政府工作报告
2020年1月13日在凤翔县第十八届人民代表大会第五次会议上
凤翔县人民政府县长 王宏强
一、2019年工作回顾
2019年，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”奋斗目标，紧盯追赶超越，践行“五个扎实” 和“六稳”要求，团结和依靠全县广大干部群众，在加压奋进中攻坚克难，在应对挑战中坚韧前行，较好地完成了县十八届人大三次、四次会议确定的目标任务。预计实现地方生产总值218.8亿元，同比增长10%，增速东四县第一;地方财政收入5.71亿元，同比增长7.5%，增速全市第二;规模以上工业总产值255亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资231亿元，同比增长3%;城镇居民人均可支配收入33869元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入13161元，同比增长8.5%。荣获中国民间文化艺术之乡、全国第二批节水型社会建设达标县、全国第四批主要农作物生产全程机械化示范县、国家级第四批职业教育和成人教育示范县等多项荣誉。
一年来，我们促投资稳增长，发展动能持续增强
——项目招商高效推进。总投资359.2亿元、年度投资109.2亿元的五大类145个重点项目，建成完工84个，完成投资121.9亿元，超计划任务11.6个百分点。强化以企引企，引进总投资30亿元的柳林酒业提质技改、总投资16亿元的陆港高端装备制造、总投资5亿元的兰泵铸件铸造等一批重大产业化项目。开展小分队招商30余次，引进项目69个, 其中亿元以上项目21个，到位资金突破130亿元。
——工业经济逆势增长。50个工业产业化项目完成投资47.7亿元，工业技改投资占比位居全市第一。深入开展联企帮扶活动，为企业申领奖补资金2100余万元，减税2.07亿元。新增民营企业595户，新增规模以上工业企业7户，规模以上工业增加值达到103亿元，增速16.9%，创近六年最好水平。
——“五大板块”雏形初显。长青工业园、西凤酒城、科技生态新城、空港新城、东新区布局更加清晰。二甲醚及甲醇下游深加工、甲醇尾气综合利用等项目加快实施，西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改等项目顺利推进，西凤现代物流园项目主体完工，恒诚制药技改等项目竣工投产，《空港新城概念性规划》正式颁布，总投资3.7亿元的宝鸡机场搬迁安置区一期项目开工建设，总投资5.99亿元的法国开发署贷款项目签订《备忘录》，长青工业园荣获省级示范县域工业集中区。
一年来，我们抓基础补短板，人居环境不断改善
——城市建管稳步提升。投资2860万元的保障房配套排水管网、东湖路截污管网建成投用，城区内涝问题得到缓解。投资4160万元，完成雍城大道南关段改造提升、县垃圾填埋场扩容改造等项目建设。凤林家园、西关街等棚户区改造项目强力推进，投资1.26亿元征收房屋2.8万平方米、建设安置房1100套。城市“六乱”顽疾扎实治理，数字化城管派遣案件26488件、办结率91.4%。
——镇区面貌持续改观。柳林重点示范镇总体规划修编完成，基础设施项目完成投资5.64亿元，荣获全省小城镇建设先进镇三连冠。陈村大道、田家庄镇水处理、姚家沟镇客运服务站等项目竣工投用。柳林镇、田家庄镇入围国家卫生镇公示名单，镇区承载力有效提升。
——生态环境更加宜居。大气强化督查108项反馈问题整改到位。投入2022万元，新建环境空气质量自动监测站点12个。投入3138万元，完成农村清洁能源替代改造6.4万户。整治“散乱污”企业220户，全年空气质量优良天数较上年增长64天。打造花海景观1.3万亩，造林绿化1.4万亩，全县绿化覆盖率达到39%，省级森林城市创建一举成功。
一年来，我们强产业促脱贫，乡村振兴深入推进
——农业产业不断壮大。新栽、改造果园2.5万亩，打造精品示范园50个，苹果种植面积达到22万亩，实现总产值14亿元，“凤翔苹果”荣登全国名特优新农产品名录。花椒、中药材、红薯等特色产业面积实现翻番。总投资7.75亿元的16个农业产业项目建成完工，举办姚家沟桃花节、虢王红薯节等活动，培育省级百强示范合作社1个、市级以上现代农业园区2个，“五位一体”职业农民培训模式入选全国典型案例。
——脱贫攻坚质效提升。迎接中央专项巡视、国家成效考核、国务院扶贫办巡查、省巡回督导四次“大考”，工作受到国务院扶贫办肯定。产业扶贫“4563”模式全省推广，兑付产业补助资金2450万元。投入4219.4万元，实施贫困村基础设施项目91个。新增转移贫困劳动力1162人，80户危改群众全部入住新居，落实贫困群众教育资助、新农合、低保等资金1.23亿元。7个贫困村出列、1933户5951人退出，全县贫困村实现“清零”，年度减贫任务圆满完成。
——美丽乡村提标扩面。全面动员、全民参与、全域净化，开展“净美凤翔”攻坚行动，投入2684万元高强度推进农村人居环境整治，绿化美化镇村主干街道329公里，改造提升厕所8890座，成功创建市县级美丽乡村24个，农村人居环境标准化试点经验全省交流，大塬村入选全国千村万寨展新颜活动，六营村喜获中国美丽休闲乡村称号。
一年来，我们兴旅游活商贸，三产发展日益繁荣
——文旅产业点面推进。《凤翔县全域旅游发展规划》编制完成，秦公一号大墓车马坑年度考古发掘全面结束，血池遗址、孙家南头仓储遗址入选第八批全国重点文物保护单位。凤翔泥塑传统工艺振兴工作全省领先，红色革命游、民俗体验游、乡村研学游等特色游“多点开花”，全年接待游客873.5万人次，实现旅游综合收入61.1亿元。
——商贸三产稳步发展。城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区规模效应初显。凤翔特色馆启动运营，入驻驰名商标、名牌特色产品50余种，电商企业本地产品年销售额突破2亿元。新增限额以上商贸企业8户，全县实现社会消费品零售总额66.8亿元，同比增长9%。
——交通路网日趋完善。凤翔一级客运中心主体开工，石连路等8条“油返砂”道路完成整修。总投资40亿元的旬凤高速凤翔段路基全线贯通，总投资20亿元的周(至)凤(翔)高速凤翔段征迁正式启动，宝法城际铁路前期工作扎实有效。
一年来，我们增投入惠民生，社会事业共建共享
——社会保障更加有力。新都市花园220套保障房主体完工。城镇新增就业4753人，转移农村劳动力13.5万人，发放创业担保贷款6939万元。全县城乡居民医保参保率达到98.5%，报销费用3.1亿元。建成社区日间照料中心2处，落实城乡居民养老保险、高龄补贴1.89亿元。发放各类社会救助资金4884.4万元，11426人受益。全年民生支出18.75亿元，占财政总支出的85%。
——社会事业成效凸显。投入1885.2万元，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及1.5万名学生。总投资1.5亿元的柳林高级中学、总投资9961万元的县体育馆建成投用。文化惠民演出367场，镇村文化中心实现全覆盖。分级诊疗制度不断健全，全科医生团队签约服务提标扩面，总投资1.98亿元的县医院3号住院楼开工建设，跻身国家紧密型县域医共体建设试点县。42处农村安全饮水工程竣工投用，县镇村三级退役军人服务站建成运行。
——社会治理扎实有效。市县天主教爱国会顺利成立。严格落实安全生产责任制，开展“四项攻坚行动”，安全生产形势持续平稳。深入推进“七五”普法，依法规范信访秩序，来访批次同比下降5.7%。扫黑除恶专项斗争成效显著，受到中央督导组肯定，连续六年荣获全省平安建设先进县。
一年来，我们转作风提效能，自身建设全面加强
——政治更加坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府组成人员忠诚干净担当的政治品格进一步提升。
——依法依规履职。严格落实县委安排部署，认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年接受县人大、县政协视察调研23次，办理人大代表建议150件、政协委员提案143件，办复率100%。
——提升政府效能。新一轮政府机构改革全面完成。7镇34村便民服务中心高点达标，省市县镇政务服务“一网通办”全面实现。416项行政审批即办即领，100个高频事项实现“最多跑一次”或“不见面审批”。政务督查有力有效，荣获全省政务督查先进县。
统计、兵役、气象、侨务、通讯、邮政、金融、保险等工作也都取得了新的成绩，为凤翔发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，我们以不负时代、不负历史、不负人民的责任担当，在艰难跋涉中砥砺前行，在增速换档中稳中求进，在深化改革中合力攻坚，追赶超越步伐行稳致远，经受住了各种考验，交出了一份满意的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻凤部队官兵、驻凤单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，发展中仍然存在诸多问题迫切需要解决。一是经济结构不优，产业发展水平不高，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，提高发展质量仍是当务之急。二是稳增长、稳投资压力巨大，工业投资后劲不足，节能减排和生态保护仍需继续加力，转型升级依然任重道远。三是基础设施建设欠账较多，公共服务供给不足，民生保障总体水平还不高，强弱项、补短板仍是重中之重。四是财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大，财政、金融支持发展的力度不够，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提高。这些问题是制约全县经济社会高质量发展的症结所在，县政府将高度重视，研判基本面，找准发力点，一件接着一件办，一年接着一年干，以发展的实绩赢得全县人民更大的信任和支持。
二、2020年重点工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在。宏观经济运行稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央实施大规模减税降费，大幅度增加地方政府专项债券规模，大力支持民营企业改革发展，为我县经济转型升级提供了良好机遇;随着空港新城的开工建设，“五大板块”的迅速崛起，撤县设区的加快推进，旬凤高速、周凤高速等重大交通项目的相继实施，凤翔的区位优势更加凸显，将为我县高质量发展注入新动力;甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、陆港高端装备制造等一批重大项目进入建设决战期，大项目将成为引领我县经济跨越发展的主引擎。新的一年，我们必须保持战略定力、坚定发展信心，砥砺前行、主动作为，干出无愧于历史、无愧于时代的崭新业绩!
2020年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、省委主要领导调研指示和省市委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念和高质量发展要求，统筹推进实体经济、脱贫攻坚、城乡融合、民生改善、生态环保、风险防范六项重点，持续抓实推进“八件大事”，激发新活力，实现新突破，奋力谱写新时代凤翔高质量发展新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长7.5%，地方财政收入同口径增长5 %以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5 %和8.5%，全社会固定资产投资同比增长8%。
围绕上述目标，我们将持续推进六方面工作：
(一)聚焦项目招商，扩大投资规模
始终坚持将项目招商作为稳增长的“生命线”，主动作为、精准发力，扩投资、促发展。
1.全力以赴攻项目。落实重点项目专班制和领导包抓制，健全项目建设观摩考评制度，强化项目建设全过程管理，全力实施总投资360.78亿元、年度投资122.22亿元的五大类145个重点项目。实施投资60.35亿元的甲醇二期、西凤酒扩建技改、柳林酒业提质技改、兰泵铸件铸造等56个工业产业化项目;实施投资8.97亿元的红凤现代农业示范园、华圣园葡萄酒庄等38个农业产业及农民增收项目;实施投资9.63亿元的雍城湖湿地建设、藏龙山景区等15个文化旅游商贸项目;实施投资34.97亿元的宝鸡机场、旬凤高速凤翔段等25个基础设施及生态环保项目;实施投资8.3亿元的棚户区改造、教育体育基础设施等11个民生工程及社会事业项目。紧盯中省投资动向，做细做实项目谋划，高质量储备项目200个以上，争取上级资金不少于25亿元。
2.精准出击抓招商。坚持将招商引资作为经济发展第一动力，明方向、出实招、求实效。紧盯白酒产业、能源化工、高端装备制造、航空物流等领域，摸清企业战略布局和投资动向，大力发展总部经济，选择大企业、发展大产业、打造大平台。探索推行园中园招商、孵化器招商等新形式，常态化开展以商招商、节会招商、小分队招商，每季度至少开展一次较大规模专题招商活动。合理配置招商资源，健全“全县统筹、各级联动、全民参与”的招商机制，完善《凤翔县招商引资奖励办法》，重奖招商引资“功臣”，全年招商引资到位资金突破150亿元。
3.持之以恒优环境。推进“拓空间强保障”专项行动，强化用地指标争取，加快闲置土地、低效用地盘活利用，科学编制国土空间规划，推动土地向大项目、好项目倾斜。开展“行政审批改革提升年”活动，完成工程建设项目行政审批制度改革任务，提升“互联网+政务服务”效能，集中审批事项办理时限再压减30%以上。开展“民营企业发展推进年”活动，落实减税降费政策，争取涉企奖补资金，规范执法检查行为，举办民营企业发展表彰大会，大力营造“尊商”“亲商”浓厚氛围。
(二)做强“五大板块”，厚植发展优势
坚持“对标一流、特色引领、产业支撑、重点突破”理念，全方位支持，全要素保障，激活凤翔转型升级新引擎。
1.着眼升级增效，持续做强长青工业园产业优势。加快推进年度投资3亿元的甲醇二期，壮大产业龙头。实施年度投资6亿元的二甲醚及甲醇下游深加工、精细磷酸盐专用化学品、渭河气体、宝化科技等项目，完成年度投资9000万元的甲醇尾气综合利用、甲醛甲缩醛扩建项目建设，延伸产业链条，加速构建产业集群。投资7500万元，建成长青能化动力装置新增脱硫塔、堆煤场改造、化工西路项目，实施总投资1000万元的园区雨水收集、配套供汽管网项目，全力争取直供电试点，推动园区高效、循环、集约发展，打造国家循环经济示范区。
2.着眼百亿集群，持续壮大西凤酒城产业规模。抢抓国家白酒产业政策调整机遇，加快总投资30亿元的西凤酒扩建技改，完成3万吨制曲、3万方基酒等项目，高标准规划西凤博物馆、科技文化综合服务楼，积极配合西凤上市。借力凤香型白酒研究院，实施总投资1.15亿元的西凤生物科技项目。强力推进年度投资11.7亿元的柳林酒业提质技改和生物科技园建设项目，持续提升古关中、神泉西凤、国粹凤香等县域酒企产能，扶持中小酒企发展壮大。招引白酒销售和配套企业落户酒城，高规格举办白酒产业发展大会。建成西凤现代物流园，启动总投资1亿元的酒城标准化厂房及众创空间项目，不断完善产业配套，全力打造百亿西凤酒城。
3.着眼高端制造，持续推动科技生态新城创新发展。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举，推进年度投资8亿元的陆港高端装备制造项目建设，实施总投资5亿元的石油钻探设备制造项目，引领高端装备制造业发展。加快总投资5亿元的陆港配套生活区项目，启动总投资1.5亿元的创新大厦项目，水电路气等基础设施配套跟进，不断完善园区服务功能。围绕高端装备制造、现代信息技术等新产业新业态，招引科技含量高、发展前景好的企业，促进产业集聚。
4.着眼文旅兴城，持续夯实东新区发展基础。按照“一年打基础、三年出形象、五年立标杆”要求，坚持向上争取、对外招商、内部挖潜，破解资金瓶颈，将东新区建成文旅康养新城。坚持“两主两辅一规避”产业发展理念，高标准编制东新区规划。积极推进法国开发署贷款项目，完成总体方案设计，高规格规划凤翔博物馆，建设雍城湖花海景观。启动实施大健康产业园项目，夯实发展基础。
5.着眼长远发展，持续做优空港新城建设保障。积极配合省市做好宝鸡机场项目可研编制等前期工作，力促项目取得实质性进展。加快进度，完成宝鸡机场搬迁安置区一期项目建设。按照“一核三圈七组团”空间布局，抓好土地规划调整、指标争取等工作，为空港新城长远发展留足空间。
(三)优先农业农村，推动乡村振兴
立足资源禀赋，加快农业特色产业发展，决战决胜脱贫攻坚，扎实推动乡村振兴。
1.决胜脱贫攻坚。坚持精准方略，全力对标冲刺，确保剩余1859户3227人如期脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持把产业扶贫作为治本之策，扶持贫困户新发展苹果、花椒、中药材等特色产业3万亩以上，每户至少有1至2个稳定增收产业项目。坚持把带贫益贫作为关键措施，大力推行“政府+企业+村级集体经济组织+贫困户”四位一体带贫益贫机制，每镇建成2至3个“嵌入式”产业脱贫示范基地，新增转移贫困劳动力1000人以上，带动贫困群众实现稳定增收。坚持把政策落实作为重要举措，紧盯“两不愁三保障”突出问题，精准落实“八个一批”政策，持续提升群众获得感。坚持把质量提升作为重中之重，健全完善防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求，推动消费扶贫、“互联网+”社会扶贫等取得更大实效，强化扶志扶智，让脱贫具有可持续的内生动力，不断提高脱贫质量和成效。
2.壮大农业产业。围绕打造全国苹果矮砧集约高效栽培示范县，继续投入1000万元产业发展资金，建设北部沿山、西南平原苹果产业聚集区，苹果总面积达到25万亩，实现产值18亿元。围绕打造全省农业特色产业种植示范基地，实施总投资6800万元的黄桃示范园、猕猴桃种植基地等项目。围绕打造国家级现代化高标准万亩中药材示范园区，实施总投资3.1亿元的彪角可食用中药材特色产业园、中药材种植基地等项目，栽植中药材2.4万亩。围绕打造全省花椒新兴产业基地，依托总投资1.26亿元的红凤现代农业生态示范园，建设种植基地9个，新发展花椒1万亩。围绕打造全省特色设施农业示范基地，加快总投资8900万元的万亩红薯基地、食用菌栽培实验基地等项目，设施农业规模达到5万亩。围绕打造全省畜牧产业示范县，实施总投资1.08亿元的兴晖农牧、天晓农牧等项目，建成生猪规模化养殖场2个，畜牧产业产值突破12亿元。围绕培育农业龙头企业，支持园区和经营主体合作共赢，招引农业深加工企业2户以上，培育省级百强示范合作社1个、示范家庭农场2个。完成农村集体产权制度改革，实现村级集体经济组织全覆盖。
3.打造美丽乡村。聚焦“八清一改”目标要求，以“防反弹、保长效、全覆盖”为重点，多方位加大投资力度，加快生活污水收集与处理设施建设，探索引入第三方专业机构集中处理生活垃圾。整治村庄“三堆三乱”，推动清洁养殖，改造提升厕所3500座。推进主干道路花带全覆盖，建成花带327.5公里、花海景观2900亩。持续改善村容村貌，创建市县级美丽乡村24个。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，探索建立村级道德评议委员会制度，引导社会各界参与乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)繁荣第三产业，力促消费升级
坚持强基础、补短板、促提升，加快第三产业发展，有效推动消费升级。
1.加速文旅融合。推进大东湖景区二期建设，完成北魏城墙遗址保护项目，加快4A级景区创建。多方发力、突破瓶颈，提升灵山景区建设运营水平。实施雍城宗庙遗址、凌阴遗址保护展示工程，力争《秦雍城遗址保护总体规划》尽快颁布，启动国家考古遗址公园建设。实施《凤翔县全域旅游发展规划》，举办全国泥塑绝活邀请展，承办文化体育赛事，推介西凤酒工业旅游，发展文化创意产业，推动旅游与三产融合发展。丰富乡村旅游产品，提升红色革命游、民俗体验游等服务水平，全年旅游综合收入同比增长5%以上。
2.繁荣商贸三产。着力提升城墙遗址公园、大什字、雍兴路什字三大商业片区品质，建设范家寨苹果、田家庄苹果、虢王红薯等农产品交易中心，持续优化城乡商贸体系。积极争取国家电商产业扶持政策，支持本土电商龙头企业做大做强，配套完善电商产业园基础设施，大力招引第三方跨境服务电商企业入驻园区，力争电商企业销售额增长10%以上。支持西凤酒、民爆物品等“拳头”产品开拓国际市场，不断扩大出口规模。构建物流运输产业体系，启动总投资3.6亿元的安城农产品加工和智能物流项目，建设总投资3500万元的纸坊商贸中心，培育限额以上商贸企业5户，全年社会消费品零售总额增长8%。
3.构建立体交通。做优保障，加快推进年度投资28亿元的旬凤高速凤翔段项目，年内建成通车;全力配合，做好周凤高速凤翔段征地拆迁;加强对接，确保宝法城际铁路前期工作实现突破，高效实施总投资6800万元的渭北南环项目，加快构建“四高三铁一机场，十纵十横一环线”立体交通网络。启动实施总投资1.8亿元的柳林客货运输站项目，完成总投资5000万元的凤翔一级客运中心主体建设，完成总投资1700万元的凤范路改造提升、仝家沟桥建设、农村公路安保完善养护工程，创建“四好农村路”省级示范县。
(五)统筹城乡融合，建设幸福家园
围绕撤县设区和宝鸡副中心城市建设，坚持多层发力，做优城市品质，提升镇区承载，促进城乡融合。
1.建管并重，提升城市竞争力。坚持“精致建设、精细管理、精美呈现”理念，实施城市品质提升工程，打造靓美凤翔。高标准增设城市公厕、农贸市场和停车场等生活服务设施;实施南大街和东湖路人行道改造，完成东关至塔寺桥道路提升工程，谋划建设过街天桥;快速推进凤林家园、西关街等棚改项目，实施雍城西市等城市综合体开发，大力改造老旧小区，完善城市功能。实施总投资1.1亿元的县城第二污水处理厂项目，完成第一污水处理厂提标改造;强化扬尘和噪声治理，实施城市绿化增量提质行动;运用新型智慧城市管理平台，加大市政设施管护，保持拆违力度不减，依法整治城区红白喜事乱搭乱占现象，铁腕治理城市“六乱”。将秦文化融入城市肌理，建设独具特色的城市建筑、城市小品5处以上;深入开展文明社区、文明单位创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度，创建省级文明城市。
2.特色引领，提升镇区吸引力。按照“规划先行、功能齐备、特色鲜明”理念，完成12个镇总体规划修编。实施总投资8亿元的15个柳林省级重点示范镇建设项目，做强西凤酒城公共服务支撑，确保重点示范镇全省排名位次持续上升。投资1250万元建成横水镇、陈村镇污水处理厂，谋划启动长青镇、范家寨镇、姚家沟镇污水处理厂，加快南指挥镇客运服务站建设。建立健全镇区环境管理长效机制，强化交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理，加快建设环境优、设施全、生活美的新城镇。
3.综合施策，提升环境承载力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持项目治理和措施管控同步发力，持续优化县域生态环境。投资9000万元，实施洁净煤储运配送中心项目，完成总投资1050万元的东岭冶炼污水废气深度处理、长青能化挥发性有机物治理项目建设，提高治污能力。落实治霾“六大措施”，深入推进“两拆两改”“九个专项行动”，力争全年空气质量优良天数达到258天以上。落实河湖长制，扎实做好千河、小韦河流域综合治理。实施土壤污染治理修复项目，规范重金属和医疗垃圾、生活垃圾处置，推进农业面源污染治理。实施矿山生态修复工程，造林绿化3.87万亩，筑牢生态安全屏障。
(六)倾力普惠共享，增进民生福祉
坚持民生优先，完善公共服务体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。
1.大力发展社会事业。落实转移就业、自主创业政策，全年城镇新增就业4000人以上，转移农村劳动力11.5万人。调整优化城乡学校布局，加大农村薄弱学校投入和师资配备，新建、改扩建幼儿园4所，新建社会足球场4个，举办县第九届运动会。推动非遗传承保护振兴，建设一批非遗代表性项目传习所。开展“月月演秦腔、周周放电影”活动，实施红色电影保护工程，提升镇村综合文化站服务能力。推进国家紧密型县域医共体建设试点，完善分级诊疗制度，加快县医院3号住院楼建设，开展八类“健康细胞”示范创建。建立完善统一的城乡居民医疗保障制度，持续实施国家药品集中采购试点扩围工作，切实减轻群众负担。建成2处社区日间照料和养老服务中心，改造提升4所留守儿童之家，健全残疾人帮扶体系，着力优化特殊群体关爱服务。
2.聚力推进社会和谐。严格落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，扎实开展安全生产攻坚行动，从源头防范化解重大安全风险。创新食品药品常态化监管方式，重拳整治“保健品”市场乱象，保证群众饮食用药安全。打击违法违规金融活动，强化日常监管、风险处置，有效防控金融风险。加强劳动保障监察执法，着力解决农民工工资拖欠问题。积极借鉴“枫桥经验”，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，预防化解矛盾纠纷。持续实施“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安凤翔。
3.全力办好惠民实事。投资1.5亿元，实施国道344改造提升、保障房小区外道路管网、紫荆山新城基础设施建设、煤改电配套电网、农村饮水安全、14座城市公厕建设等基础设施类项目;投资1亿元，实施西街中学食堂综合楼、义务教育学校操场软化、校园硬化等教育体育类项目;投资8327万元，实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农资配送服务网络建设、高标准农业示范园建设等农业类项目，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
三、切实加强政府自身建设
初心引领实干，使命呼唤担当。全体政府组成人员要始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，依法履职尽责，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)不忘初心，永葆本色。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党的领导贯彻政府工作全过程，深化政府系统党的建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行中央决策，坚决落实县委部署，让旗帜鲜明讲政治、不忘初心尽职责成为行动自觉。
(二)解放思想，开拓创新。始终把解放思想作为推动发展的主引擎，打破思维定势、路径依赖，锐意创新、敢闯敢干。找准改革创新突破口，紧抓政策机遇着力点，最大限度将政策机遇转化为实实在在的生产力。持续转变政府职能，纵深推进放管服改革，实现政府权力“再瘦身”。建立高端人才引进机制，聘请产业发展顾问，深化校地合作，借智借力推动高质量发展。
(三)依法行政，规范用权。坚持政府常务会学法制度，定期开展法律专题辅导、法律问题会商、学法经验交流活动。推行法律顾问列席常务会和专题会制度，强化重大决策合法性审查。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。强化制度意识，深入推进法治政府建设，持续提升政府组成人员依法行政水平。
(四)担当实干，高效作为。坚持省内争上游，全市争第一，奋力投身项目招商、脱贫攻坚、生态环保等经济建设“主战场”，敢啃硬骨头，善打攻坚战。深入实施干部专业能力提升计划，不断增强干事创业本领。加快“数字政府”建设，完成镇村便民服务中心标准化提升，推动“互联网+政务服务”向基层延伸。持之以恒精文简会，压减检查考核频次，坚定不移为基层减压“松绑”，全面提升政府效能。
(五)清正廉洁，规矩干事。深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严惩腐败。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，全力解决表态多、调门高、行动少、落实差等问题。强化重点领域审计，持续压减“三公”经费，将有限财力更多地投入到民生领域，切实做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。
各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，为决胜全面小康，打造宝鸡副中心，建设实力强县而努力奋斗!