——2020年1月8日在武川县第十五届人民代表大会第三次会议上

武川县人民政府县长靳春亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见建议。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县脱贫攻坚巩固提升的关键之年，更是决胜全面建成小康社会强本固基的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记对内蒙古的殷切嘱托，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，承受的压力前所未有，全县上下同心同德、负重前行，加快推进“生态立县、绿色强县”建设步伐，“三大攻坚战”取得历史性突破，经济运行健康平稳，社会大局和谐稳定。

预计，全县地区生产总值完成53.5亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成10.5亿元，增长9.6%;规上工业增加值增速22%;一般公共预算收入完成2.53亿元，增长6.28%;一般公共预算支出完成15.8亿元，增长2.6%;社会消费品零售总额完成14.7亿元，增长2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成28683元、9524元，增长6.1%、10.5%。

这一年，面对异常艰巨的历史重任，我们牢记使命，精准发力，脱贫攻坚成果丰硕

深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述，聚力“十项清零达标”，剩余贫困人口49户91人全部脱贫，顺利通过了国家第三方评估验收，高质量完成脱贫摘帽任务。

——在产业扶贫上，聚焦聚力，效益凸显。全力打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材四条产业链，依托蒙禾源、燕谷坊等扶贫龙头企业，进一步强化利益联结，21家企业带动5168户10853人、28家合作社带动1154户2339人，户均年增收分别达到3668元、4860元。整合各类涉农资金1.1亿元，精准投入扶贫产业，受益贫困人口8111人;4898名无劳动力贫困人口，通过土地流转、入股分红等形式实现增收。组建成立武川县扶贫资产管理公司，清产核资全部完成，集体经济组织成员身份认定881个自然村，完成率91.6%。继续完善农村土地确权颁证后续工作，发证率达到96.8%，为群众持续增收提供了有力支撑。

——在基本保障上，多措并举，巩固提升。坚守“两不愁三保障”脱贫标准，优化政策供给，注重脱贫质量，投资647.9万元，完成农村危房改造424户，建档立卡贫困户危房动态清零。投资934.3万元，完成87个自然村安全饮水巩固提升;投资547.4万元，完成11个自然村水源置换和净化工程。为844名贫困学生发放教育补助350万元，义务教育阶段实现零辍学。投资647.9万元，解决了11所乡镇卫生院、76所村卫生室人员、设备、药品问题，方便了群众就近就医。全面推行“先诊疗、后付费”服务，贫困户参合率100%，家庭医生应签尽签，统筹支付报销比例达到90%。

——在精准施策上，政策兜底、保障有力。制定出台《防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《扶贫项目产生收益资金使用和管理办法》等惠民政策，有效防止返贫致贫。更加突出就业扶贫，从贫困户中聘用护林员、防火员188人、安排公益岗位1111人，人均年增收3600元。通过“走出去、引进来”的方式，培训贫困人口330人;贫困人口养老保险参保覆盖率100%，4677人已享受待遇。新纳入低保五保贫困户47户85人。为7914名建档立卡贫困人口缴纳医疗保险，每人每年500元。注入财政扶贫风险补偿和贴息金5850万元，发放扶贫小额信贷2263.8万元，惠及509户贫困家庭。

——在社会帮扶上，借势用力、成效明显。京蒙扶贫投入资金1764.6万元，实施项目23个，受益贫困人口3000多人。通用技术集团投入810万元，其中670万元用于打造中药材产业示范园区，种植中药材5500亩，带动全县种植2.5万亩。积极对接北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫支持，争取资金900万元。83家“百企联百村”企业帮扶71个村，投入资金270万元，落实项目42个。10兆瓦光伏扶贫项目效益明显，为379户无劳动能力建档立卡贫困户发放113.7万元，户均增收3000元。

这一年，面对愈加严格的环保标准，我们坚守底线，综合治理，污染防治取得重大成果

深入践行习近平生态文明思想，牢记嘱托、强化担当，保持战略定力，有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。

——大气污染防治方面。淘汰建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉16台，改为空气能电热锅炉和燃气锅炉，减少煤耗2563吨。深入开展扬尘、大气污染专项治理，拆除水泥搅拌站9处，第三、第四热源厂完成脱硫和锅炉除尘改造。秸秆露天焚烧得到有效管控，全年减排二氧化硫730吨、氮氧化物125吨，空气质量达到国家二级标准，优良天数达到 310天。

——水源污染防治方面。投入653万元，完成哈拉沁水库一级水源地围封和监控设备安装。全面落实县乡河长制，累计巡河415次，打击取缔河道非法采砂5处。污水处理厂实现技改达标排放，全年处理污水292万吨、中水回用145万吨。淀粉、水泥制造等19个排污企业取得许可证。

——土壤污染防治方面。加强农业面源污染防治，严格落实“四控”措施，化肥、农药使用量同比减少2%。深入推进固废治理，固体废物实现全过程监管。完成国金矿业常福龙金矿整体拆除，保护区内51家矿山企业完成地质环境恢复治理，全部销号。保护区外61家矿山企业完成地质环境治理并通过专家验收。扎实开展违建别墅清查整治，下发摸排图斑19处，拆除4处、没收1处。深入推进“大棚房”专项治理，完成“大棚房”拆除整改23个。

这一年，面对财源不足、减税降费的双重压力，我们主动作为，分类施策，重大风险防范化解成效明显

深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示批示精神，坚持底线思维，强化忧患意识，牢固树立“过紧日子”的思想，在力保“三保”运转、减税降费5371万元的极难困境中，积极筹措资金，圆满完成政府隐性债务、中小企业民营企业账款化债年度目标任务。同时，全面加强风险防范工作，强化政府投资项目管理，进一步规范政府融资行为，坚决防止新增隐性债务，全年没有政府性举债投资项目。切实加大金融风险排查防治和宣传力度，有力查处非法集资、非法放贷等违法行为，有效防范了重大风险。

这一年，面对转型升级的严峻考验，我们固本强基、主攻项目，经济高质量发展迈出坚实步伐

始终坚持新发展理念，立足资源优势，挖掘产业潜力，积极推进产业转型升级，绿色生态的产业架构初步形成。

——现代农牧业产业集聚发展。一是呈现规模化趋势。新建马铃薯原种基地、微型薯基地5个，商品薯基地100个，总播面积56.6万亩。食用菌品种增加到9种，产量1800吨，实现收入1000万元。燕麦订单种植16.5万亩，示范区种植2万亩。耗赖山冷凉蔬菜、哈拉合少香椿和上秃亥西瓜、草莓等特色种植初见成效。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区64万亩。开展残膜回收示范项目1个，建设国家级地膜原位检测点15个。二是呈现品牌化趋势。区域公用品牌“源味武川”正在注册商标。“武川食用菌”“武川莜面”正在申报全国“名特优新”认证;百灵面粉、万禾利生、圣丰合作社申报绿色产品7项。“武川莜麦”“武川荞麦”“武川土豆”“武川黄芪”正在申报农业农村部农产品地理标志。11家企业13个“三品一标”农畜产品录入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。三是呈现组织化趋势。新增自治区级龙头企业3家，市级以上龙头企业达到50家。新增家庭农牧场40个，累计达到121个。申报农民专业合作示范社12个，自治区级示范社达到18个。培育新型职业农民380人。新建肉羊生态家庭牧场20个，标准化养殖场50个，发展肉牛标准化养殖场(户)10个。同时，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。

——工业经济结构日趋优化。着力推进新旧动能转换,以生态产业、绿色工业为主体的现代经济体系正在形成。全年实施亿元以上项目7个，完成投资6.83亿元，新入规企业3个。燕谷坊、兴农泰华、燕荞园、华贯蘑菇酱项目主体完工;阿日善药业、三子药业、元腾熟肉食品、优利卡奶食品、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精项目有序推进。华能光伏、河北建投、山东国风项目即将并网;国龙新能源一、二期和蒙天风能项目开工建设，年内新开工35万千瓦;蒙能风电、东方新能源项目积极推进。清洁能源总装机容量达到195万千瓦。

——现代服务业呈现旺盛活力。投资1600万元完成党性教育基地建设并投入运行，搭建起红色基因传承平台。红旅三期工程全部竣工，年内投资1100万元，完成景区道路建设和游客服务中心装修布展，获得自治区3A级景区认定。乡村旅游提档升级，13户农家乐获得奖补105万元。积极推进“厕所革命”，新建旅游水冲厕所6座。成功举办第二届冰雪文化旅游节、第七届燕麦文化节，旅游知名度不断提升。全年接待游客58.8万人(次)，实现收入1.18亿元，分别增长8.8%和9.2%。电子商务进农村综合示范县项目通过中期考核，完成武川馆互联网平台建设，农村电商网点达到49个，电商培训3843人(次)，带动就业1691人。国融证券新三板挂牌全国排名第2，缴税4589万元。

这一年，面对政府性投资收紧的建设困境，我们量力而行，完善功能，城乡发展更具魅力

——城镇基础设施进一步完善。标准化石油气储配站投入使用，供应用户1320户。燃气管道新增8个小区，主管网达22公里，用户3351户。东河带状公园基本完工，配建8个标准健身区块，安装娱乐健身器材200套。天赋雅苑、帝锦城商住小区建设有序推进。光荣院续建项目开工建设。积极解决房地产遗留问题，正在为苑中园、景泰家园、和泰西区等7个小区住户办理不动产证。加快保障性安居工程配套建设，80套公租房即将分配到户。主动回应和谐城、可可花园等小区居民呼声，投资550万元改造排水管网、维修小区道路等基础设施。

——城镇宜居宜业水平进一步提升。园林绿化种植各类花卉26.8万株，实施冰雪园、体育训练基地、金三角园区等区块绿化，种植各类树木灌木6957株，绿地4700平方米。进一步强化市容环卫网格化监管，整治取缔流动摊点421起、占道堆放物品335处。标准便民市场投入使用，80家商户入驻营业，统一管理、规范运行，为城镇居民提供了干净便捷的市场环境。清理“三乱小广告”150余处、墙体违法广告12000平方米，查处城区违建行为535处。城镇垃圾日产日清，市政道路、绿化带、公园区块干净整洁。

——农村人居环境进一步改善。按照《关于实施乡村振兴战略的意见》和《武川县乡村振兴战略规划》，确定乡村振兴战略试点村6个。投资180万元，完成1个自治区森林乡镇、10个森林村庄建设，绿化面积440亩。投资2350万元，建成粪污堆肥集中处理设施99个、区域粪污处理中心1个，粪污资源化利用率达80%，农作物秸秆综合利用率达85%。公益岗位配置卫生清扫人员970人，清理农村生活垃圾148吨，农村人居环境整洁卫生。

这一年，面对基础薄弱的发展瓶颈，我们主动作为、补齐短板，硬件设施承载能力不断提升

——生态建设开启新征程。全面启动“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，计划利用7年时间，实施荒坡造林、沟壑治理、生态修复、纪念林植树等10大任务，筑牢首府北部生态安全屏障，年内造林7万亩。完成天然林保护、京津风沙源治理等工程12.5万亩，京津风沙源治理围栏封育15万亩。全民义务植树32万株。进一步强化森林草原防火禁牧，安装防火高清监控20个，查处林业行政案件56起。

——水利设施实现新提升。投资2100万元实施节水增效项目续建工程，新增节灌2.12万亩，全县达到38万亩。投资2260万元，完成小流域综合治理44平方公里。完成中后河河道治理续建工程2公里。不断强化水资源管理和水政执法，征收水土保持补偿费630万元。

——交通电力步入快车道。国道209呼武段县境内全部通车。省道311建设项目完成施工和监理招标。累计投资4185万元，完成大沙岱至闫家沟、二份子至纳令河等9条通村公路建设，行政村通硬化路达98.9%，自然村通硬化路达60.9%，七横八纵交通架构更趋完善。ETC发行工作顺利推进，安装车辆3.5万辆。投资9186万元完成农网改造工程，投资679万元完成机井通电和配网自动化工程，全年售电量达7.1亿千瓦时，同比增长26.6%。

这一年，面对人民群众对美好生活的向往，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强

全面践行以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，完成民生支出12.6亿元，占公共预算支出的75.86%。

——社会事业繁荣发展。合理调整学校布局，引进教师28名，中小学管理队伍和师资力量进一步优化，一中、二中、三中、一小推行军事化管理，中考高考成绩稳定向好。职教中学农学楼投入使用，第二中学五人室内足球馆改址新建。整改规范4所民办幼儿园，三所幼儿园新建项目完成规划选址。城乡居民基本医疗保险参保11.8万人，住院报销906人(次)684万元，大病补充保险补偿1269人(次)652万元。家庭医生签约7.9万人。鼠疫疫情防控措施得力。接受了自治区卫生旗县和自治区慢性病综合防控示范县验收评审，群众健康意识明显提升。成功举办庆祝新中国成立70周年红歌大合唱系列活动，《青山之恋》被评为“第16届内蒙古草原文化节”唯一汉语展演剧目。二人台《走西欧》被国家艺术基金选为巡演作品。东河带状公园投资200万元，建成公共健身馆1处。自治区体育训练基地投资3800万元，新建全国一流的标准化网球馆和200米跑道田径馆，建筑面积7400平方米。

——民生保障坚强有力。新增城镇就业1361人，城镇失业人员再就业629人，就业困难人员再就业121人，城镇登记失业率2.8%。农村劳动力就业转移4万余人。新录用公务员8名、选调生14名。引进高学历人才18名，正在引进第二批10人。妥善安置转业士官3人、随军家属1人。切实解决专业技术人才职称兑现问题，广大干部职工待遇进一步提高。城乡居民养老保险人数达9.8万人，城镇企业职工养老保险参保5502人。累计为401名失业人员发放保险金542.8万元。城乡低保标准提高到每人(每月)725元和510元，累计发放低保金8216.6万元。集中、分散特困人员供养标准提高到每人(每月)815元和665元。累计发放城乡特困供养金、残疾人两项补贴、孤儿补贴和重点优抚对象抚恤定补、生活补助、医疗补助、城乡义务兵优待金2791万元。健全根治拖欠农民工工资问题长效机制，在建项目全部实行“四制两金”制度，新签补签劳动合同2820人，签订率100%，受理劳动争议仲裁案件9起并全部结案，有效保障了农民工工资按时足额发放。

——社会大局安定和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，中央、自治区督导反馈问题全部整改落实，深入开展矿山领域、涉枪危爆、赌博等“8+3”专项整治和“四个百日攻坚”行动，提级侦办涉黑案件1起，打掉恶势力集团1个、团伙4个，破获刑事案件33起。批捕涉恶案件11件、受理起诉9件、提起公诉6件、开庭宣判5件。认真落实中央关于宗教工作的决策部署，切实抓好宗教问题整改，依法依规拆除2宗大型露天造像。集中开展“清真”概念泛化和非法宗教出版物治理，扎实推进宗教场所“五进四化”，宗教工作成效明显。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。严格落实安全生产“一岗双责”，全县未发生重特大安全生产事故。扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，切实解决了工人身份女职工要求延迟退休等一批重点难点信访问题。

这一年，面对更加高位的政治责任，我们牢记使命、转变作风，政府行政效能显著提升

——“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，认真落实“四个到位”。政府党组始终坚持问题导向，解决涉及群众切身利益问题62个，切实解决了新旧区卫生院搬迁、中医院新增血液透析室、优化增设办事窗口等一批涉及群众切身利益的问题。

——法治政府建设显著加强。积极推进“互联网+监管事项”工作，认领594项，清单编制与审核520项，完成率87.5%;执法部门行为采集录入27个部门、28项检查行为、290名执法人员。严格落实重大行政决策程序规定，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，召开50多次座谈会、听证会、论证会广泛听取意见，依法决策、依法行政水平不断提高。

——营商环境持续优化。全面推进“互联网+政务服务”，网上办理率达81.5%。加快政务服务中心标准化建设，累计办理服务事项45.7万件，发布实施清单410项，“一网通办”梳理168项，服务环境不断优化。大力推动“多证合一、一照一码”，企业注册实现“最多跑一次”。健全完善“双随机一公开”监管机制，抽查48次555户。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。

——权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议22件、政协委员提案73件。全年公开各类政务信息5514条。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化行政监察、民生监督,完成县本级预算执行、两个乡镇财政决算和7个单位领导干部离任审计。

——机构改革成效突出。高标准完成机构改革、事业单位改革任务，新组建退役军人事务局、医疗保障局等5个部门，26个政府组成部门完成集中挂牌、人员转隶、资产划转、三定方案制定，共转隶工作人员330余人，政府运转更加高效有序。积极推进乡镇改革和交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场、市场监管5个领域行政综合执法改革，行政效能进一步提升。

工会、残联、科协、气象、消防、档案史志、防震减灾、红十字、工青妇、老促会、社促会、慈善总会、关心下一代等各项事业取得新成效。

各位代表!回顾一年来的探索实践，我们深深感到：

过去的一年，很不容易。我们攻克了剩余贫困人口全部脱贫、政府债务化解、大棚房整治、违建别墅清理、宗教及清真泛化整改等一个又一个难关，全县干部群众义无反顾、夜以继日，付出了艰辛努力，特别是长期扎根在农村、奋战在一线的基层干部，默默无闻，任劳任怨，用自己的辛苦指数换取了人民群众的幸福指数。

过去的一年，很不平凡。我们妥善应对了经济下行压力加大、新旧动能转换、产业转型突破等多个重大挑战。在县委的坚强领导下，坚守“生态立县、绿色强县”发展定位，在结构调整、生态建设、绿色产业上推出了一系列重大举措，一件件打基础、利长远的大事要事正在破题起势。

过去的一年，很不简单。我们接受了脱贫攻坚国务院第三方评估验收、中央专项巡视“回头看”、省际成效考核“回头看”、扶贫资金绩效考核及中央宗教督查、扫黑除恶督导、环保督察“回头看”等21次重大检验。年初承诺的十件民生实事，除市级部门援建的三条市政道路未开工外，全部完成。全县上下同甘共苦、迎难而上，以强烈的政治勇气和使命担当，在爬坡过坎的艰难跋涉中经受住了历史的考验。

成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶部门鼎力相助、共同努力的结果，是全县广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向助力武川发展的各位民营企业家，向驻县武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持武川建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚第一线的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，对标总书记对内蒙古的战略定位，对标人民对美好生活的新期待，还存在不少发展的“短板”和“痛点”。一是经济转型面临优势产业带动能力不强、新兴产业尚未形成拉动效应等诸多困难，实现高质量发展缺乏硬性支撑，经济实力在全市排名靠后。二是生态环境基础较弱，京津风沙源治理、“三北”防护林、退耕还林还草、水土保持等项目实施不平衡，特别是西部地区草场退化、荒坡风蚀沙化还没有得到根本遏制。三是脱贫攻坚巩固提升点多面广，各类政策宣传还不深入，老百姓的幸福感、获得感还需提升;污染防治任务繁重，矿山地质环境治理历史欠账大，生态恢复需要投入更大精力;财政收支矛盾更趋突出，政府债务化解、“三保”压力加大。四是民生领域还存在不少短板，受发展不平衡、不充分的制约，与群众对美好生活的期盼仍有一定差距，学有所教、病有所医、住有所居、老有所养等方面仍需加强。五是经济发展软环境还需进一步优化，个别部门和干部思想观念滞后，主动服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，营商环境还不尽如人意。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。

2020年工作任务

2020年是“十三五规划”的收官之年，也是我县与全市人民同步迈入小康社会的决战决胜之年。习近平总书记对内蒙古作出的重要讲话重要指示批示精神，为我们坚定不移推进“生态立县、绿色强县”提供了遵循、指明了方向。前不久，自治区、市、县召开的全委会暨经济工作会议更加明确了坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展之路，我们在推进经济转型升级、生态文明建设的过程中必将获得更加有利的政策环境和项目资金支持。站在新的起点，县委提出争当“两个屏障”的建设者、“两山理论”的践行者，坚决以发展理念转变引领发展方式转变，以“生态立县、绿色强县”引领高质量发展，为全县经济转型发展把好了脉搏、定准了方向。从我们发展的形势来看，京呼高铁正式通车，国道209呼武段即将全线贯通，省道311即将开工，首府向北开放更加通畅，绿色农畜产品、优质的空气和地下水、独特的自然风光、田园风貌形成了武川最为宝贵的资源优势，打造城郊融合式、错位式、补缺式经济体系的区位优势蓄势待发。历史机遇叠加利好，我们必须牢牢把握，只要全县上下不忘初心、牢记使命，保持定力、乘势而上，一定能够在推动全县经济社会高质量发展的漫道征程上一展鸿图。

按照县委十四届十二次全会安排，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以推动绿色高质量发展、全面建成小康社会为目标，加快供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者，加快“生态立县、绿色强县”建设进程，持续推进经济转型高质量发展，最大程度释放民生红利，为全面建成小康社会而不懈奋斗。

对照全面建成小康社会相关定性定量指标，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增速11%;一般公共预算收入扣除减税降费因素与上年持平;社会消费品零售总额增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入不低于经济增速。

实现上述目标，我们要牢牢抓住3个重点：一是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，准确把握“生态优先、绿色发展”要求，持续增强“四条产业链”品质实力，激发清洁能源产业优势，挖掘绿色红色文旅资源，在绿色发展上做足文章。二是着力打好“三大攻坚战”。在脱贫成效巩固提升方面，再下“绣花功夫”，持续开展“回头看”“回头帮”，着力夯实脱贫成效;在污染防治方面，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，采取经济、行政、法律措施，全方位推进污染防治;在防范化解重大风险方面，以政府债务风险、金融风险、安全风险防控为重点，全面落实各项防范措施。三是始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，更加注重保障和改善民生，不断强化公共产品供给，把更多的人力、物力、财力投向民生事业。

今年，我们将突出抓好以下几个方面的工作。

一、坚定不移聚力量、强措施，持续打好三大攻坚战

(一)下足绣花功夫，在脱贫攻坚巩固提升上再精准。认真落实习近平总书记“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，抓好脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接，为高质量发展奠定坚实基础。持续强化产业扶贫举措。把产业扶贫作为决胜脱贫的治本之策，紧紧围绕10项富民产业，以蒙禾源、燕谷坊、薯元康、内蒙古通用中药、乌骨羊等扶贫龙头企业为支撑，着力推进“四条产业链”品质提升、链条延伸，在种植养殖、精深加工、品牌打造、市场营销等环节上，构建紧密型户企利益联结机制，确保稳定增收。积极整合扶贫资金和涉农资金，精准投入设施农业、特色产业、乡村旅游，强化项目监管和跟踪问效，不断发展壮大村集体经济。严格扶贫资产管理，强化对扶贫资金形成资产的监管使用，确保扶贫资产保值增值。健全完善长效脱贫机制。把防止返贫摆在重要位置，按照《武川县防范边缘户致贫与贫困户返贫工作实施意见》《武川县防返贫保险实施方案》，进一步探索建立稳定的脱贫长效机制，切实做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测和帮扶，加大重点人群帮扶力度，坚决防止致贫返贫，确保稳定脱贫。精准落实各项脱贫政策。以“三保障”为重点，坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低，以问题为导向，紧扣历次检查考核评估反馈意见的整改落实，确保整改细致、整改到位。认真落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学;深入实施健康扶贫工程，建立贫困户签约医生、家庭病床、门诊报销一体化机制，扎实做好大病重病分类管理和集中救治，细化落实常见病、慢性病患者健康管理和送医配药，确保所有贫困人口参加医疗保险;进一步排查住房饮水安全问题，做好巩固提升，建立维护管理长效机制，确保贫困人口住上安全房、喝上放心水。着力强化兜底保障，做好“两项制度”衔接，保障好符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。发挥京蒙通道作用，积极组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，继续落实好护林员、防火员和公益岗位就业政策。加强扶贫与扶志扶智相结合，不断激发群众脱贫致富内生动力。稳步扩大社会帮扶效果。继续拓展京蒙对口帮扶和中央单位定点帮扶的深度和广度，深化与门头沟区、通用技术集团扶贫协作。扎实抓好中药材产业发展，积极推进“中国通用武川扶贫产业合作区”建设。投资2043.5万元，实施16个京蒙扶贫项目。继续落实好北京首创集团、内蒙古昆明卷烟有限公司扶贫项目。深化“百企联百村”帮扶成效。

(二)加大攻坚力度，在污染防治综合治理上出战果。突出精准治污、科学治污、依法治污，不折不扣完成环保督察反馈问题整改，建设天更蓝、山更绿、水更清、城更靓的美丽家园。坚决打赢蓝天保卫战。继续推进大气环境综合治理，重点整治脱硫、脱硝、除尘问题，确保废气达标排放，加大燃煤锅炉淘汰力度，继续推进清洁能源取暖，持续做好秸秆焚烧及面源污染管控。严格落实各类货场、料场、工地粉尘防治措施，空气优良天数保持在300天以上。着力打好碧水保卫战。进一步加强饮用水源地及周边环境保护监管，严格落实县乡村河长制，积极推进全县岸线划界、规划及河湖确权，坚决打击河道私采滥挖行为。持续整治“散乱污”企业，确保污染物达标排放。启动“四白”园区污水处理扩容工程。扎实推进净土保卫战。完成保护区矿山企业地质环境治理及征占草原、森林督查问题整改销号工作，积极争取项目资金，开展生态恢复治理。进一步做好一般固废、危险废物、生活垃圾分类处理。严格落实农业“四控”措施，确保化肥、农药、地膜零增长。

(三)强化底线思维，在防范化解重大风险上见成效。进一步健全和完善风险防控机制，强化风险意识，做到居安思危，未雨绸缪。着力防范化解政府债务风险，统筹施策，多措并举，采取财政预算资金、盘活存量资金、土地出让收益、出让闲置国有资产、整合上级专项转移支付、财政增量部分、整合乡镇部门账户余量资金等举措，确保完成年度化债任务。严格控制政府性投资、融资项目增量，进一步规范各类投资项目协议，坚决防止新增隐性债务。持续开展金融领域风险防范，加大宣传引导力度，依法惩处非法放贷、非法集资、非法吸储行为。

二、毫不动摇调结构、促提升，持续推动产业体系转型升级

(一)固本培新，加快构建生态农牧业产业结构。坚持绿色兴农、质量兴农，着力推进特色种植养殖业规模化、标准化、品牌化发展，促进三次产业深度融合。不断推进标准化产业基地建设。着力推动耗赖山、上秃亥、哈乐镇温室大棚高效运营，稳定好食用菌、冷凉蔬菜、香瓜草莓种植，进一步拓展品种，管肥控药、提质增效;以发展生态型、绿色型农业产业为导向，切实加强马铃薯原种、商品薯生产基地的建设与管理，种植面积稳定在60万亩。燕麦核心示范区种植6万亩，辐射带动农户种植20万亩。中药材基地种植稳定在3.5万亩以上;加大肉羊肉牛养殖基地支持力度，强化饲草饲料安全监控，年内出栏优质肉羊75万只、肉牛4500头，优然牧场养殖奶牛5000头。着力把好源头关、打好生态牌，打造绿色农业生产基地。不断延伸农业产业化发展链条。依托特色绿色农畜产品资源，有针对性地建链、补链、强链，扶持和培育生态绿色产业，大力推进马铃薯、食用菌、燕麦荞麦、中蒙药材、肉羊肉牛产业提档升级，在产业链条精细加工上，持续强化生产企业与种植养殖基地有机连接，推动产业链向下游延伸，价值链向高端攀升，推动龙头企业特色绿色产品向全国市场迈进。不断拓展品牌化市场营销渠道。强化品牌意识，严管输入输出产品质量，全力推进“源味武川”区域公用品牌创建，整合绿色优势农畜产品资源，统一标准、统一品牌、统一营销。积极推动15个地理标志产品申请认证，着力打造面向首府的“菜篮子”基地;通过京蒙协作，进一步拓展在门头沟乃至北京地区的营销市场。积极推广电商平台直销，完善村级网络，加强运营管理和品牌推广，塑造独具武川特色的绿色产品形象，进一步打开面向全国的线上通道。

(二)转型升级，加快构建绿色工业产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，依托资源优势，坚持绿色发展，促进工业经济转型高质量发展。以项目带动推进动能转换。集中力量扶持壮大绿色食品、清洁能源等骨干企业，积极推动燕谷坊、兴农泰华、燕荞圆、华贯项目投入运营，推动西贝二期、朴珍奶食品、洁泰诺食用酒精、阿日善药业、三子药业、优利卡奶制品、元腾熟肉食品等项目开工建设。鼓励清洁能源开发，推进国龙新能源、蒙天风能、蒙能和东方新能源风电项目并网发电，推进风盛、国电清洁供暖项目和天惠风分散式风电项目开工建设，协调推进呼蓄电站二期项目前期工作。做好国融证券公司服务保障。积极推动具备条件的企业开展绿色矿山建设。以创新驱动搭建工业转型平台。完成经济开发区总体规划修编，继续加大“僵尸”企业清查整顿力度，依法依规收回闲置土地，为招引项目腾出空间，加快产业改造升级，积极推动橡塑跑道、新型建筑环保材料项目投产、机械设备制造项目开工。完成金三角开发区总体规划、环评规划修编，进一步完善基础设施，按照食品园区发展定位，严把企业准入关、环保关，加快推进在建项目、拟建项目建设运营，着力打造带动经济转型升级的崭新平台。以招商引资蓄积经济发展动力。立足绿色强县发展定位，坚持产业生态化、生态产业化，提高产业准入门槛，着力引进一批投资规模大、产业关联高、带动能力强的绿色项目，加快推进涉及“四多四少”的产业转型调整。紧紧围绕农产品精深加工、清洁能源、旅游开发、通用机场等领域，以“呼包鄂”为中心，辐射“京津冀”等重点区域，加快布局招商网络，跟踪对接产业转移。积极开展全员招商、以商招商、以企引企活动，拓宽宣传推介渠道，共享招商引资信息，充分调动社会各界参与招商引资的积极性、主动性。

(三)扩需放活，加快构建服务型产业结构。坚持把现代服务业作为调结构、促转型的重要抓手，推动全域旅游、商贸流通等第三产业步入发展快车道。做大做精旅游产业。充分挖掘红色、绿色资源优势，按照《武川县全域旅游总体规划》，深入挖掘红色基因、森林草原、田园风光、气候冷凉的资源优势，大力发展“生态+文化+旅游”经济，打造独具特色的“红色小镇”“休闲小镇”“生态小镇”旅游城镇，着力推动全域旅游发展。做好哈达门景区资产重组、深度开发及淖尔梁高山草原招商工作。开工建设“大青山旅游驿站”项目。精心组织特色文旅活动。做实做活休闲服务型产业。加快培育休闲农场、采摘农业、特色民宿等新业态，提升星级乡村旅游点、红旅3A级景区服务水平，完善根根渠大地景观带建设。面向首府中心城市和周边旗县，开发精品旅游短线，不断增添红色文化、养生度假、户外运动、乡村旅游活力。做优做强商贸物流产业。推广现代流通组织形式、新型经营方式，实施商贸冷链物流项目。加快县乡村三级物流网络建设，提升仓储配送能力，加快推动电子商务融入农村，促进县、乡、村三级电子商务物流配送体系健康发展，打通农畜产品上行渠道。

三、乘势而为优服务、谋创新，持续提升改革开放水平

(一)把握关键，顺应改革创新大势。稳步开展相对集中行政许可改革，整合审批职权，优化资源配置，落实“三集中、三到位”，全面推行“互联网+”模式，实现政务服务“一网通办”、公共服务统一供给，打造行政审批服务综合体。全面完成乡镇机构改革。抓好农村重点改革，优化集体产权制度，积极推进农村集体土地“三权分置”，加强农村土地承包及流转管理，坚持土地承包关系长久稳定。启动农业水价综合改革。加快推进农村房地一体登记颁证，切实加强集体资产监管运行，多渠道增加农民财产性收入。

(二)提升服务，营造良好营商环境。进一步强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境、人人都要贡献力量”的理念，以服务窗口为重点，面向群众、面对企业，深入开展“优化营商环境作风建设年”活动，着力打造更加高效便利的硬环境和软环境。深入推进“放管服”改革，转变政府职能，打破“玻璃门”，拆掉“旋转门”，便利企业办事，激发市场活力。着力构建“亲、清”新型政商关系，为企业排忧解难办实事，保障外来企业落地生根，扶持本土企业发展壮大。

(三)优化环境，扶持壮大民营企业。落实好鼓励支持民营经济发展的各项政策，做民营企业的“自己人”“家里人”，尊重市场主体、尊重企业家，切实解决好项目落地、优惠政策、承诺兑现等企业高度关注的问题。认真落实减税降费政策，降低企业经营成本。进一步完善县级领导联系帮扶重点企业制度，实行“我来干、马上办”，重承诺讲诚信，不断优化服务环境。锁定金融支持产业转型升级的主攻方向，着力解决民营企业融资难、融资贵问题。

四、保持定力夯基础、求突破，持续推进生态文明建设

(一)厚植绿色，强力推进生态建设。坚决贯彻习近平总书记生态文明思想，保持生态文明建设的战略定力，站位守护祖国北方重要生态安全屏障，进一步加大生态建设力度。投资5840万元，以京津风沙源治理、天然林防护林为重点，继续实施好重大生态修复工程，造林面积13.6万亩;积极争取重度退化沙化草原治理4.5万亩;高标准完成2018年、2019年绿化工程补植补造。投资4050万元，完成80平方公里小流域综合治理。继续推进镇内绿化，实施城区园林绿化提升和新建道路绿化工程。

(二)稳步实施，扎实推进“绿化青山、守护北疆”生态建设行动。坚决践行“两山”理论，按照“一年打基础、五年见成效、七年树样板”的要求，以大青山北坡生态建设、生态修复为重点，制定具体实施方案和年度推进计划，依托国家生态建设项目，多渠道筹集造林绿化资金，加快生态建设步伐。制定“纪念林”植树育林行动方案，充分调动社会各界参与造林增绿的主动性、积极性。加强与中国绿化基金会合作，投资900万元完成蚂蚁森林项目，种植沙棘200万株。加强与通用技术集团、蒙昆公司合作，启动实施得胜沟乡1.5万亩造林项目，不断提升“绿化青山、守护北疆”行动建设成效，筑牢首府北部重要生态安全屏障。

(三)强化管护，加大生态系统保护力度。制定大青山自然保护区武川辖区核心区、缓冲区生态移民规划，推进保护区内5个行政村、24个自然村生态移民。继续推进西北风蚀沙化区“收缩转移、集中发展”，落实好生态恢复政策措施。进一步强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，划分东中西三个区域，加强扑火队伍建设，完善监测体系，依法打击森林草原违法行为;制定保护区全面禁牧工作方案，采取更加严格的禁牧举措，统筹好生态移民、产业扶贫等工作，不再保留、新建养殖项目和生产设施，切实保护好生态建设成果。

五、夯实基础强功能、提品味，持续打造城乡融合发展大格局

(一)塑造品质，提升城市发展魅力。紧扣首府“卫星城”发展定位，完善城镇功能，提升城镇品味，加快园林绿化、生态城市建设。投资380万元，完成商业路南延市政道路建设。积极争取上级支持，完成东外环路、清真寺北巷、平安西街3条市政道路改造工程。争取新建可镇污水处理厂至南山公园中水回收利用管网工程。争取投资实施5个老旧小区改造工程。积极探索城镇供水及污水处理市场化运营。进一步规范物业管理。围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。

(二)统筹谋划，建设生态宜居美丽乡村。深入贯彻中央农村工作会议精神，按照《武川县乡村振兴战略规划》，健全城乡融合发展机制，不断提升一体化发展新动能。结合脱贫攻坚巩固提升，按照“三区划分”，围绕“四条产业链”、文化旅游、生态移民，加快推进现代产业体系建设，带动农村产业规模化、集约化发展。着力抓好森林村镇建设。实施好农村人居环境整治三年行动，继续推进农村“厕所革命”，运行好粪污堆肥集中处理设施，提高畜禽粪污综合利用。依托蒙禾源全面推行秸秆转化利用，禁止露天焚烧。组织好村庄清洁行动，提高村民美化家园意识，不断改善人居环境。

(三)抓住重点，不断改善城乡基础设施。积极协调国道209呼武段全线运行，配合做好省道311征地、拆迁等保障工作，确保如期开工。投资3430万元，建设高标准农田3万亩。完成头号水库除险加固工程建设。按照“三区三线”，高标准开展国土空间规划编制，推进“多规合一”。全力推进城乡建设用地增减挂钩，完成移民搬迁村6263亩土地复垦。积极推动联通、移动、电信在网络盲区设置直放站，实现信号全覆盖。投资1.9亿元开工建设红泉220KV变电站，全面完成配电网建设工程，为经济社会发展提供有力保障。

(四)综合治理，全面提升社会管理水平。立足筑牢祖国北疆安全稳定屏障，深入推进“法治武川”建设，高度重视反恐反邪教工作，启动法治政府建设示范创建。对标中央扫黑除恶专项斗争三年目标，按照“一十百千万”行动部署，深入开展“行业专项整治”和“缉拿追捕”专项行动，强化“打财打伞”，攻坚大案要案，推动扫黑除恶工作常态化。整合党政机关、重点行业、住宅小区视频资源，逐步接入指挥中心平台，不断扩大县域监控覆盖面。发扬“枫桥经验”，积极推进三级矛盾纠纷化解服务中心建设，妥善解决群众合理诉求，依法打击非访行为。认真落实民族团结和宗教政策，依法加强宗教事务管理，持续做好清真泛化整治。严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制较大以上安全生产事故。实施食品药品放心工程，完善农畜产品质量追溯体系，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。

六、突出保障强民本、惠民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感

(一)教育优先，努力办好人民满意教育。深刻把握教育对实现中华民族伟大复兴的重大意义，坚持把优先发展教育事业落到实处，全面实施教学质量提升工程，创建义务教育优质均衡示范县，确保小学优秀率、初中全科优秀率逐年提高。加强教师队伍建设，招考教师23人、招聘特岗教师35人、引进教师人才5人，不断提高教师待遇，认真落实班主任津贴，减轻教师负担，打造“四有好老师”过硬师资队伍。积极争取资金，新建启迪幼儿园、改建民小附属幼儿园、扩建二小附属幼儿园，学前教育毛入园率达到92%以上。完成9所学校信息化提升工程，搭建与门头沟区“互联网+教育”平台。

(二)强化服务，着力提高医疗健康水平。继续深化公立医院改革，健全现代医院管理体系，推进县域综合医改，落实国家基本药物制度，强化药品供应保障和医疗行为监管，严格控制医疗费用不合理增长。支持蒙中医药发展，完成中医院二级甲等评定，投资187万元完成血液透析室建设。进一步完善县乡村卫生服务一体化，巩固提升乡镇标准化卫生院、卫生室建设成果，强化基层卫生人才培养，通过“互联网+医疗健康”模式，与区级市级和门头沟区医疗机构深度合作，开展远程会诊。完成基层卫生院取暖改造工程。持续加强鼠疫防控，提高传染病防控能力。

(三)全面推动，促进文体事业繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，完善公共文化服务体系，开展丰富多彩的文体活动。免费开放图书馆、文化馆、大青山抗日游击根据地展览馆和乡镇文化站。争取建设文体中心项目。组织送文化演出、送图书下乡，乌兰牧骑送戏110场，乡土小剧团惠民演出100场。积极与自治区体育训练基地合作，提升武川体育训练优势。争取建设东河环河健身步道项目，举办形式多样的全民健身活动。

(四)以人为本，全面提升民生保障能力。注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。把稳定就业摆在突出位置，多措并举扩大就业，推进返乡青年、农民工、大学生和退役士兵就业创业，确保零就业家庭动态清零。继续实施好“三支一扶”、社区民生计划等高校毕业生服务基层项目。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。积极协调市级部门，调整社会救助金市县匹配比例。建立农村低保与扶贫开发信息互通、资源共享机制，做到应保尽保、应扶尽扶。重视解决好“一老一小”问题，支持社会力量开展普惠托育服务，提升居家养老服务能力，新建西官井、新西街、文化社区3个日间照料中心。继续做好双拥优抚安置工作，积极争取上级资金完成光荣院建设。进一步强化各类项目开工审批，严格落实工程建设领域“四制两金”制度，切实保障农民工合法权益。认真做好第七次全国人口普查工作。

七、持之以恒强素质、转作风，持续加强政府自身建设

(一)保持政治定力，树牢旗帜鲜明的政治导向。始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，争当“两个屏障”建设者、“两山理论”践行者。进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把“守初心、担使命、找差距、抓落实”贯穿政府工作各领域、全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。

(二)厚植为民情怀，践行以人民为中心的发展理念。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以更加有为的举措，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，在推进“生态立县、绿色强县”进程中，问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为衡量政府工作的检验标准。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格跟踪问效。大力推行政务公开、信息公开，增强决策透明度和公众参与度。

(三)依法履职用权，不断深化法治政府建设。树牢宪法法律权威意识、依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制。持续强化政府系统干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，注重引进和培养梯队人才。严格执行“三重一大”制度，健全重大决策论证机制，推行公众参与、专家论证、风险评估、法制审查，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法，学法、用法成为自觉行动。

(四)恪守廉洁本色，不断强化党风廉政建设。严格落实从严治党要求，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。带头执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。严格财经纪律，严控“三公”经费。不断转变工作作风，优化发展环境，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!

24.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

注释：

1.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.十项“清零达标”行动：是指脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;促进贫困村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困村清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现未脱贫人口年内达标清零;实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电达标清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求，乡镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全全部达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。

3.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

4.“名特优新”：“名”：有名气、名牌、品牌。“特”：当地的特产。“优”：产品的质量优质，品质好。“新”：新颖，有特点，新技术，新科技培育出来的产品。

5.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“绿化青山、守护北疆”生态建设行动：是指从2019-2025年，用7年时间，集中实施宜林荒山荒坡造林、沟壑河道综合治理、破坏山体恢复治理、生态资源保护修复、美丽乡村建设、森林质量精准提升、生态移民、强化“两防一禁”、绿色富民产业和纪念林等重点内容，完成综合治理任务300万亩，扎实推进大青山生态环境保护和修复，全面改善大青山自然生态环境，筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。

7.四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。

8.“8+3”专项整治：其中“8”是指矿产资源、房地产、生态环境、交通运输、非法金融、城市管理、缉枪治爆、信访乱象专项整治;“3”是指“黄赌毒”、土地确权纠纷、宗教领域专项整治。

9.“四个百日”行动：指房地产市场专项整治百日行动、建筑领域专项整治百日行动、房地产项目遗留问题集中整治百日行动、依法打击房地产行业违法犯罪行为百日行动。

10.“五进四化”：“五进”即习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗国歌、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。“四化”即场所管理民主化、教务管理规范化、财务管理公开化、安全管理责任化。

11.“四个到位”：指抓思想认识到位，抓检视问题到位，抓整改落实到位，抓组织领导到位。

12.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

13.“多证合一、一照一码”：多证合一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。

14.“双随机一公开”：是指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15.“两山理论”：是指绿水青山就是金山银山。

16.“四白”：指豆腐、豆芽、馒头、粉条。

17.“四多四少”：指传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。

18.“三集中、三到位”：“三集中”即县级行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，审批授权到位，电子监察到位。

19.“三权分置”：是指顺应农民保留农村土地承包权、流转土地经营权的意愿，将农村土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(简称“三权”)分置并行，从而实现落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。

20.“三城同创”：是指首府创建国家文明城市、国家卫生城市、全国食品安全示范城市。

21.“三区划分”：遵循“东农”“西草”“南游”的总体发展思路，东部地区水利条件较好，留村人口较多，划定为现代生态农牧业发展区，重点在推进食用菌产业、马铃薯产业绿色化、现代化方面不断提高完善;西部地区风蚀沙化严重，生态脆弱，划定为生态修复区，重点以草业发展、恢复生态为基础，大力发展生态畜牧业;南部地区生态环境较好，旅游资源丰富，划定为生态文化旅游发展区，重点围绕绿色生态、红色文化、冰雪运动推进旅游业发展，解决好大青山自然保护区生态红线与旅游业发展之间的矛盾，推动形成和谐共生、共荣互促的发展局面。同时，着力推进中药材、莜麦、荞麦、油菜、葵花、肉羊等传统产业提质增效，形成三区为基、多元发展的产业格局。

22.“三区三线”：“三区”也称三类空间，城镇空间、农业空间、生态空间;“三线”即三条控制线，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

23.“一十百千万”行动：全国扫黑办确立2020年扫黑除恶专项斗争中深入开展“一十百千万”行动。即：建立一个扫黑除恶常态化的长效机制;开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动;实行百起大案挂牌督办;开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕;确保万起案件依法审结。