政 府 工 作 报 告

——2019年12月26日在辽阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长罗奎亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、2019年工作回顾

即将过去的2019年，国际国内宏观经济形势特别复杂，工作压力前所未有。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民埋头苦干，经济发展总体向好，各项社会事业继续进步，一批复杂的矛盾问题有效破解，全县上下加快发展振兴的干劲空前高涨。

预计，全年地区生产总值实现127亿元，同比增长(以下简称增长)7 %;固定资产投资完成34.2亿元，增长50%;规上工业产值实现230亿元，增长10%;一般公共预算收入实现13.4亿元，增长17%;农村居民人均可支配收入实现16745元，增长7.2%。

一年来，我们坚定不移突出项目建设，发展动能持续增强。

重大项目快速推进。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，每周召开一次项目调度会，全力破解项目建设难题，全县项目建设逆势而上，打了一次翻身仗，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。全县22个亿元以上项目开复工率100%，完成投资24亿元，创造了历史最高水平。在加快推进钢铁产业升级和发展壮大轻工集群等方面实施了一批牵动作用强、增长潜力大的项目，固定资产投资增速稳居全省100个县区前列。仅用14天时间就成功完成浙江一百岁集团投资50亿元的东北亚轻工产业基地项目洽谈引进工作，用60天时间实现了项目一期主体厂房封顶，刷新了全县重大项目建设新纪录。

招商引资成绩斐然。引进域外资金36亿元，同比增长69.6%。开展“走出去”“请进来”招商活动40余次，接待重要客商400余人次，签约重点项目15个、落地项目14个。成功举办辽阳县招商推介会暨“重点项目签约仪式”，北京商会、上海商会等40多个知名团体应邀参会，鸿达电碳年产5万吨超高功率石墨电极等10个项目集中签约。新兴农业观光旅游项目在“北京世界园艺博览会·辽宁日”成功签约。亿兴服饰、三三工业海外仓正式建立，辽鞍集团投资赞比亚铜锌矿项目稳步推进，新注册外贸企业6家。外贸进出口总额实现11亿元，全市排名第一，实际利用外资超过1000万美元，实现三年来零的突破。

一年来，我们坚定不移加快转型创新，产业结构加速优化。

工业经济强劲有力。牢牢坚持工业立县这个根本，不断壮大实体经济，规模以上企业增加值完成46亿元，同比增长10%。大力培育新兴产业，装备制造业占比达到40%以上，发展质量不断提高，三三工业自主研发的煤炭掘进机技术突破硬岩掘进的世界性难题，新风科技、宏昌重工等6家企业进入省智能制造示范企业行列，泽华电子成功收购韩国三光电子，相关技术达到世界先进水平。全力改造升级传统产业，“三大钢厂” 产能全面整合，辽宁澎辉铸业1200立方米高炉完成建设，鑫亿特钢70吨电炉等21个技改项目建成投产，钢铁、装备制造行业产值超过200亿元。德盛重工钢琴部件荣获第十七届中国国际铸造博览会“优质铸件金奖”。11家循环经济企业获得工信部准入，总量名列全省各县区前茅。胜达环境成功入选国家首批专精特新“小巨人”企业。三三工业、成远股份成立院士工作站，引进两院院士、各类专家32名。化工、机加等行业蓬勃发展，镁、铁等矿山企业生产进一步规范，效益不断增加。

现代农业全面发展。农业生产总值完成60亿元，增长7.4%。建设高标准农田3.1万亩，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定85.8万亩，位居全省各县区前列。调减玉米种植面积3万亩，新流转土地3.5万亩，粮食产量达到9亿斤。不断完善农业产业体系，全县实施超千万元农业产业化项目6个、发展现代农业精品项目85个，完成投资3.1亿元，穆家、柳壕等6个乡镇进入市“发展现代农业10强乡镇”。“鹤野大米、帝昊榛子、辽富蔬菜、玉龙饮品”等一批知名农产品获评省市名牌农产品，数量创历史新高，鑫金家禽、嘉品米业获批省级农事龙头企业，隆昌南果梨申报国家地理标志认证。新增家庭农场86家、培育土地经营股份制合作社7家。发放农村土地承包经营权证书9.8万本、农村产权制度改革走在全市前列，全市第一家股份制经济合作社在下达河乡大西沟村挂牌成立。全县已组建股份经济合作社7个。发放土地承包经营权抵押贷款1.5亿元。“安邦农产品”荣获省农业农村创新大赛一等奖，入围全国半决赛。完成投资4100万元，实施汤河西支等流域治理和应急度汛工程10处，抗洪减灾能力进一步增强。松材线虫病防治工作受到国家检查组的充分肯定。“大棚房”清理整治通过国家验收。非洲猪瘟疫病防控成效显著。耕种收综合机械化率达91.1%。秸秆综合利用稳步推进，入选国家秸秆综合利用示范县。

第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额完成42.2亿元，同比增长7%，稳居全市前茅。颢华智慧物流园项目全面投入运营，连续举办县名优农产品特卖会、颢华“车博会”，规模档次逐年提高。新建村级供销为农服务社75家，6家企业与京东集团签约“厂直优品”项目。小北河袜业首次参展春季、秋季广交会，成交金额突破2000万元。休闲观光旅游持续升温，与辽宁大学商学院签订战略合作协议，辽阳县文化旅游资源调查基本完成。前杜夜市、柳壕湿地被央视媒体专题宣传推介，龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，全年完成文化旅游业投资1.5亿元，实现旅游总收入15.4亿元，同比增长23.8%。房地产业健康发展，成功举办房交会，销售商品房17.6万平方米，建筑业实现产值6.5亿元。

一年来，我们坚定不移深化改革，发展活力加速释放。

营商环境进一步优化。“营商环境先行县”建设成效显著，在全省率先开展房产交易一体化服务等4项创新便民服务新举措，推行非主审要件“容缺后补”制度，社会信用体系建设在全市位列第一。“放管服”改革不断深化，新取消、调整、下放政务服务事项333项，减少审批环节9个。企业开办时间缩减至2.5个工作日以内，工程项目审批时限压缩到90天以内，电网和通信审批时限压缩30%以上。不断完善“互联网+”政务服务体系，审批服务事项集中办理率提升50%，30项实现“不见面”审批。“千名干部包千企”活动扎实开展，实施“一企一策”精准服务，为企业减税降费2.48亿元，争取贷款4亿元。高效实施城乡建设用地增减挂钩，造地3000亩，盘活存量用地680亩，提供用地保障1366亩，完成省任务的130%。

重点领域改革全面深化。全面完成县乡政府机构改革。县乡财政体制改革稳步推进，刘二堡镇经验在全省县域经济发展大会上交流。落实飞地经济政策，乡镇已落地飞地项目45个，发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，深入实施企业培育工程，完成“个转企、小升规、规升巨”326户，增速全省第一。巩固深化公立医院综合改革，“紧密型医共体”建设被列为全市试点县并在全省介绍经验。

一年来，我们坚定不移治理生态环境，城乡面貌全面改善。

生态环境日益优化。实施生产矿山环境治理恢复面积780亩，闭坑矿山生态治理13处，核减矿业权15家，超额完成年度任务。完成荒山造林8000亩，绿化村屯 43个，打击破坏森林资源违法犯罪专项行动成效显著，立案50件，荣获“辽宁省森林城市”称号。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”54处，筹措资金6000万元，开工建设兵马河、运粮河、南沙河、柳壕河综合治理工程，河流水质得到改善。首山饮用水源保护区调整顺利完成，汤河水源保护区违规建筑全部拆除，生态恢复工程有效实施，成功通过省级验收。集中开展农村人居环境整治，垃圾分类减量治理成效显著，整治非正规垃圾堆放点152处，清理“三堆”1.9万个。“厕所革命”稳步开展，完成改厕1939户，受到省政府充分肯定。清查燃煤锅炉专项行动扎实开展，改造淘汰锅炉45台，更换清洁能源客车76台。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。中央环保督察“回头看”案件全部办结。

城乡建设得到加强。维修县城主次干道1.5万平方米，改造人行步道12条。投资1200余万元，完成街灯改造、供水排水、供暖管网维护、智能水表推广等市政工程。镇通燃气工程快速推进，完成管网铺设34.4公里。完成三新路、三新东路、科研路等市政道路改造工程。持续开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场3处，拆除违规建筑20处。国土卫片执法行动深入推进。大力整顿交通秩序，施划标线1.12万平方米，新增停车泊位2800余个，4000平方米的三新休闲广场改造完成。美丽乡村建设有序开展，乡容村貌得到较大提升，成功申报省市级美丽乡村示范村18个，环境整洁村达到85个。

交通建设成绩喜人。投入资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路110公里，村内道路一事一议工程150公里，改造公路危桥3座，交通工程占全市总量的60%，位居全市第一。农村四好公路建设卓有成效，典型经验在全省推广，治理超限超载工作受到省督导组的充分肯定。争取省市专项资金1100万元，实施县中心客运站、下达河乡、甜水乡客运站维修改造工程。安装高速公路ETC自动缴费卡3.9万张。辽庄线道路改扩建工程竣工通车。

一年来，我们坚定不移改善民生，群众幸福指数逐步攀升。

社会事业全面进步。优先发展教育事业，教育支出达到4亿元，占民生支出的53%，比上年度提高3个百分点。投资2980万元，改造薄弱学校38所，招聘农村特岗教师50人，通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。落实农村教师差别化补助政策，1804名农村教师受益。高考上线人数逐年增加，连续两年勇夺全市理科第一名。学前教育普惠率实现81.86%，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。县中等职业技术专业学校被评为省最美校园，全县 7名教育工作者荣获“全国模范教师”、省“最美校长”“最美教师”荣誉称号。文体事业繁荣发展，放映公益电影2650场，开展公共流动文化服务41场，建设社区、农家书屋212个，文体广场16个，文化馆5个。成功举办农民丰收节、迎春盛会、“梨花汇”“槐花节”等节庆活动。“辽阳县鼓乐”入选国家级非物质文化遗产，前杜村王绍永入选国家乡村文化和旅游能人，5幅作品入选新中国成立70周年美展和第十三届全国美展。卫生事业惠及城乡，新农合筹资额达2.4亿元，农村常住人口参合率100%，保障水平居全省前列。首山镇荣获“国家卫生乡镇”称号，县中心医院被评为全市县区中唯一一家市级“名院”，县疾控中心荣获“全国疾控先进集体”称号。

社会保障能力明显提升。完成实名制就业1860人，城镇登记失业率控制在4%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，完成基础养老金补贴1260万元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到97.59%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至520元，加强对城镇低保、农村低保和农村特困人员的动态审核，城乡低保补助标准提高8%，城乡特困供养补助标准分别提高8%、和14%，全年发放保障金1.1亿元。政府购买社会服务率先开展，积极探索医养结合、敬老院公建民营试点等养老服务新模式并取得较好成效。

社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，中央扫黑除恶督导组交办线索全部办结，打掉黑恶势力团伙7个，公开宣判小北河黑势力团伙案。平安创建成效显著，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大维稳安保任务。开展“人民调解日”活动200余次，调解成功率达91%。安全生产监管机制进一步健全，开展专项督查12次，安全生产事故发生率同比下降75%，食品药品安全实现零事故。交通管治力度加大，新建高清视频监控点位48处，查处违法行为9万余起，事故率同比下降10%。信访“减存控增”专项行动高效推进，化解积案173件，化解率达97.8%。第四次全国经济普查圆满完成，县统计局荣获“全国经济普查先进集体”称号。县志编撰成果丰硕，县政府办公室荣获“全国地方志先进集体”称号。国防教育和“双拥”工作扎实开展，入选“省双拥模范县”。

民生工程有效实施。千方百计保障涉及群众利益的各项支出，用于民生投入资金占财政总支出的38%以上，群众幸福指数不断提高。投资2900万元，实施农村安全饮水工程82处，惠及群众11万人。积极推进县城老旧小区改造，维修弃管楼20栋，更新排水管线30处。脱贫攻坚工作取得阶段性成果，全市农村危房改造现场会在我县召开，38个贫困村全部摘帽，6612户、13778名贫困人口实现稳定脱贫。化解政府债务7.59亿元，财政支出结构进一步优化，拨付年度村级组织办公经费及村干部报酬村均10万元，确保了公教人员工资、结构性调资、车补、目标考核奖、乡镇干部岗位补助等刚性支出。

一年来，我们坚定不移狠抓自身建设，行政效能进一步提升。

民主政治不断加强。代表委员有建议、政府就有行动，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，坚持定期向人大报告、政协通报工作。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理人大代表议案建议126件，政协委员提案89件，办复率、满意率分别达100%和99%，均创历史新高，政府公信力、群众满意度进一步攀升。

工作作风持续转变。始终坚持县委有决策、政府有落实，群众有呼声、政府有回应。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，检视解决问题5000余件。强力开展“重强抓”专项行动，全力推动县乡两级政府和广大干部聚焦主责主业，咬定目标勇担当、扑下身子抓落实、铆劲攻坚破难题，240项重点任务全面完成。畅通8890市民服务热线、“民心网”等便民服务渠道，办理便民服务事项8700余件。各类审计工作有效开展，政府依法行政、依规履职得到加强。深入落实党风廉政建设责任制，全面加强预防和惩治腐败体系建设。

与此同时，税务、气象、通信、消防、慈善、档案、残联、老龄、妇女儿童、红十字会等各条战线都取得了可喜成绩，老科协、农技协、关工委等社会组织也为经济社会发展付出了辛勤汗水，省市垂管部门、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表、同志们，过去的一年，我们夜以继日、苦干实干，用朴实的工作、辛勤的汗水，换来了经济发展和各项事业的新进步，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志;向驻县部队、武警官兵、公安干警，省市直属企事业单位;向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持辽阳县发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

发展永无止境，振兴任重道远。对标先进县区和全县群众的期盼，我们的工作还有很多差距，经济社会发展还面临很多困难和问题，最关键的有以下几个方面：一是经济发展质量和效益不高，经济结构调整、产业转型升级步伐还比较缓慢。二是财政收支矛盾非常突出，财政收入水平相对较低，支出压力不断加大，防范政府债务风险的任务繁重。三是民生保障能力不强，城乡建设、社会事业发展、公共服务等方面与群众期盼还有差距。四是社会管理能力有待提高，在安全生产、信访维稳等方面影响社会和谐稳定的因素仍然存在。五是政府自身建设还存在薄弱环节，部分工作人员思想不够解放，服务意识不强、素质不高、能力较低，队伍建设还有待进一步加强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决。我们坚信，任何困难和问题也阻挡不了我们加快发展的脚步，任何困难和问题也阻挡不了50万人民谋幸福的渴望!

二、2020年工作安排

即将到来的2020年，是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。无论客观经济形势多么复杂，无论外界压力多么强大，我们都要坚信机遇和挑战并存，只要我们脚踏实地干好我们自己的事情，抢抓机遇敢亮剑、直面问题勇闯关、埋头苦干抓落实，就一定能够迎难而上、率先作为，谱写新时代辽阳县振兴发展的新篇章!

2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁、辽阳考察时和在深入推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和县委十三届九次全会的决策部署，全面落实新发展理念和高质量发展要求，以优化产业结构、培育新动能为主攻方向，以狠抓项目、扩大开放为根本路径，以服务企业、优化环境为重要保障，以改善民生、服务群众为最终目标，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，苦干实干，为全面建成小康社会、把辽阳县建设成为更具发展质量、更富创新活力的县域经济强县而努力奋斗。

全县经济发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长15%以上，规上工业产值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，外贸出口增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。

为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作：

(一)狠抓项目建设，增强经济发展后劲

全面提高招商水平。突出规划招商、专业招商、以商招商和代理招商，切实提高招商引资的针对性和实效性，确保招商引资再掀新高潮、再创新高度。紧盯“一带一路”倡议和京津冀、长三角、珠三角等地区的产业转移，大力发扬“五皮”精神，大打招商攻坚战，实现全员招商、全民招商，力争全年引进域外资金38亿元、实际利用外资1000万美元以上。继续发展壮大8个飞地园区，力争落地飞地项目40个以上。

强化项目建设引领。坚定不移地靠项目建设扩大经济总量、增强发展后劲，强力攻坚、持续发力，把“项目建设年”推向高潮。坚持以项目论英雄、比高下，继续实行“项目周调度”制度，挂图作战、节点攻关，完善项目建设要素保障，着力抓好投资5亿元的华信镁资源综合利用、德鑫铸业升级改造、国新融智风力发电等一批新项目开工。扎实推进东北亚轻工产业基地、鸿达电碳超高功率石墨电极等亿元以上续建项目，加快建设、早日投产。确保全年开工投资亿元以上项目24项，全社会固定资产投资完成40亿元。

持续优化营商环境。始终像珍爱眼睛一样爱护本地企业，说到做到、长期践行，无事不扰，有事必到。持续优化审批流程，深化“一网一门一次”改革，大力推行“网上审批”“一窗受理”，网上可办率达80%以上。扎实推进“8890”综合服务平台建设，认真解决“办事难”问题，全方位整治吃拿卡要等行为，坚决实现“在辽阳县办事不求人”的目标，构建“亲”“清”政商关系。

(二)狠抓优化结构，加快工业转型升级

推进产业园区建设。整合向阳和兴隆工业园区，全力推进78.1平方公里的首山经济开发区建设，完善开发区基础设施，实现全长11公里的兴隆大街全线贯通，提升园区承载能力。依托现有装备制造、工程机械等产业基础，引进符合园区产业定位和发展方向的大项目和集群项目，增强园区企业自主创新能力，提升品牌核心竞争力。坚持园区化承载、集群化发展的思路，统筹推进钢铁碳素产业园区和菱镁精深加工产业园区建设，培育壮大骨干企业，全面提升工业发展水平。

加快新旧动能转换。巩固提升传统产业，始终把传统产业作为稳增长的压舱石和保税源的钱袋子，支持澎辉铸业、前杜实业等骨干龙头企业实施技术升级和智能化改造，大力运用新工艺、开发新产品，推动铸造业迈向高端化。全年实施技术改造项目11个，完成投资 5亿元。大力培育新兴产业，始终把新兴产业作为奋力赶超的助推器和长远发展的千里马，大力推动新风科技、三三工业等龙头企业的科技创新成果转化，省级以上高新技术企业力争突破20家。推进胜达环境短纤维绿色集成制造、泽华电子应用集成电路研发等项目建设，加快新风科技、辽鞍机械上市进程，确保装备制造业占比达到45%以上。

加大矿产资源开发力度。积极引导矿产业调整布局，重点围绕铁、镁、石墨等自然资源的整治、整合，合理有序开发利用矿产资源，大力发展配套产业、延伸产业链条，做大做强矿产品加工业，形成矿产资源产业集群优势，加快打造新的经济增长极。

(三)狠抓“三农工作”，加速推进乡村振兴

推动现代农业提质增效。努力将西部平原打造成省级现代农业产业园区，加快推进县农产品精深加工产业园区建设，重点推进7.1万亩高标准农田建设，新发展优质蔬菜2000亩，设施农业1000亩。东部山区新栽植果树 20万株，果品产量力争突破9万吨。新发展经济作物3000亩，调减玉米种植面积1万亩。新建、续建2000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目45个。争创省级农产品质量安全县，促进渔业和畜禽养殖业创新发展，肉类产量达到4.3万吨以上。抓好农产品质量安全，争创更多农产品名优品牌，不断增强农产品市场竞争能力。

不断强化农业基础设施。加快推进中央现代农业水田节水改造项目建设，完成大中型灌区改造等水利工程建设。加大资金投入力度，力争实现农村安全饮水工程全覆盖。深化农业科技小院建设，不断提高农业新产品、新技术推广水平。切实加强农机装备水平建设，农业机械化综合水平力争达到91.3%。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病，确保不发生区域性重大动植物疫情。

继续深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。土地承包经营权确权登记达到100%。积极培育农村新型经营主体，新发展农民专业合作社10家，家庭农场12家。深化粮食收储、集体产权、集体林权、供销社等改革，深入推进农村土地承包经营权抵押贷款工作，落实各项强农惠农政策，扩大农业保险覆盖面，使农业农村充满生机活力。

(四)狠抓提档升级，加快发展第三产业

加快现代服务业发展。深入推进与辽鞍两市的融合互补发展，积极打造颢华智慧物流园商用车流通基地。加快马伊新区商务酒店项目建设，尽快形成商业氛围。大力发展电子商务，重点培育小北河袜业电商平台，力争电商销售额突破1亿元。新建供销为农服务社90家，实现村级全覆盖。深化与阿里巴巴、京东、大龙网等大型电商平台合作，建设20个“阿里新零售”和“农村天猫优品服务站”，农村电商物流力争实现全覆盖，畅通网货下乡、农产品进城新渠道。

积极发展文化旅游产业。切实把加快文旅产业发展作为当前和今后一个时期的工作重点，编制辽阳县文旅总体规划，落实政策措施，主打乡村旅游、研学旅游、红色旅游牌，充分发挥自然资源优势。继续举办“梨花汇”等大型系列旅游节庆活动，积极开发冬季旅游项目，全面提升旅游形象，加快推进核伙沟、龙峰山、通明山、首山风景区等基础设施建设，推动柳壕湿地、前杜景区晋位升级，旅游总收入突破17亿元，同比增长10%，全力打造县域文化旅游品牌。

促进房地产业健康发展。加快首山东兴府、龙兴山居等项目建设，积极推进驻跸山、原罐头厂等地块开发，全面落实好各项政策措施，完成房地产去库存10万平方米以上。

(五)狠抓城乡建管，建设生态宜居家园

加快城乡基础设施建设。全面推行“路长制”，进一步巩固“四好农村公路”建设成果，争创省级示范县。一事一议、大中修和新建农村公路247公里。筹措资金1.5亿元，力争完成灯岫线贯通改造、小北河大桥新建等重点工程。新能源公交车达到100台以上，群众出行更加便利快捷。维修改造老旧小区弃管楼14栋，加大主要街路改造力度，完成供水二次加压泵站提标。继续还绿于山、还美于城，全力改善首山公园环境。

加强生态文明建设。强力推进全方位生态环境保护治理，完成荒山造林2000亩，绿化村屯56个，推动绿化净化进社区、入小巷。全力推进运粮河、南沙河、柳壕河、兵马河综合整治工程，确保全县河流水质优良率达到75%以上。筹措资金2358万元，推进县污水处理厂三期工程建设。农村垃圾分类处置实现乡镇全覆盖，强力治理畜禽养殖污染，控制农业面源污染，全面完成汤河水源保护区整治任务。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，充分发挥创建国家秸秆综合利用示范县的政策引导作用，加快秸秆综合利用项目落地。

推进城乡建设和管理。开展违建整治专项行动，持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度，集中治理随意停车、乱建乱挖、乱扔乱堆等问题，建立长效管控机制，做到建的精准、管的精细。建设好9个省级美丽示范村，10个市级美丽示范村，整洁村覆盖率达到100%，加快打造一批美丽社区，力争早日建成名副其实的“美丽辽阳县”。

(六)狠抓民生保障，共享改革发展成果

强化社会保障体系建设。始终带着为民情怀干工作，涉及群众的事，再难也要办好，再小也要做实。进一步加大民生支出，千方百计确保养老金按时足额发放。全面整合新农合和城镇医保，建立覆盖城乡医疗保障网络。完善社会救助体系，全力维护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益。全力鼓励就业创业，确保零就业家庭动态为零，为贫困家庭大学生提供就业帮扶，保障群众多渠道增收，切实让群众的腰包鼓起来、生活富起来。巩固提升脱贫攻坚成果，努力建立长效机制，实施壮大村级集体经济项目21个、乡村振兴产业发展项目7个，确保“返贫”“致贫”动态为零。

促进社会事业协调发展。持续扩大学前教育普惠范围，投资150万元改造三新小学幼儿园，推进小区配套幼儿园建设。强化师风师德建设，全面实施教师“县管校聘”，进一步提高各级各类学校的教育教学质量。积极筹集资金，加快县一高中新校区建设。投资1200万元，继续完善教育基础设施建设和设备采购，改善教育薄弱环节。强化基本公共卫生服务意识，推进“紧密型医共体”建设，做实家庭医生签约服务，引导患者有序就医，努力构建“大病不出县”的就医新格局。完成水泉卫生院改造搬迁，新建3家乡镇医院中医馆，实现中医馆全覆盖。提高体育场所使用效率，增强全民身体素质。大力繁荣文艺创作，文物古迹得到有效保护。

加强和创新社会治理。坚决打好信访“减存控增”攻坚战，信访存量化解95%，新访下降30%。深入开展人民调解日活动，完善治安防控体系，有效遏制违法犯罪，维护社会公平正义。深挖涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强退役军人事务服务，扎实做好“双拥”工作。

(七)狠抓作风转变，提高政府工作效能

努力践行为民宗旨。以加快发展为己任，强化使命担当，带头转作风、树形象，全力以赴抓落实，切实从我做起、从政府班子做起，大兴艰苦奋斗、真抓实干之风，夜以继日办实事、勤政为民出实招、攻坚克难求实效，说一件、干一件、成一件，用我们的辛苦工作换取百姓的幸福。

全面严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力，始终依法决策、依法行政。虚心接受人大、政协和社会各界监督，主动回应群众关切，确保代表委员提案建议办结率进一步提升，让百姓真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。

切实加强廉洁自律。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，强化预算执行和审计揭示问题整改，加强国有资产监管，及时堵住工作漏洞。坚决治理庸懒散，严惩腐败行为，做到无禁区、零容忍、全覆盖，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们，我们相信只有干出来的精彩，没有等得来的辉煌。新的一年，我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，求真务实、埋头苦干，为创造新时代辽阳县的新辉煌而努力奋斗!