2020年政府工作报告
政府工作报告
——2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 周立志
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
今年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元，增长8.9%、11.0%。
三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针，整合涉农资金2.74亿元，深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动，实现932户2159名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人，建成村级产业示范基地20个，87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住，完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名，创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人，发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名，发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里，实施饮水安全巩固提升工程129处，改造农村电网28个村，实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶，雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改，排查问题2237个，整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实，创建乡级样板河18条，完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强，全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求，财政运行实现“三保”目标，偿还政府性债务3.75亿元，政府性债务风险总体可控，成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资，平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元，不良贷款和不良率实现“双降”，非法集资连续四年实现“零增长”。
产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个，完成投资43.28亿元，其中市级重点项目16个，开工率100%，完成投资15.4亿元，完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快，“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米，建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套，科技创新服务大楼投入使用，省级林副产品质量监督检验中心获批筹建，园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产，新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕，签约项目24个，合同引资10.9亿元，项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩，粮、油、蔬菜产量稳步提升，粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展，太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破，新增绿色食品4个，“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审，并获省“农博会”金奖，博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权登记颁证全面完成，新流转土地10.3万亩，创建国家级农民专业合作社示范社2家，全省百强合作社1家，省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温，粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”，“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进，建成快递物流仓储配送中心，完成电子商务交易额2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展，新增第三产业限上企业11家。
城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进，城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车，将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进，启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善，城北汽车站正式投入运营，污水处理厂扩容提质全面完工，污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进，省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显，依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进，以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展，实施农村人居环境整治示范村86个，改造卫生厕所3537座，全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”，羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩，完成第三次国土调查数据库建设，耕地保护、卫片执法不断加强，查处违建别墅2宗，腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车，横堡公路完成路基工程，青朗大桥主体完工，启动了G209坪村至林城公路改建，毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处，完成“小农水”项目13个，新增高效节水灌溉面积5600亩，修建机耕道30.6公里，林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩，建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设，改造10KV团河线、会西线。
民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升，高考质量再创历史新高，二本以上录取672人。办学条件不断改善，县芙蓉学校全面完工，乡村学校建设稳步推进，新增学位2400多个，化解大班额80个。教师队伍不断加强，新招录教师215人。师德师风建设成果喜人，成为全省首批“师德养成示范县”，朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升，县人民医院门诊和内科大楼投入使用，建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展，顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展，全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设，高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次，会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚，团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元，占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个，登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%，职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元，民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立，会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办涉恶犯罪团伙8个，督办核查涉黑涉恶线索93条，抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获“三贷三霸”类行政案件97起，侦破“黄赌毒”刑事案件 43 起。全面落实“一村一辅警”，“天网”工程大力推进，建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进，“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步，全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨，有效防控非洲猪瘟，消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个，节约开支8773万元。此外，国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。
政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，坚持主动担当、主动作为，确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件，政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件，公开各类政务信息3100多条，受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件，办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求，会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化，项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题，发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策，为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。
各位代表，一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力，全县上下同心同德、同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部职工的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县37万各族人民和广大干部职工，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持会同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济不强，落地项目少，产业链条短，龙头企业缺，骨干税源培育不足，资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大，教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决，学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优，政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅，一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题，在今后工作中将认真解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。
当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处想的同时，更要积极应对，主动作为，朝最好处努力，坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将会同置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。
做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。
经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查，农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善，万元GDP能耗控制在省市目标以内。
围绕实现上述目标，我们将从以下5个方面发力：
(一)抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。
坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，实现833名贫困人口脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业，推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设，打造一支“带不走的工作队”，大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化，不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作，健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变，切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上，耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。
扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治，确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”，城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任，加快16个乡镇污水处理设施建设，推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定，确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复，完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动，加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法，严格生态环境审批，守护住会同的绿水青山。
着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线，稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查，规范国有资产管理，盘活储备土地，清收欠缴土地出让金，完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制，提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治，依法严查非法集资、非法借贷等金融活动，降低银行不良贷款和不良率，确保不发生区域性金融风险。
(二)抓产业、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。
大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的推进带动产业的发展，打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上，产业项目占比58%以上。加快园区基础建设，新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入，新增规模工业企业4家，高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心，确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业，重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设，争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个，省级优质农副产品供应示范基地1个，市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游，启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造，做活“旅游+”文章，积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务，做实电商平台，力争线上交易额突破3亿元，创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业，新增第三产业限上企业6家以上。
着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目50个以上，投资总额200亿元以上，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元，认真做好项目申报对接，确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度，确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动，围绕怀化建设“西南明珠”战略定位，抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移，实施精准招商，确保引进项目10个以上，到位资金20亿元以上。
切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制，狠抓要素保障，确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作，着力解决企业融资难问题，新增信贷投入5亿元，增长10%。强化用地保障，优化项目用地审批程序，力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内，储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策，为企业输送用工人员1200名以上。
(三)抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。
坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略，持续加大教育投入，新增教育经费2000万元以上，努力办好人民满意的教育，守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度，逐步提升教师绩效考核奖金，坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程，完成一、三完小改扩建，实现芙蓉学校春季开学，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除义务教育阶段大班额，普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设，改建乡镇寄宿制学校5所，新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所，落实小区配套幼儿园建设政策，建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作，新招聘招录教师248名。
推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环，不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”，加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设，不断提升专业服务和急危重症救治能力，引导群众回县、回乡看病，降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设，实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病和传染病防治防控工作，有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化，全力保障母婴安全，提高人口出生质量。
强化民生保障。全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，新增城镇就业1730人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”，确保机关事业单位参保率100%，医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善地价、房价调控机制，稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用，探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式，兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作，确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。
推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强基层网格化管理，打好新一轮禁毒人民战争，切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解，扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度，及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加强基层司法所建设，加大法律援助和司法救助，争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林防火风险，加强食品药品领域管理，坚决保障人民群众的生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
同时，扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作，切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，确保取得新进展。
(四)抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，促进城乡互动融合发展。
着力提升县城品位。坚持规划引领，完成国土空间规划编制，统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造，推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造，拉通星子坡南路，启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设，补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设，启动渠水湿地文化村二期项目，实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场，新增停车位380个，加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手，大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范小区物业和个体经营管理，加大控违拆违工作力度，力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设，积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食，培育中医康养、健康养老等中高端消费。
大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播面30万亩，粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业，抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场，新增经营主体110个。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平，重点推进乡镇集镇风貌改造，力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制，为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治，重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”，完成卫生厕所改造8000户以上。
夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展，实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”，实现通组公路全覆盖，争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设，完成翁鲁公路扫尾工程，力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车，抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作，新建农村客运招呼站100个，争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田3.5万亩，高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设，让群众生产生活更加方便。
(五)抓改革、促发展，增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革，为经济社会发展提供强大动力。
深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领，精心优化营商环境，大力推进简政放权，让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设，坚持政务服务“一张网”审批，认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度，推进政务服务网上办理和不见面审批，全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式，用好用活政务服务“绿色通道”，着力推进急事急办、特事特办，大力开展上门服务、延时服务、预约服务，让群众对政务服务更加满意。
聚焦民生领域改革。加快民生领域改革，释放更多政策红利，让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革，进一步完善中医诊疗补偿政策，将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革，坚持政府引导，充分运用市场机制，鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式，每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流，促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略，进一步完善人才激励和保障机制，鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划，不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。
推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”，确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式，紧盯经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点，深入一线发现问题、解决问题，避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用，推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变，坚决摒弃以材料表册评判工作好坏，坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。
加强政府自身建设
各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。
恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。
大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，健全完善容错纠错机制，鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。
弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”， 全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，加强审计监督和执纪监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实中央“一般性支出减少20%以上，‘三公’经费减少30%以上”要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表、同志们。使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!