政府工作报告
——2019年12月25日在建昌县第十七届人民代表大会第三次会议上
建昌县人民政府县长 李 智
各位代表：
现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重实干、强执行、抓落实，全力推进脱贫发展振兴各项工作，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。
预计，全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长46%;社会消费品零售总额增长7%;农民人均可支配收入实现13022元，增长7%;一般公共预算收入完成调整预算的100%，全年完成3.8亿元，增长8.4%。
一年来，主要做了以下几方面工作：
(一)坚定信念抓根本，政治建设不断加强
理想信念更加坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断推进政府党组织规范化建设，认真落实民主生活会和党组中心组理论学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，特别是聚焦为民服务解难题，以8890服务平台为抓手，解决群众诉求案件3453件，做到政府工作讲政治、业务工作重党建，凝聚起政府系统推动脱贫发展振兴的强大力量。
政治能力更加过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和上级决策部署，“大棚房”、违建别墅、大坑腌菜等问题整改到位。严格落实全面从严治党要求和意识形态工作责任制，从严从实抓好中央和省委巡视反馈意见整改，已售商品房产权证办理等整改任务有效落实，整改成效初步显现。
(二)坚定不移调结构，经济发展质量不断提高
“飞地经济”取得新突破。把“飞地经济”作为破解区位难题、推进脱贫攻坚、实现“转身向海”的关键一招，重点在标准化厂房建设、招商引资和模式创新上发力。建昌脱贫攻坚飞地产业园和食品园区14.13万平方米标准化厂房建成;与浙江金磐中谷文化公司签订飞地产业园招商运营管理合作协议，引进装备制造等项目17个、总部经济企业11家，总投资16.42亿元。建昌脱贫攻坚飞地产业园、八家子飞地产业园被确定为第一批省级“飞地经济”园区。我县与浙江金磐中谷文化公司跨省合作发展“飞地经济”的模式得到省、市肯定，大连等地到建昌脱贫攻坚飞地产业园考察学习，新华社等国家级媒体进行了宣传报道。
有效投资稳定增长。全年开复工500万元以上项目67个，完成固定资产投资18亿元，增长9.2%。19个亿元以上项目被列入市重点项目，完成投资9.9亿元，增长17%。项目结构更加合理，产业类项目达到24个，占比36.4%;完成投资6.9亿元，占比38%。润驰橡胶制品加工项目试生产，嘉碳超高功率石墨电极项目一期投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。
乡村振兴扎实推进。整理土地539亩，建设高标准农田18298亩。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区68.5万亩;调减玉米种植面积1万亩，创建国家杂粮绿色高效区25个，种植杂粮21万亩，粮食产量达到5.7亿斤;发展设施农业3500亩;新建苹果、板栗等高效精品科技示范园22个，食用菌、蓝莓等市级高效农业园6个;栽植经济林1.41万亩;新改扩建养驴合作社8家。第一产业增加值增长5%左右。深化农业农村改革，颁发土地承包经营权证12.9万份，276个村完成集体成员身份认证，培育省级示范家庭农场100个。整治农村人居环境，创建省级美丽示范村9个、整洁村142个。
工业经济稳定运行。八家矿业、正源矿业等重点工业企业运行平稳;龙汇食品公司肉食品深加工项目开工，中昌农业发展公司军民融合项目列入省第一批军民融合企业名录;实施工业技改项目9个;新增规模以上企业2家，1家企业纳入“规升巨”企业培育库，全县规模以上工业企业达到18家。规模以上工业产值和第二产业增加值均实现13%以上的增长，位居全市前列，成为拉动经济增长的主要动力。
服务业加快发展。完成第四次全国经济普查，查实法人单位3986家、个体户25043户，法人单位和个体户实现双增长;新建基层供销社9个，新增品牌连锁店1家、限上企业6家、乡村金融服务点1个、电商服务站5个、农村综合服务社72个，城乡流通体系不断完善。制定建昌旅游主体功能区建设实施方案，推进龙潭大峡谷深度开发等6个项目，天香源景区晋升为市文化产业示范基地，鲁迅美术学院人文学院写生创作实践基地落户贺杖子乡;成功举办梨花文化节和冰雪旅游文化节;全年接待游客257万人次，第三产业增加值增长6%左右。
民营经济健康发展。落实大规模减税降费政策，全年预计减税降费7077万元;清理拖欠民营企业账款7610万元，努力为企业减负，民营企业上阵更轻松。建设小微企业名录库，新增市场主体5163户，增长17%;实现个转企83户;申报省科技重点研发项目5个、省科技重大专项项目1个、市科技重点研发项目4个，新增科技型中小企业2家，转化科技成果2项，技术合同成交额完成1320万元，民营企业发展活力更强劲。
(三)全力以赴攻难点，三大攻坚战扎实推进
脱贫攻坚决战决胜。开展“大排查、大普查、大督查”，精准推进脱贫工作。进一步压实县级领导干部包乡、村和贫困户责任，选派86名干部到乡镇助力脱贫攻坚;金融扶贫贷款惠及1万多贫困户;6030个入户式、159个分布式光伏电站带动1.3万多贫困户增收;“两小补助”项目扶持贫困户9410户;“百企带千户”项目扶持企业137家，带动贫困户2000多户;就业扶贫提供公益性岗位967个;解决了85名贫困家庭儿童落户问题;集体经济“空壳村”和贫困户存量D级危房全部销号，教育扶贫政策全学段覆盖，基本医疗保障政策有效落实，文化服务场所和标准化村卫生室全覆盖，农村饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通。全年11913人、6个贫困村脱贫销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。
污染防治取得新进展。中央环保督察反馈的22个问题和32件群众信访案件按要求完成整改任务，“回头看”反馈的14个问题序时推进;绿盾专项行动36个违法点位问题完成整改34个。深入落实河长制，实施大凌河城区段、蒿桑河汤神庙段治理工程;修复水毁河道12处，治理水土流失面积7500亩，整改销号“四乱”问题18处，水源地21个问题全部完成整改;提标改造大凌河王家窝铺断面，确保大凌河水质稳定达标。开展第三次国土调查;绿化造林22.5万亩。15家企业完成煤改电，2台20吨/小时以上燃煤锅炉在线监控设施安装、5台燃煤锅炉环保设施提标改造完成，截至11月末，PM2.5浓度下降到34μg/m3，优良天数比例达到78.3%。
风险隐患有效防控。化解政府性债务20251万元，政府债务余额在省定债务限额以内。加强基金收支管理，优化财政预算安排，确保养老金按时足额发放。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，商品住房库存平均去化周期控制在20个月以内。防控非法集资风险，对民间投融资中介等机构进行排查，查处无证照经营企业16家，侦破爱农化肥集资诈骗案和锦州易鑫资本融资公司涉嫌“套路贷”案，规范了金融市场秩序，守住了不发生系统性风险的底线。
(四)坚持不懈抓改革，开放合作不断深化
改革力度不断加大。完成政府机构改革;深化税务征管体制改革，在全市率先实现首笔城乡居民养老保险费款划转入库;推进“放管服”改革[10]，承接许可事项2项，取消行政许可事项2项;100个高频事项实现“最多跑一次”;设立工程建设项目审批综合服务窗口;首批106项涉企审批事项实现告知承诺，企业开办时间压减至3个工作日以内;一体化在线平台与省、国家政务服务平台实现对接，24个行政审批部门、968项政务服务事项进驻公共行政服务中心，依申请类政务服务事项网上可办率达到90%以上。
开放合作有新成果。制定了《建昌县融入“一带一路”建设实施方案》，建立了项目库，澳大利亚QMC公司钻具研发项目签约;外贸企业发展到7家，完成进出口总额6000万元，增长70%。狠抓京津冀协同发展和与常州对口合作机遇，大力招商引资，与中国休闲食品协会建立合作关系，大唐风电设备生产等26个项目签约，省外资金到位6.5亿元，增长19.6%。
(五)凝心聚力抓民生，人民生活不断改善
城乡建设协调推进。新改建和维修农村公路285公里，建设村内道路220公里、农村道路安防工程275.8公里;在32个村开展生活垃圾分类减量;新建和维修农村饮水安全工程180处，乡村更加宜居。完成县城南桥、北桥除险加固和轿顶山道路，及华昌、农行、窑匠沟养路段家属院、老党校东侧等胡同改造工程，加宽改造黑山河路。加大城市违建拆除力度，新区幼儿园东侧违建房屋拆除完毕，水泥厂拆迁过半。特别是，克服重重困难，全力推进绕城公路建设，征地和林木等地上物动迁全部完成，房屋拆除和通讯设施迁改完成90%以上，建成大中小桥15座，路基及涵洞工程完成85%;积极回应百姓关切，全力整治城区交通秩序，老城区三轮车等“三小”车辆全面禁行，优化县城公交线路，切实维护了城区交通秩序和市容环境，城市形象明显改善。
保障体系不断完善。新增城镇就业810人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;农村劳动力转移就业73457人;保障农民工工资，新增案件全部办结。28个乡镇和247个村(社区)退役军人服务站挂牌，安置退役士官18人。改造大屯镇等5家敬老院。城乡低保标准分别提高6.5%和8.5%、特困人员供养标准分别提高17.8%和8.6%，优抚对象抚恤补助标准提高9%，实施贫困残疾人家庭无障碍改造560户，困难群众保障水平不断提升。
社会事业协同发展。消除中小学大班额25个;普惠性幼儿园发展到102所;改造农村薄弱学校10所，职专一部主体和职教中心实训基地二部工程完工;实施营养餐改善计划，新改扩建食堂31所;建立健全校园及周边安全管理机制，为60所中小学配备法治副校长;招聘乡村教师120人，选拔高中教师74人，制定“县管校聘”工作方案，乡村教师待遇有效保障。启动“大病不出县”两年行动计划，新改扩建村卫生室90家、标准化乡镇卫生院12家，县人民医院二部综合楼主体完工;严厉打击欺诈骗保违规行为，守住了医保基金安全底线。建设了47个村文化广场，融媒体中心建成，在市第五届全民运动会上我县获得团体总分第三名的佳绩。
社会大局保持稳定。推进城乡基层治理，新建5个村服务中心。强化食品药品安全监管，102所学校及托幼机构、18家大型餐饮服务单位实施明厨亮灶，监督抽验药品71批次、食品378批次;排查整治各领域安全隐患，完成非煤矿山矿业权核减计划，建成应急广播示范体系工程;深入开展扫黑除恶专项斗争，破获刑事案件24起，打掉犯罪团伙7个，顺利完成“迎大庆、保平安”各项工作，社会大局安定有序。
(六)持之以恒转作风，政府建设得到新提升
深入开展“重强抓”专项行动。紧盯重要指标完成、重要部署实施、重点任务推进、重大项目落地，205项重点任务完成193项，解决了一大批历史遗留难题，干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事实事，促进了干部作风转变，推动了脱贫发展振兴。
扎实推进法治建设。落实行政执法“三项制度”，县公共法律服务中心如期建成，村居普法阵地全覆盖。实施审计项目33项，审计监督作用充分发挥。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，26件人大代表议案、建议，30件政协提案全部按时办结。
努力为基层减负。认真贯彻落实中央为基层减负的部署，大力精简文件，县政府文件同比减少36.7%。坚持合并开会或套开会议，开短会、开管用的会，优化改进各种督查考核和调研活动，把更多的精力放在抓工作上，有效地推进了工作落实。
档案、信访、供电、烟草、邮政、路政、兵役、民族宗教、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。
各位代表，2019年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻建部队、武警官兵、驻建单位，向关心支持建昌脱贫发展振兴的各界人士，表示诚挚的感谢!
回顾过去一年的工作，我们清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，重大项目储备不够，投资后劲有待加强;二是生态保护任务依然繁重，建昌地处大凌河、六股河等河流上游，是省水土保持型重点生态功能区，畜禽养殖污染、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保护压力较大;三是农村基础设施、公共服务和城市功能配套、精细化管理需进一步加强，教育、医疗、养老、文化等领域还存在不少短板;四是办事难现象仍然存在，营商环境仍需进一步改善。对此，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会、推进建昌振兴发展的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“一带五基地”和“五大区域发展战略”的总体部署，落实好“1+8”文件，聚焦脱贫发展振兴目标，编制好“十四五”规划，打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3.4%左右;农民人均可支配收入增长7.5%左右。
各位代表!做好2020年政府工作，完成上述目标，最根本的是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持党的领导制度，坚定政治方向，强化政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
必须深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实上持续用力，坚持在全局下定位、大局下行动，真正把党中央和上级党组织的决策部署转化为工作思路，细化为实际举措，实化为具体行动。重点抓好六个方面工作：
(一)聚焦重点难点，坚决打好三大攻坚战
巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，克服松懈思想，做到责任不放松、工作不松劲;继续实施“百企带千户”和“两小补助”项目，推动光伏、中药材和肉牛等扶贫产业发展，确保新增贫困人口稳脱贫、脱贫人口不返贫;加大投入，持续改善销号村基础条件，确保销号贫困村发展稳定，不“滑坡”;落实好“三保障”政策，让贫困学生安心上学，贫困人口基本医疗和住房安全有保障;抓实脱贫攻坚成果巩固提升，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
全力抓好污染防治。坚持生态文明制度体系，编制国土空间规划和“三线一单”，优化国土生态空间。狠抓中央环保督察和“回头看”及各专项行动问题整改，坚决完成各项任务。深入落实“河长制”，强化日常巡查，持续整治“四乱”问题;治理水土流失面积1.2万亩;完成河流河道确权划界;实施大凌河城区段干流堤防、六股河防洪治理等工程。坚决防治大气污染，严控秸秆焚烧，确保PM2.5和优良天数达标。推进国土绿化，实施造林18.5万亩、退化草原生态修复3.3万亩、退牧还草11.5万亩，做好八家子铅锌矿周边土壤风险防控及修复工作。特别是，做好土地开发和保护文章，充分利用第三次国土调查成果，开发整理残次林地和未利用地，确保新增1.8万亩耕地，作为城乡建设用地增减挂钩节余指标上市交易，增加县本级收入，实现生态保护和经济社会效益的双赢。
防范化解重大风险。强化财政预算管理，细化预算编制，确保养老金按时足额发放。严守债务管理红线，加强政府性债务限额管理，减存控增，确保综合债务率处于安全区域。开展金融机构风险排查，严厉打击非法金融和非法集资违法犯罪活动，加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，坚守住不发生区域性、系统性风险的底线。
(二)聚焦结构调整，推进经济高质量发展
着力发展“飞地经济”。认真落实省、市支持“飞地经济”的实施意见，在体制、模式、项目建设上下足功夫。一是完善异地管理体制，推进建昌脱贫攻坚飞地产业园人员和税务、金融、综合审批窗口全面进驻，打造高效、便捷的服务环境。二是强化模式创新，深化与浙江金磐中谷文化公司合作，努力把建昌脱贫攻坚飞地产业园打造成为跨省合作的标杆。三是推进“满园”发展，建昌脱贫攻坚飞地产业园200亩在建区和食品园区2.4万平方米标准化厂房实现企业项目“满园”入驻。四是发展总部经济，出台总部经济政策，鼓励支持大型企业集团在飞地产业园设立全国或区域性总部，引进总部企业30家。五是完善财税利益分享机制，支持乡镇之间项目“互飞”，引导项目向园区集聚，每个乡镇至少引进一个固投1500万元以上的项目，推动乡镇发展，壮大县域经济。
全力推进乡村振兴。一是建设高标准农田3.2万亩，粮食产量稳定在5.3亿斤左右;大力发展硬质玉米、黄小米、核桃、香菇、蓝莓及中草药等特色产业，扩大有机杂粮种植面积，中草药种植要发展到8000亩;发展设施农业3500亩。落实稳定生猪生产政策，生猪存栏量要稳定在20万头以上;推动肉牛养殖，牛存栏量要达到5.5万头以上，增加优质农产品供给。二是深化农业农村改革，利用国家乡村振兴产业发展项目资金，推广“村集体经济组织+企业+农户”经营方式，强化村集体经济管理，推进一乡一所供销社建设，促进小农户与现代农业发展有机衔接，培育家庭农场8家，壮大村集体经济。三是深入开展“百村美丽、千村整洁”行动，完成畜禽粪污资源化利用项目，改造85%以上示范村户用厕所，力争90%左右的村庄生活垃圾得到治理;新改建和维修农村公路125.4公里，新建村内道路和农村道路安防工程各200公里;创建美丽示范村7个、整洁村118个。四是提高村干部待遇和村办公经费标准，强化基层组织建设，努力推动农业发展、农村繁荣、农民增收。
持续壮大县域工业。一是改造提升传统产业，支持八家矿业等企业发展壮大，推动北京金隅加气灰生产线等项目落地，超高功率石墨电极二期项目投产，促进石灰石、膨润土、锰矿石等矿产资源精深加工业发展，延伸产业链条。二是发展壮大装备制造业，强力推进鑫盈环保公司环保设备、江苏茗雨轩固体废弃物环保处理设备生产等项目建设。三是大力发展农产品加工业，加快龙汇食品公司肉食品深加工项目建设，格兰登堡精酿啤酒和亿丰蓝莓饮品等项目投产。四是推进建昌矿业产业园和食品产业园建设，加大僵尸企业盘活力度，让闲置资源迸发新活力。
协调推进服务业。一是坚持集聚发展方向，推进县城中心商贸集聚区建设，加快商贸等生活型服务业提档升级和物流等生产性服务业发展;落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，改善消费环境，释放消费潜力，形成新的经济增长点。二是推进温泉康养休闲旅游项目落地，加快龙潭大峡谷景区升级步伐，完善天香源景区功能配套设施，完成中生代化石保护项目,深度开发枣木杠沟等冰雪旅游和辽西第一党小组、红崖洞等红色旅游项目，把现有景区及特色旅游乡镇穿点成线，打造精品旅游线路，构建全域旅游新格局。
(三)聚焦改革创新，激发振兴发展活力
持之以恒优化营商环境。深化“放管服”改革，承接好下放行政许可事项，加速推进“一网一门一次”和“一件事”改革;深化“证照分离”改革，推进市场登记注册便利化。深化政务大厅标准化建设，完善一体化在线平台，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实国家和省《优化营商环境条例》，开展营商环境专项整治，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
加大科技创新力度。一是围绕材料、制造、食品深加工、节能环保、现代农业等重点领域，遴选引领和示范作用突出的项目，争取上级资金支持，提升科技创新能力。二是实施“专精特新”工程，支持中小企业申报“专精特新”项目，打造一批“专精特新”知名品牌。三是实施农村实用人才培养计划，培训农村实用人才750人以上。四是制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次技能型人才，留住用好本地人才，为建昌振兴发展提供智力支撑。
坚定不移发展民营企业。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国家和省、市支持政策，项目管家实现规模以上企业全覆盖，破解民营企业发展难题，确保新增规模以上工业企业2家。持续落实减税降费政策，积极清欠民营企业账款，不断增强企业获得感，激发市场活力。
(四)聚焦对外开放，形成经济发展新支撑
积极融入“一带一路”。牢牢把握省“一带一路”综合试验区、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设机遇，融入省、市平台，加强与日韩俄等国家交流合作，推进澳大利亚QMC公司钻具研发生产项目。促进外贸稳定发展，支持建元膨润土等企业开拓韩国、智利等市场;积极融入中蒙俄经济走廊建设，支持本地企业利用“哈洽会”等平台参展，让优质产品“走出去”，把先进技术和好的项目“请进来”。
深化区域合作。加强与常州对口合作，对接京津冀协同发展战略，加强与中国休闲食品协会、天津辽宁商会、北京青年企业家协会等机构合作，突出矿产资源综合利用、装备制造、农产品深加工、绿色建材等产业，加大招商引资力度，努力引进一批建链、补链、强链项目，力争省外内资增长10%左右。
(五)聚焦新要求新期盼，持续增进百姓新福祉
全面提升城市功能。明年，县政府将排除万难，克服各种困难，全力推进绕城公路建设，年底前务必建成通车。将下大力气从严整治城区交通秩序，加大超限治理力度，县城区全面禁行三轮车等“三小”车辆，加强城市公交设施建设，提升公共交通运营能力，切实解决群众出行安全和出行难等问题。将统筹推进城市开发、城区道路及绿化等配套设施建设，严厉打击违建行为，对县城冰沟岭、县医院南、污水处理厂北、高速路口等出口路段进行绿化、净化;实施黑山河北侧路坝结合工程，打通黑山河南岸道路，改造凌河西街南段道路及实验小学东侧胡同等小街小巷，做好5个老旧小区和237户棚户区改造工作;特别是，积极回应民生关切，启动水上公园改造工程，将其打造成为集生态、运动、休闲、游乐为一体的综合性城市公园，全面提高县城品质和承载能力。
着力提升社会保障能力。坚持就业优先，推进高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体稳定就业，转移农村劳动力7万人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率低于4.5%。做好农民工“清欠保支”工作，切实保障农民工合法权益。建立2个双拥示范社区，做好退役士兵保险接续工作。实施全民参保登记，持续提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助和孤儿基本生活养育标准，维修改造4家乡镇敬老院;实施贫困残疾人家庭无障碍改造430户以上，不断增强人民群众获得感、幸福感。
不断完善公共服务体系。整改落实国家义务教育均衡发展督查反馈问题，继续招聘乡村教师，进一步完善义务教育阶段营养餐计划，改造乡村学校12所;加大普惠性幼儿园扶持力度，治理城区公办幼儿园5所，每个乡镇至少办好一所中心园，多渠道扩大学前教育资源供给，办好人民满意的教育。落实“大病不出县”两年行动计划，启动县人民医院内科病房楼建设，做实城乡紧密型医共体，推进县人民医院与锦州、沈阳、上海、北京等三甲医院建立医联体，不断提升医疗保障水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，完善城乡公共文化服务体系，举办好第十一届全民读书节和第四届全民运动会，开展好第七次全国人口普查。
全力推进平安建昌建设。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加强非煤矿山等重点领域安全监管，抓好校园安全;强化食品药品监管，开展食品安全专项整治，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范村(居)调解组织建设，提升基层调解能力，努力将矛盾化解在基层;充分发挥8890服务平台群众诉求“晴雨表”和投诉主渠道作用，解决好人民群众反映的高频事项和难点、堵点问题，化解信访矛盾隐患;深入推进扫黑除恶专项斗争，强化建章立制，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。
(六)聚焦新形势新要求，抓好政府自身建设
各位代表，党的十九届四中全会，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，我们要坚定制度自信，增强制度意识，强化制度执行力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的服务型政府。
崇尚清廉，永葆本色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制官僚主义、形式主义等“四风”问题，深化政务公开，强化权力运行制约，推进党风廉政建设，做到清白为官、干净干事，干部清正、政府廉洁。
强化法治，依法行政。落实人民当家作主制度，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大法律监督，加强同县政协的民主协商，认真听取人大代表、政协委员和各方面建议，发挥好审计监督作用，推进公共法律服务平台三级覆盖，高质量办好人大建议和政协提案，使政府决策更接地气、更合民意。
勇于担当，真抓实干。坚持把“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、塑形象的重要载体，坚持“干”字当头，敢于担当作为，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，干一件成一件、做一桩成一桩，使发展成效让人民群众看得见、摸得着、感受得到。
各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇担新使命，奋楫再出发，努力开创建昌振兴发展的新局面!