—— 2019年12月31日在固镇县第十二届人民代表大会第四次会议上
固镇县人民政府代县长 倪 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我县全面建设新时代“高特美强”新固镇的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代固镇精神，锐意进取、拼搏实干，深入推进“10+1”专项攻坚工程，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康高质量发展的态势。预计(下同)全年地区生产总值增长8.8%;财政收入20亿元，增长15%;固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长11.2%;社会消费品零售总额83.8亿元，增长12.8%;城镇常住居民人均可支配收入33420元，增长10%;农村常住居民人均可支配收入16806元，增长9.8%。
一年来，我们着力壮大产业、做强实体，发展质量有效提升。
科技创新引领发展。积极推进产学研合作，举办浙大固镇首届科技成果对接大会，浙江大学安徽省技术转移中心固镇工作站揭牌，东南大学与同曦环保科技公司成立抗菌材料研究所、金属材料研究所，建立东南大学研究生工作站。增加省级高校协同创新项目4个。加大企业创新引导，新认定省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家、专精特新中小企业5家。大力推进人才高地建设，新增博士后工作站1家，永牧机械总经理被评为安徽省特支计划人才，玛斯特机械设备有限公司技术总监被评为全省第八批战略性领军人才。加大研发投入力度，全社会研发投入增长13.4%。通过国家高新技术企业认定11家，总数达34家。高新技术产业增加值增长22%。入选首批省级创新型县。
工业升级步伐加快。实施技术改造项目31个，累计完成投资29.5亿元，增长45%。固镇县生物基特色产业集群获批省级县域特色产业集群(基地)。生物基新材料国家新型工业化产业示范基地通过工信部专家评审。年产3000吨聚乳酸产业化示范线成功投产，国内首条从葡萄糖发酵开始的聚乳酸全产业链生产实现产业化。生物基制造产业基地实现产值200.3亿元，增长32.5%。桂柳3000万只肉鸭冷链加工、丰原药业原料药、年产1亿米高档机织面料、热电联产二期等项目竣工，年产2万吨聚乳酸塑料示范项目、100万吨蛋白饲料、PDCPD新材料等项目加快实施。新增规模以上工业企业20家。战略性新兴产业企业达35家，战略性新兴产业产值增长85%，增速连续2年全省第一。工业用电量5.24亿千瓦时，增长54.12%。
商贸服务活力彰显。服务业增加值增长10%。外贸进出口总额增长38%。新增电商经营主体78个，电商交易额达到17.1亿元，增长35%。“仲兴”羊肉、“金香丝”粉丝、楚汉食品等特色农产品依托电商平台，销量大幅增加。农产品网络销售额12.8亿元，增长35%。新增限额以上商贸企业8家。固镇百大购物中心开业运营。全县贷款余额153.8亿元，增长14.2%。注册商标623件，有效发明专利净增73件。县供销社荣获全国供销合作系统2018年度“百强县级社”称号。第四次全国经济普查全面完成。持续推进垓下遗址文物保护与旅游开发，建设完成景观大道、垓下遗址展示馆及旅游相关配套设施，垓下遗址旅游风景区成功创建国家3A级旅游景区。
一年来，我们着力服务三农、精准脱贫，乡村振兴全面铺开。
现代农业提质增效。编制完成《固镇县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。粮食总产量达65万吨。新增规模以上农产品加工企业5家，规模以上农产品加工企业产值135亿元。新增“三品一标”认证企业10家，5家企业获得蚌埠市名优农产品称号。百万只肉羊项目加快推进，“固镇肉羊”入选省级特色优势农产品区，“王庄花生”成功申报地理标志证明商标。成功入选全省农业产业化重点培育20强县区。新增农民合作社135家，总数达1004家;新增家庭农场108家，总数达565家;新增服务主体76家，总数达396家。全面启动怀洪新河洼地治理。建成高标准农田7.7万亩。
脱贫攻坚步履坚实。坚持问题导向，深入整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市考核督查反馈问题。以“脱贫攻坚质量提升年”为总抓手，聚焦“抓两业促增收”，坚持“两不愁三保障”和饮水安全底线，全年投入各类资金9.63亿元用于脱贫攻坚项目、补齐农村基础设施建设短板。组织169个新型农业经营主体带动贫困户5284户。“农粮驿站”电商扶贫模式入选“全球110个最佳减贫案例”和“国务院扶贫办社会扶贫100个案例”。开发公益岗位帮扶贫困人口就业1671人。资助贫困学生5614人次。健康脱贫补偿比达89.97%。选派50名优秀医务工作者驻村精准结对帮扶。高质量完成2257人年度脱贫任务。
乡村环境日益秀美。推进“五清一改”行动，完成改厕2万户，农村人居环境持续好转。全面开展畜禽养殖污染专项整治及粪污资源化利用工作，粪污设施配套率达95%，资源化利用率达84%。完成农村危房改造850户。实施“大棚房”问题专项清理整治，顺利通过省、市验收。积极创建省级“四好农村路”示范县，“四好农村路”建设全市第一，实施农村公路扩面延伸工程304公里、自然村通组硬化路315公里。实施农村饮水安全全覆盖工程，饮水安全巩固提升工程一期完工，惠及7.36万人。3个省级、14个市县级美丽乡村通过省级验收。2个美丽乡村重点示范村、10个美丽乡村示范村通过省级验收。
一年来，我们着力提升品质、优化布局，城乡融合步伐加快。
城市功能日益完善。编制完成《固镇县两带特色风貌规划》《蚌埠北城控规和城市设计》《南城区城市设计》等规划。实施城市大建设项目64个，完成投资76.83亿元。党校、职教中心、北城幼儿园等投入使用，浍河一桥湿地公园、环湖公园即将完工，红星美凯龙商业综合体、生态文旅小镇、县污水处理厂二期等项目开工建设。完成老旧小区改造项目3个。启动棚户区改造9个，完成征收改造7400户83.05万平方米。新开工安置房7956套83万平方米，竣工安置房3101套34.6万平方米，完成回迁安置3027套33.8万平方米。
城市管理有序规范。扎实推进全省文明城市提名城市创建。着力解决流动经营户占道经营问题，建成流动摊点临时疏导区4个。在城区合理布点施划非机动车停车线4.2万米、停车位近3万个，安装非机动车引导牌150余处，有效缓解非机动车难停、乱停问题。实行查违拆违“关口前移”，加强对规划审批后违法建筑的管理。推进城乡公交一体化工作，积极谋划杨庙、任桥等7个农村客运综合服务站建设。蚌埠至王庄客运公交线路开通运营。
生态环境持续改善。扎实做好中央、省环保督查及“回头看”反馈问题整改工作，31个问题验收销号。单位GDP能耗下降5.5%，能源消费总量增速3.2%左右。完成蓝天保卫战重点整治项目47个，取缔散乱污企业19家，关闭非法碎石加工企业24家。PM2.5平均浓度49.4微克/立方米，PM10平均浓度下降10%。全县优良天数比63%，同比上升9.1%。264家中小型餐饮企业全部安装油烟净化设备。深化落实河(湖)长制，浍河固镇国控断面达到Ⅳ类标准，县级集中式饮用水源水质达到Ⅲ类标准。完成县城30公里雨污分流主管网建设。实施危险废物(固体废物)申报登记，加强土壤污染重点企业监管，严控农业面源污染，土壤环境质量总体稳定。全面落实林长制，加快推进林业增绿增效行动，完成成片造林6528亩，森林抚育1.8万亩，新建补建农田林网19万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个、森林长廊7公里。
一年来，我们着力突破瓶颈、增强活力，改革开放不断深入。
招商引资成果丰硕。加大招商推介力度，协办中国机电行业发展高峰论坛，参加世界制造业大会并举办投资发展座谈会。县四大班子带头外出招商，全年签约项目48个，协议总投资150亿元，新引进亿元以上项目37个，其中20亿元以上产业类项目2个。年产6万吨有机酸、消防机电设备等21个主导产业项目签约。鞋服产业园、机械制造产业园、承接长三角产业转移示范园区等合作园区项目签约落户。
各项改革稳步实施。县级机构改革任务圆满完成。推深做实“互联网+政务服务”“一网一门一次”各项改革，318个政务服务事项实现全程网办，网上办件94.6万件，网上申报办件比达84.8%。持续开展“减证便民”专项行动，平均提交材料压缩至2.47个，政务事项平均承诺时间缩短至1.89个工作日。扎实推进商事制度改革，企业开办“一日办结”，全年新设立各类企业1461户，注册资本49.97亿元，增长51.2%、52.8%。全面推行企业全程电子化登记模式，新核发“多证合一”营业执照3287份。完成农村集体产权制度改革村205个，农村“三变”改革村200个。医药卫生体制改革全力推进，被国家卫生健康委列为紧密型县域医共体试点县。深化医保管理体制改革，统筹推进“三医联动”，城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准等实现“六统一”。
要素资源保障有力。重大基础设施项目进展顺利，淮宿蚌城际铁路、五固怀高速公路、宿固高速公路、通用机场、新港码头、开发区铁路专用线等重大项目前期工作加快推进。固蚌高速公路项目进场施工，王庄出入口获批与主线同步建设。刘集路京沪铁路立交建成通车。开发区二次扩区工作稳步推进，新建道路管网14公里，刘集路10千伏开闭所建成使用，完成污水处理厂一、二期提标改造，开工建设污水处理厂三期及中水厂一期。对接盘活“双停”企业9家。创新成立“四送一服服务中心”，组织走访服务企业2000多家次。制定出台《固镇县融入长三角一体化发展行动方案》。全面落实减税降费政策，累计减税降费2.7亿元。县大美融资担保公司在保余额2.2亿元，提供担保1.3亿元。累计使用续贷过桥资金7980万元。新增科创板挂牌11家、专精特新板挂牌3家。全年供应土地72宗，面积3485亩，获批土地2220亩。
一年来，我们着力改善民生、增进福祉，人民生活更加美好。
民生保障持续加强。投入资金15亿元，高质量完成31项民生工程。城镇新增就业8200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业担保贷款4000万元。发放城乡居民养老金1.23亿元。建设乡镇养老服务中心4个、社区养老服务站6个、村级养老服务站16个，兴办社会养老机构6个。城乡低保标准提高至每年7200元，发放城乡低保救助金8197万元、特困供养人员生活补助金3447万元。发放残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿和事实无人抚养儿童生活补助资金988万元。积极推进救灾物资储备库建设，做好防汛抗旱和防灾减灾救灾工作。开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治，殡葬改革持续推进。
社会大局和谐稳定。深入推进精神文明建设，推评产生“蚌埠好人”5名，王明英家庭获评全国最美家庭，张家丰当选为第七届全国道德模范。严格落实退役军人政策，扎实推进退役士兵社保接续，积极开展双拥创建。完成130人兵役征集任务，其中全日制大学生77人。开展应急演练193次。加大安全生产隐患排查整改力度，无较大以上生产安全事故，安全生产工作成效显著，受到省政府通报表扬。推进食品安全关口前移，严把准入关，提高检验检测水平，守好食品药品安全底线。顺利通过首批安徽省农产品质量安全县复查认定。加强普法宣传，宪法主题公园建成开园。“一述两评三议事”村情报告会实现全覆盖，商讨事项2134项。扎实开展“守护平安—五大行动”，破获刑事案件580起。纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治，立案65起，破案62起。排查各类信访矛盾纠纷1748件，化解率96%。创新建立县级领导干部包案化解信访积案制度，强力推动积案化解和稳控。
公共服务全面升级。高考再创佳绩，全县本科达线总人数2521人，一本达线率18.31%、本科达线率61.47%，本科达线率在全市率先超过全省平均水平。固镇一中获评全国教育系统先进集体。新建改扩建中小学幼儿园16所。完成县人民医院搬迁和县中医院住院综合楼使用。全县开放医疗床位2515张，增长15.4%。档案馆、博物馆完成布展设计，图书馆、文化馆即将投用。成功举办垓下古城及汉文化资源保护与利用研讨会，省考古所在濠城设立考古工作站。开展大、中、小型群众文化活动126场，送戏下乡演出744场。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协开展工作，妇女儿童、青少年权益得到进一步保障，全民科学素质、国防动员、民兵预备役、民族宗教、统计、气象、地震、档案、对台、外事、侨务、融媒体、红十字会等工作取得新成绩。
一年来，我们着力改进作风、优化环境，政府建设全面加强。
依法行政深入推进。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议94件、政协提案106件，办复率100%。受理法律援助案件791件，结案率101%。开展重大事项合法性审查202件、公平性竞争审查22项。修订《固镇县人民政府工作规则》《固镇县人民政府常务会议议事规则》，政府工作制度化、规范化、科学化水平全面提高。
干部作风切实改进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和新时代新担当大讨论活动，政府系统党的建设进一步加强。以“作风建设深化年”为抓手，激励广大干部勇于担当、敢于作为，有力调动干部干事创业积极性主动性，干部工作作风明显改进，机关效能进一步提升。作为全省基层减负的7个监测点之一，全县文件数量、全县性会议数量减少1/3以上，督查检查考核事项减少1/2以上。
廉政意识不断增强。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及省、市、县实施细则，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。强化财政资金绩效考核，清理财政存量资金3.52亿元。加强审计监督，完成政府性投资项目审计473个。进一步推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。
各位代表，一年来，我县取得的发展成果令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向驻固部队、武警官兵、政法干警和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，向各人民团体和所有关心支持固镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，回顾一年的艰辛历程，我们深刻体会到：我们要实现高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设统领政府各项工作;我们要实现赶超跨越，必须上下同心，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界担当，以一张蓝图绘到底的战略定力，以一任接着一任干的韧劲，务实推进产业发展、城市建设、乡村振兴、民生保障“四轮驱动”，让宏伟蓝图变为丰硕成果;我们要实现争先进位，必须凝心聚力谋发展，少推脱多干事，不断拓展优势，努力补齐短板，提高发展质量和效益;我们要实现人民对美好生活向往的奋斗目标，必须以人民为中心，以舍我其谁的担当，使我们的“为民情怀”转变成百姓福祉，确保全面建成小康社会。成绩来之不易，经验尤为可贵。一年来的奋斗历程，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了宝贵经验。
我们在总结成绩的同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。主要是：经济总量还不够大，主导产业尚未形成规模优势;城乡发展不够协调，城镇化水平不高;营商环境仍需进一步优化;高层次优质人才引进难、留不住，科技创新能力不强;中小企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;土地、环境等要素与高质量发展的矛盾依然突出;政府作风和效能建设仍需继续加强。面对这些改革发展道路上的阻碍和困难，我们要全面分析，坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
2020年工作思路及任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划的谋划之年，也是我们实施全面建设新时代“高特美强”新固镇战略的加快建设之年，圆满完成各项工作至关重要。综合分析，虽然我县面临的外部环境依然复杂多变，但只要我们紧紧抓住长三角一体化、淮河生态经济带、合芜蚌自主创新示范区等重大战略机遇叠加的有利条件，坚定信心、主动作为，积极破解发展难题，切实提高发展质量，就一定能够牢牢把握发展主动权，开创经济社会发展新局面。
根据县委十届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济更高质量、更好水平发展，持续推进“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”步伐，全面建成小康社会。
2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右;财政收入增长8.5%以上，力争超22亿元;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长11%以上;社会消费品零售总额增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;单位GDP能耗下降3%以上，能源消费总量增速控制在7%以内。
主要做好以下七个方面工作：
——聚焦产业行动，加快提升发展质量，打造工业强县新引擎
全力促进产业升级。全力推进生物基制造产业基地建设，修编《聚乳酸产品制造产业园规划》，聚焦有机酸、氨基酸、维生素、原料药、生物材料等五大类产品链条，开工建设年产50万吨乳酸、30万吨聚乳酸等项目，实现年产15万吨乳酸、10万吨聚乳酸、3万吨聚乳酸纤维、2万吨聚乳酸聚酯、年产3万吨L-苹果酸、100万吨蛋白饲料等项目竣工投产，生物基制造产业基地产值突破250亿元。加速年产3000台多功能救险车、高分子聚氨酯汽车新材料、PDCPD新材料、天合生物年产5000吨饲料添加剂等项目建设进度。大力推进智能制造，积极谋划发展数字经济，鼓励支持“企业上云”“机器换人”，着力打造市级以上技术中心3个、市级数字化车间、市级制造业与互联网融合企业至少1家。推动“个转企、小升规、规改股”，培育专精特新企业4户以上、行业小巨人1户以上。围绕“亩均效益论英雄”，引导企业开展技术改造，加快“双停”企业处置，盘活低效用地和闲置厂房。
持续做强工业园区。坚持把开发区作为工业经济主战场，完成开发区《总体发展规划》《总规环境影响报告书》等编制，加快开发区二次扩区，积极推进国家级工业园区创建工作。加速开发区体制改革与机制创新，促进开发区、蚌埠铜陵现代产业园、全民创业园“一区三园”协调发展。加快连城镇与开发区、新马桥镇与蚌埠铜陵现代产业园产城一体化发展。坚持筑巢引凤，建设完成鞋服产业园、机械制造产业园，新开工建设标准化厂房15万平方米。加快实施开发区铁路专用线。建成创业大道向西延伸段、天井湖大道向南延伸段。开工建设新马大道、科技大道、磨王路拓宽升级及高铁下穿工程。完成污水处理厂三期、中水厂一期、4万吨自来水厂等项目建设。继续完善园区水电路气等基础设施。
创优“四最”营商环境。深入宣传贯彻国务院《优化营商环境条例》。常态化推进“四送一服”双千工程，开展要素对接，积极为企业发展减负、提速、增效。积极帮助协调资金、技术、用工等要素保障，严格兑现减税降费政策，多渠道降低实体经济成本。进一步完善县级领导干部联系企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，持续开展“减证便民”工作，不断优化招商引资和服务企业发展的市场环境、社会环境、法制环境和政务环境。完善“首席服务官”制度，健全全程代理代办机制，着力提供“一站式”“保姆式”服务。
——深化改革创新，有效激发内生动力，积蓄跨越赶超新动能
抓好重点领域改革。深入推进“放管服”改革，全面打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务服务新模式，让群众办事更便捷、窗口审批更高效、政府监管更有力。进一步推进农村产权制度改革、“三变”改革。纵深推进综合医改工作，强化医联体和紧密型县域医共体建设，切实提高基层医疗机构服务能力和服务水平。持续深化教师队伍管理改革，制定出台教师目标绩效等级考评机制。完成国有资产投资运营(集团)有限公司市场化改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构，确保国有资产保值增值。持续深化殡葬改革。全面完成供销综合改革，建成以县级龙头公司为中心、乡镇供销社网点为支撑、农民专业社和村级供销社等为销售终端的农村现代流通服务网络。
强化创新驱动引领。出台支持科技创新政策，鼓励企业开展重大技术攻关。突出企业创新主体地位，扎实做好高新技术企业培育、认定，全年净增高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长15%。深化产学研合作，支持企业与高校院所开展关键技术的联合研发，推动与南京农业大学、安徽科技学院等高校院所战略合作深入实施。做强创新载体平台，推进浙大校友(固镇)科创中心、浙江大学安徽省技术转移中心固镇工作站、南京农业大学蚌埠花生产业研究院等创新平台建设，促进关键性、原创性技术成果在固镇转化落地。
——狠抓项目建设，不断汇聚发展后劲，催生转型升级新活力
全方位融入长三角。抢抓长三角一体化和产业转移窗口机遇期，紧扣“高质量”，优化产业发展布局，提升产业配套能力，全力打造长三角产业转移“优选地”，切实推动招商引资增量提质。坚持把招商引资作为工业发展的“一号工地”，提高精准度、成功率，增强县域经济发展后劲。瞄准优势主导产业，紧盯链条环节，围绕聚乳酸制品、聚乳酸纤维、维生素等上下游产业，积极推进平台合作招商模式。精准开展以商招商、定点招商、产业链招商，搭建合作招商平台2个，编制重点推介项目10个，打造聚乳酸制品、聚乳酸纤维及纺织服装、生物医药产品加工等产业集群。全年新签约项目50个，其中20亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个，协议总投资160亿元。
全力推进重大项目。强化项目谋划力度，高标准谋划、包装、储备一批事关长远发展和民生事业的大项目、好项目，争取国家和省市支持，充实完善十大项目库。全力实施153个重点项目，加快全民创业园提升改造、南城区生态路网等50个以上项目开工建设，确保蚌埠汉兴国际学校、大瓦房棚户区安置房等30个以上项目竣工。突出抓好固蚌高速、淮宿蚌城际铁路固镇段等重大基础设施项目，继续推进通用机场、宿固高速公路、五固怀高速公路、新港码头等项目前期工作。
健全项目保障机制。严格落实重点项目督查推进机制，压实问题梳理、研判决策、交办落实等环节，加快推进项目建设。完善要素保障机制，多措并举增加耕地数量，完成村庄搬迁整理项目2000亩，工矿废弃地复垦500亩，全力保障项目用地。有序推广产业基金、PPP等模式，激发民间投资积极性。积极争取地方政府债券和各项专项转移支付资金，加强各类资金统筹整合，集中有限财力办大事。落实人才优惠政策，抓好职业技能培训。
——推动城镇提标，持续提升城市形象，打造宜居宜业新家园
提升城市建设品味。完善县城规划体系，编制完成国土空间规划，形成国土空间规划、专项规划、详细规划互相支撑的规划体系。加快推进蚌埠北城新区建设。启动高铁新区开发规划，着力打造集交通集散、旅游服务于一体的城市新门户。坚持改造与改善并举，启动实施老粮贸市场、复烤厂二期、老磷肥厂等地块棚户区改造，开工建设老客运站、老印刷厂、曹庄、曹徐等12个棚户区安置房项目。完成征收8220户110万平方米，新开工安置房6350套65万平方米，回迁安置2165套22万平方米。积极推进文旅小镇、生态非遗小镇建设，加快三里湾片区环境综合整治、北城区景观河绿化、三八河西岸景观提升改造，建成区绿化覆盖率达到45%。
优化城市配套服务。树立经营城市理念，不断完善城市功能配套。进一步完善路网、管网等市政设施配套，启动老城区路网提升改造、南城区城市防洪及水系治理。重点推进谷阳广场改造、疾控中心、津浦铁路老火车站旧址展示馆等项目建设。建成投用县污水处理厂二期。谋划实施县公共安全体验馆、县级养老服务中心等项目。
推进城市精细管理。更加注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，通过绣花般细心、耐心、巧心提高城市治理水平，“绣出”城市品质。坚持以创促建、创建为民，持续巩固全省文明城市提名城市创建成果。完成城区垃圾处理市场化改革。积极将社区物业纳入基层综合治理，全面推行社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业密切协作的“四位一体”物业管理体系。引导公众参与，着力解决小区私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等“顽疾”，巩固电动三(四)轮车整治、烟花爆竹禁放成果，让市民生活更安心、更舒心。
——实施乡村振兴，着力夯实基层基础，开创兴农富民新局面
决战决胜脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚总攻年行动”，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心标准，坚持产业、就业等造血式脱贫措施与住房、教育、医疗、低保特困供养等保障式脱贫措施相结合，做好与乡村振兴有效衔接。持续推进脱贫攻坚“质量提升”，组织开展脱贫人口“回头看”，采集核对贫困人口脱贫措施，总结提炼2014年以来脱贫攻坚工作中的典型经验和重要成果，厘清脱贫路径，针对后续发展需求精准帮扶，确保稳定脱贫不返贫，圆满完成现行标准下112户333人脱贫任务。
做强乡村特色产业。坚持质量兴农、品牌强农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，着力构建现代农业的产业、生产和经营体系。培育农业产业化联合体3家，新培育达到省市级标准龙头企业3家。大力发展优质稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木等特色产业，发展壮大肉鸡、肉鸭、肉羊、生猪产业体系，精心培育王庄花生、濠城菊花、新马桥牡丹、大成食品、仲兴羊肉等特色品牌，全力打造长三角优质农产品供应基地。巩固和完善农村基本经营制度，大力推广农村土地托管，新增家庭农场80家以上、农民专业合作社70家以上。
完善农村基础设施。继续推进“四好农村路”建设，建成自然村通组硬化路206公里、农村公路安全生命防护67公里、大中修养护68公里。加快推进县域水系连通项目，进一步提高河沟“蓄引灌排”能力。全面做好8万亩高标准农田建设。全力推进城乡公交一体化工作，完善农村客运网络体系。全面完成2019年度15个省级、8个市级、6个县级美丽乡村建设任务。持续推进农村人居环境整治，打造人居环境整治示范村10个，培育重点示范村3个。完成改厕2万户，建立健全长效管护机制。
——聚焦生态文明，始终坚持标本兼治，描绘绿水青山新图景
加强生态环境保护。强化红线意识，树立底线思维，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为抓手，持续推进工地扬尘整治、散煤治理、油烟整治、秸秆禁烧，有效降低PM2.5指标。常态化开展生产建设项目水土保持“三同时”。巩固提升“河(湖)长制”管理，实行最严格水资源管理制度，积极推进农村污水处理设施第三方运维，强化饮用水水源地、两河湿地自然保护区保护，确保考核断面水质持续稳定达标。完善土壤环境质量监测网络，加强固体废物、危险废物管理，推进化肥农药减量增效，有效管控土壤环境风险。推深做实“林长制”改革，深入实施林业增绿增效行动，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积4000亩，林木绿化率达到22%。
发展生态环境产业。坚持“既要保护，也要利用”的原则，加大对澥河、张家湖、钓鱼台湖等两河湿地自然保护区景观的旅游开发，推动绿水青山转化为金山银山。严格落实“禁塑令”，积极推广应用生物基可降解塑料制品。坚持政府支持、企业主体、市场化运作，围绕源头减量、过程控制、末端利用，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污资源化利用率90%以上。加大秸秆综合利用力度，秸秆综合利用率达98%以上。
优化生态环境管理。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。明确生态环境保护工作职责，合理划分生态环保事权，进一步完善生态环境保护责任体系。落实国家产业政策及环境准入条件，建立健全环境准入负面清单，严把项目落地准入关。加大环境执法力度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为。
——增进民生福祉，全面共享发展成果，满足人民美好生活新期盼
健全社会保障体系。全力实施好年度民生工程。完善积极就业政策，强化就业援助和技能培训，统筹抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等各类群体就业，全年城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面。协调推进智慧养老和养老服务三级中心建设，加快推进日间照料中心和助餐点建设，创建省级示范智慧养老机构1家。深化医疗保障制度改革，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。继续开展社会救助综合改革试点，加快推进“农村留守儿童之家”建设，全面落实残疾人补贴政策，强化民生兜底保障功能。
统筹发展社会事业。制定全县中小学幼儿园布局规划，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决“农村空、城镇挤”和大班额问题。深入推进社会体育发展，提倡全民健身。谋划推进县中医院扩建，启动实施县医院扩建，确保南城医院投入使用，积极推进刘集、任桥中心卫生院和新马桥卫生院新建改扩建。强化“名医主刀”合作，共建专家工作站，提升县级公立医院服务能力。依托“智医助理”项目，健全“互联网+医疗健康”服务体系，提升医疗卫生服务现代化水平。大力开展旅游宣传与推介，推动全域旅游发展。加快垓下旅游度假区PPP项目立项、入库，全力做好垓下遗址文物保护与旅游开发，启动国家4A级旅游景区创建。积极稳妥做好退役军人、重点优抚兑现安置及优待抚恤工作。高标准完成年度征兵任务。积极争创安徽省绿色可降解省级检验检测中心和省级区域性食品检测中心。
不断创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争及“守护平安”系列行动，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的高压态势，确保线索核查办结率达100%，推动治安形势持续向好。加快推进公共法律服务体系基础设施和法治文化项目配套，建设三八河法治文化公园、浍河滨河法治文化长廊、世纪法治广场、市民法治文化广场和县青少年法治宣传教育体验馆，全方位提升县域法治文化氛围。坚持并完善“一述两评三议事”村情报告会制度，全面开展“五星”村党组织创建，充分发挥基层党组织在社会治理中的政治引领作用。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控。坚决扛起安全生产政治责任，深入开展重点行业领域专项整治，守住安全生产底线，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理体系和应急能力建设，开展防灾减灾知识宣传，强化应急救援综合演练，提高突发事件处置水平，营造安定和谐的社会环境。
各位代表，2020年，县政府将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，开门纳谏倾听百姓心声，集聚民智破解发展难题，最大程度体现群众意愿，把群众呼声最高、需求最迫切的事作为首要选择，突显急需性、可行性、公益性，推动政府决策与群众需求精准对接、高度融合，力促民生实事更接地气、更贴民心，切实把民生实事办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。通过向全县群众、人大代表、县直部门征集、会商筛选、论证、研究审核，最终确定为群众解决10件具体实事。分别是：
1.完成世纪荣誉、世纪家园、清怡雅阁苑、西湖山庄、农资小区、智诚苑6个老旧小区改造;
2.贯通城区6条8公里断头路;
3.完成11个乡镇5万户农村厕所管护项目;
4.完成县乡村三级应急广播平台建设;
5.每个乡镇至少完成一个大沟环境综合治理项目;
6.全面阻断污水向三八河排放，切实保护三八河生态环境;
7.新建改扩建南城初中、创业园小学、城关五小、三里湾小学等10所学校，确保秋季投用;
8.完成15个村卫生室新建改扩建;
9.新建完善村级公益性公墓57个;
10.建立完善城区48个小区物业管理体系。
县政府承诺，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉持尽力而为、量力而行的原则，确保干一件成一件，不断提升人民群众发展改革获得感、幸福感、安全感，以更加优异成绩实现“十三五”圆满收官，以更加扎实基础实施“十四五”更好开局。
全面加强政府自身建设
高质量发展对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，勤勉履职，开拓奋进，努力建设人民满意政府。
提高站位讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委权威，真正做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保县委各项决策部署落到实处。持续强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力提高治理体系和治理能力现代化。
依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。标准化推进政府信息公开，落实县政府重大事项决策向县人大及其常委会报告制度，坚持定期向县政协通报制度，认真办好建议议案提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。落实合法性审查和法律顾问制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。
担当有为抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。完善“四项清单”工作机制，将清单式管理贯穿政府工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。加快推进政府数字化转型，打造统一的共享平台，提升政府行政效率和服务能力。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。
从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府党组主体责任，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，人民群众赋予我们新使命，新时代呼唤我们新作为。蓝图已经绘就，扬帆正当其时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力赶超，为全面建设新时代“高特美强”新固镇、全面建成小康社会而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
1.新时代“高特美强”新固镇：县委十届六次全会科学审慎地提出了全面建设新时代“高特美强”新固镇的奋斗目标。
“高”——突出新发展理念和高质量发展根本要求，以工业强县和产业兴县为主抓手，着力推进高质量发展、高新技术产业集聚、高水平城乡建设、高效率干事创业。
“特”——突出文化立县和汉文化特色，重点挖掘好、保护好、利用好垓下之战、淮海战役的历史文化资源，在城市设计、规划和建设中突出特色，打造汉文化聚集区和“汉兴之地、胜利之城”的文化名片。
“美”——突出“大美固镇”全面升级，着眼全国、全省、全市、全域谋划固镇更大、更可持续发展，把固镇建成蚌埠北上发展轴、产业新高地、城市副中心。
“强”——突出“全市争先进、皖北创一流、全省要进位”目标定位，大力弘扬“勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列”的新时代“固镇精神”，坚持团结创业、撸起袖子加油干，把固镇发展的更好、更强、更有竞争力。
2.“10+1”专项攻坚工程：县委十届六次全会提出实施“10+1”专项攻坚工程，即招大引强攻坚工程，安徽省生物基制造产业基地建设攻坚工程，重大项目、重大基础设施建设攻坚工程，城区建设治理攻坚工程，乡村振兴攻坚工程，新马桥新城建设攻坚工程，文化立县攻坚工程，垓下遗址文物保护与旅游开发攻坚工程，财税金融攻坚工程，教育和医疗卫生攻坚工程，作风建设攻坚工程。
3.产学研合作：企业、科研院所和高等学校之间的合作，通常指以企业为技术需求方与以科研院所或高等学校为技术供给方之间的合作，其实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合。
4.专精特新：专业化生产，精细化管控，特色化和创新性。
5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
6.地理标志证明商标：标示某商品来源于特定地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。通过申请地理标志证明商标，可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展。“地名+品名”是地理标志的核心内容，属于当地生产经营者全体。
7.“抓两业促增收”：依托产业发展、帮扶就业方式促进贫困户增收脱贫。
8.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
9.“五清一改” 行动：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。
10.“四好农村路”：习近平总书记提出，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”
11.PM2.5：环境空气中空气动力学当量直径≤2.5微米的颗粒物，对空气质量和能见度等有重要的影响。
12.PM10：环境空气中空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物。
13.“互联网+政务服务”：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众可以通过网络平台完成办理事项，通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”。
14.“一网一门一次”：企业和群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
15.农村集体产权制度改革：党中央、国务院对农村改革一项重要的顶层设计，通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济;管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
16.农村“三变”改革：通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的资源变为资产，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。
17.“三医联动”：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。
18.“六统一”：城乡居民医疗保险制度覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理的统一。
19.“双停”企业：停产工业企业和停建工业项目。
20.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。
21.“一述两评三议事” 村情报告会：“一述”，是村党组织书记述职，重点报告群众上次报告会议定事项解决情况、上一季度的工作开展情况，以及需要向群众公开和征求意见的事项。“两评”，是对村“两委”班子及其成员采取上评下、下评上两种方式进行评议。“上评下”即包片包村干部、“两代表一委员”评议;“下评上”即党员群众代表评议村干部。“三议事”，即乡镇包片包村干部和职能部门负责人、村“两委”干部、党员群众代表三方面人员围绕“农业、农村、农民”三个方面的热点、难点、焦点问题召开议事会议。
22.“守护平安—五大行动”：扫黑除恶专项斗争“铁拳行动”、反电诈打盗抢“雷霆行动”、除隐患防极端“织网行动”、禁黄赌治乱点“清风行动”、防事故保安全“铸安行动”等“五大行动”。
23.“两学一做”学习教育：2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
24.“不忘初心、牢记使命”主题教育：在全党范围内开展的以推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗为重要内容的主题教育。
25.“作风建设深化年”：为认真贯彻落实县委十届七次全体(扩大)会议精神，持续深入抓好作风建设，深化作风建设年活动成果，扎实推进作风建设再上新台阶，2019年在全县范围内开展作风建设深化年活动。主要目标是实干精神进一步增强，能力素质进一步提升，干部作风进一步转变，发展环境进一步优化，制度建设进一步加强。
26.“一岗双责”：领导干部对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
27.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
28.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
51.“四项清单”工作机制：县委十届六次全会提出，要严格落实任务清单制、自查承诺制、督查督办制、调查问责制等“四项”清单制工作机制。
52.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
29.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
30.长三角一体化：长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署，2019年5月13日中共中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。
31.淮河生态经济带：简称淮河经济带、淮河城市群、淮河经济圈，2018年10月18日，《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布。规划中的淮河生态经济带涉及江苏、安徽、山东、河南、湖北五省，面积达28万平方公里，人口约1.8亿人。规划明确了淮河生态经济带的战略定位，即流域生态文明建设示范带、特色产业创新发展带、新型城镇化示范带、中东部合作发展先行区。
32.合芜蚌自主创新示范区：根据中央关于建设创新型国家的战略部署，2008年，安徽省启动建设合芜蚌自主创新综合试验区。2009年，经国务院批准，科技部等国家部委同意推进建设合芜蚌自主创新综合试验区，先后赋予合芜蚌自主创新综合试验区开展企业股权和分红激励等重大政策试点。2016年6月经国务院批准升级为合芜蚌国家自主创新示范区。重点内容是加快构建技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策四大创新体系，统筹推进“三重一创”建设，率先探索创新驱动调结构转方式促升级的新机制。
33.数字经济：以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动，它是信息化发展的高级阶段，是继农业经济、工业经济之后更高级的经济社会形态，是建设现代化经济体系的重要驱动力。
34.“企业上云”：企业使用云产品，推进制造业和互联网融合发展。
35.“机器换人”：企业使用机器人代替人工劳动，反映企业智能化水平。
36.“个转企、小升规、规改股”：个体工商户转为工业企业，规模以下小企业升为规模以上工业企业，规模以上工业企业改为股份公司。反映工业企业发展壮大过程。
37.“亩均效益论英雄”：以提高“亩均效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，把亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、研究与试验发展(R&D)经费支出占主营业务收入之比等指标作为考核体系，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，建立资源节约型、环境友好型的社会。
38.创优“四最”营商环境：省政府印发《关于创优“四最”营商环境的意见》中提出要将安徽省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
39.“首席服务官”制度：是政府为优化营商环境创新的一项企业服务制度,即对重大项目由政府指派一名工作人员作为首席服务官为落户企业提供全程帮办代办服务。
40.“一站式”“保姆式”服务：“一站式”服务：为入驻项目提供集招商、咨询、服务、审批为一体的综合性服务。“保姆式”服务：在入驻项目办理行政许可、非行政许可事项及其他服务事项时，积极主动为项目提供全方位和全程跟踪帮办代办服务。
41.“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
42.“慧办事、慧审批、慧监管”政务服务新模式：“慧办事”指即问即知、即点即办、即办即得，让群众办事更便捷。“慧审批”指智能受理、秒批秒办、业务协同，让窗口审批更高效。“慧监管”指全程追溯、精准分析、智能研判，让政府监管更有力。
43.十大项目库：《固镇县2019年“项目建设年”活动实施方案》中明确提出建立“十大项目库”，即招商项目库、签约项目库、谋划项目库、续建项目库、开工项目库、投资入库项目库、竣工项目库、入规项目库、上市项目库、退市项目库。
44.产业基金：即产业投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。
45.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
46.“三同时”：引用自《中华人民共和国水土保持法》第二十七条“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。”
47.“全民参保计划”：依据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，在社会保险领域做出的一项基础性、战略性、长远性的专项行动，使符合条件的人们都纳入社会保险覆盖范围，实现法定人群全员参保。通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参保情况进行记录、核查和规范管理，推进职工和城乡居民自觉参保、持续参保、全员参保，从而维护各类人群的法定参保权利。
48.“智医助理”：“智医助理”系统属于人工智能系统，主要包含辅助诊断子系统、慢病智能管理子系统、远程会诊接入系统和PAD移动终端等部分，具备医学知识的学习、理解和推理能力，最终推荐的诊断结果还会经过专家医生团队的审核，在我省首次构建了人机协同的创新医疗服务模式。
49.“五星”村党组织创建：根据《固镇县“五星村”党组织创建活动实施意见》要求，在集体经济发展、社会稳定、脱贫攻坚、人居环境治理、基层党建等五个方面对村党组织进行评星。
50.“三重一大”集体决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。