政府工作报告
——2020年1月15日在梁山县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长杨力新
各位代表：
现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下按照“实干年、攻坚年、突破年”总要求，紧盯“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，担当作为，拼搏实干，经济实力不断增强，社会事业全面进步，梁山在滚石上山的奋进中又登上了新高度，在挂帆出海的航程上又跑出了高质量。预计全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入达到18.01亿元、增长11.3%，固定资产投资增长4%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，高于全市平均水平。存款余额达到412.4亿元、较年初增加47.4亿元，贷款余额达到175.3亿元、较年初增加29.3亿元。民生支出36.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出的83%。民生十件实事基本完成。在2019年度全省城乡居民评价调查中，我县群众满意度在全市县市区排名第3位、全省县市区排名第21位，创历史最好成绩。
新旧动能转换成效显著。产业发展提质增效。持续开展“工业创新发展十大行动”，科技创新逐渐成为支撑产业发展的主要力量，“创新、创造、创品牌”理念不断深入人心。规模以上工业企业达到262家，规模以上工业增加值增长4%，专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等主导产业高质量发展势头良好。实施工业技改项目122个，技改投资达到90亿元。“四新”经济快速成长，入选全市“四新”项目39个、“四新”企业百强榜10家，分别居全市第3位、第5位。对外贸易提质增量，预计进出口总额达到7.2亿元，增长20%。科技成果加快转化，研发新产品40个。新增中国驰名商标3件、市长质量奖1件、马德里商标国际注册6件，中国驰名商标总数达到9件，全县商标注册突破3800件。文化旅游产业保持良好发展态势，旅游总收入和游客接待人次增长20%以上。项目建设强势推进。把项目作为加快新旧动能转换的重要载体，实施重点项目集中攻坚、挂图作战，全力以赴推动签约项目加快落地、在建项目尽快投产。44个投资2亿元以上项目开工建设，32个项目竣工投产;41个项目入选市新旧动能转换项目库，居全市第3位。“双招双引”扎实有效。把“双招双引”作为加快新旧动能转换的“主引擎”，坚持“三个一”工作模式，紧紧围绕特色园区、主导产业，开展登门招商、精准招商，签约投资2亿元以上项目42个。深化校地企合作，武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院揭牌成立，新增省级院士工作站1个，获批省级工程实验室1个，引进中国工程院院士1人、泰山学者2人、副高级以上人才23人，构建起区域人才高地。园区承载力持续增强。把园区作为加快新旧动能转换的“主战场”，重点提升了园区“九通一平”标准，新建、升级园区道路16.8公里，铺设管网27.6公里，完成绿化22.5万平方米，建设标准厂房30万平方米、服务平台6处。
城市整体形象稳步提升。城市功能日趋完善。推动道路实现雨污分流、管网下地，实施市政道路升级改造项目14个，金线岭路等6条道路提升工程全面完工。努力提升城市公共服务水平，体育公园、麒麟公园启动建设，春园、公明坊等重点项目加快推进。强力推进拆旧建新，完成5个片区、3000余户征收拆迁，幸福街、流畅河安置区实现居民回迁，惠馨苑等安置区建设稳步推进。城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为抓手，精细化实施道路保洁清扫，常态化开展市容市貌集中整治，城区环境更加整洁有序。全面实施“路长制”，形成多警联动、警民共治的交通治理新格局，道路通行效率明显提高。区位优势更加突出。董梁高速快速实施，京九高铁、德单高速顺利推进，京杭运河梁山段即将通航，通用机场、梁山北部G220、G342改线工程即将开工，梁山新二环顺利建成、新三环正在建设，综合交通枢纽地位更加明显。
乡村振兴战略深入实施。现代农业向集约化发展。加快推进农业“新六产”发展，规划建设了15个农业“新六产”产业园，菱花食品产业园、远洋食用菌产业园被认定为省级科技园区，鲁西黄牛产业园等4个产业园被认定为市级现代农业产业园。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，积极扩大特色农业种植规模，规模以上农业龙头企业发展到230家，标准化种植基地达到26.4万亩，新增1处国家级农业标准化示范区、5处省级示范区，新建大型规范化养殖小区14处，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。以品牌建设为引领，“黄河农耕”区域公用品牌运营中心挂牌成立，14个产品被纳入“济宁礼飨”区域公用品牌产品目录，2019年中国农民丰收节暨济宁市优质农产品博览会在梁山成功举办。镇村建设向生态化迈进。实施了小城镇管理提升项目53个，启动了农村公厕和危房改造，实现了乡镇驻地形象提升、农村人居环境改善。加快实施城乡供水一体化工程，完成4个水厂建设并试运行，230个村供水入户工程全面展开。“四好农村路”建设稳步推进。扎实做好美丽乡村建设工作，新增市级以上美丽乡村示范村16个，贾堌堆村入选全国美丽休闲村庄、乡村旅游重点村。有序推进黄河滩区居民迁建工程，安置社区主体工程完成建设，滩区居民即将乔迁新居，家居产业园、现代农业示范园区建设取得阶段性成效，“三区同建”模式在全省得到推广。
生态环境明显改善。深入开展大气污染专项治理。对道路扬尘、施工工地等直接影响空气质量的重点领域、关键部位，以超常规力度进行集中整治，切实解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。全力做好水污染防治。全面落实河长制工作，开展“清违整治”专项行动，141处涉河湖问题全部“清零”。加大重点涉水企业监管力度，持续开展18个镇域断面监测考核，积极推进污水处理厂建设和提标升级，实现污水稳定达标排放。大力推进“水韵梁山”、“绿满梁山”建设。以实现“全域一张网、四季水长流”为目标，全面实施重点水利工程和田间薄弱环节治理工程。完成造林1.27万亩、道路绿化124.3公里、水系绿化72.7公里，高标准打造了17个绿化示范村、65个绿化重点村，青山常在、绿水长流正在一步步变为现实。
重点领域改革不断深化。积极推进相对集中行政许可权改革，将全县17个部门的147项行政许可、2项行政确认、41项其他权力全部划转至县行政审批服务局，“一枚印章管审批”全面启动。优化企业开办流程，实行全程电子化登记，企业开办时间大幅压缩，新增企业4875户，全程电子化登记率达到91%。实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，投资项目审批事项不断精简。乡镇为民服务中心建设基本完成，县乡村三级政务服务体系日趋完善，企业和群众办事更加便利。县乡机构改革圆满完成，责权更加明晰，效能明显提升。企业改制工作有序推进，23家企业完成规范化公司制改制，12家企业在齐鲁股权交易中心精选版挂牌。
民生事业全面进步。全面打赢脱贫攻坚战，全县20162户、43493人实现脱贫。城镇新增就业超过2900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施万人培训计划，开展就业技能培训5527人、创业培训1006人，发放创业担保贷款5852万元，带动就业2000余人。新一中完成建设，梁山二中及3所小学相继投入使用，北关小学加快施工，教育大班额问题得到进一步缓解。2019年夏季高考再获新突破，本科录取人数达到1642人，124名考生考入“双一流”高校。体育事业再创佳绩，在济宁市第十五届运动会上取得历史性突破，总分排名全市第四。济医附院梁山院区开诊运营，基层医疗卫生服务体系逐步完善，职工医保实现市内直接就医、联网即时结算，医疗卫生服务和保障水平不断提高。严格执行药品集中采购和使用政策，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，参保人员看病就医负担有效减轻。文化中心加快建设，送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民工程深入实施。建成示范性社区养老服务中心2处、村级互助养老院6处，养老、医疗等社会保险制度不断完善，低保、特困人员等救助体系更加健全。社会治理体系不断创新，网格化服务管理深入推进，“多员合一、多网融合”工作走在全市前列。平安梁山建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“攻坚战”向纵深开展。食品药品监管成效显著，群众“舌尖上的安全”得到有力维护。金融风险防控有力，金融环境持续改善。应急管理基层基础工作不断强化，有效遏制了生产安全事故的发生。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。
政府自身建设有效加强。持续强化党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。更大力度推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全力做好省委巡视反馈问题整改，树立了清正廉洁的良好形象。全面加强依法治县，坚决执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县政协民主监督和社会监督，认真办理议案建议102件、提案156件，办复率达到100%。扎实做好《问政山东》、《问政济宁》反馈问题整改，认真办理O2O服务平台民生事项2万余件。积极扩大政务公开，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保了权力在法治轨道上运行。建立审计委员会议制度，在维护财经纪律、开展经济责任审计等方面发挥了更大作用。狠抓执行力建设，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，推动各项工作任务落地落细，干部作风明显提升。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表梁山县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，当前，外部环境更加复杂，实体经济困难增多，经济下行压力加大，梁山经济社会发展还有很多不足之处。主要是：产业层次不高，企业规模不大，高质量发展面临诸多难题;城市功能品质亟待提升，精细化管理仍需加强;乡村振兴任务艰巨，城乡发展不协调不均衡问题依然突出;社会保障还不够完善，教育、卫生、养老等民生领域仍有许多短板;环境治理尤其是大气污染防治压力较大，生态文明建设任重道远;政务服务水平有待提高，营商环境仍需优化，个别部门、少数干部的精神状态、能力水平还不能完全适应新时代的要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现县第十四次党代会确定目标的关键之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进、高质量发展，坚决落实县第十四次党代会和县委十四届八次全会决策部署，继续发扬愚公精神，持续对标学习武进，党建统领、创新驱动，两化并进、民生为先，跑出梁山加速度，力争五年任务四年完成，确保“经济强县、美丽梁山”建设大见成效。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上，其中技改投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。
做好今年工作，实现以上目标，必须全力做好“六稳”工作，高标准编制全县“十四五”规划，坚定不移打好高质量发展组合拳，重点抓好以下十个方面工作：
一、聚力强产业促转型，确保新旧动能转换取得新成效
坚持以“四新”促“四化”，加强“四新”经济监测，纵深推进新旧动能转换重大工程，筑牢实体经济发展根基，加快构建特色鲜明的现代产业体系。
在创新驱动上见成效。坚定不移实施“工业创新发展十大行动”，推动人才、技术等要素向重点企业集聚。加强创新载体建设。引导企业加大研发投入，提高产品科技含量，向产业链、价值链高端攀升，力争规模以上工业企业研发经费投入增长10%。强化专题培训、管理咨询和发展辅导，鼓励企业成长为高新技术企业，新增市级以上高新技术企业12家。大力实施技术改造行动，建立“双百项目库”，把“机器换人”作为重中之重，全面提高企业智能化水平。实施品牌培育工程。支持企业争创中国驰名商标、省长质量奖等品牌，在优质产品基地创建上有新突破。鼓励企业制定和采用先进标准，力争我县企业主导或参与制定国家标准、行业标准和省地方标准5项、团体标准1项，争创省级标准化试点建设项目1个。
在产业培植上见成效。在巩固、增强、提升上下功夫，促进特色优势产业加速集聚。专用汽车产业，围绕集约化，支持共享工厂、共享涂装等新兴业态发展，助推产业高质量发展。集中优势资源，毫不动摇培植主导产业集群，打造国际高端专用汽车品牌。大力度规范提升二手车市场，依法严厉打击违法生产、改装、经营违规车辆的行为。力争专用汽车年产突破18万辆，产业销售收入突破360亿元，零部件本地配套率突破68%，二手车年交易突破5万辆。教育服务产业，围绕出版印刷和数字出版产业园建设，以传统教育出版产业为基础，以文化创意、新兴技术为手段，通过实体发展和资本运作，全力推动产业纵向延伸发展。加快数字教育产品研发和培育，打造国内高端智慧教育、智能产品制造基地。力争纸媒销售码洋达到175亿元，数媒产品销售额超过10亿元。绿色食品产业，充分利用本地“三品一标”特色优势农产品资源，发挥菱花生物等骨干企业的辐射带动作用，引进一批龙头企业，延伸产业链条，打响品牌知名度。纺织服装产业，着力运用新技术、新工艺，引进智能化装备，改造提升传统技艺，降低生产成本，提高产品质量。编制主导产业培育规划，以稀土新材料为重点，集中优质要素资源，支持中稀天马做大做强，规划建设稀土、纳米铜基新材料产业园。重点发展机械再制造产业以及新一代信息技术、高端装备、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步形成一批百亿级产业集群。
在企业培育上见成效。用好企业分级管理制度，全力支持A类企业发展，扶持B类企业升级，倒逼C类企业转型，加速D类企业退出，做大做强龙头企业，尽快形成集团发展之势。认真落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，加大“一企一策”精准扶持力度，帮助企业促生产、稳增长。重点关注一批新生代青年企业家，进行长期化、系统化培训培养，打造代代传承、新人辈出的优秀企业家梯队。
在现代服务业发展上见成效。以铁水联运项目和临港产业园规划建设为重点，加快建设大港口、发展大航运、布局大产业，全面振兴水路铁空立体发展的现代物流产业。做活会展经济，充分利用会展中心，持续办好专用汽车展览会、教育图书信息化产业发展论坛等活动，组织举办食品、服装等展销活动。繁荣夜间经济，打造1-2个县级示范街区，促进消费市场持续活跃。振兴总部经济、楼宇经济，着力打造一批商务楼宇。加快发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，医养结合、家政物业、中介服务等生活性服务业。
二、聚力项目建设，筑牢高质量发展新根基
坚持以项目建设引领产业发展，完善推进机制，破解瓶颈制约，全力全速推进重大项目建设，做强新旧动能转换的“动力源”。
全面优化推进机制。抓项目开工，大力实施联审联批、全程代办、集中开工，促进项目早落地、快开工，力争全年开工亿元以上产业项目40个以上。抓入库纳统，积极争取更多项目纳入省重点项目库、省市新旧动能转换项目库，从资金、土地等方面为项目提供支持。抓快速建设，继续推行“六个一”包保责任制，为项目建设提供全周期服务，力争项目早日建成达效。
全力破解瓶颈制约。双向发力破解用地瓶颈。综合运用市场机制、法治手段，规范清理闲置厂房、僵尸企业，最大限度盘活闲置资源。做好挂钩置换工作，尽可能腾出更多的土地指标。建立全县土地指标统筹分配机制，坚持“指标跟着项目走”。牢固树立“以亩均论英雄”理念，提高新建项目准入门槛，为长远发展留出宝贵空间。双线推进破解资金制约。持续深化政银企对接，提高县财金融资担保公司增信助贷水平，引导金融机构落实好支持实体经济发展的相关政策。对现有的7家投融资平台公司进行整合重组，组建AA信用评级的集团公司，推动实体化、市场化运作，提高资本运营能力。畅通企业上市挂牌、股权融资等多元化融资渠道，鼓励企业积极对接多层次资本市场，实现直接融资。
三、聚力“双招双引”，激活高质量发展新引擎
坚定不移把“双招双引”作为经济发展的生命线，扎实推进招商引资、招才引智，为高质量发展注入强大动力。
着力抓好招商引资。围绕重点产业抓招商。以主导优势产业延链、补链、强链为招商重点，以世界500强、中国500强、民营企业500强、行业龙头企业为攻坚方向，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，继续组织好京津冀、长三角、珠三角等招商活动，提高招商精准性。围绕重大项目抓招商。突出基础设施、民生事业、园区建设、交通工程等重点领域，梳理筛选一批适用PPP模式、近期可实施的项目，集中包装、发布投放，招引国内知名企业投资建设。坚持专班专办抓招商。调整充实乡镇招商专班，各园区组建不少于10人的专业化、职业化招商队伍，经济开发区保证二分之一以上的人员抓招商，专人专职、绩效挂钩，努力把各园区招商专班打造成专业更精、素质更高、能力更强的招商队伍。
着力抓好招才引智。支持高等院校、科研院所在梁山设立产学研基地，帮助企业申请设立院士工作站、博士后科研工作站，吸引人才来梁创新创业。鼓励企业在重点城市、高等院校、科研院所建立研发中心，吸纳人才和技术，促进人才链、创新链与产业链的深度融合。深化与武汉理工大学、济南大学等高等院校合作，突出“高精尖缺”导向，支持企业以兼职、顾问等方式，引进一批行业领军人才和高层次创新人才，努力形成“招引一名领军人才、带来一个创业团队、落地一批产业项目”的良好格局。
四、聚力园区建设，做强高质量发展新平台
以基础设施突破、体制机制创新为重点，全力推进省、市支持园区建设的意见措施落实落地，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。
加快园区提档升级。经济开发区，完成南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程建设，改造升级园区道路，推进智慧产业园、良福医药产业园建设。完善园区建设规划，推进锦绣家园社区建设，实现产城融合发展。梁山工业园，加快三利泰福路、老220国道升级改造，确保专家公寓、蓝领社区一期交付使用，启动精品酒店、济宁汽车工程职业学院等建设。食品工业园，开工建设综合服务中心、检验检测中心、倒班宿舍、职工餐厅，完善园区服务功能。涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，按照一流园区标准，完善基础设施，提高服务水平，加快实现新“九通一平”。
加快体制机制创新。逐步剥离经济开发区社会事务，聚焦主责主业，实行“大部制、扁平化”管理。借鉴外地经验做法，优化布局，实施“一区多园”管理体制，做大做强经济开发区。实施多元化薪酬体系，全面落实档案封存、全员聘任、绩效考核、优绩优酬等制度。坚持“一园一产业一服务”发展模式不动摇，各园区建设完善产业技术服务所，打造服务产业发展的综合型创新平台。以经营理念推进园区发展，实体化运作园区运营开发公司，增强园区自我造血能力。
五、聚力乡村振兴，推动农业农村展现新面貌
坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
夯实产业振兴基础。完善农业生产保障体系，实施灌区节水改造工程、气象观测与人工增雨服务等项目，建设高标准农田4万亩。抓好优质粮食工程建设，稳定粮食生产。加快农村土地集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。促进现代农业园区建设，争创国家、省、市级现代农业示范园。组建鲁西黄牛产业化联合体，重点建设保种扩繁、育肥加工等九大基地，构建鲁西黄牛产业体系。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，帮助指导养殖小区完成基础设施建设，提升养殖水平。按照“六有”标准，大力开展益农信息社建设，加快“互联网+现代农业”进程。培育以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织，提高农机合作社作业水平与服务能力。重点建设杂粮、木耳等特色种植园，新认定“三品一标”产品3个以上，新加入“济宁礼飨”区域公用品牌目录产品3个以上，高效运营“黄河农耕”区域公用品牌，全力争创国家农产品质量安全县。
全力打造美丽镇村。加快推进小城镇建设，加大乡镇驻地环境整治力度，完善乡镇驻地各项基础设施。结合行政村建制优化工作，各乡镇规划建设1处农村新型社区，改善农民居住条件。继续实施美丽乡村建设“三个一”工程，打造39个县级美丽乡村示范点，争取8个以上省、市级美丽乡村示范村。大力开展清洁村庄行动，确保省、市级清洁村庄占比达到15%以上，实施农村生活污水治理，完成50%农户治理任务。健全农村改厕规范升级和后续管护长效机制，建立完善的维修、清运和处理利用体系。深入推进城乡供水一体化工程，完成供水入户，实现一体化运营。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚建设任务。强化示范带动，重点打造贾堌堆乡村振兴齐鲁样板示范区，争创省级示范区和田园综合体。高标准实施黄河滩区“三区同建”工程，实现滩区居民乔迁新居，同步做好家居产业园、现代农业示范园区建设，让滩区居民“搬得出、居得稳，可发展、能致富”。
加强乡风文明建设。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。实施乡镇综合文化站达标工程，提档升级村文化中心，实现农村公共文化服务供给体系和网络体系的全覆盖。实施乡村记忆工程，加大传统村落和历史文化名村保护力度，做好特色乡村物质和非物质文化遗产保护、征集、整理和展示，保存乡村精神标识、文化烙印。
六、聚力城市建设和管理，打造宜居宜业的现代化新梁山
坚持以人为本、精致精细，完善城市基础设施，加强城市精细化管理，加快重大交通项目建设，努力提高城市品位魅力。
提升城市功能品质。坚持以高水平规划引领城市建设，开展国土空间规划编制，积极推进相关配套专项规划编制，加强中心城区周边用地规划管控。有序推动市政道路升级改造。主城区提升改造人民南路、水泊西路，打通水泊东路、水浒街、龟山河路，拓宽改造工人路、银山路;商务区提升改造南宋街西段道路，确保汇通路、虎头峰路建成通车。加快公共服务设施建设。主城区启动建设市民中心，完成公明坊建设，确保春园全面建成开放;新城区继续推进体育公园、融媒体中心、为民服务中心、财富中心建设;商务区完成麒麟公园建设。稳步推进棚户区改造。有序推进后集等城中村拆迁，进一步拓展城市建设和文化旅游发展空间。加快安置社区建设进度，确保惠馨苑小区年内分房入住，让群众早日“搬新居、住新房”。
推进城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造精致城市。开展市容环境综合整治，加强占道经营、户外广告管理管控，提高城区道路深度保洁水平，合理规划建设一批公共厕所、停车场、农贸市场和便民疏导点。完善市容管理长效机制，推动城市管理向城市治理转变，实现末端执法向源头管理转变。开通夜间公交，在城区实施“三小车辆”禁行，挖掘和整合各类停车资源，努力解决行车拥堵和停车难题，改善城区道路交通环境。
构建综合立体交通网络。围绕打造鲁西南区域综合交通枢纽城市，全力推进京九高铁、董梁高速、通用机场等重点工程建设，启动G220梁山东平界至洼李村、G342码头至油坊段改建工程施工。大力实施公明大道提档升级，打造高标准迎宾大道。协调拆除邓楼节制闸及后码头桥，尽快打破运河通航的最后一道瓶颈。加快实施梁嘉路及北延工程，完成李乡路东延至梁嘉路工程，力争早日建成梁山新三环。
七、聚力文化旅游融合发展，全面树立水浒旅游新形象
以忠义文化示范区建设为引领，以国家5A级景区创建为目标，用心讲好梁山故事，大力发展全域旅游，全面打响“水浒故里、忠义梁山”文旅品牌。
加快发展全域旅游。完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《梁山风景区总体规划》和《水泊梁山创建5A级景区提升规划》编制。加快水泊梁山国家5A级景区创建步伐，推进智能停车场、旅游卫生间等基础设施规范化、标准化建设，规范旅游指示标识与导视系统设置和管理，实现景区基础设施和服务功能提档升级。丰富旅游业态，全力推进重点文旅项目落地和建设。促进“旅游+”融合发展，持续开发生态游、红色游、工业游、乡村游，着力构建全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游格局。
着力培育文旅品牌。深入挖掘水浒文化内涵，陆续推出一批系列化、主题性文创产品，延伸文化旅游产业链条。紧紧抓住黄河生态经济带国家战略新机遇，策划包装黄河流域生态保护和高质量发展新项目，促进黄河文化、运河文化与水浒文化融合发展，规划建设国家级生态湿地公园，再现“水泊”壮丽景观。积极参加国家、省、市举办的重大旅游宣传营销活动，加强与大型网络媒体合作，策划举办水浒文化旅游节等活动，以文化提升旅游、以旅游展示文化，不断丰富“水浒故里、忠义梁山”品牌内涵。
八、聚力生态环境保护，努力形成人与自然和谐发展的新格局
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，建设生态宜居的美丽家园。
全力攻坚污染防治。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。继续实施大气污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业、扬尘污染、重型柴油货车污染治理，实施城区烟花爆竹禁放，严格落实重污染天气应急响应措施，确保各项空气质量指标持续好转、蓝天白云天数持续增加，全县空气质量从根本上改善。全面落实河长制湖长制，深入开展河湖清违整治专项行动“回头看”，做好重点流域水污染联防联控，加强城乡污水处理基础设施建设，加快推进农村环境综合整治工程、环城水系水质净化三期工程，确保县域主要河流水质稳定达标。强化危险废弃物规范化管理，提升固体废弃物、生活垃圾资源化利用水平，不断改善土壤环境质量。
全面加强生态建设。深入推进“水韵梁山”建设。抓好柳长河下段治理工程等市级以上重点工程建设，启动建设东部水系连通工程等县级重点工程，全力实施中北部水系连通工程，打造全域水系水网，促进水系生态环境和保障能力持续改善。大力实施“绿满梁山”行动。围绕创建省级森林城市，着力推进城乡绿化美化，新增城区绿地352亩，重点打造17个森林乡村示范村、66个森林乡村重点村，建设布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡森林生态体系。层层落实林长制责任，切实做好林地保护和森林防火工作。
健全生态保障体系。完善环保执法监管体系，加大明查暗访、媒体曝光力度，以“零容忍”态度依法严惩环境违法行为。完善环境监测监控体系，促进各级各类监测数据互联共享，切实增强污染源监控能力。发挥好基层环保网格员作用，把问题发现在一线、解决在一线，提高网格化监管水平。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构，逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产方式。
九、聚力深化改革扩大开放，充分释放发展新活力
坚持向改革要动力、向开放要活力，聚焦重点领域全面深化改革，围绕高质量发展扩大对外开放，增强经济社会发展活力。
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力提升“互联网+政务服务”水平，推进线上线下一体化深度融合，力争更多的政务服务事项一网通办、全县通办。聚焦流程再造重点领域，力争实现企业开办即时办理、工程建设项目全流程审批时限再压缩。坚持简政放权、减证便民，将政务服务入口向基层延伸，大力推进镇村便民服务规范化运行，力争实现“小事不出村、大事不出镇”。
深化重点领域改革。认真落实中央、省委、市委各项改革任务。进一步深化预算管理制度改革，建立全口径预算管理体系，完善县乡财政体制。推进综合执法体制改革，建成“层层有人管、事事有人抓”、“横向到边、纵向到底”的乡镇综合执法网络。深化事业单位改革，对全县事业单位进行精简整合、强化监管。
打造对外开放高地。继续组织企业参加广交会、德国汉诺威工业展览会等国内外专业博览会，帮助企业打响品牌、开拓市场。引导重点外贸企业扩大出口规模，鼓励企业“走出去”开展跨国经营，稳定外贸发展基础。搜集外商投资信息线索，丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，按季度考核乡镇、园区外资到位和外贸工作。密切与德国、日本等国家往来，力争与德国重要工业城市结为友好城市，把专用汽车展览会和高峰论坛办出国门、走向世界。大力创建国家级专用车及零部件出口基地，全力支持蜗牛货车申报国家级二手商用车出口业务优秀试点企业，倾力打造外向型经济发展新高地。
十、聚力改善民生，为群众创造美好幸福新生活
坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，让全县人民有满满的幸福感、获得感、安全感。
努力扩大就业创业。把稳就业摆在突出位置，实施积极就业政策，精心组织针对性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶，多渠道、多形式增加就业岗位，扩大就业容量。持续实施职业技能培训工程，年内开展就业技能培训3000人、创业培训500人。落实创业担保贷款等扶持政策，引导高校毕业生、留学回国人员开展创业实践，营造浓厚的全民创业氛围。严厉打击恶意欠薪行为，着力构建和谐劳动关系，让劳动者体面劳动、全面发展。
着力发展教育事业。启动建设曲阜师范大学附属梁山高中，完成新一中搬迁和北关小学建设，大力支持公办、民办普惠性幼儿园发展，鼓励社会资本投资办学，扩大优质教育资源特别是高中教育覆盖面，全面解决教育大班额问题。优先保障中小学教师配备，积极引进教育高层次人才，努力提升教师队伍的整体素质和校长的管理水平。完善学校体育设施，广泛开展校园体育活动。实施名校名师带动战略，加大城区学校对农村学校的结对帮扶力度，全面提升教育教学质量，让梁山更多的孩子能上好小学、好中学，考上好大学。
深化健康梁山建设。优化卫生健康资源配置，建成启用县人民医院妇科儿科大楼，开工建设县人民医院医养健康项目，完成济医附院梁山院区后勤服务楼建设，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式。全面铺开县域医共体建设，大力实施基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，完成国家卫生县城创建，积极创建全国基层中医药工作先进县。严格落实各项医疗保障政策，加强定点医药机构监管。进一步完善老年健康服务体系，做好老龄工作。创新食品药品监管方式，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。
优化公共文化供给。组织举办各类文艺汇演和文化节庆活动，加强社会文艺团队建设，丰富群众文化生活。继续开展送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民活动，进一步满足人民群众多层次的精神文化需求。努力将县文化中心打造成一流精品工程，确保年内建成开放。做好岳家大院、张氏家祠等文保单位的保护修缮，完成大运河梁山段保护修复，保护传承非物质文化遗产。
提高社会保障水平。巩固提升脱贫成果，建立健全防返贫联动机制，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，及时上报、即时帮扶。适度提高城乡低保、特困人员供养标准。加强慈善救助体系建设，充分发挥社会救助在民生保障中的兜底作用。积极探索乡镇敬老院物业化、规范化管理，提高养老服务水平。深化国防动员和民兵调整改革，加快人武部新营区建设，改善国防动员和民兵军事训练设施条件。做好退役军人服务保障，严格落实优抚安置政策。扎实做好第七次全国人口普查工作，完成年度普查任务。统筹做好社会福利和残疾人工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。
维护社会和谐稳定。推动县乡村三级综治中心、网格化服务管理中心标准化、规范化建设，提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平。始终保持对黑恶势力的高压严打态势，积极推进社会治安防控体系建设。创新公共法律服务形式，建立“一镇一团队、一村一顾问”的法律顾问新模式。完善县域金融风险防控处置长效机制，实现金融运行总体平稳、风险可控。开展信访积案集中化解行动，确保信访案件及时受理率、按期答复率达到100%。完善应急管理和安全生产责任体系，强化素质固安、双重预防体系等基础性工作，科学应对和有效处置各类突发事件。
全力办好民生十件实事。我们按照精准、普惠、可行的原则，经过多方征集、反复论证，最终确定了13个民生实事候选项目，分别是：公共停车场建设、城区公厕建设、全民健康信息平台建设、公交服务提升、职业技能培训、学前教育提升、安全知识教育、物业服务提升、民生灾害保险全覆盖、校园安全保障、创业担保贷款支持创新创业、全县电动自行车免费实名上牌、新增公共自行车站点。待大会票决确定10个民生实事项目后，我们将认真组织实施，确保当年完成、当年见效。
努力建设人民满意政府
顺应新时代新要求，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。
提高政治站位。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格落实管党治党责任，不断增强政府党组的领导力和战斗力。认真落实意识形态工作责任制，坚决把牢意识形态阵地，为高质量发展汇聚强大正能量。始终与中央和省、市、县委保持高度一致，做到县委有号召、政府有行动，对县委的决策部署，不折不扣、坚决贯彻执行;对确定的任务目标，紧抓不放、坚决落实到位。
建设法治政府。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识。严格落实重大行政决策程序规定和政府法律顾问制度，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士意见。全面推进依法治统，充分发挥统计监督职能作用。推进“开门决策”制度化，组织社会力量有序参与公共决策，促进依法决策、民主决策、科学决策。
狠抓执行落实。坚持立说立行、善作善成，对重点工作一抓到底，对承诺的事项说到做到，不断提高政府工作效率和水平，在全县树立“事争一流、敢为人先”的精气神，叫响“干就干好、干就干成”的最强音。大力加强执行力建设，推动政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。时刻把老百姓的冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;向群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高政府的公信力。
倡树良好形象。把纪律规矩挺在前面，严格贯彻执行“八严禁”“十不准”，把铁的纪律转化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。深挖细查“四风”隐形变异问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止反弹回潮。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，大力整治“粗虚慢”“庸懒散”“等靠要”，打通“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，抓好省委巡视、省市审计整改工作。加强政府投资、民生资金等重点领域审计监督，实现审计全覆盖。规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，打造节约型政府。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动梁山高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!