政府工作报告
——2019年12月29日在巴彦县第十七届人民代表大会第五次会议上
巴彦县人民政府县长 兰淼
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县人民的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，真正做到“静下心来”埋头苦干，“扑下身子”真抓实干，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳定发展。与去年相比，预计全县地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长10%;地方公共财政预算收入完成3.68亿元，增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现24661元和14924元，分别增长6%和7%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)脱贫攻坚扎实推进。坚持目标不变、靶心不散、频道不换，围绕“四个不摘”全面推进工作，脱贫攻坚成效持续巩固提升。我县代表黑龙江省顺利通过国家省际交叉考核，在全省脱贫攻坚成效考核中跃升为A档，2547户5962名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。一是责任落实更加有力。县政府将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神转化为推动工作的内生动力，强化顶层设计，强力组织推进，加强督导考核，持续实行县与乡、乡与村、部门一把手与帮扶干部三个“连责连坐”责任机制，压实包乡领导、乡镇主体、行业部门、定点驻村、结对帮扶等各项责任。县政府班子成员对分管部门、乡镇、驻村工作队和帮扶责任人开展集中调度，全面掌握帮扶责任落实情况，推进各级帮扶工作继续走实走深，脱贫攻坚责任体系进一步筑牢。二是政策落实更加惠民。投资4032万元，扶贫产业项目增至53个，总收益900万元，带动贫困户人均增收1200元以上。投资927万元，解决农村饮水安全问题119处;投资208万元，对饮水安全工程运维经费进行了政府补贴。投资5822万元，改造农村“四类户”危房2746户。政策资助建档立卡贫困学生48.4万元910人次，报销贫困患者医疗费3203万元1.14万人次，发放低保补贴363万元2014人，新发放小额扶贫贷款614.5万元146户，发放跨省务工贫困群众交通补贴12万元230人，投入县级防贫救助保障基金270.9万元，探索创建的残疾人扶贫“4+1”模式在全省进行了推广。三是工作落实更加具体。累计排查脱贫攻坚问题451个，全部整改销号。扶贫资金监管有序，实现安全高效运行。帮扶工作有效发力，驻村工作队帮扶产业项目16个，增加村级收入121万元，2547名帮扶责任人帮扶贫困户发展差异性增收项目1920个，收益269.3万元。组织实施“百企帮百村”“千企联千村带万户”行动，全年社会扶贫累计投入1101万元。开展了“十佳励志少年”、孝老爱亲人物评选活动，出版了《脱贫攻坚在巴彦》系列丛书，极大激发了贫困群众的内生动力。
(二)产业质效显著增强。坚持把产业发展作为富民强县的根本，致力产业转型升级，发挥产业集聚效应。一是农业稳步提质。突出“一减一稳四增”，玉米减少到225.48万亩，水稻稳定在35.82万亩，大豆、马铃薯、鲜食玉米、经济作物增至85.05万亩，粮食产量在洪涝灾害的影响下仍实现32.7亿斤，成功获批了“中国好粮油”示范县。全县高标准农田发展到86.1万亩，农业生产社会化服务项目37.7万亩，耕种收机械化程度达到98%。有效防范非洲猪瘟疫情，全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作，全县生猪饲养量168万头。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设33家粪污配套设施。完成了兽医实验室、防控洗消中心、肉制品中央厨房配送中心等项目建设，动物疫病防控、肉品溯源体系进一步完善。完成了国有林场改革、农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、国土三调工作，有序推进供销社综合改革，农业农村体制机制进一步理顺。二是工业扩量增效。全年开复工项目17个，总投资19.7亿元。其中，投资10.6亿元的四川鸿展30万吨燃料乙醇项目成功落户巴彦，达产后可实现产值25.8亿元，年消耗玉米90万吨，为我县粮食深加工产业发展注入强劲动能;投资2.83亿元的兴隆镇30兆瓦生物质热电联产项目建设完成，可实现产值1.8亿元，年消耗秸秆30万吨，新能源产业发展壮大。以万润集团、西集嘉润为代表的三产融合项目初见规模，锁紧了“种养加销”产业发展链条。华强皮草、丰源肉类加工、倍丰农用物资3家企业跻身规上工业企业行列。三是服务业活力增强。依托黑龙江北方民俗博物馆、张甲洲烈士纪念馆、壹台山风景区、巴彦港江畔公园、巴彦江湾国家湿地公园等特色旅游资源景点，结合以城门、牌楼为标志的巴彦古城风貌，并点连线，特色旅游线路初步形成。完善农村电子商务支撑服务体系，农村电商网点增加至20个，重点打造“小样儿春天”、“龙江乡村淘宝”等巴彦特色电商网店，探索了“基地(小农院)+企业+服务+渠道+终端”的电商发展新模式，“巴彦苏苏”品牌初步叫响。
(三)营商环境持续优化。深化“放管服”改革，破解企业群众办事创业的难点、痛点、堵点，提升“筑巢引凤”软环境。一是行政审批精简提速。公布“最多跑一次”事项654项，开通网上办理事项626项;积极推进“多证合一”“先照后证”，企业开办环节减少到3个，开办时间由5个工作日缩短到1个工作日;对全县307项行政许可事项进行了二次流程再造，优化流程要件223件，减少办理环节195个;推出了“办事不求人”事项646项，初步形成了由“一网、一端、一门、一窗、一次、一流”“六个一”标准支撑的“办事不求人”运行体系。二是动态监管形成压力。严格执行“双随机、一公开”监管机制，对全县21个行政执法单位开展行政执法专项监督检查。设立投诉接待中心和热线，受理涉及营商环境案件35起，办结率91%;设立营商环境监督测评点，聘请10家企业(项目)负责人为营商环境首批特邀监督员。深入开展一把手走流程，整改各类问题40余件。三是服务扶持双向并进。全力做好招商引资项目落地服务保障工作，设立专员全程负责领办帮办，全年实现签约项目9个，签约总额67.8亿元。举办银企对接会，为民营企业发放贷款5596万元，完成授信额度2.5亿元。开发区承载大项目能力进一步提升，投资1.32亿元的铁路专用线、污水处理厂如期完工。落实减税降费政策，减免各项税款6727万元。研究制定了《巴彦县产业项目发展专项扶持资金管理使用办法》，投入扶持资金3000万元，企业投资、发展环境持续好转。
(四)城乡面貌有效改观。统筹城乡发展，狠抓生态治理，大力实施乡村振兴战略。一是城乡基础设施建设有力推进。完成亚麻厂地段征收拆迁180户、1.1万平方米。投资4300万元，启动建设巴彦镇、兴隆镇市政道路8条;投资1.47亿元，实施“百桥工程”改造危桥126座;投资6205万元，加宽、硬化农村道路210.4公里，建设公路安防工程50.4公里，打造“四好农村路”示范路线35公里。投资2388万元，建设兴隆玉安公园，对巴彦镇道路、公园绿化带进行了补植补栽。投资1.32亿元，改扩建巴彦县污水处理厂，新建兴隆镇、西集镇、洼兴镇污水处理厂及市政管网工程。投资9096万元，推进少陵河、泥河近期治理工程，修建堤防34.3公里。二是农村人居环境持续改善。全面打响农村垃圾治理攻坚战，强化了农村保洁队伍建设和经费保障，投资3149万元，配备垃圾转运车辆及相关设施，清理垃圾9.3万吨。启动建设1个畜禽粪污处理中心、64个集中收集点、93家规模养殖场粪污收集处理设施。实施农村改厕1200户，完成植树造林2.5万亩，打造了6个市级美丽乡村示范村和2个省级示范村，规范完善了村规民约，推进了乡风文明。开展大棚房清理整治工作，18个“大棚房”问题全部整改完成;开展“绿卫2019”专项行动，处理违法问题图斑132块23.6公顷;开展林地别墅及违建清理工作，拆除违建别墅项目1个。三是生态环境治理成效显著。秸秆露天禁烧全年无火点，综合利用率达到85%以上，全年二级以上良好天数达到353天。进一步落实河湖长制，清理整治河湖“四乱”问题59个;完成少陵河、泥河流域河流划界工作;对少陵河、五岳河流域进行综合治理，少陵河入江口氨氮、化学需氧量年均值分别下降13%和18%。调查详查土壤污染企业5家，关停“十五小”企业4家。完成了111项中央环保督察“回头看”年度整改任务和污染源普查阶段工作。
(五)民生事业全面进步。坚持在发展中保障和改善基本民生，尽最大努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是社会事业稳步发展。投资3085万元，新建兴隆文化小学幼儿园、维修改造33所薄弱学校;农村义务教育学校小学教学点由30所减少至10所，招聘128名特岗教师充实一线教学岗位。稳步推进公立医院改革，建立了“大病在县内、小病在基层”的分级诊疗模式，投资2758万元的县二院医技住院楼投入使用。投资3288万元的县委党校和老年大学项目主体竣工。文化活动丰富多彩，围绕庆祝新中国成立70周年，举办大型文艺专场演出35场、书画展4次、乡村文化演出196场。顺利完成第四次全国经济普查，扎实开展车辆ETC发行推广工作，完成殡葬基本服务收费价格改革。二是创业就业扶持力度加大。建立了县、乡、村一体化的就业和社会保障服务平台，对村服务站工作人员每人每年补贴1800元。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，举办各类培训班22期，培训劳动力658人。城镇新增就业人员、失业人员再就业、就业困难人员就业分别达到3751人、2627人、609人，城镇登记失业率为3.62%，低于全年控制目标0.68个百分点。三是社会保障进一步加强。城乡居民养老保险参保人数达到23.1万人，发放养老金1.24亿元。全面做好社会救助工作，发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴、高龄津贴、退役士兵安置期生活费、医疗救助等资金1.07亿元4.1万人次。城乡居民基本医疗保险扩面缴费工作顺利推进，调整了城镇职工基本医疗保险待遇标准，报销封顶线由12.5万元提高到18万元。依法受理解决农民工欠薪案件540件，追发工资979万元。
(六)社会治理稳步发展。全方位保平安促稳定，在社会治理中筑牢“民意”之基，提升群众安全感。一是扫黑除恶专项斗争深入开展。全方位、多轮次、地毯式宣传排查，使扫黑除恶专项斗争深入人心。查结中央督导组下发线索90条，查结率95%。聚焦重点线索、重点案件，坚持打深打透、除恶务尽，共打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙2个，破获案件70起，抓获42人，批捕34人，移送起诉34人，提起公诉22人，审判15人，判决7人，查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产3040.5万元。同时，禁种铲毒、电信诈骗、“套路贷”等专项打击行动成效明显，社会治安形势持续好转。二是信访积案有效化解。坚持用群众工作统领信访工作，全年信访量下降60%。认真解决国家信访局交办的7件“四大攻坚战”案件，3件有理访和部分有理访案件全部化解，4件无理访案件全部办结。对省市联办交办的81件信访积案建立工作专班，有理或部分有理信访事项化解率达到100%，63件无理信访事项办结率达到95%以上，26件“三跨三分离”信访事项对接率达到80%以上，圆满完成70周年国庆维稳工作。三是安全生产形势稳定。扎实开展消防安全领域系列专项行动，排查整改各类消防安全隐患4813余处，拆除违法建筑面积1.8万平方米。开展道路交通综合治理，查处超限超载运输车辆96台次、黑车110台。投入742万元，推进校园人防、物防、技防建设，实现了“三个百分之百”工作目标。加强食品药品安全管理，打造阳光食堂42家，检查医药保健经营单位280家。全县上下众志成城，战胜了严重洪涝灾害，人民群众生命财产安全得到有力保障。
同时，民族宗教、妇女儿童、气象、人防、地震、档案等工作也取得了新进展。
(七)自身建设不断加强。一年来，我们紧盯目标任务，切实转变作风，强化担当作为，政府行政效能有效提升。一是强化政治定力。坚持把政治建设摆在政府工作的首要位置，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的先进思想武装头脑指导实践。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党中央和省市县委的各项决策部署，不折不扣地抓好落实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持问题导向、深入调查研究、强化整改落实，一大批困扰群众生活的操心事、烦心事和揪心事得到有效解决。二是强化依法行政。深化法治政府建设，政府常务会会前学法和重大事项决策“先出规则后定事”已成为常态，领导干部运用法治思维解决复杂问题的能力明显增强，行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。坚持履行政府法定职责，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，按时办结人大代表建议90件、政协提案115件，办结率、满意率分别达到100%、96%。坚持依法统计依法治统，为推动高质量发展提供有效的统计保障。三是强化作风建设。严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，政府系统发文同比下降49.1%，会议下降49.6%，检查考核下降57%。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，紧盯国有资产处置、招投标、土地出让、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节，加强审计监督，完成审计项目65项，核减多计工程费1188万元;严把财政评审关，出台了《关于政府投资类项目流程管理及二类费用额度确定的意见》，有效节省了二类费用支出;支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，着力打造清正廉洁的政府形象。
各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是历届政府接力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持我县建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，回顾总结一年来的工作，我们还必须看到：我县主导产业发展不够充分，支撑能力不强，持续稳定增长压力较大;财政收入结构不合理，刚性支出加大，收支矛盾突出的问题仍然严峻;城乡基础设施建设欠账较多，农村人居环境整治、少陵河劣Ⅴ类水体治理任务依然繁重;教育、医疗、文化、体育、“一老一小”等民生供给与群众期盼还有较大差距;少数干部精神状态不佳、责任担当不够、能力水平不适等问题依旧存在。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是“十三五”规划实施的最后一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十二届六次、市委十四届七次、县委十六届五次全会精神，坚持“建设生态有机巴彦”不动摇，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，在脱贫攻坚、产业项目、乡村振兴、城镇发展、民生改善、政府自身建设等各项工作上实现新作为，努力推进巴彦治理现代化，为“十三五”收好局，为“十四五”起好步，与全国同步进入全面小康。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规上工业增加值增长6%;地方公共财政预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕上述目标任务，着重做好以下六个方面工作：
(一)坚持目标导向，决战决胜脱贫攻坚。抓重点、改不足、强保障，高标准高质量打赢脱贫攻坚战。一是扶强扶壮扶贫产业。对既有产业项目进行全面梳理，从经营能力、技术支撑、产品优化、商标品牌、销售渠道等方面逐项进行充分分析、评估、论证。对经营出现风险的项目，及时采取针对性措施加以消除，使其产生稳定的经济效益，持续发挥带贫益贫作用。同时，继续加大扶贫产业项目资金投入力度，投资1000万元，选择发展前景好、带动能力强、资金运行安全的西集生物质热电联产项目;投资450万元，建设电商产业扶贫基地。2020年底扶贫产业收益达到1200万元以上，为稳定贫困人口收入增强保障。二是深挖整改突出问题。把“回头看”问题整改作为脱贫攻坚的重中之重，压紧压实县乡村各级主体责任，对照任务清单，分级分层、全方位、无死角开展问题排查，建立台账，分类逐项进行整改。重点对未解决“两不愁，三保障”等直接影响脱贫攻坚任务目标、边缘户存在致贫风险的问题，坚持边查边改、即知即改、立行立改，确保6月底前全部整改到位，顺利迎接国家的普查和验收。三是建立健全防贫和防止返贫机制。充分发挥好防贫保障基金作用，合理设定防贫监测线，框定防贫监测对象，及时消除因病、因灾致贫和返贫隐患。同时，落实好民政、残联、医保、人社等部门的综合性保障救助措施，从源头上筑起防贫的“拦水坝”。继续做好“志智双扶”工作，对贫困群众有针对性地开展就业技能和实用技术培训，鼓励引导贫困群众外出务工或发展特色产业;合理设置公益岗位，方便贫困群众就近就业;培养选树各类脱贫致富典型，用身边人、身边事引导鼓励贫困群众坚定信心，提振自我发展的精气神，确保全县农村人口非贫不致贫、脱贫不返贫。
(二)紧抓项目建设，做强做大优势产业。下苦功夫、真功夫、实功夫，千方百计吸引有效投资，增强产业经济实力。一是抓实招商引资。持续构建大招商格局，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围，实施专班招商、定点招商、委托招商、以商招商。围绕玉米、大豆、生猪等优势资源，充分发挥四川鸿展30万吨玉米燃料乙醇项目、万润集团生猪屠宰加工项目、八旗粮油大豆深加工项目的龙头带动作用，加快引进一批产业关联度大、发展前景好、税收贡献高的好项目。加强落地项目服务，全力确保四川鸿展30万吨燃料乙醇、西集生物质热电联产项目顺利实施，推动中船重工703所秸秆生产天然气项目早日开工建设。二是抓好开发区建设。调整完善开发区兴隆工业园区规划，启动人民北路、青春北路道路及配套设施建设，谋划启动引松花江水入兴隆工业园区工程，为大项目引进落地提供重要要素保障。同时，进一步加强队伍建设，提高开发区干部的管理能力、服务意识、业务水平，增强引领开发区发展的核心动力;进一步优化服务职能，实现零距离对接，确保入驻项目快建设、早投产，力争新增规上企业3家。三是抓优营商环境。持续深化“放管服”改革，发挥一南一北服务大厅阵地作用，70%以上进驻大厅的政务服务事项实现“一窗”分类受理，90%以上审批事项实现网上能办。贯彻落实“承诺即开工”、“办照即营业”、“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”四项创新举措，推进“证照分离”改革，压缩企业开办时间。大力发展民营经济，落实领导包企联企责任，主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题;巩固和拓展减税降费成效，不断优化纳税服务，让企业轻装上阵;依法严厉打击侵害企业权益的各类违法行为，为民营企业发展保驾护航。
(三)聚焦三农发展，务实推进乡村振兴。加快推进农业农村现代化建设，构建农业升级、农村进步、农民发展新格局。一是着力夯实农业基础。严格落实粮食安全县长责任制，继续实施千亿斤粮食产能田间工程和高标准农田建设项目，新建高标准农田23.8万亩。强化农业科技创新推广，建设黑土保护创新示范核心区2个3200亩。加大农民专业合作社等新型农业经营主体培育力度，加快农业生产社会化服务项目建设，重点打造2-3个全程托管试点村，托管服务补助面积10万亩。推进“菜篮子”工程，重点打造蔬菜、特色玉米、小杂粮、北药种植等产业示范村镇12个，新建绿色食品标准化生产基地12个。继续做好以“非洲猪瘟”防控为重点的动物疫病防控工作，强化万润集团、丰源牧业等重点企业引领作用，培育和打造“养加销”畜牧产业体系。二是扎实推进乡村建设。持续开展农村垃圾清理工作，启动实施西集镇垃圾堆放点治理和116处垃圾分拣中心采购项目，建立户分类、村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾治理体系。继续实施畜禽粪污综合利用整县推进项目，建设64个畜禽散养户粪污收集点和1个畜禽粪污集中处理中心。实施农村改厕500户，建设2个省级美丽乡村示范村，争取5个市级美丽乡村示范村，打造3条美丽乡村示范线路。加强农村道路建设，改建危桥55座、维修农村公路47公里、建设安防工程项目50公里。三是不断加强污染防治。有效推进中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，稳步推进秸秆禁烧工作，确保秸秆综合利用率达到90%以上。严格落实河湖长制，继续开展江河划界和“清四乱”专项行动;重点抓好少陵河、五岳河水污染防治，启动建设巴彦县漂河、猪蹄河近期治理工程，监督兴隆、西集、洼兴3个新建污水处理厂持续稳定达标运营，确保2020年底前彻底消除少陵河劣Ⅴ类水质。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染等监测治理，促进土壤资源永续利用。大力推进绿卫、绿盾专项行动，切实筑牢生态屏障。
(四)突出建管并重，着力提升城镇品质。在“精心规划、精品建设、精细管理”上下功夫，全力打造更适合人居的城镇新环境。一是发挥规划先导作用。紧密结合“十四五”规划，坚持以人民为中心，完成县级国土空间规划编制工作，逐步建立“县、乡、村”三个层级和总体规划、专项规划、详细规划三类的县域国土空间规划体系，实现主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划“多规合一”，统筹生产、生活、生态空间，强化资源集约节约利用，全面提升国土空间治理能力和治理体系现代化水平。二是完善城镇基础功能。在完成巴彦镇吉庆路等4条、兴隆镇学府路等3条市政道路建设基础上，坚持尽力而为、量力而行，认真解决群众普遍关注的道路不平、排水不畅等突出问题，启动洼兴镇过境段道路建设项目，加大对公园、广场、公共厕所、停车场、社区服务中心的投资力度，提升城镇绿化、美化、亮化水平，真正做到脚踏实地，立足长远，努力做好每一个与群众工作生活密切相关的贴心暖心工程。三是加强城市综合管理。进一步加大工作力度，下决心解决群众反映强烈、严重影响城镇管理秩序的乱停乱放、占道经营、噪音扰民，垃圾冰雪清运不及时等突出问题，加强排水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，抓好拆迁地块、建筑工地有序化管理，打击渣土非法运输和乱倒行为。严格执行违建“黑名单”制度，始终保持“两违”整治高压态势。适时启动智慧城市管理平台建设，提升城市综合管理服务水平。
(五)推动共建共享，协调发展民生事业。坚持察民情、解民忧、惠民生，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是健全保障体系。全面落实就业创业扶持和退役军人安置政策，确保全年新增城镇就业3180人、新增农村劳动力转移就业720人。全面落实全民参保计划，推动城乡居民养老保险、医疗保险等征缴扩面，加快推进城镇职工医疗保险和生育保险两项制度衔接，努力做到应保尽保。严格落实医疗救助政策，提高重大疾病医疗救助水平。加大对农村特困供养老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，大力发展福利慈善事业，构建全覆盖、保基本的社会保障体系。二是繁荣社会事业。优先发展教育事业，统筹推进学前、义务、高中、职业教育优质均衡发展，建设吉庆、德化幼儿园和重点高中食堂宿舍楼，扩建兆麟小学教学楼，谋划建设重点高中教学综合楼、体育场及职业教育中心。加大医疗卫生设施建设力度，成立公立医院特色专科，建设县人民医院儿科综合楼，启动建设中医院医疗综合楼及3家乡镇卫生院医疗用房。完成文化馆、图书馆改扩建和巴彦县综合社会福利中心社会化运营，实施巴彦第一殡仪馆建设，开展第七次全国人口普查工作。三是深化社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，围绕“依法严惩、铲除土壤、人民群众满意”，强化监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效，建立打击、整治、管理建设于一体的长效机制。深入开展网络电诈、盗抢骗、黄赌毒等多发性违法犯罪专项打击行动，维护社会长治久安。积极推进“七五”普法工作，提高党员干部和广大人民群众的法律意识。学习推广新时代“枫桥经验”，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，提升应急抢险能力。继续推进质量强市创建和食品安全城市创建工作，严格落实“四个最严”工作要求，守护群众“舌尖上的安全”。
同时，着力推进民族宗教、妇女儿童、气象、档案、人防等事业健康发展。
(六)强化作风建设，全力打造服务型政府。全面开展“政府服务能力提升年”活动，转作风、正行风、树新风，不断提升服务效能。一要筑牢宗旨意识。坚持群众路线、问题导向，积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，深入基层一线查实情、听实话、谋实招，让发展成果更多更公平惠及全县人民。自觉接受人大、政协以及社会舆论的监督，广泛听取各民主党派、各人民团体意见建议，了解广大群众所思所想所盼，全心全意地为群众服好务、办好事，切实维护好群众的合法权益。二要提升服务本领。坚持以学习开篇，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想中启迪智慧、激发灵感、汲取力量;在深入学习新业务新知识中拓宽视野、增长才干、提高素养，增强善作善成的能力。加强实践锻炼，深入调查研究，倾听群众呼声、掌握详实数据、了解真实情况，主动适应经济社会发展的新形势、新环境、新变化，不断提高科学分析、精准施策、破解难题、驾驭风险的能力。三要强化担当作为。自觉担负起为人民谋幸福、为巴彦谋发展的时代重任，坚持依法行政、廉洁从政，提高行政效能、优化行政服务，大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风。对改革发展稳定中的深层次矛盾，不回避、不退缩、不畏难，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围，真正做到让投资者舒心、让人民群众满意。
各位代表，责任系于实干、使命重在担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，奋力书写巴彦高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接巴彦更加美好的明天!