患者在玉门就能享受到全国知名专家的诊疗服务。启动实施“名医名科名院”创建工程，建成酒泉市级中医药重点专科3个，第一人民医院和中医医院双双创建为二级甲等医院。
就业创业服务更加优质高效。大力鼓励就业创业，新增城镇就业3820人，筹资300万元，资助130名高校毕业生进企业见习就业，新招录公务员和事业单位人员158人，完成劳务输转2.53万人，实现劳务收入7亿元。为184家企业、个体户创业提供政府性担保贷款5443万元，为38家企业补助就业资金和稳岗补贴资金884万元，玉门市被认定为“2019年省级农民工返乡创业示范县”。
社会保障坚实有力。深入实施“全民参保”工程，城乡居民参保率达到98.2%。全年为2.69万居民发放养老保险金4.74亿元，增长23%;为34.5万人次报销医疗费1.63亿元，妥善解决了4100名解除劳动关系企业人员基本医疗保险问题。城乡低保、特困供养、大病救助全面提标，发放各类社会救助资金7000万元，惠及城乡群众2.3万人。在全省率先实施18岁以下青少年儿童免费医疗工程，免除了1871名青少年住院费用。深入推进居家养老服务，老年大学项目开工建设，伊祥苑康养中心、老市区医养中心等2个康养项目完成前期工作。
六、持之以恒转作风、提效能，政府自身建设得到新加强
一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面落实从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，建立了市级政府工作部门“权责清单”，认真落实“三重一大”集体决策制度，建立落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，研究决定重大事项283项。自觉接受市委领导、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年提请市委审定重大事项86项，向市人大常委会报告重大事项73项，向市政协通报重大事项67项。认真办理人大代表建议和政协委员提案，105件人大代表建议、146件政协委员提案、22件省市县三级惠民实事全部办结。加强审计监督，完成各类审计113项，审计各类资金61.8亿元，查处各类违规资金8940万元，促进增收节支3909万元。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮“六治”行动，全面落实精文减会各项规定，政府发文数量减少33%，政府系统作风明显好转。积极转变政府职能，持续推进创新、服务、责任、法治、廉洁政府建设，政府执行力和公信力显著增强。
依法统计、政务督查、政务公开等工作扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、双拥征兵等工作继续加强，机关事务、科技、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、残联等工作取得新的成绩。
各位代表，即将过去的一年，我们过得很充实,步伐也很坚定。我们用实干和智慧破解了制约发展的一道道难题，攻克了经济社会发展中遇到的一个个难关，全面完成了年初确定的各项目标任务，取得了良好成绩。这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协大力支持、有力监督的结果;是各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市委、人大、政协，向纪委监委、法院、检察院，向各园区、乡镇、部门、单位，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向玉门油田分公司、中石油西北销售玉门分公司、中核四〇四厂、省疏勒河流域水资源局、各农垦团场等中央、省属驻玉单位，向长期以来关心支持玉门改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，行百里者半九十。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中依然存在差距和不足：一是引进建设的支撑经济高质量发展的龙头型、带动型、全产业链项目数量还不够多。二是产业结构调整步伐还不够大，第三产业发展仍然较慢，特别是文化旅游产业在经济总量中的比重偏低，只占1.2%，文旅企业散、小、弱的问题仍很突出，与全面建成小康社会目标差距很大。三是部分国家机关工作人员的工作作风转变较慢，思想保守、本领恐慌、担当不够、落实不力等问题不同程度的存在，用改革创新的思维破解发展难题的积极性、主动性不够强。对此，我们将在今后的工作中，以自我革命的勇气，坚韧不拔的毅力，务实有效的措施，迎难而上、久久为功、狠抓整改，积极破解这些难题，推动经济社会发展行稳致远、再创辉煌。
2020年的政府工作
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。站在承前启后、继往开来的新起点上，做好明年的工作至关重要。
2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力提升产业发展竞争力，深入推进生态文明建设，持续改善城乡人居环境，不断提高民生保障水平，推动经济社会高质量发展，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保“十三五”规划圆满收官，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长8%，达到170亿元;
——第一产业增加值增长7%，达到13亿元;
——第二产业增加值增长9%，达到94.7亿元;
——第三产业增加值增长7%，达到62.3亿元;
——固定资产投资增长10%，达到85亿元;
——社会消费品零售总额增长8%，达到19亿元;
——城镇居民人均可支配收入增长8%，达到38187元;
——农村居民人均可支配收入增长8%，达到20037元;
——一般公共预算收入增长6%，达到4.8亿元;
——单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。
上述目标，既体现了高质量发展的要求，又充分考虑了我市经济社会发展的基础和条件，与全面建成小康社会目标相衔接，与富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵的目标任务相一致，是积极可行的，在实际工作中要力求取得更好的成绩。
重点做好八个方面的工作：
一、狠抓招商引资，夯实经济高质量发展基础
把项目建设作为推动经济增长和社会发展的“主引擎”，通过狠抓招商引资、争取国家投资、扩大政府投资、鼓励民间投资等方式聚集项目，为推动经济社会高质量发展提供强大支撑。
积极融入国家战略，做好项目谋划规划。抢抓学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、中央推进西部大开发形成新格局、全省实施十大生态产业等一系列重大政策机遇，深入研究国家政策支持方向，编制好“十四五”规划，把未来五到十年我市创造条件可以实施的重大项目全部列入规划，争取更多重大项目列入全国全省“十四五”规划。全面落实项目高效审批、招商引资项目前期手续部门承包代办等制度，全力加快项目建设，年内实施重点项目125个，完成年度投资85亿元。其中：工业项目55个，年度投资58.5亿元;农业项目8个，年度投资2.3亿元;三产项目14个，年度投资7.4亿元;生态环保项目8个，年度投资1.9亿元;城建项目24个，年度投资9.7亿元;社会事业项目16个，年度投资5.2亿元。
坚持外引内联，打好招商会战。坚持把招商引资作为推动发展的关键一招，以只争朝夕的劲头招项目、引资金，推动一批带动力强的大项目、大企业在玉门落地。充分发挥产业小组、招商核心团队、区域专职招商组作用，每季度开展一次集中招商，每月组织一次个性化招商，办好县域经济论坛年会、农产品订货交易会两大招商节会，精心组织参加兰洽会等重大招商节会，扩大玉门“朋友圈”，增强对外影响力，力争全年对接外地企业1500家以上，邀请来玉考察企业500家以上，签约落地招商引资合同项目60个以上，引进到位资金100亿元以上。
对接国家政策，争取国家项目。认真研究明年国家重点投资方向和投资目录，加大国家投资项目争取力度。在各部门成立政策研究小组和项目办公室，全力做好中央、省市投资重点项目的谋划和争取工作，力争全年争取落实国家投资项目30个以上，争取资金18亿元以上。
扩大政府投资，增加有效供给。充分发挥政府在调节经济活动中的重要作用，扩大自身投资，创造有效供给，拉动经济增长。明年要力争在城市基础设施、环境保护、文化、教育、卫生、交通、农业、水利等领域建设一批重点项目，力争本级政府投资项目超过40个，完成投资9.8亿元。
激活民间投资，增强投资活力。大力鼓励和支持民间资本投资重大基础设施、城市建设、乡村振兴、生态环保等领域，激发民间投资活力。政府将在已有县域经济发展基金、中小企业担保基金、小额创业担保资金及入股甘肃金控担保基金的基础上，积极引进市外民间资本，参与项目投资，助力项目建设。建立政银企项目资金需求对接机制，每季度组织一次政银企项目对接会，鼓励和支持金融机构为项目提供融资支持。设立招商引资专项资金、项目前期专项资金和重大项目奖补专项资金，保障各类项目引得进、落得下、建得好、有效益，为推动经济社会高质量发展打下坚实基础。
二、优化工业结构，打造工业强市实力名片
工业是玉门的优势所在、希望所在，要坚持“做优存量、扩大总量、优化结构、转型升级”的思路，培育骨干龙头企业，发展补链延链企业，提高工业经济效益，力争工业总产值增长10%，奏响“工业强市”最强音。
巩固提升石化工业。积极争取中石油公司加大对玉门油田原油开采投资和炼化资源配置力度，力争采油量达到50万吨，炼油量达到210万吨。积极引进石油焦深加工、液化石油气加工、聚丙烯等延链补链项目，开工建设油田产能建设、禾田汇公司天然气入园等新建项目，积极争取10亿立方米天然气地下储气库等重大产业链项目，力争石化工业产值突破130亿元。
大力发展清洁化工产业。抢抓东中部化工产业转移机遇，推动煤化工及精细化工向清洁化、规模化、循环化方向发展。争取金龙洋公司2×90万吨煤制烯烃、松迪公司100万吨煤化工、正能公司年制2.4亿方液化天然气及综合利用等重大项目前期工作取得实质性进展，推动西部天成公司荧光增白剂、尚上公司医药及农药中间体等55个项目完成年度建设任务，浩海公司二期100万吨煤焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤提质利用等63个项目建成投产，力争清洁化工产值达到50亿元。
壮大新能源及装备制造产业。抢抓国家新一轮新能源产业政策机遇，争取红柳泉500万千瓦新能源综合利用示范区、花海200万千瓦光热调峰电源基地、昌马120万千瓦抽水蓄能电站等新能源项目前期工作取得实质性进展;推动凯盛大明公司聚光材料、中核公司七墩滩20万千瓦风电场、大唐公司2.6万千瓦光伏发电站、首航节能公司10万千瓦光热电站、龙腾公司5万千瓦光热电站、中海阳公司5万千瓦光热电站等7个重点项目开工建设;支持首航节能公司装备制造产业园、风电二期二批、玉门至八〇三变第二回330千伏输电线路、远航公司热镀锌等4个项目完成年度建设任务。优化电力储送环境，争取实施风光电平价上网、大规模储能、风电制氢等试验示范项目，实现鑫能公司5万千瓦光热电站、中能智慧公司60兆瓦储能项目并网发电，新能源及装备制造业产值达到23亿元，全力创建“中国新能源之都”。
健全完善园区基础设施。以《玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》为蓝本，以经济开发区“一区三园”为载体，投入资金1.23亿元，加快园区安评、水评、能评等专项规划编制，健全应急管理体系和区域风险评估体系，强化化工园区环保和安全治理，引进建立“环保管家”、“安全管家”，提升园区精细化服务水平。完成老市区化工工业园天然气入园工程、玉门东建材化工工业园10千伏输电线路、玉门东建材化工工业园危废固废填埋场、惠记大地公司蒸汽管网及热源二期、老市区至东镇快速通道等重大基础设施项目，开工建设老市区化工工业园热源厂、老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园智慧管理平台等23个重大基础设施项目，并配套完善消防、供电、供热、道路、绿化、网络等基础设施和生活服务体系，争取老市区化工工业园列入省级化工园区，把玉门东建材化工工业园建设成省级化工示范园，力争将玉门经济开发区创建成国家级经济技术开发区。
提升工业发展服务能力。全面落实工业经济高质量发展24条扶持措施，建立“四制两单”工作机制，对引进的重点项目从用水用电用地、基础设施配套等方面给予优惠和支持。组织企业帮扶工作组，开展“一对一”上门服务，帮助企业解决项目建设和生产运行中的难题和问题，提振企业发展信心。加大科技创新力度，鼓励企业增加研发投入，提高产品科技含量。健全工业人才队伍体系，积极对接酒泉职业技术学院和玉门石油中专学校设立化工类专业，培养化工专业人才。组建工业发展咨询委员会，为“工业强市”提供人才保障和智力支撑。
三、发展品牌农业，以产业振兴引领乡村振兴
坚持以产业振兴为先导，推动乡村振兴，抓好“扩规模、签订单、创品牌”三大任务，让玉门的农业产出更好产品、创出更好品牌、实现更好效益。
壮大特色产业规模。大力发展瓜、果、菜、猪、羊、草六大产业，谋划建设中荷农业产业园，新建日光温室、钢架拱棚4000亩，新增蜜瓜2万亩，韭菜1000亩。巩固扩大特色林果和设施养殖规模，新增枸杞1万亩，枸杞面积达到25万亩;新增肉羊7万只，羊饲养量达到145万只。开工建设赤金镇铁人村乡村振兴示范村等项目，加快建设5万亩高标准农田、枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园、表青公司枸杞干果加工等重大农业产业化龙头项目，带动农业产业向标准化、高效化、品牌化、特色化发展。
持续扩大农业订单。纵深推进农民专业合作社规范提升行动，扶持壮大农产品流通经纪人队伍，举办第三届农产品订货交易会，扩大农产品订单和市场，做到种植有订单、加工有订单、销售有订单，争取农产品销售订单达到25万吨，订单面积达到70万亩。推动仓储加工、冷链物流协同发展，拓宽农产品仓单抵押融资渠道，扶持壮大伊汇农牧、西北羊肉哥、绿地生物等重点农业产业化龙头企业，力争年内再引进一批农产品重点加工龙头企业。
提升农产品品牌影响力。以创建全国有机农业示范县市为龙头，深入推进特色农产品品牌创建工程，用好用活“玉门珍好”区域品牌，围绕打造“独一份”“好中优”“特别特”的特色农产品，大力发展绿色、有机农业，加快推进“三品一标”认证，年内认证绿色食品3个、有机农产品2个、地理标志农产品1个，4个农产品取得有机转换证书。开展特色农产品营销推介活动，加大花海“中国蜜瓜之乡”、赤金“中国韭菜之乡”、清泉“中国人参果之乡”、小金湾“中国黑枸杞之乡”的宣传力度，提高玉门农产品的经济效益和市场竞争力。
四、文旅商贸融合，培育县域经济新的增长极
促进文体旅游融合发展。启动创建“全国全域旅游示范区”、“中国优秀旅游城市”和“中国历史文化名城”，加快户外徒步、汽车越野、研学旅行三大营地建设步伐，建设玉门旅游目的地，打响乡村风光游、户外运动游、文化遗迹游、节会赛事游四大旅游品牌。完成天境昌马、青山沙漠公园、玉门关历史再现等3个重大旅游项目规划编制，出版火烧沟遗址考古报告，启动实施魔山地质公园、老市区红色旅游公路、水上世界生态公园等7个重点项目，将老市区红色旅游景区创建为4A级景区，将天境昌马、红田园、火烧沟原始人部落村等3个景区创建为3A级景区。实施玉门铁人干部学院改造三期工程，打造全国知名、省内一流的红色教育基地，年内培训1万人次以上。启动小金湾乡、独山子乡“中国少数民族特色村寨”创建工程。继续办好玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、飙山越野·魔山挑战赛、魔山英雄汇汽车拉力赛、赤金峡漂流文化节、玉门·玉门关学术研讨会等十大节会赛事，带动吃住行游购娱等旅游业态发展，力争年内再创建三星级酒店3家，四星级酒店1家，提升旅游服务接待水平。加强与旅游专业机构的合作，将我市更多景区、酒店列入旅游热门网站推荐名录，着力打造丝绸之路黄金段旅游节点城市，全年旅游人数、旅游总收入均增长20%以上。
激发商贸发展活力。深入推进“市场主体培育突破行动”，年内新增市场主体2000户，培育限上商贸企业10户以上。加快推进益旺国际购物广场、玉门风情文化街、新世纪商贸中心、老城综合市场(五期)等重点商贸项目建设，完成沙梁子牛羊交易市场改造提升工程。充分发挥市乡村三级电商服务体系和电商孵化基地作用，发展本土电商企业5家以上，培育跨境电商企业2家以上，电子商务交易额达到1.2亿元。引进品牌连锁企业和特色品牌店入驻玉门，丰富“夜间经济”和“赶集活动”，定期组织开展名店名菜、名优小吃评选活动。大力促进信息中介、家政服务、体育健身等新型消费，培育大众化消费热点。
大力发展通道经济。抢抓酒泉建设陆港型国家物流枢纽机遇，积极融入西部陆海新通道建设，加强与沿线省份和地区的产业合作，构建“原料-加工-仓储-运输”通道物流产业链。启动玉门海关物流园、玉门东临铁物流港项目前期工作，谋划建设玉门大宗化工基础原料集散基地，开工建设老市区南站物流货运站、玉门东铁路货运站、玉门智慧物流园区、玉门东至老市区至赤金高速公路等5个重点项目，加快推进已开工的丝绸之路玉门公路物流港、奥驰甲醇储运中心等5个项目建设，进一步拓宽贸易通道，打造丝绸之路黄金段物流集散地。
五、提升城市品质，建设生态宜居美丽新玉门
以创建全国文明城市、中国人居环境范例奖为引领，加快国家生态文明示范城市、国家森林城市创建步伐，全力打造宜居宜业宜游城市，让城市使生活更美好。
加快生态文明建设。大力实施国土绿化、退耕还林、防沙治沙、天然林保护等重点生态工程，新增人工造林6000亩，农田防护林30公里，人工种草4万亩。启动实施农村水污染防治、小昌马河水源地保护、小金湾河道治理等重点生态环保工程，加大生态保护修复力度，筑牢生态安全屏障。完成国土空间规划编制、自然保护地勘界立标、农房确权登记等工作，推动生态空间一体化保护，环境协同化治理，让玉门的天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。
完善城市公共服务设施。加快城市更新与提升步伐，投资3.8亿元，实施城建重点项目30个。全力打好棚户区改造攻坚战，完成棚户区改造1710套，老旧小区改造4632户，新建赤金路东段、六墩路等城区道路，进一步完善城市路网。建成新市区与玉门镇城区供热联网工程、净化水厂二期、4座换热站、8.4公里供热管网、玉泽湖公园绿化景观提升、民主路休闲广场等基础设施项目，启动河湖水系联通、第二水源地建设、玉通湖公园等重点城市基础设施项目。鼓励社会投资7.5亿元，加快广宇御景园、令牌·锦绣家园、荣鑫城市花园等20个社会投资类项目建设，努力把玉门建设成环境优美、生态友好、园林化、现代化的西部中小城市样板市。
提升城市精细化服务水平。深入实施“智慧城市”工程，扩大5G网络覆盖范围，在城市服务中探索运用人工智能和大数据技术，提高城市服务水平。严格落实城市“网格长制”，统筹抓好车辆停放、占道经营、户外广告、卫生保洁、背街小巷、交通堵点、市场秩序等专项整治行动，建立规范化、精细化的城市治理体系。积极开展爱国卫生运动和“争做文明玉门人”行动，全民参与，共建共治，成功创建国家卫生城市，力争创建成全国文明城市。
持续改善农村人居环境。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，加快全域无垃圾治理进程，深入推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，新建改造农村户厕5500座，农村公厕23座，污水处理设施10个，建设清洁村庄21个，将赤金镇铁人村打造成“河西第一村”。新改建农村公路50公里，成功创建全省“四好农村路”示范县。
六、增强治理能力，构建现代化社会治理体系
以创建“全国法治政府示范市”为引领，深化基层治理，源头治理，完善治理体系，提升治理能力，着力构建共建共治共享的现代化治理新格局。
创新社会治理体系。大力学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。完善信访调解、司法调解、政府调解等多元矛盾纠纷化解机制，持续优化“一个中心一张网”管理体制和运行机制，创新“乡镇综合执法+网格化服务管理”模式，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查反馈和高效调处机制，从源头上预防、化解矛盾纠纷。加强社会风险防控，完善应急管理体系，提高应急处置能力。深入推进普法宣传和司法公正，拓展法律服务体系，健全企业、农村法律顾问制度，推动基层治理体系现代化。
提升社会治理能力。持续推进法治玉门、平安玉门建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“智慧司法”，加快“雪亮工程”，力争公共区域视频监控覆盖率达到100%，刑事案件、治安案件发生率实现“双降”，破案率和打击处理率实现“两升”。大力开展信访案件集中攻坚和安全生产执法、市场监管执法、生态红线管控等专项行动，不断提高社会治理能力和水平，力争社会治理体系和治理能力达到全省先进水平。
持续深化“放管服”改革。认真贯彻《优化营商环境条例》，擦亮“一处跑跑一次”行政审批制度改革金字招牌，建立标准化审批事项清单，开展“减证便民”行动，全面推进“网上办”、不见面审批，让群众和企业少跑腿、好办事。深化“四减一容缺”改革，增加“无差别全科受理窗口”，实现招商引资项目“一窗受理”，推行招商引资项目前期手续部门承包代办责任制，力争工程建设类项目审批时间控制在35个工作日，工业企业类项目审批时间控制在60个工作日。建立化工类项目消防审查签约机构和签约审图专家库，缩短审查时间，确保消防图纸审查时间不超过30天。构建更加全面系统的中介服务机构库，争取增加审图机构，确保施工图纸审查时间不超过30天。建立县域营商环境第三方评价机制，打造市场化、法治化、国际化、便利化的全国最优营商环境。
七、巩固脱贫成果，切实增进民生福祉
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，一件一件解决好人民群众关心关注的热点难点问题，不断提高服务人民的水平。
巩固脱贫成果，建设小康玉门。巩固提升脱贫攻坚摘帽成果，用足用好财政专项扶贫资金，争取中央、省、酒泉市级财政专项扶贫资金，落实人均5000元、户均2万元“一户一策”产业扶持措施，实施扶贫项目30个以上，带动贫困群众持续增收，迈向小康目标。精准把握全面建成小康社会总体形势，重点补齐战略新兴产业增加值占比低、服务业增加值占比低、文化及相关产业增加值占比低、非石化能源占能源消费总量比重高、单位GDP用水量指标高等5项短板，确保玉门同全国一道实现全面建成小康社会目标。
优先发展教育事业，建设教育强市。率先在全省实施幼小初高相衔接的15年免费教育，开工建设玉门第四中学、第五幼儿园、第二小学艺体楼、黄花学校教师周转宿舍等项目，启动第四小学规划设计。全面实施“名师名校”创建工程，将玉门一中创建为“省级普通高中特色实验学校”，评选玉门市第一届“名教师”“名校长”，优化政府奖学金、助学金方案,力争高考本科上线率达到90%以上。实施普通教育、职业教育双轮驱动发展战略，依托石油中专大力培养专业型、技能型人才。大力践行社会主义核心价值观，推动“书香玉门”主题活动常态化。深入开展继续教育，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，力争全市各阶段教育质量达到全省领先水平。
加快医疗卫生事业发展，建设健康玉门。开工建设第一人民医院传染病区、门诊医技综合楼等重点项目，完成妇幼保健医院改造等项目建设。全面推进18岁以下青少年儿童免费医疗工程，深入开展“名医名科名院”创建工程，加强与复旦大学华山医院等全国知名三甲医院合作，引进一批医疗专业人才，将第一人民医院建成三级乙等医院，力争全市公共卫生和医疗服务达到全省领先水平。
提高社会保障水平，建设幸福玉门。以全民创业为目标，年内新增就业3200人，输转劳动力2.5万人以上，劳务创收7亿元。实施全民参保“清零行动”，扩大社会保险覆盖面，建档立卡人口养老保险、农民工工伤保险、医疗保险等参保率均达到100%。持续完善保障资金调节机制，继续抓好养老、医疗、低保、救助、优抚等社会保障扩面提标工作，加大留守儿童、困难老人、残疾人、农民工等弱势群体关爱帮扶力度，力争社会保障能力达到全省领先水平。
八、勇于自我革命，努力建设人民满意政府
为政之要重在力行，贵在担当。新时代是奋斗者的时代，成功从来都只眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者和善作善成的实干者。面对新形势新任务新要求，我们将不忘初心、砥砺前行，以敢为的气魄，善为的智慧，努力建设人民满意政府。
持续建设创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面，践行新发展理念，主动适应经济社会发展新形势新变化，对标国际国内先进水平，深入推进“五破五立”，通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”，推动改革创新、科技创新、管理创新、服务创新，为高质量发展注入新的活力。
持续建设服务政府。始终把人民满意作为政府工作的最高标准，把群众路线贯穿到政府各项工作之中，弘扬“铁人”精神，带领广大干部全心全意服务群众，让每一位玉门人都生活得更加体面、更有尊严。
持续建设责任政府。继续深化作风建设，持续开展“六治”行动，驰而不息整治“四风”，大力精文减会，全年发文数量和会议次数再减少10%。牢固树立“企业最大、企业家最高”的理念，甘当“店小二”“小保姆”，树立“盯住干、马上办”“不讲不能办、只讲怎么办”的工作导向，提高工作执行力。健全完善科学考评奖励机制和责任追究机制，激发各级干部干事创业精气神。
持续建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施纲要，认真执行“三重一大”请示报告制度，严格落实重大行政决策程序，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办好办实人大建议和政协提案。主动做好风险研判排查，增强意识形态、社会治安、经济发展等重点领域风险防控能力，严厉打击各类犯罪行为，维护社会公平正义。
持续建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，加强审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督监管，让权力在阳光下运行，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，民之所望，施政之向。为民办实事是政府长期坚持的一项制度。2020年，我们将多方筹资5亿元，切实办好群众最急需、受益面广的8件惠民实事：
1、开工建设第四中学，建成第五幼儿园。
2、启动实施玉门幼小初高相衔接的15年免费教育工程。
3、恢复建设玉门市第二人民医院，提升老市区医疗服务水平。
4、实施老旧小区改造工程，完成棚户区改造1710套、老旧小区改造4632户。
5、实施资助高校毕业生就业工程，推荐资助130名高校毕业生到企业见习就业。
6、实施市场主体培育工程，为新开户自主创业者每户提供3万元贴息贷款，全年扶持新增市场主体2000户。
7、实施农村卫生厕所革命，新建和改造农村户厕5500座、农村公厕23座。
8、实施新市区自来水厂扩建提升工程，完成净化水厂二期日处理4000吨自来水项目。
各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗，是我们每个人一生永不止步的追求。我们既要做坚强的奋斗者，更是奋斗成果和奋斗喜悦的分享者。明年的奋斗目标已经确定，奋斗的号角已经吹响，团结奋斗是我们共同的旋律，上下同欲者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，勇立潮头、勇当标兵，为决胜全面建成小康社会、谱写富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵时代篇章而继续努力奋斗。
名 词 注 释
1、“玉门功臣”：对在玉门经济发展、社会事业、党的建设、脱贫攻坚、深化改革等方面做出突出贡献、取得显著成绩、起到重大作用、产生巨大影响的团体和个人授予“玉门功臣”称号。
2、“荣誉市民”：对在玉门经济建设、社会发展和对外交流与合作等方面做出突出贡献的港澳台同胞、华侨、外国友人和国内市外人士授予“荣誉市民”称号。
3、“三沿一部”：即高速公路沿线、高速铁路沿线、重点景区沿线和城乡结合部。
4、“一标三实”：即标准地址，实有单位、实有房屋、实有人口。
5、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
6、“名师名校”创建工程：即打造一批名校、培育一批名师，进而培养一批英才名生，真正打响玉门教育品牌，实现全市教育事业内涵品质提升的工程，促进更高层次、更高水平的教育均衡，着力提升教育现代化水平。
7、“名医名科名院”创建工程：即以提高临床疗效和服务质量为目标，积极吸收利用现代医学技术和管理经验，不断总结、创新、提高，培养一批专业理论扎实、临床技能精湛、群众广泛认可的知名医务工作者;建设一批县域领先、区域有位、特色鲜明，并在省内具有较强公众影响力的知名专科;打造服务设施完善、医疗技术先进、科研力量雄厚、管理科学高效，并在省内外享有一定声誉的现代化医院。
8、“三重一大”制度：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
9、“六治”专项行动：是市政府开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动，主要对政府系统中存在的“工作思路不清，守摊子、混日子，纪律松弛，办事拖沓，工作中乱表态、做选择、打折扣，工作作风不扎实”等问题进行集中整治，着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。
10、两个“五步工作法”：即“产业基础分析、资源要素分析、项目内容分析、招商对象分析、制定招商计划”，“对接、拜访、回请、签约、落地”两个招商引资活动“五步工作法”。
11、“四个一”项目中心制：即建立一个责任领导、一个工作组、一个支撑平台、一套政策体系。
12、“四制两单”：“四制”即攻坚责任制，抽调攻坚推进人员，做好帮办代办工作，当好“店小二”;清单管理制，将总投资5000万元以上工业项目列入攻坚计划清单，明确包抓领导和包办职能部门、责任单位、帮办代办人;工作交办制，对列入攻坚计划清单的项目交办相关职能部门包办，限时办结;挂牌公示制，对交办各职能部门攻坚推进任务完成情况实行挂牌公示。“两单”即攻坚项目交办通知单、任务进展清单。
13、“四减一容缺”：即减少审批事项、减少办事环节、减少办事时间、减少办事材料、推广容缺受理制度。
14、“一个中心一张网”：即社会治理服务中心和“活力网格”。
15、“五破五立”：是指破除“小进即满、小富即安”的思想，树立“勇立潮头、勇争第一”的思想;破除“畏首畏尾不敢干、不敢闯新路”的思想，发扬“敢字当头、敢死拼命”的精神;破除“怕吃亏”思想，树立“互利共赢”的理念;克服“红眼病”，树立大局全局观念;破除“教条”和“本本”，树立创业创新思维。