——2020年1月3日在丰县第十七届人民代表大会第四次会议上
代县长 郑春伟
各位代表：
现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的大庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。
(一)产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加大招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究大比武，成功举办粤港澳大湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重大项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家大会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4大类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道大沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。
(二)三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，大沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。
(三)城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光大绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。
(四)发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市大脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实大规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家大会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。
(五)群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会大局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。
(六)政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人大和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人大代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重大问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。
此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。
各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。
二、2020年工作安排
各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5大类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。
全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。
为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的大交通、大水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三大攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重大举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最大公约数、画出最大同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。
重点抓好以下七个方面的工作：
(一)聚焦招大引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩大招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。大力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重大项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重大项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。
(二)聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，大力支持本土传统优势企业做大做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放大集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。大力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道大沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。
(三)聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。大力推进总投资287.27亿元的4大类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、大庆路人行道黑化工程，对中阳大道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。
(四)聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三大攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加大技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七大监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就大气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。
(五)聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，大力发展“果菌菜牧木”五大特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、大红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持大沙河集团创建国家级龙头企业，推动“大沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“大沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引大专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加大农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。
(六)聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩大信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。大力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。大胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。
(七)聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩大信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。
(二)依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。
(三)心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。
(四)清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!
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有关名词注释
1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。
2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。
3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。
4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。
5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。
6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。
8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。
9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度