政 府 工 作 报 告
——2020年1月18日在东山县第十七届人民代表大会第四次会议上
东山县人民政府代县长 黄键鹏
各位代表：
现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。全县预计完成生产总值247.9亿元，增长7.5%;农业总产值81.3亿元，增长4.2%;规模工业总产值373.8亿元，增长9.6%;规模工业增加值106.1亿元，增长9.3%;固定资产投资106.5亿元，增长0.4%;外贸出口总值60.9亿元，下降27.8%;实际利用外资1.7亿元，下降22%;社会消费品零售总额56.4亿元，增长13%;一般公共预算总收入15.6亿元、下降9.3%，地方一般公共预算收入10.4亿元、下降5.7%，剔除减税降费因素，分别增长0.3%和1.7%;城镇居民人均可支配收入39035元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入22593元，增长8.7%。
过去一年，我们着力抓实体、稳增长，产业升级步伐加快。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，严格落实各项减税降费政策，减免税费超1.6亿元，兑现各类奖励扶持资金2530万元;化解企业不良贷款超13.4亿元，不良贷款率由7.2%压降至1.2%。产值超亿元企业54家、超5亿元企业23家，规模工业企业净增6家、总数105家。旗滨2线技改项目恢复投产，全县技改投资增长38.3%。辉永泰等5家企业(项目)分别进入高新技术企业、省级智能制造及“两化”融合项目。园区路网、污水处理等配套日益完善，中商盛世智慧城、银镜铝镜等项目开工，华昌食品退城入园项目投产。完成全域旅游发展规划编制，出台旅游民宿评定和评星奖励暂行办法，海湾公园三期等项目投建，中驰幻乐谷等项目运营，成功举办关帝文化旅游节等节庆活动和马拉松、风筝板、汽车拉力、帆船帆板等高等级赛事。特色农业融合发展，新建高标准农田5100亩，新增省级家庭农场示范场7家、“三品一标”农产品8个。水产品总产量44万吨，全省唯一获评全国农产品类外贸转型升级基地。建设50家农村益农信息社、电商服务站点，全县网络零售额12.4亿元，增长超三成，铜陵镇获选省级商务特色镇。
过去一年，我们着力破难题、增后劲，发展活力稳步提升。强化“五个一批”项目攻坚，深入开展“比亮赛”活动，协调解决难题73个，供地35宗1544亩，争取省财政债券资金6.6亿元。城垵污水处理厂等106个重点项目加快推进，城南路南段等一批项目投用，谷文昌干部学院一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。出台招商引资激励措施，全市率先试行第三方中介招商模式，各级领导外出招商96场次，签约项目38个、总投资65亿元。深化“放管服”改革，工程项目审批节约时间200多个工作日、精简申请材料196项;全省首创“照章同步、银税代办”服务，企业开办时间压缩至1天。制定东台融合发展22条措施，对台小额贸易额近4200万美元，增长30%。贸易环境进一步优化，东山关区进出口整体通关时间同比压缩六成左右。
过去一年，我们着力创特色、强保障，乡村振兴扎实推进。建立健全“五大机制”，强化城乡一体统筹，乡村振兴省级重点县、市级示范县建设步伐加快。累计投资超6亿元，实施湖尾战地文化园、西崎景村一体化等90个乡村振兴项目。扶持壮大村集体经济，推行“村企合作、项目带动”模式，26个试点村省级补助1300余万元。农村土地确权登记颁证、经营性资产股份合作制改革全面完成。整合精简各类村级干部460人，村(社区)“两委”薪酬待遇每人每月提高800元以上。陈城镇入选全省乡村振兴特色镇，前何村等6个村入选全省乡村振兴示范村，石埔村获评全国乡村治理示范村。稳定提质“两不愁、三保障”成果，766户1745人建档立卡贫困户稳固脱贫，8个贫困村村财收入稳定在10万元以上。
过去一年，我们着力夯基础、重管治，城乡环境持续改观。实施城乡基础设施补短板项目63个，新建改造市政道路7.5公里、供水管网17.7公里、燃气管网8公里，新增公共停车位240个，完成7条主干道路灯节能改造。开展“中心城区城市管理提升年”活动，处置“两违”325宗57万㎡。实施农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造公厕8座，改造提升三格化粪池3663个，整治农房(裸房)835栋;实施5个村庄建筑风貌提升、高速公路连接线沿线房屋“平改坡”工作;全市率先实现美丽乡村建设全覆盖。推进水土保持工作，完成造林绿化和森林经营6040亩，获评省级森林城市(县城)。深入开展污染防治攻坚战，排查污染源305个，完成整治99个;行政处罚10家、查封扣押15家。建成东赤港生态园(北区)、樟塘生态水系等项目，全年近岸海域水质、环境空气质量优良率分别为91.2%和99.4%。
过去一年，我们着力补短板、惠民生，社会事业不断进步。全县财政民生支出占比76%，47个为民办实事项目完成投资15亿元。一中新校区教学楼、宿舍楼等主体完工，漳州市综合实践基地全面建成投用，公办幼儿园新增学位960个，普惠性学前教育覆盖率超96%，上榜省级基础教育改革发展实验区名单，东山学子勇夺全市高考文科第一名。持续深化医药卫生体制改革，基本完成县医院“五大中心”建设，省级慢性病综合防控示范区创建通过初评，国家卫生县城复审通过察访。深入开展“十大文明行动”，道德模范、身边好人培树等公民道德建设工作成效明显;谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。城镇新增就业3300人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。提高城乡居民基础养老金、退役军人抚恤补助等标准，发放无力参保老年生活保障金1200万元。新设立美銮等3个社区，城区社会治理体系进一步健全。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院，全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共立九类涉恶案件29起，打掉2个恶势力犯罪集团;做好矛盾纠纷排查化解工作，化解信访件393件，化解率87%;“平安县”创建工作通过省级验收。加强应急体系建设，开展渔业船舶、涉氨制冷、危险化学品等重点行业安全生产隐患排查治理专项行动和综合整治，全县安全生产形势总体平稳。与此同时，完成第四次全国经济普查工作，退役军人服务管理工作经验在全国推广，全省第三代智能化残疾人证首发仪式、全省统计开放日活动在我县举行。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案、地方志、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。
过去一年，我们着力转作风、提效能，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干部干事创业精气神。强化绩效考核导向，效能通报22个单位、问责32人，责令12个单位整改。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案78件，办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督，完成审计项目34个，增收节支2520万元。建设工程项目招投标79宗、政府采购14宗，资金节约率分别为8.5%和7.2%。顺利完成政府机构改革，基本完成行政综合执法改革和生产经营类事业单位改革。
以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，受中美贸易摩擦等因素影响，外贸出口总值、实际利用外资持续低落;支撑高质量发展的大项目、好项目较少，重点项目整体进展较为滞后;生态环境问题依然存在，整治力度有待进一步加强;公共服务、民生保障等方面还存在一些短板，社会事业仍有提升空间;个别干部思想松懈、作风松散、做事松劲，政府自身建设还需加强。在下一步发展中，我们必须直面问题、敢于担当、创新举措，切实加以解决。
二、2020年工作意见
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期、也是攻坚期。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，围绕坚持高质量发展这一主线，以全域旅游为龙头，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，深入实施乡村振兴战略，打赢打好三大攻坚战，主动融入闽西南协同发展区建设，全力推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设宜居宜业、宜商宜游的“生态旅游岛·富美新东山”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.7%-8.2%;农业总产值增长4.2%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;固定资产投资增长8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算总收入增长4%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.4%左右;农村居民人均可支配收入增长9.7%左右。重点抓好8个方面：
(一)突出大抓工业，增强实体经济活力。夯实园区承载力。对标国家级经济开发区考核评价指标体系，加快推进体制机制改革，主动做好扩区强权工作衔接，赋予更加灵活的审批权限，更好地发挥开发区作用。全力破解园区项目落地瓶颈，解决围填海历史遗留问题，确保长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成，推进中商盛世智慧城、国能智慧能源、中联华瑞天然气支线等项目建设，真正形成项目能落地、配套有保障、企业可生产的工业集约集聚发展主平台。拓展产业支撑力。着力强链补链，促进政策、要素向工业聚焦聚力，推动科能能源培训中心等24个已签约项目落地、合力盛水产等9个已供地项目投建、银镜铝镜等8个在建项目投产。落实退城入园鼓励政策，分期分批推进城区企业退城入园，做到成熟一家、入驻一家。引进培育工业战略性新兴产业，对重点带动企业和项目实行“一企一策”灵活机制，推动更多好项目落户。提高企业竞争力。落实减税降费和扶持民营经济发展等各项政策措施，持续优化出口退税服务，力促水产企业出口企稳回暖;支持现有工业企业做大做强，新增新上规模工业企业5家以上。完成旗滨5线等一批技改项目，力争技改投资超18亿元。推动海骑士泵业、和裕电子等进入高新技术企业(产业)。引导企业在产品研发与市场拓展上持续发力、在旅游与工业相结合上大胆探索，不断提高企业经营质效。
(二)突出高标定位，加快发展全域旅游。坚持规划引领。落实旅游产业发展实施意见和扶持措施，按照“无规划不开发”原则，邀请专业机构进行旅游发展策划，修编风动石·塔屿景区、苏峰山景区、南门湾景区等重点旅游片区控规，高标准高水平实施开发建设，优化“一石一山四海湾”旅游资源，以做强东南滨海旅游带为引领，融合滨海特色乡村旅游，形成全域有景点、处处有景观的旅游格局。激活“旅游+”模式。突出“三个维度”融合，培育“旅游+影视”，吸引更多媒体、剧组、企业宣传东山、取景东山、投资东山，打造文旅影视品牌;拓展“旅游+体育”，办好汽车拉力、马拉松等赛事，建设帆船帆板游泳训练基地、源动汽车主题公园“两个基地”，开发游艇俱乐部、海上冲浪等项目，丰富滨海旅游业态;深化“旅游+文化”，整合谷公、关公、黄公“三公资源”，重点优化谷文昌干部学院、谷文昌纪念园、东山保卫战纪念馆等载体，延展旅游文化主题线路。丰富旅游要素。加快海湾公园三期、冰雪世界等项目建设，力促旅游集散中心、鱼骨沙洲等项目开工。做大夜间经济，规划整合全县小吃城、酒吧街、大排档，形成有业态规模、有集聚效应的旅游夜市文化圈。打造民宿经济，引导旅游民宿规范化、精品化发展，让游客留下来、旅游经济火起来。
(三)突出项目带动，着力扩大有效投资。紧盯定位谋项目。开展28个“十四五”专项规划前期课题研究，高质量完成“十四五”规划编制。围绕推动东山湾区经济发展，加强与上级重大战略、各项规划衔接，加快对接漳汕高铁入岛、东山通勤机场、法诺产业园等项目前期工作，在更高站位上策划生成产业协作、互联互通、冷链物流等一批新项目。围绕产业引项目。坚持优选项目、选好项目，用好用活招商引资优惠政策、激励措施，推动产业招商、链条招商、第三方招商、以商引商，精准招引海洋生物、玻璃新材料产业链企业入驻;进一步做好旅游招商，力促更多高星级酒店、精品文旅项目落地。争取亿联国际商品博览城等在谈项目早签约，力争全年招商项目总投资超65亿元。强化保障促项目。深化工程项目审批制度改革，推动项目联审联批，落实领导挂钩、集中会审、专班服务，提速项目前期工作。全力破解项目用地、资金保障等难题，盘活存量土地800亩以上，积极向上争取政府专项债券资金及各类资金补助。加快推动悦华大酒店等57个新建项目开工、人豪彩印等37个续建项目建设、中驰生态农业综合体等一批项目竣工，力争全县重点项目年度投资超75亿元。全力提高“五个一批”项目转化率，形成项目滚动推进、接续有力的良好态势。
(四)突出兴村富农，全面实施乡村振兴。让产业“旺”起来。着力构建“一极两带三区”产业发展空间体系，加快6个优势特色产业全链条发展。积极创建省级海洋产业发展示范县，推进大澳渔港产业融合示范区项目，发展远洋渔业，实施蓝色海湾建设，开展“海上田园”生态养殖试点。推广设施蔬菜、优新水果种植，创建东山特色果蔬品牌。加快标准化规模畜禽业发展，着力提高生猪产能。推进县级电商服务中心、农村服务站点建设，完善电商物流体系，打通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。让人居“靓”起来。持续抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”。完成农村公厕、农户三格化粪池新建改造任务。推行农村生活垃圾干湿分类，确保农村生活垃圾处理率98%以上。推进村庄污水治理，实现行政村全覆盖。开展农房(裸房)整治，改革农村住宅用地审批方式，加强规划建设管理，引导村民科学建房，建设一批幸福美丽的新村示范点。提升村庄绿化水平，完成行政村“三线”整治工作，创建省级“四好农村路”示范县。让乡风“淳”起来。深入开展古村落及人文资源保护开发，挖掘本土优秀文化，培育一批海岛主题文化村。打造“一镇一园、一村一角”公共文化主题公园，全面完成基层综合文化服务中心建设。深入开展文明村镇、星级文明户、五好家庭等创建活动，力争文明村镇比例达70%。完善规范农村“一约四会”，持续开展移风易俗活动，推动基层社会公序良俗建设。以“八个一”活动为抓手，力促乡村振兴工作在全市走前头、树标杆。
(五)突出城乡建设，提高美丽海岛颜值。持续生态创建。重新编制全岛生态环境规划，配合完成全省“三线一单”生态环境分区管控编制。持续推进绿化美化宜居工程，实施迎宾大道等关键节点绿化景观提升，推动西陈公路等主干道沿线景观带、沿海基干林带建设，造林绿化和森林经营5000亩。实施海域生态治理，争取生态产品市场化改革省级试点取得明显成效。提升城区品位。推动全域国土空间规划及西埔、铜陵、滨海新区等城区控规编制。以文昌新城建设为带动，加快文体中心、双东湖湿地公园一期等项目进程，拉开西埔城区框架。以南门湾片区改造为主轴，实施铜陵古城改造与提升项目，整治城区交通拥堵，加强精细化管理。推动庙山、虎山公园提升和主干道、沿街房屋立面改造，稳步推进老旧小区综合整治。完善基础设施。开工陈城污水处理厂，加快建设城乡污水设施和收集管网项目，投用大件垃圾、园林及建筑垃圾处理厂，高标准打造全岛一体、设施共享的污水、垃圾处理体系。推进文昌学村周边等9条市政道路建设，新建改造路灯线路7.5公里、燃气管网8公里，新增公共停车位400个。
(六)突出改革创新，推动增长动力转换。加快改革步伐。按照上级统一部署，推进乡镇机构改革和事业单位改革。加快国有企业改革，整合土地、景区、设施等优质资源资产，探索组建城投、旅投、环境三大集团，形成专业化、市场化的国企治理体系。深化农村集体产权制度改革，引导农村集体资源变资产、资金变股金，发展多种形式的股份合作。放宽市场准入，激发民间投资活力，支持民营企业参与政府和社会资本合作项目。深化对台对外合作。发挥关帝文化研究促进会等民间力量，加强乡镇对接、宗庙交流等民间往来，推动“四岛旅游联盟”取得实质性进展，致力打造台胞登陆“第一家园”先行区。对接调整东山港规划编制，推进城垵作业区扩大开放和临时开放，确保厦门港东山万吨级对台客运码头竣工投用，提高港口集疏运功能;做大东山-厦门外贸内支线、对台小额贸易，全力发展港口经济。优化营商环境。建成投用行政服务中心综合楼，优化综合窗口设置，推行“一窗受理、一网通办”模式，进一步规范全县行政审批服务，力争让群众“只进一扇门，最多跑一趟”。探索实施容缺受理、告知承诺等一系列惠民利企举措，持续开展服务代办、司法援助等特色服务。
(七)突出问题导向，决战决胜三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。深化政银企合作，引导金融机构精准落实上级政策，加强企业信贷监测，用好企业应急周转金，着力“控新化旧”，确保全年不良贷款率保持在较低水平。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动，防范化解民间金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。打赢精准脱贫攻坚战。持续夯实挂钩帮扶责任，保持政策不变、力度不减。建立缓解相对贫困人口扶持机制，有效防止返贫和出现新的贫困。聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，稳增收、稳脱贫，确保全面脱贫奔小康“不漏一户，不落一人”。打胜污染防治攻坚战。压实“河长”责任链条，抓好铜砵埭沟、东赤港等河道整治，力争全县入海河流水质达标;开展下西坑、岐下2个海上养殖设施升级改造，减少近海养殖污染;实施开发区、西埔工贸区污水管网改造工程，开展餐饮企业油烟排放等专项治理。扎实推进污染防治攻坚战源头治理，确保“标本兼治、表里如一”，努力实现环保指标和群众感受双提升。
(八)突出以民为本，不断增进群众福祉。补齐民生短板。有序推进年度为民办实事项目，服务于民、取信于民。加快湖尾、港西等14个小学、幼儿园项目建设，力促一中新校区早建成、早投用。优化教育资源布局，新增公办幼儿园学位774个，确保义务教育管理标准化学校100%达标。实施“县管校聘”和2个省级基础教育改革发展实验项目，推进高考综合改革，持续提升教育教学质量。创建国家健康促进县，推进县域医共体建设省级试点，确保世行贷款医改促进项目通过验收。完成中医院迁建一期建设、妇幼保健院整体搬迁，全县儿科、产科、精神病科床位增加至352张。创建“中国长寿之乡”，探索居家养老新模式，促进健康养老产业发展;加快推进第二吊唁堂项目，建成投用第一吊唁堂。健全保障体系。强化职业技能培训，落实就业目标责任制，保持就业形势总体稳定。完善养老、失业、工伤保险制度，推进全民参保计划。加快湖海小区金惠楼公租房项目建设，持续做好保障性住房配租配售工作。健全治欠保支工作机制，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。做好留守儿童保障、关心下一代、优抚安置等工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人和退役军人合法权益。打造善治格局。做好第七次全国人口普查。深化全国文明城市提名城市创建，推进新时代文明实践中心试点工作，进一步提高全民文明素质和社会文明程度。深化“平安东山”建设，强化综治中心运作和“雪亮工程”整合应用，推广城乡社区网格化治理“2+N”模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，持续深化扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，进一步健全应急管理预案、队伍、机制等保障，深化重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平
各位代表，东山的发展所需、群众所盼、民心所望，就是县政府的施政所向!我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。
一要铸就忠诚之魂，笃学笃信、矢志前行。始终把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，深入学习新思想、新理念、新战略，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化主题教育成果。
二要昂扬奋斗之志，知重负重、担当作为。贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力创新治理方式，提升治理能力，全方位精细化做好政府治理工作。开展“学谷公、转作风、当先锋”行动，坚决纠正不想为、不敢为、不作为的庸政懒政行为，打造一支想干事、能干事、干成事的高素质政府干部队伍，在产业加快升级中善作为，在项目破解瓶颈中敢担当，在民生强化保障中重落实。完善政府绩效管理与目标考核，健全失责问责和容错纠错机制，关心关爱基层干部，进一步激发干部担当作为。
三要敬畏法治之严，依法依规、规范履职。完善法律顾问制度，执行政府工作规则，依法履行政府职责，规范政府行政行为，全面自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会、政协、监委、审计、社会舆论等各方面监督。深入推进政务公开，增强政府工作透明度和公信力。深化“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管好、该接的接住。
四要恪守纪律之规，正风正气、廉洁从政。坚持抓好政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，推动中央八项规定精神化风成俗。保持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，按角色做事，按本色做人，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，最美海岛又扬帆，活力东山再启航!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，只争朝夕，不负韶华，奋力推进新时代富美新东山高质量发展!
《政府工作报告》有关注解
三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。
“两化”融合：即信息化和工业化深度融合。
三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
益农信息社：即村级信息服务场所，分为标准站、专业站和简易站三种类型，其主要功能是开展公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务。
农村电商服务站点：即在全县各镇和行政村建设电子商务服务站点(镇级为站、村级为点)，开展代购代销、快递物流、人才培训、政策宣讲、金融入村、助力精准扶贫等活动。
五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。
比亮赛：即比服务、亮进度、赛业绩。
放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。
照章同步、银税代办：即企业办理营业执照和公章刻制可同步进行、同日领取，开银行账户可由行政服务中心窗口代办，申请税务备案可送至税务窗口直接备案登记。
东台融合发展22条措施：即中共东山县委十三届十次全会通过的《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，共22条政策措施。
五大机制：即组织领导机制、党建引领机制、投入保障机制、队伍建设机制、绩效考核机制。
两不愁、三保障：即吃不愁、穿不愁，住房保障、教育保障、医疗保障。
一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。
平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。
五大中心：即消毒供应中心、心电诊断中心、病理诊断中心、临床检验中心、医学影像中心。
十大文明行动：即文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信。
五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
一石一山四海湾：即风动石景区，苏峰山景区，南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾。
三公：即谷文昌、关公、黄道周。
一极两带三区：即东山县乡村振兴综合服务发展极，范围包含西埔镇域;东山岛滨海蓝色海洋经济发展带和“后马-南埔”旅居养老发展带;陈城镇现代农业示范区、前楼镇现代农业种植集中区、杏陈镇海洋生物产业发展集中区。
蓝色海湾建设：即开展海湾生态整治修复，加强海洋资源环境保护;改善项目区海岸生态条件、人居条件，打造东山滨海新城景观;提升海堤防潮能力，保障人民群众生产生活安全。
“海上田园”生态养殖：即对传统海上网箱、筏式养殖区进行重新规划布局，并引进环保养殖设施材料，在海上养殖区开展养殖设施升级改造。
“三线”整治：即通信、供电、有线电视线路整治。
四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
农村“一约四会”：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
八个一：即发展一批可持续的经济项目、实施一批生态宜居的人居环境整治项目、建设一批幸福美丽的新村示范点、形成一批特色鲜明的乡土文化、建设一批支撑有力的人才队伍、健全一套治理有效的长效机制、打造一个坚强有力的组织体系、打造一批可看可学的示范项目。
三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
四岛旅游联盟：即东山、厦门、金门、澎湖四地旅游协会建立旅游联盟。
一窗受理、一网通办：即审批服务事项在行政服务中心窗口分类受理，在“福建省网上办事大厅”智能审批，推行24小时自助服务。
治欠保支：即治理拖欠农民工工资，保障工资支付。
雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
城乡网格化治理“2+N”模式：即综治网格员和警员;因地制宜组建的治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。
四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。