政府工作报告(摘要)

——在市第十七届人民代表大会第四次会议上

市长　黄万荣

(2020年1月4日)

2019年工作回顾

过去的一年，聚焦“稳定”和“发展”两大主题，推动经济社会平稳健康发展，较好完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值1285亿元，一般公共预算收入62亿元，固定资产投资185亿元，城乡居民人均可支配收入分别达5.2万元、2.7万元。

一、聚力产业强市，转型升级持续推进

项目建设活力迸发。34个镇江市级重点产业项目完成投资68.5亿元，亿元以上新开工项目45个、竣工15个。

发展质态有效提升。新增省级示范智能车间5个、省“两化融合”贯标重点培育企业10家、省工业互联网发展示范企业30家、国家级“绿色工厂”1家。

创新动能持续涌动。认定高新技术企业133家，新增1家国家级工业设计中心。

二、聚力风险防控，社会大局持续稳定

有效防范各类风险。启动“诚信金融法治年”活动，开展“围猎老赖”凌晨集中执行行动70余次。银行不良贷款率大幅下降。

积极破解发展难题。查处整治存量违法用地1285亩，盘活闲置低效用地1600亩。

坚决维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，实体化运作市安委办。深入推进扫黑除恶专项斗争。圆满完成新中国成立70周年大庆安保等专项维稳工作。

三、聚力宜居宜业，城乡品质持续提升

基础功能日益完善。麻巷门桥重建、S357、南二环互通等工程竣工通车，S122主体工程基本竣工，丹凤北路北延、新孟河延伸拓浚等工程加快实施。优化公交线路51条。提挡升级农村公路43公里，“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌。

人居环境稳步改善。新改扩建农村公共厕所62座，疏浚河道173.5公里。创成国家级卫生镇2个、省级绿美乡村5个，完成35个市级美丽宜居村庄建设任务。

生态建设全面加强。环境信访量同比下降55.2%。查处环境违法案件125起。

四、聚力共享发展，民生福祉持续增进

脱贫攻坚更加精准。全面完成225户农村危房改造任务。3144户建档立卡户全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元。

民生保障更加有力。新增城镇就业16272人，转移农村劳动力1556人。

社会文明更加进步。圆满完成全国文明城市检查和全国卫生城市复审。深入开展新时代文明实践活动，丹剧成功登上国家新年戏曲晚会。成功举办丹阳首届半程马拉松等赛事活动。

五、聚力自身建设，服务能力持续增强

深化改革提效能。健全制度促规范。严明纪律转作风。。

2020年重点工作

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长1.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成生态环保约束性指标和全面小康各项任务。

一、坚持项目为重，更强定力推进产业强市

实体经济是丹阳最厚实的家底，必须坚定发展信心，壮大产业能级，稳住基本面，打通增长源，切实增强应对经济下行压力的实力和底气。

助力企业发展。严格落实上级支持企业发展系列政策，积极为企业降本减负，增强企业的政策获得感。

提升园区载体。充分发挥“三区三园”主阵地作用。加大投入，支持开发区、高新区、丹北镇集中力量，在园区建设、载体提升上下功夫、见成效。坚持基础先行，有序推进东部园区土地整理。

突破重大项目。加快推进145个亿元以上重点产业项目。努力在总投资30亿元以上重大项目落地上继续实现新突破。

强化产业引领。坚定不移推动视光学、汽车零部件、五金工具、家纺、木业等产业转型升级。深入推进“两化融合”、企业上云等工作，年内新增5家“两化融合”试点示范企业。

二、坚持改革创新，更大力度转换发展动能

深入实施创新驱动战略，加大重点领域和关键环节改革力度，不断激发发展新活力。

释放创新活力。认定高新技术企业130家以上，培育国家科技型中小企业100家。新增9个省级研发机构。力争引进各类高层次人才60名。

提升改革效能。深化“放管服”改革，完善企业开办“全链通”、不动产登记“一窗受理”、建设项目“一站式服务”三大平台建设。

激活要素资源。继续盘活存量和低效土地1600亩。做大做强资本市场“丹阳板块”，力争新增上市、挂牌企业6家。

三、坚持城乡统筹，更高水平建设精美丹阳

把精细化理念贯穿于建设管理全过程，突出精明增长和紧凑发展，不断彰显城乡特色魅力。

推动“有机更新”。进一步丰富街头绿地，提升节点景观。稳步推进眼镜小镇建设。优化商业网点布局。加强公共停车管理。

下足“绣花功夫”。持续巩固全国文明城市创建成果。持续推进老旧小区改造。深化垃圾分类，新增30个垃圾分类试点居民小区。

留住“乡愁记忆”。统筹推进延陵镇九里村、柳茹村2个省级特色田园乡村和35个美丽宜居村庄建设，打造具有丹阳特色的“乡村样板”。

四、坚持标本兼治，更加系统优化生态环境

强化目标导向和问题导向，全力打好污染防治攻坚战，促进生态环境持续改善，绘好丹阳高质量发展的生态本底。

推进生态改造。积极争创省级生态文明建设示范市。

补齐生态短板。开展大气污染重点行业专项治理。加强土壤污染防治和污染地块风险管控。巩固“小散乱污”专项整治成果。

筑牢生态屏障。持续开展丹阳市长江(夹江)生态保护行动。因地制宜实施长江沿岸造林绿化。

建设生态新区。围绕“生态名湖，运河明珠”定位，以大师的眼光、工匠的精神，一张图、高起点、有节奏，精心打造融文化、生态、创新等多种元素于一体的练湖生态新区。实施上练湖湿地修复，恢复下练湖湖体，建设区间道路，逐步拉开新区建设框架。

五、坚持底线思维，更实举措促进社会和谐

把稳定作为推动高质量发展的基石，采取过硬措施，展现更强担当，构建更加稳定和谐的社会大局。

防范化解风险。稳妥有序化解地方债务，拓宽资金渠道，降低资金成本，优化债务结构，坚决守住底线。

创新社会治理。加强市镇村三级网格化服务管理中心建设。

守牢安全防线。对全市30个行业领域开展安全“大体检”，实现安全生产事故持续“双下降”。

六、坚持为民初心，更深情怀提升幸福指数

顺应美好生活新期待，既尽力而为，又量力而行，扎实办好民生实事，让小康成果惠及更多群众。

促进增收。坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力以赴稳就业。实施技能提升三年行动计划。

涵养文明。深入挖掘季子文化、齐梁文化、红色文化、运河文化等特色文化内涵，着力打造传统文化与现代文明交相辉映的魅力丹阳。深入推进新时代文明实践活动，放大丹剧等传统特色文化效应。

办好实事。深化“县管校聘”和绩效改革，推动“集团化办学”。推进社保精准扩面，打造“半小时”医保服务圈。稳步推进医共体改革，搭建市级医疗卫生信息平台。加快推进敬老院公建民营，实施小微养老机构安全服务提升工程。有序推进安置房不动产登记证办理。加快殡葬基础设施建设。

加强政府自身建设

新的一年，我们将始终保持奋进的精神状态，焕发旺盛的工作激情，坚决扛起发展的责任担当，推动政府自身建设迈上更高水平。

讲政治，崇法治。

敢担当，善作为。

高效率，重务实。

守规矩，葆清廉。