（河北省）2020年赵县人民政府工作报告（全文）

2020-03-23 09:31:13 本地事 ℃

——2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上

赵县人民政府县长高楠

各位代表：

现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成了经济开发区总体规划编制，实施了集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟了一条高效、便捷的对外新通道。

一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制了生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。

一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施了33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造了又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施了永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设了一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解了城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行了硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现了“一年创一城”的辉煌成绩。

一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。

一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实了防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。

一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施了36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受了中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得了新的发展和进步。

各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年目标任务

2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，体现了“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。

三、2020年重点工作

今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。

(一)聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。

做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。

培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。

大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。

大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。

(二)聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。

持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。

强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。

精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。

(三)聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。

实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。

实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。

实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。

实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。

(四)聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。

打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。

打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。

打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。

强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。

(五)聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。

提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。

改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。

推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2—3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。

(六)聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。

加强基本公共服务供给。编制2020—2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。

持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。

继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天!

四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化

时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。

(二)坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。

(三)坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。

(四)坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。

各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

名词解释

①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。

③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。

⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。

⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。

⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。

?“VOCs”：挥发性有机化合物(Volatile Organic Compounds)的英文缩写。