政府工作报告
——2019年1月8日在习水县第十六届人民代表大会第三次会议上
县 长 陈 钊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局(1)，协调推进“四个全面”战略布局(2)，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽全局，克难攻坚、砥砺奋进，顺利完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。
——经济平稳较快增长。完成地区生产总值189.07亿元，同比增长11.9%;规模工业增加值同比增长15.7%;500万元以上固定资产投资同比增长17.3%;社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长9.7%;财政总收入和公共财政收入分别完成34.3亿元、10.4亿元，同比分别增长34.1%、21.7%。城乡居民人均可支配收入29860元、10492元，同比分别增长9.2%、10.8%;金融机构存贷款余额首次“双突破”200亿元，存款余额210.9亿元、贷款余额207.7亿元，同比分别增长3.1%、24.3%。
——三件大事进展良好。脱贫攻坚顺利通过国家第三方贫困县退出专项评估检查，经省政府公告，成功实现减贫摘帽。健康扶贫获国家卫健委、国务院扶贫办通报表彰。“十面合围治十穷”(3)获遵义市脱贫攻坚创新奖。习水作为全市唯一的同步小康创建达标县进入公示。撤县设市决议案通过市委五届五次全会审议，正在按程序申报。
——产业发展取得新成效。农业“六个一”产业工程(4)取得实效。新增耕地8486亩，有效解决耕地占补平衡，订单红粮种植面积20万亩，产量3.6万吨。习水麻羊全产业链不断完善，新开发“习羊品”等产品市场前景向好。习酒公司销售额达56亿元，同比增长80.58%，超过年初计划13亿元。二郎电厂、习水电厂发电量首次突破50亿千瓦时，同比增长34.9%。全域旅游游客集散中心、土城游客接待中心等一批旅游重点项目即将完工。土河荷塘苗乡、土城宋窖博物馆、中国杉王等7个景区(5)获批国家3A级旅游景区。丁山坝、淋滩场核心区初探页岩气储量超过2000亿立方米，羊九淋页1号井试点火成功，为县城区居民用气和大规模开发提供了条件。
——基础设施不断改善。“四好农村路全国示范县”成功通过复评。江习古高速习水境内全线贯通，习正高速正常推进。完成西区车站、8个乡镇客运站及杨家园码头建设。改建马临至习酒、土城至太平，新建三元至步待坎等国省干道建成通车。大茅坡、金家沟、万家沟水库正式蓄水，铜灌口水库涉及习水国家级自然保护区功能区划调整获得批准，即将下闸蓄水。县城坭垭水厂建成投用。连接新老城区重要道路环北大道和九龙横路等4条城市主干道建成通车。“白改黑”工程全面竣工投用。新一代天气雷达监测系统项目建设顺利推进。
——习水新形象不断提升。第十四届全国社科农经协作网络大会、第六次全国报告文学创作会在习水召开。“中国报告文学创作基地”落户习水。承办鰼国历史文化研讨会。“全国农产品安全示范县”创建顺利通过国家验收。四渡赤水纪念馆获国家二级博物馆、国家文物系统先进集体、贵州省服务名牌。土城新添“中国华侨国际文化交流基地”“最美黔北乡镇”“全省食品安全示范镇”等荣誉称号。程寨石门红九军团陈列馆等5家单位(场所)(6)获“贵州省爱国主义教育基地”命名。县图书馆被评为国家一级馆，新增6家省级重点文物保护单位。马临村民罗吉恩荣登“中国好人”榜。四渡赤水培训学院挂牌运行。第四届红军节暨文化旅游推介会、习水首届中国农民丰收节、首届城市和旅游康养地产推介会相继顺利举办。“习酒杯”2018贵州国际拳击公开赛、首届国际女子精英挑战赛等国际国内赛事精彩纷呈。习水的吸引力、知名度、美誉度持续提升。
一年来，主要抓了以下工作：
一、三大攻坚战持续推进
第一，脱贫攻坚战首战告捷。紧扣县委“十面合围治十穷”总体部署，聚焦“四场硬仗”，坚持精准制胜、团结制胜、实干制胜，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。减少贫困人口1027户4251人，出列贫困村15个，贫困发生率下降至1.36%，贫困人口可支配收入增长10%。累计减少贫困人口32028户137876人，18个贫困乡镇、127个贫困村全部出列。坚持减贫摘帽后“四个不摘”(7)，持续巩固提升脱贫成效。中石油定点帮扶和东西部扶贫协作成效明显。完成“组组通”硬化路60条115.35公里，全面完成15户以上聚居区水泥硬化路任务，“村村通、组组通”水泥硬化路实现全覆盖。农村饮水安全巩固提升工程全面完工，新增蓄水量2.93万立方米，覆盖农村人口23372人。110KV庙坪主变、35KV桑木主变增容工程建成投用，新建35KV线路14.57公里、10KV及以下线路1717.8公里，新(改)建台区656台。新(改)建通讯基站634个、光缆1806公里。持续推进农业“六个一”产业工程，贫困户“一长两短”产业实现全覆盖。农特产品电商网络上行零售额1.2亿元，增长94%。大力实施促进就业“三个万人计划”，顶尖制衣厂迁入县城生产，骏华鞋厂建成投产，技能培训、劳务输出就业、县内开发岗位就业32714人。完成易地扶贫搬迁23869人。落实教育扶贫资金2201.65万元，资助贫困学生10818人次。建档立卡贫困户住院合规费用实际补偿比达90%以上，大病集中专项救治率、在家贫困户家庭医生签约服务率达100%。39个易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设全面完成。农村危房户、无房户、人均居住面积不足13㎡户、老旧危房等住房问题得到解决。
第二，污染防治攻坚战取得实效。中央环保督察反馈问题全面整改，22件信访投诉案件全部办结，信访投诉案件较上年减少53件，下降70.6%。生态环保体制机制建设不断健全。完成“三线一单”(8)编制工作。环保“利剑行动”“绿盾行动”和“治污治水•洁净家园”攻坚行动扎实开展。“河长制”巩固提升。渔溪坝水库饮用水源地一级保护区搬迁群众55户237人。74家规模养殖场污染防治设施通过验收。县城污水处理厂提标改造工程主体完工，新(改)建县城污水管网54.5公里。安装天然气管道86.2公里，新增用气户9627户，县城燃气普及率达80%以上。启动习水河流域生态保护和修复，制定实施方案，习水河流域沿线乡镇垃圾转运站全部建成投用，实施退耕还林种植1万亩经果林。完成退耕还林9.6万亩，森林覆盖率提高到57.6%。县城环境空气优良率95.26%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%。
第三，重大风险防范化解战成效明显。扎实开展政府隐性债务清理，坚持“控增量、化存量”并进，有效防范风险。持续打击非法集融资，纵深推进“扫黑除恶”专项行动，坚决打好“禁毒攻坚战”。加大打击“两抢一盗”刑事犯罪，依法打击非法宗教邪教活动。扎实开展“七五”普法，推行矛盾纠纷化解多元化，信访总量下降40%。强化食品药品安全监管。非洲猪瘟重大疫情有效防控。健全安全生产举报奖励制度。全面建成安全生产“双控”体系。创新实施“所队合一”(9)，率先在全市完成“六级六覆盖”基层网格化建设，打通安全监管“最后一厘米”。安全生产形势向好，社会安全指数保持在97%以上。应急管理、舆情监测机制不断健全，应急处置能力不断提高。
二、产业结构持续优化。农业产业提速增效。深入推进农村产业革命，农业“六个一”产业工程巩固提升，实现农业增加值34.6亿元，增长6.5%。完成生猪存栏85万头、出栏88万头;肉牛存栏22万头、出栏5.68万头;麻羊存栏45万只、出栏34.2万只;家禽存栏400万羽、出栏450万羽;订单蔬菜种植10.3万亩;建设蜜柚基地1万亩。农业龙头企业培育增至94家。完成县城牲畜定点屠宰场、种猪家庭农场、黔北麻羊保种扩繁场、一品红辣椒加工厂等农业项目建设。“国家有机产品认证示范县”创建有序推进。工业产业量质同升。启动习酒公司、茅台201厂“双5万千升”酱香白酒基地建设。习酒公司迈入中国酒业市值前十强，省外销售市场和习酒•窖藏1988占总销售额均超50%。全县实现白酒产量3.9万千升，完成销售额80亿元，税收17.5亿元，增长52.2%。德州晶华高端白瓷瓶项目建设加快推进。完成15对煤矿综合治理，生产煤炭412.5万吨。习水电厂易地建设燃机综合发电项目前期工作有序推进。脱硫石膏综合利用和粉煤灰综合利用项目建成投产。完成赛德水泥环保和节能降耗技改，生产水泥88.5万吨。有序推进绿色矿山建设，生产砂石1100万吨。现代服务业蓬勃发展。《习水县全域旅游发展规划》编制完成。中国習酒城建设提速推进。鰼国文化园开工建设。贵州革命文化研究中心挂牌运行。县城欢乐谷、土城水上游乐园一期、青杠坡景区、“土城往事”剧场等一批三产项目建成投用。全年接待游客650万人次，增长40%。全县客运、货运周转量分别增长15%。民营经济健康发展，市场主体26392户，增长48.8%。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。
三、城乡建设水平持续提升。完成城市总规中期评估、城市总体设计及环北大道、华润大道城市设计，县城控规覆盖率87.5%。县城建成区面积18.5平方公里，城镇化率达到46%。县城秦岭东路等8条断头路全面打通，县城道路网络基本完善。完成习酒大道、华润大道A段等回迁安置，分房1763户3417套。伏龙片区、体育馆片区等棚户区改造项目有序推进,完成棚户区改造4097户。新建商品房90万㎡，销售45万㎡，其中鰼创区(10)商品房销售15万㎡。建成投用文昌公园，东风湖国家湿地公园建设即将完工。西区排洪工程全面完成。良村、寨坝等6个市级特色示范小城镇(11)加快培育。城市治理水平不断提升，城市管理更加精细化、系统化和集约化。持续改善农村人居环境，城乡生活垃圾处理一体化PPP项目建成投用，乡镇污水处理厂全部建成运行。隆兴淋滩村、良村洋化村白土台组列入第五批中国传统村落名录。乡村治理体系不断完善，精神文明建设持续深入，“新时代农民讲习所”传递了党的“好声音”，弘扬了正能量。
四、改革开放持续深化。扎实开展营商环境整治百日攻坚行动，深入推进“放管服”改革，保留行政审批事项223项，承接市政府下放行政许可项目6项。公布行政审批“六个一”改革清单(12)，动态调整部门权责清单3597项，公共服务事项190项。清理规范行政审批中介服务事项28项，保留12项。深入开展“减证便民”行动，清理保留证明材料307项，取消133项。完成25个“政务服务集成套餐”。“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制、国有林场、教育去行政化、农村集体产权制度、县级公立医院等10项改革任务全面完成。县属国有公司改革不断深化，向市场化、实体化转型步伐加快。扎实开展“产业招商突破年”活动，引进步长集团投资贵州洞酿洞藏酒业，完成省外招商引资到位资金182.9亿元，同比增长19.13%。由江津区发起的首届渝川黔毗邻地区协作会召开，习水融入区域经济发展迎来新机遇。
五、民生福祉持续增进。民生性支出占财政支出比重达77.55%。启动建设城乡12所公(民)办幼儿园。岷山小学建设正常推进。教育质量稳步提升，招聘教师408人，高考本科上线2208人，上线率53.2%，同比提高4.6个百分点。顺利通过“贵州省社区教育试点县”省级验收。县人民医院创建三级综合医院通过省级预评审。荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”“省级卫生应急规范化建设达标县”称号。成功创建11个一级甲等乡镇卫生院，中医馆实现全覆盖。“分级诊疗”“医共体”(13)等深入推进。新农合参合率99.23%。落实国家“两孩”政策，计生服务水平不断提升。苗族蜡染、苕汤圆制作等4项非物质文化遗产列入市级名录。FM908调频广播实现镇村全覆盖。县融媒体中心建设顺利启动，数字图书馆建成开馆。“两馆一站”(14)免费开放，共接待群众约22万人次。贵州广电云“户户用”、“雪亮工程”加快推进。城乡低保标准分别提高7%、10%。新增城镇就业9108人。民生十件实事除白鹭湿地公园未开工建设外，其余9件全部完成。
与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、防灾减灾、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、对台联络、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、三关爱、关心下一代等各项事业取得新进步。
六、政府自身建设持续加强。健全政府决策规则和程序，制定《中共习水县人民政府党组工作规则》《习水县人民政府领导班子“三重一大”事项集体决策实施细则》等制度，政府党组领导核心作用更加突出，政府党组会、常务会、县长办公会集体决策、科学决策能力不断提高。法治政府建设有力推进，政务公开规范有序。全县行政应诉案件135件，胜诉率81%。行政复议案件98件，维持率92%。顺利完成国务院第四次大督查、脱贫攻坚、国家审计、中央环保督察“回头看”、省委巡视等重点工作。办理人大代表建议92件、政协委员提案88件。县长信箱网上受理446件，办结433件。加大对重点领域、重大项目的审计监督。严格遵守中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，持续从严治理不作为、慢作为、乱作为等突出问题，政府效能不断提升，政风明显好转。
各位代表，回顾2018年的工作，在县委的坚强领导下，全县干部群众共同努力，经历了脱贫攻坚专项评估检查、融资政策收紧、各类督察检查审计等重大工作检验，安全生产和生态环保“两条底线”一起守，脱贫攻坚和经济社会发展“两个成果”一起收，为全面小康收官打下了坚实基础。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有关心、支持习水脱贫攻坚和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结一年的工作，差距和不足主要是：脱贫攻坚质量还需巩固提升，扶贫产业链仍需培育和完善，贫困人口持续稳定增收压力大;政府性投资比重过大，新引进的好项目少，社会投资活力不足;煤电等传统产业生产运营要素保障不稳定，“一矿一策”实施不力，产能未完全释放，产业水平低;教育、卫生等公共服务支出压力大、改革任务重，需持续改革巩固提升;开放环境仍需优化，群众和企业办事“隐性壁垒”依然存在，干部缺乏责任与担当的现象还一定程度存在;政府债务、安全生产和社会稳定三大风险依然存在，政府隐性债务化解需要高度重视。年初确定的个别指标、个别任务因政策调整等原因未能如期完成。
2019年工作的总体要求
2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫质量、决战全面小康关键年，更是建设黔川渝结合部县域旅居中心开局之年，做好今年的各项工作，意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话及中央、全省、全市经济工作会议精神，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”“八字方针”和“六个稳”(15)方针，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守牢发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，加快“七个习水”建设进程，深入实施“酒旅并举·富民强县”战略，全力建设黔川渝结合部县域旅居中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全县经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!
各位代表：刚过去的2018年，是改革开放40周年。在党的坚强领导下，40年来，尤其是“十二五”时期以来，习水城乡面貌发生了深层次、根本性的历史性变革。从交通落后到“村村通”“组组通”公路、三条高速公路形成枢纽;从“农业大县”到“工业立县”产业变革，“煤电酒”“六个一”等工农产业优势厚植;从1997年旅游开发起步到“三区一城一谷”(16)全域旅游蓄势待发;从县城西区开发到城市面貌焕然一新;从国家扶贫开发工作重点县到成功减贫摘帽、全面小康达标;我们的交通基础、产业基础、开放基础不断筑牢夯实，为进一步转型升级、释放生产力、推动高质量发展奠定了扎实的基础。我们务必在今后的工作中谋长远、观大局、看周边、聚主业、保定力，一棒接着一棒跑下去，聚焦“高质量发展”，实现“由高速增长向适度较快增长、高质量增长转变;由重城市向重城镇、重乡村转变;由政府投资主导向社会投资主体转变”，不驰于空想、不骛于虚声，坚定信心，踏踏实实做好习水的事，习水就会越来越美好!
2019年工作的主要任务
主要目标是：主要目标是：地区生产总值完成225亿元，增长12%;500万元以上固定资产投资完成200亿元，增长18%;规模工业增加值完成93亿元，增长15%;财政总收入和公共财政收入分别完成40亿元、11.48亿元，增长16.64%、10%;社会消费品零售总额完成34.4亿元，增长12.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成32548元、11489元，增长9%、9.5%。金融机构存贷款余额分别增长6%、10%。节能减排降碳等指标控制在省调控目标内。
围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作：
一、大力推进三大攻坚战
一是持续打好脱贫攻坚战。聚焦脱贫质量巩固提升，深入落实“四个不摘”要求，加强与乡村振兴战略统筹衔接，坚决杜绝返贫现象，防止发生“插花型”“点状型”贫困。一鼓作气重点解决好“一达标两不愁三保障”薄弱环节。继续推进扶贫“五个专项治理”(17)，抓好扶贫“三落实”(18)。强化省委巡视、国家审计、扶贫成效考核等问题整改。年内再减少贫困人口4000人，贫困人口发生率下降到0.9%以内。深化精准管理。健全建档立卡贫困人口动态调整机制，强化贫困人口返贫预警和动态监测，加强扶贫、卫计、民政系统数据信息比对，巩固提升识别和退出准确率，确保进退不漏一户、不错一户。强化东西部扶贫协作项目实施和监管，推进产业、人才、教育、医疗等领域深度合作。深化扶智扶志。启动实施新型职业农民培训三年行动计划。继续深化“法治扶贫”和“三关爱”工程。充分发挥“农民讲习所”、FM908调频广播电台等宣传阵地作用，强化政策宣传、典型选树、送法进乡、感恩教育，同步推进“物质脱贫”与“精神扶贫”，增强群众脱贫内生动力。深化“四场硬仗”。继续推行“路长制”。实施农村公路生命防护工程及城乡安全饮水巩固提升工程，提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。持续提高农村通讯质量，加快新一轮农村电网改造升级和已脱贫村通动力电步伐。围绕“一长两短”，落实农业产业“四新一高”(19)要求，培育壮大“六个一”主导产业和特色产业，提高贫困群众在产业链和利益链上的份额。稳定产销关系，推动“农校对接、农超对接、农企对接”等工作，拓宽农特产品销售渠道。着力完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”(20)建设，完成易地扶贫搬迁3000人以上，稳住已搬群众，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。完善安置点教育、卫生、文化等公共设施配套，全面提升安置社区管理服务水平。抓好搬迁对象旧房拆除和复垦复绿，实施城乡建设用地增减挂3500亩以上。深化“全员育人导师制”，落实好建档立卡贫困学生资助政策，全力阻断贫困代际传递。继续实施“医生+患者”结对帮扶，确保建档立卡贫困人口新农合100%参保，住院合规报销比例保持在90%以上。加强对农村已保障住房家庭的动态监测，及时处置新发现住房不保障情况。
二是持续打好污染防治攻坚战。持续抓好环境保护“五场战役”(21)，全面整改中央环保督察反馈问题，确保机制全、不反弹、见成效。持续开展“治污治水•洁净家园”五年攻坚行动。完善提升城乡污水治理工程。强化节能减排，推进清洁生产，加强工业“三废”监控，提高粉煤灰等工业固废综合利用率。落实县城阶梯水价改革，促进全社会节约用水。持续推进城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，开工建设城乡生活垃圾焚烧发电项目，建成潲水回收处理站，推进餐厨剩余物循环利用。县城生活垃圾无害化处理率达95%以上。大力发展工业、农业资源循环经济，建成畜禽粪污资源化利用项目。依托煤矿瓦斯、页岩气能源资源，加快瓦斯发电，加强县城区页岩气开发转化利用，为居民提供经济安全可靠的用气保障。纵深推进“河长制”，抓好赤水河流域生态保护。整合资源、资金和项目，有序推进习水河流域生态保护和修复。启动全县森林生态产业资源大普查工作，加快国家储备林项目尽快落地，森林覆盖率提高到58%以上。加强饮用水源地综合治理保护，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。县城环境空气优良率保持在95%以上。扎实开展环保“利剑行动”“绿盾行动”，强化环保综合执法，严厉查处各类环境违法违规行为。统筹兼顾好环保与发展关系，避免处置措施简单粗暴和“一刀切”。认真开展全国第二次污染源普查。
三是持续打好风险防范化解攻坚战。全力防控政府债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化债务风险防控主体责任，坚决遏制隐性债务增量。高度重视县属国有公司债务化解，加快混合制改革，聚焦主业、配置资源，增强企业盈利和化债能力，在转型发展中化解风险。高度重视乡镇政府债务增加问题，盘活乡镇闲置资产，增强乡镇偿债能力和化债动力。紧紧抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券机遇，加大专项债券项目的申报，加快城交投集团债券发行。打好“七个一批”(22)债务化解组合拳，有效减少债务总量，稳步降低政府债务率，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。全力防控安全生产风险。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。继续推进“双控”体系和“六级六覆盖”基层网格化建设，排查治理重点行业领域风险隐患，防范遏制重特大安全事故。全力防控社会稳定风险。持续推进“七五”普法。学习推广“枫桥经验”，深化“网格化”社会治理，建立完善信访矛盾多元化解机制，确保信访量减少50%以上。始终保持“扫黑除恶”专项斗争高压态势，严厉打击各类犯罪行为，做好2019年初中央对扫黑除恶督查准备。坚决打赢“禁毒攻坚战”，争创全省禁毒示范县，营造和谐稳定的发展环境。加快“雪亮工程”“天网工程”建设。强化食品药品、特种设备安全监管。建立健全应急管理体制机制，加强应急能力建设，提升应急处置水平，高度重视舆情预测、研判、应对等工作，确保“网清舆正”，传递正能量。
二、大力推进产业转型发展。推动工业高质量发展。围绕实施“工业强县”战略，奋力主攻三年、实现工业翻番。全力支持习酒公司、茅台201厂技改工程，尽快形成“双5万千升”产能。建成投产德州晶华高端白瓷瓶项目，延长白酒产业链。加快县内白酒企业兼并重组，支持习湖酒厂转型升级，支持小糊涂仙、安酒、洞酿洞藏酒业、宋窖等白酒企业完善产业链，扩大规模生产。实现白酒产量4.5万千升，销售突破100亿元以上。推进煤矿转型、煤电联动，积极支持兴隆煤矿股权交易、法人变更后企业复工，加快天成煤矿建设，力争“两个大矿”年内实现投产。全面推动煤矿智能化系统建设，进一步释放煤炭产能，生产煤炭500万吨以上。全力保障习水电厂、二郎电厂电煤供应，完成发电量50亿度以上。支持习水电厂开展易地建设燃机综合发电前期工作，推动桑木风电场项目开工建设。加快页岩气开发。稳定发展新型建材产业。主动面向重庆招商，引进优强企业入驻良温工业园区。依托贵州习水经开区主战场，推进“一区多园”要素聚集、产业集群发展，增强工业发展内生动力。大力扶持、推动大企业创造税收，中小企业解决就业。推动服务业提档转型。坚持以资产、资源为纽带，大力推动旅游从资源开发、项目建设转向品牌塑造和市场营销。依托赤水河谷度假区品牌，深入创建全域旅游示范县，尽快形成“一圈两核三轴、八景八镇、多星全域”(23)的全域旅游格局。加快中国習酒城建设。建成投用东风湖湿地公园、全域旅游游客集散中心、四渡赤水纪念公园等一批重点旅游项目。完善仙源、寨坝等镇乡旅游基础设施配套，增强城镇承载能力，提升旅游市场管理和服务水平。加强红色文化资源保护和有效利用，深度挖掘鰼文化、酒文化、历史文化，持续打造“历史人文圣地”“红色教育基地”。持续推动土城创建国家5A级景区、土城青杠坡创建国家4A级景区，巩固提升国家级3A景区。围绕“旅居习水•康养福地”，推进医疗、养老、养身、旅游深度融合。高标准、高水平筹办遵义市第十届旅发大会。确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长24%、32%，入境过夜游、国内过夜游人数大幅提升。鼓励和引进新兴金融业态发展，完成农村信用社改制。规划启动县城物流园区、小微企业创业园区建设，加快完善快递物流体系。持续发展信息、保险、中介服务、家政服务、物业管理等现代服务业。推动民营经济加快发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”(24)总方针，着力营造“六大环境”(25)，开展“六大专项行动”(26)，贴心为企业服务，改变随口说“不行”的思维定势、行为习惯，真心诚意帮助企业排忧解难。积极引进优质民营企业项目入驻园区空置标准厂房，实现园区“腾笼换鸟”发展。构建“亲”“清”新型政商关系，坚决查处对企业吃拿卡要等行为。确保市场主体增速达25%以上。
三、大力推进乡村振兴战略。深化农村产业革命。认真落实“八要素”(27)要求，发挥好农民主体作用，推进生产体系、产业体系、经营体系建设。加大500亩以上坝区产业结构调整，继续实施新增千亿斤粮食田间产能工程，粮食产量稳定在24万吨以上。深入推进农业“六个一”产业工程，加快组建县级农业投资公司和习水供销集团，发挥龙头企业引领作用，助推农业新旧动能转换。强化农业产业集中度，做大做强“红粮、习水麻羊”两大主导产业，在资金、土地等要素保障优先支持。紧紧抓住茅台集团和茅台201厂生产扩能机遇，推进有机红粮扩面提质，新增10万亩有机地块转换认证，确保种植面积25万亩，实现产量6.2万吨。实施习水麻羊产业提质增量增效计划，实现存栏50万只，出栏38万只。统筹规划发展“茶、柚、椒、竹”等产业，积极推行绿色“稻+”生态养殖业。新建蜜柚、花椒基地3万亩，订单种植蔬菜(辣椒)10万亩。稳定发展生猪、肉牛和家禽产业。支持黔道食品等农特产品加工企业提质发展，积极培育和引进一批优强企业，农产品加工转化率43%以上。强化品牌塑造和市场营销，持续推进“国家有机产品认证示范县”创建，抓实“三品一标”农产品认证，毫不松懈抓好非洲猪瘟及畜禽疫情防控工作。推进农村电商转型发展，积极创建“省级农商互联示范县”，利用大数据精准产销对接，确保网络上行零售增长40%以上，把习水农特产品卖出贵州、卖向全国。推进农村综合改革。启动乡村振兴项目库建设，细化分解42项指标任务清单，凝聚“美丽乡村”建设强大合力。深化农村集体产权制度、“三变”和“三权分置”改革，建立健全集体经济运管平台，推广回龙洞湾等“三变”改革试点经验，探索创新农村集体经济发展新路径。支持农业担保公司、农业保险公司入驻习水发展。强化乡村人才振兴，整合各渠道培训资金资源，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。大力培育农业新型经营主体，清理整顿“挂牌协会”，依法取缔“僵尸协会”。强化基层基础，对村委会成员空缺的依法补选配齐，村干部工资提高到每月3100元至3800元水平。完成全国第四次经济普查工作。改善乡村环境面貌。因地制宜推进农村人居环境治理，抓好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理机制，梯次推进农村污水治理。抓好村庄规划执行，下大力气整治农村“两违”建房行为。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进名村、少数民族特色村寨建设。深入开展“乡风文明五创建”(28)活动，推进移风易俗，有力整治滥办酒席、低俗婚闹、厚葬薄养等农村陋习，营造文明乡风良好氛围。
四、大力推进新型城镇化进程。突出规划引领。有序推进撤县设市申报工作。完成县城总体规划修编，强化编制县城控规，更加突出规划执行刚性，启动建设县城区“控规一张图”管理平台。县城建成区面积达19.3平方公里，城镇化率48%以上，新增城镇人口1.5万人。加快城镇建设。深入实施“城市双修”(29)和城市“增色添绿”工程，启动建设一批中高端精品住宅。持续推进柿子沟、木楠坝等棚户区改造续建项目。加快推进希望花园二期、麒龙香山美域二期等在建房开项目。加大环北大道、城市主干道等片区开发力度，加快环东风水库开发建设，实现“依山而建、环水而建”同步，确保新建商品房100万㎡，销售商品房60万㎡以上，其中鰼创区新建商品房40万㎡以上。建成投用昆仑路等城市次干道。重点培育习酒、官店等市级示范小城镇。有序推进回龙镇、习酒镇一体化发展。强化城镇管理。巩固国家卫生县城，加快推进全国文明城市创建，积极创建国家卫生乡镇、文明村镇。城市建到哪里，管理服务覆盖到哪里，增加县城新建城区的管理投入，健全城乡污水管网运行维护管理体制机制。理顺城镇管理职能，鼓励城镇公共服务向“市场化”转型。推进居民小区物业规范化管理，持续理顺城市小区停车位产权关系和管理体制。加强市容环境整治，采取有力措施解决非正常停电停水、噪声扰民等群众闹心事。加大城管综合执法，促进“大数据城管”运用升级，有效提高城市精细化、标准化、智慧化管理水平。
五、大力推进基础设施建设。抓牢国家“基础设施领域补短”和全省“六网会战”(30)机遇，积极谋划一批补齐农业农村、生态环保、社会民生等领域投资项目。完成全县国道规划调整。加快习正高速公路建设进度，确保年底竣工通车。建成投用江习古赤水河特大桥、太平渡大桥、二里观摩大桥和三色水至蒿枝龙旅游公路。开工建设美酒河大桥，力争开工建设温水大水至双龙公路。加快推进保丰水库建设。开工建设新田沟、游龙溪水库，做好白水洞水库、向阳水库前期工作。启动500KV、220KV输变电项目建设，实施银龙二期扩建工程，新建35 KV线路11.8公里，10KV线路及以下线路1078公里，新(改)建台区428台。新(改)建通讯基站380个，光缆里程560公里，新增广电云“户户用”6900户以上。
六、大力保障和改善民生。促进就业创业。全面落实中央省市“稳就业”各项部署，以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员等为重点，推动多元化就业。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”要求，推动农村劳务输出就业，助力脱贫攻坚。新增城镇就业9000人以上。加快教育发展。推进学前教育普惠发展，新建城乡幼儿园12所。推进第八小学建设，建成投用岷山小学。巩固提升城乡义务教育均衡发展，强化义务教育“控辍保学”，积极向上争取学校改薄项目计划，推进高中教育提质发展，职业教育特色发展，支持和规范社会力量办学。持续推进“名师名校名校长”工程，扩大优质教育资源总量。落实教师薪酬政策，确保中小学教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入。加强师德师风教育，全面深化新时代教师队伍建设改革。启动“遵义市三类城市语言文字达标”工作，确保顺利通过市级评估验收。建设健康习水。完善“分级诊疗”和家庭医生签约服务，加快“医共体”建设，提高县域内就诊率。完善巩固城乡医疗卫生机构标准化建设，促进基本公共卫生服务标准化、均等化、便捷化。加快县妇幼保健院等项目建设。加强村医队伍建设和管理，落实村医基本养老保险。贯彻落实“全面两孩”政策，持续提升计生优质服务水平。繁荣城乡文化。完成县融媒体中心建设工作。积极申报省级习酒酿造技艺、国家级温水小手拳非物质文化遗产。加快推进“全民科学素质提升行动”，继续实施“百县万村”广播试点工程。丰富公共文化服务，大力传承红色文化和传统优秀文化，推进群众体育发展。夯实社会保障。推进城乡医保并轨，加快住房公积金制度扩面，覆盖到城市灵活就业人员、易地扶贫搬迁群众。启动杉王街道、岷山路等4个幸福院建设，提高养老供给质量。深化城乡殡葬改革，推进殡葬服务便民化、利民化。抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，筑牢社会保障“兜底防线”。
七、大力深化改革开放。完成行政管理体制改革，在3月底前出台部门“三定”方案，完成机构改革工作。全面落实中央各项减税降费政策。深化“放管服”改革，持续推出“政务服务集成套餐”，实现县政务中心“一门进、并联审、限时办、一窗结”。扎实开展“优化营商环境”五大专项行动(31)，转变政府职能，理顺政府与市场关系，干政府该干的事，凡是企业能干的让企业干。深化“互联网+政务服务”，打造“指尖政务”。进一步压缩企业开办、工程建设项目审批时限，持续推进“办事不见面”“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”常态化监管。深化县属国有公司改革，推动国有资本向全县主导产业、城市建设集聚，加快国有公司“四化转型”(32)。深入推进户籍制度、投融资体制、乡镇财政体制等改革任务，全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明等领域改革。加强开放平台建设，对经开区、红创区、鰼创区定目标、定指标、强考核。强化项目包装策划，建立重大产业项目招商协调机制，强化产业链招商，确保省外产业招商到位资金100亿元以上。
同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、防灾减灾、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、对台联络、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、三关爱、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。
八、大力加强政府自身建设。始终做到忠诚干事。加强政府系统党的建设，把政治建设贯穿到政府工作的全过程、各领域，推进全面从严治党向纵深发展。强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习教育，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面整改省委巡视、各类督察督查审计等反馈问题。加强党对经济工作的领导，不折不扣落实县委决策部署。始终做到依法干事。加强法治政府建设。认真执行“三重一大”集体决策制度，习惯在约束中工作, 坚持有作为不乱为。实行重点工作、重大项目清单制管理，确保工作落实精准化、目标化、项目化。加强重大项目全过程监管，坚决遏制决策随意、调规随意、超概随意、分拆项目规避招投标等行为。加强工程项目规划建设、脱贫攻坚、政府采购等重点领域跟踪审计，强化审计问题整改和结果运用，彻底扭转屡审屡犯屡不改现象。落实好省市项目观摩会确定的项目建设任务。出台管理办法规范临聘人员聘用工作。始终做到担当干事。践行省委“五步工作法”(33)，着力提升干部服务项目、服务企业、服务群众能力。大力弘扬苦干、实干、创新干作风，不做表面文章。推行一线工作法，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责、为被诬告者正名。始终做到廉洁干事。严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。主动接受人大及其常委会工作监督、政协民主监督和社会各界监督。加强预算绩效管理，强化扶贫资金使用绩效考核，做到“花钱必问效、低效必问责”。树立“过紧日子”的思想，严格压缩一般性支出，厉行勤俭节约，打造节约型政府。建立“统筹兼顾、督考合一”工作机制，进一步提升督查质量，防范督查工作中的形式主义、官僚主义。落实中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒纠“四风”，坚决防止靠山吃山、假公济私、以权谋私等腐败问题发生，确保干部清正、政府清廉。
各位代表，2019年，我们将办好十件民生实事。一是新建投用中央公园、柿子沟、仙源镇等公(民)办幼儿园12所，新增学位4000个以上;二是建成投用县城停车位3000个以上;三是完成县城易地扶贫搬迁3000人以上;四是实质开工建设县城罗天河、朝阳河河道治理项目;五是完成畜禽粪污资源化利用集中处理项目;六是建成投用县城档案馆;七是完成县城回迁安置分房1500套以上;八是完成农村实用技术培训3万人(次)以上;九是确保政务服务事项网上可办率不低于70%;十是建成投用县城老年养护楼、残疾人康复中心、中医院康复中心。
各位代表：实干才能兴县富民，奋斗才能赢得幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2019年各项工作目标任务，尽锐出战、真抓实干，为决战决胜全面小康和建设黔川渝结合部县域旅居中心而不懈努力!
注释
1.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
2.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
3.“十面合围治十穷”:思想扶贫脱穷志、基础设施扶贫改穷貌、产业扶贫调穷业、易地扶贫搬穷窝、生态扶贫绿穷坡、教育扶贫断穷根、健康扶贫治穷病、兜底扶贫解穷困、村庄整治扶贫换穷颜、党建扶贫强穷村。
4.农业“六个一”产业工程:到2020年，年出栏生猪100万头、黔北麻羊100万只、肉牛10万头、家禽1000万羽、种植有机蔬菜10万亩、红粮10万亩。
5. 7个景区:土河荷塘苗乡景区、宋窖博物馆、石门乡村休闲谷、马临鹿鼎公园、温水犁园景区、中国杉王景区、女红军纪念馆。
6.5家单位(场所):青杠坡战斗遗址、习水红军医院纪念馆、赤水河盐文化陈列馆、贵州航运博物馆、程寨石门红九军团陈列馆。
7.“四个不摘”:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
8.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
9.“所队合一”:乡镇公安派出所与交警中队合署办公。
10.鰼创区:即原来的鰼部园区，更名为鰼国文化生态旅游创新区，简称鰼创区。
11.6个市级特色示范小城镇:良村、寨坝、隆兴、官店、同民、习酒。
12.“六个一”改革清单:指网上办结一批、当场办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批。
13.“医共体”:指区域内由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。
14.“两馆一站”:文化馆、图书馆和乡镇综合文化服务站。
15.“六个稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
16.“三区一城一谷”:指鳛国生态文化旅游创新区、土城红色旅游创新区、鳛部森林度假区、中国習酒城、中国丹霞谷。
17.“五个专项治理”:贫困人口漏评错评、贫困人口错退、脱贫攻坚危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风治理。
18.“三落实”:责任落实、工作落实、政策落实。
19.“四新一高”:新品种、新技术、新模式、新产业和高效益。
20.“五个体系”:易地扶贫搬迁基层党建体系、基本公共服务体系、便民利民服务体系、文明实践和文化服务体系、社区治安服务体系。
21.“五场战役”:蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治。
22.“七个一批”:重组一批、审减一批、处置一批、整合一批、停建一批、预算偿还一批、债转股一批。
23.“一圈两核三轴、八景八镇、多星全域”:一圈：县城圈;两核：以土城为核心的红创区、以寨坝为核心的鳛创区;三轴：以赤水河、习水河、桐梓河为轴的旅游发展带;八景八镇：在景观质量、旅游资源较好的景区、乡镇打造八个著名景区和八个特色小城镇;多星全域：A级景区全覆盖和全域旅游示范县创建。
24.“两个毫不动摇”“三个没有变”:“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”;“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。
25.“六大环境”:政治生态环境、干事环境、创业环境、法治环境、生态环境、社会环境。
26.“六大专项行动”:政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业等专项行动。
27.“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接和基层党建。
28.“乡风文明五创建”:脱贫之家、卫生之家、孝敬之家、文明之家、最美之家。
29.“城市双修”:城市生态修复、城市修补。
30.“六网会战”:路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网等基础设施。
31.“优化营商环境”五大专项行动:政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难专项整治行动。
32.国有公司“四化转型”:规模化、实体化、市场化、优质化。
33.“五步工作法”:政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。