2018年1月8日在阿拉山口市第二届人民代表大会第三次会议上

阿拉山口市市长 阿力木·肉孜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年是阿拉山口市实施“十三五”规划、筑牢社会稳定基础的重要一年，也是阿拉山口市经济社会发展的提速之年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市党委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实中央、自治区、自治州和市党委各项决策部署，紧紧依靠全市各族人民，以强烈的政治责任和政治担当，真抓实干、攻坚克难，社会大局持续和谐稳定，经济健康快速发展，民生不断得到改善。预计，全年完成地区生产总值60亿元，同比（下同）增长16.8%；一般公共预算收入3.43亿元，增长25.4%；全社会固定资产投资32亿元，增长33.8%；主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。一、全力打好维稳组合拳，社会大局保持和谐稳定(略)二、全面落实“口岸强州”战略，经济健康快速发展一年来，我们按照稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持抓牢发展不放松，全力落实“口岸强州”战略，提升二产、优化三产，经济实现健康快速发展。——口岸通关环境不断优化。强化大通关协调服务机制，建立每月通关例会制度，完成电子口岸门户网站建设，顺利接入新疆国际贸易“单一窗口”标准版平台，通关效率进一步提升。完成通关应急电力保障工程，启动冷链一体化查验设施建设。进境水果指定口岸获批立项，口岸功能不断拓展。完成进出口货运量2112.5万吨，增长19%，中欧中亚班列通行1755列，增长43.8%。——综保区引领作用凸显。累计投入15亿元建设完善道路、管网、仓库、厂房等基础设施以及商业综合体、专家公寓楼、员工宿舍楼、体育馆等配套服务设施，园区承载力和服务功能进一步提升。产业健康持续发展，结构不断优化，新增160家企业落户。首家面粉加工企业顺利投产，粮油产业不断向规模化发展。产业配套区新增8000万米医用纱布、3600万米服装织布，实现区内区外产业联动发展新格局；进口整车1007辆，贸易额1.7亿元，占全疆75%以上；金属矿产品属地贸易实现新突破，完成属地贸易1.5亿美元；引进跨境电商平台企业5家，实现线上交易1.5亿元；进口木材交易量持续增加，实现木材贸易15万立方米，为木屋制造、防腐木等项目顺利实施打下坚实基础；进口商品展销中心业态不断丰富，新增2家进口商品直营公司。获批交通运输部多式联运物流园区，争取项目资金7000万元。预计，实现规模以上工业增加值2.1亿元，完成进出口货运量100万吨、贸易额24亿美元，贡献地方财政收入1207万元。——工贸经济发展加快推进。继续实施中小企业成长工程，壮大规模以上企业队伍，10家企业纳统入规。兑现各类企业发展扶持资金2.16亿元。坚持各级干部联系下沉企业机制，为企业提供优质服务，帮助企业协调解决贷款1.62亿元。实施科技项目15个，争取项目资金205万元。预计，全年实现规模以上工业增加值12.4亿元，增长28.1%。加强贸易回流，新增属地贸易企业54家。预计，全年属地贸易企业进出口额7.7亿美元，增长40.5%。——边境旅游经济加快发展。完成旅游业发展规划修编，启动边境旅游试验区申报工作，用好旅游产业发展引导专项基金，促进旅游业快速发展。中心城市展馆、游客服务中心、欧亚风情美食街投入使用。通过旅游团签积极推进赴哈跨境旅游。成功举办风筝节、欧亚风情购物节等旅游节庆活动。全年接待游客35万人次，实现旅游收入3.15亿元。——招商引资成效显著。整合招商引资力量，设立重点项目工作指挥部，下设油气精深加工、粮油食品加工、机电装备制造、纺织服装皮革加工等19个产业专班。制定出台跨境电商、企业上市、整车进口等惠企政策。严格落实招商引资项目包联负责人制度，建立项目审批“绿色通道”，营造良好服务环境。全年招商引资项目77个，到位资金32.7亿元，增长38.7%。——财税和投融资工作取得新成绩。强化税收征管，确保应收尽收。股权投资总部经济等新兴产业效益开始显现，为地方财政收入贡献8144万元。拓展国有公司新业务，推进国有公司市场化业务，初步实现国有公司混合所有制改革。加快推广应用PPP模式，7个项目列入自治区PPP项目库，已实施项目3个，资金3.15亿元。全面落实“营改增”、减免税等优惠政策，为各类企业减轻税赋5000余万元。——城镇化建设水平不断提高。城市总体规划修编形成阶段性成果，土地利用总体规划获批，矿产资源规划编制完成。实施了城市道路、建筑外立面改造、国贸商城、游泳馆、水景公园等市政基础设施和公共服务设施重点项目，阿拉山口中心、大型停车场投入使用。不动产统一登记工作有序开展，历史遗留问题得到妥善解决。征收和清理收回闲置土地56宗1147亩。扎实开展城市综合治理整治行动，逐步加大环卫设施投入力度，完成生活垃圾填埋场建设，实施城市美化亮化工程，城市面貌明显改善。——生态环境建设初见成效。积极配合做好中央环境保护督察，深入推进大气、水、土壤污染防治，查处各类环境违法行为5件，淘汰燃煤小锅炉8台，淘汰落后产能企业1家。加大环保投入，完成空气质量监测站建设，启动污水处理厂建设。绿化造林2234亩，建成区绿化覆盖率达34.3%。严守水资源“三条红线”，实施节水灌溉自动化试点项目225亩，加强市域河流、湖泊管理，建立市镇两级河长体系。实施矿山地质环境治理1.2平方公里。全面完成科克巴斯陶区域牧民安置搬迁工作。三、注重保障和改善民生，人民群众获得感增强一年来，我们坚持民生优先、民生先动，深入推进各项惠民工程，民生支出占一般公共预算支出的73.4%，各族群众的获得感不断增强。——坚持就业惠民。全市新增就业1489人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。零就业家庭保持24小时动态清零。本地户籍61名高校毕业生全部稳定就业。坚持就业导向培训模式，开展技能培训1100人次。做好首批转入我市的南疆富余劳动力接收和就业安置工作。——坚持教育惠民。实施了双语幼儿园、教师周转楼、小学教学楼等一批重点工程，办学条件和育人环境进一步改善。学前三年免费教育、义务教育“两免一补”等教育惠民政策有效落实，实现了适龄儿童和义务段学生应入尽入、应免尽免。师资队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提升，重点中学升学率达76%。顺利通过县域义务教育均衡发展国家复验。——坚持医疗惠民。医联体建设扎实推进，与2家自治区级医院建立远程会诊平台，全民健康体检圆满完成，参检7983人，家庭医生签约6429人。妇幼保健院开工建设。深入开展违法生育专项治理和人口信息“打假求实”专项行动，出生人口政策符合率100%。扎实开展病媒生物监测及防治工作。积极推进自治区卫生城市创建。——坚持社保惠民。认真落实各项社保政策，大力实施全民参保计划，养老、失业、医疗、工伤等各险种参保任务均超额完成。全面落实企业减负政策，失业保险费率降低至0.5%。68人实现跨省异地就医结算。城市最低生活保障标准每人每月提高20元，为86户209人发放低保金94万元。医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴政策全面落实，发放救助资金11万元，惠及55人。——坚持安居惠民。加快棚户区改造，完成征收120户9万平方米。加强住房配套服务设施建设，对幸福苑小区、博新小区道路、给水、排水、供热、燃气、绿化等老旧设施实施改造。出台公共租赁住房管理办法，明确使用和退出机制。——坚持暖心惠民。新建（改造）供热管网4.2公里、供排水管网57.9公里。实现国门、阿拉山口中心、火车站、汽车站等6处人口密集公共区域免费无线网络覆盖。文化馆、美术馆、图书馆及篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆等文化体育场馆向市民开放，艾比湖镇百姓大舞台建成并投入使用。持续开展供热补贴、肉类补贴、蔬菜补贴等系列惠民实事。社会福利中心投入使用。——坚持兴边惠民。成立兴边富民行动领导小组，认真落实边民补助政策，争取兴边富民项目资金500万元，启动实施就业技能培训、职业技能培训、社区道路改造、社区给水管网改造、社区排水管网改造项目5个，储备项目10个。——坚持安全惠民。在全市主要道路安装110报警标识。着力开展安全生产专项大检查，认真排查整改隐患，各项指标均控制在自治州下达指标范围以内。启动阿拉山口市总体应急预案及各类专项应急预案修编工作，扎实开展应急预案演练，突发事件应急处理能力进一步提高。扎实推进“质量强市”，严格食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。——文化事业稳步推进。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神热潮，组织各类宣讲活动140场次，受教育群众达3万余人次。持续开展“国门彩城 阿拉山口”系列文体活动，举办各类群众性文体活动100余场次。表彰了一批宣传文化工作先进集体和先进个人，扎实开展道德模范评选活动，25人先后被评选为“最美山口人”，1个集体和9名个人被评选为阿拉山口市第一届道德模范。积极创建自治区精神文明提名城市。——对口援阿工作进展顺利。第七批湖北援阿23名干部人才在各自岗位发挥骨干作用，湖北省及黄石市到位援阿资金2537万元，实施援阿项目4个。“双结双促”“双层全覆盖”“爱心100”“中小学生夏令营”等活动持续深入开展，两地交往交流交融不断深化。四、持续提升行政效能，政府自身建设不断加强一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，始终保持反“四风”“四气”高压态势。坚决落实党委决策部署，主动接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议43件，政协委员提案31件，答复率和满意率均达100%。依法全面正确履行政府职能，坚持重大决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，行政决策质量水平不断提高。深化“放管服”改革，深入推进政务公开，行政服务中心投入使用。加强政务督查和行政问责，政府行政效能进一步提高。充分发挥审计监督作用，政府投资项目审减资金9250万元。严格落实全面从严治党“一岗双责”责任，坚决贯彻中央八项规定实施细则和自治区十条规定精神。严肃查处了一批违规违纪案件，以党风促政风，进一步净化了政治生态。“三公”经费支出控制在预算范围内。工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，外事侨务、编制工作、知识产权、史志档案、邮政通信、工商联、红十字会、气象、关心下一代等各项事业均取得新成绩。一年来，我们大力支持部队和国防建设，深入推进双拥共建活动。驻阿部队、武警官兵忠诚履行使命，在反恐维稳、边境管控等方面发挥了突出作用，有力支持了地方经济社会发展。各位代表！过去一年我们所取得的成绩，归功于自治州党委、政府和市党委的坚强领导，归功于市人大、政协的依法监督和民主监督，归功于全市各族人民同心同德、奋力拼搏，归功于中央、自治区驻阿单位、自治州驻阿工作队以及驻阿部队、武警的团结协作、携手共建，归功于黄石市等湖北省对口援助地的大力援助、社会各界人士的同舟共济和区内外投资者的积极参与。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向各驻阿部队指战员、武警官兵、公安民警，向中央、自治区驻阿单位、自治州驻阿工作队，向湖北省援阿干部人才及所有关心支持阿拉山口市发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济基础薄弱，产业支撑能力还不强；公共服务体系还不够完善，社会事业发展与各族群众的期盼仍有差距；基层“六位一体”作用发挥方面还存在一些薄弱环节；作风建设还需要持续用力，工作抓实的力度还需要进一步加大。同时，一些干部对稳定工作极端重要性、反恐维稳严峻复杂形势的认识还不到位，盲目乐观、松懈麻痹思想仍不同程度存在；法治政府建设水平还有待进一步提高，等等。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是阿拉山口市推进社会稳定和长治久安、加快实现“口岸强州”的重要一年，做好今年政府各项工作责任重大、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议、自治州党委十二届五次全体（扩大）会议以及市党委二届六次全体（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以总目标为统领，按照自治州党委、政府和市党委部署要求，坚定不移地维护社会大局持续和谐稳定，做到“三无”“三不出”；认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实“口岸强州”战略，在生态立市、口岸强市、产业兴市、商贸活市方面持续用力，促进经济高质量发展，坚决打好决胜全面建成小康社会攻坚战，奋力开创阿拉山口市稳定发展改革各项事业的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%以上；一般公共预算收入3.78亿元，增长10%以上；全社会固定资产投资36.8亿元，增长15%以上；规模以上工业增加值14.7亿元，增长18%；主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。实现今年的目标任务，重点抓好以下工作：一、聚焦总目标，全力维护社会大局稳定（略）二、聚焦总目标，确保经济持续高质量发展紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设的重大机遇，深入实施“口岸强州”战略，切实发挥口岸区位和综保区政策叠加优势，着力培育特色优势产业，健全完善产业体系，强化基础设施建设，破解发展瓶颈制约，促进经济转型升级，不断提高经济发展的质量和效益。——持续完善口岸综合环境。深入推进通关便利化改革，发挥好大通关服务协调机制作用，进一步优化通关流程，压缩通关时间。做好国际贸易“单一窗口” 标准版推广应用，促进通关信息共享共用。积极争取边境地区转移支付资金，加强通关保障设施建设，完成冷链一体化查验设施建设验收。认真做好进口肉类、冰鲜水产品和进境水果指定口岸申报验收工作，力争早日获批，进一步丰富拓展口岸功能。加强政策研究，先行先试开展国家重点开发开放试验区有关工作，助推口岸经济快速发展。落实好海关查验没有问题外贸企业免除吊装移位仓储费用政策，降低集装箱合规成本，切实为外贸企业减轻负担。加大中欧中亚班列服务力度，保障班列平稳有序运行。力争全年完成进出口货运量2100万吨以上，中欧中亚班列通行1800列以上。——充分发挥综保区引领作用。坚持对外贸易、实体产业、总部经济并重发展思路，统筹利用国际国内“两个市场、两种资源”，按照“宜内则内、宜外则外”的原则合理布局产业，重点打造“1个中心、6大仓储展示交易平台和8大核心产业”。继续加大北区、南区、商贸服务区、产业配套区基础设施建设力度，启动南区封关运营验收工作。大力发展实体经济，综合运用口岸物流、毗邻中亚地区资源和海关特殊监管区政策叠加优势，实现资源的有效落地转化，拉动经济发展。积极争取进口整车保税展示交易政策，实现汽车展销常态化。充分发挥已获批的粮食、活畜、植物种苗、整车进口等指定口岸资质，促进进口货物落地加工，依托综保区已建成的铁路专用线，拓展区内保税物流产业发展。大力发展总部经济，培育与引进进口商品展示、交易等国际贸易总部企业的分支机构，推动金融机构、金融资本向本地不断集聚。结合海关特殊监管区域整体改革，推进内销选择性征税、企业增值税一般纳税人资格试点政策落地，积极研究争取国检试验区、跨境电子商务综合试验区、跨境贸易区、丝绸之路经济带创新发展试验区政策，认真培育阿拉山口自治区口岸跨境电商科技园区，争创自治区级高新技术产业园区，争取将综保区纳入新疆自贸区规划范围。力争进出口过货量增长25%以上，贸易额增长20%以上，整车进口1000辆以上，完成跨境电商交易2亿元。——重点抓好工贸经济发展。以供给侧结构性改革为主线，突出实体经济地位，加快推进产业结构优化升级，鼓励引导企业实施技术改造，延伸产业链，提高产品附加值。加快信息化平台建设，发挥信息化平台在解决原材料、市场、运输等方面问题的优势，促进企业稳定有序、开足马力生产。服务好华茂纺织、振德纺织、锦丰工贸等28家已投产企业，推进亿利达二期、爱菊粮油等项目建设，力争新增规模以上企业6家。积极做大贸易总量，不断壮大进出口贸易市场主体，转变贸易发展方式，改善贸易发展环境。持续推进贸易回流工程，引导贸易企业属地化。加大对外开放力度，鼓励支持企业参加国内外重要外贸展会或设立办事机构，不断开拓国际市场。做好中石油、五矿贸易、八钢国际、中泰欣隆、添马行、恒祥伟业等龙头贸易企业服务工作。加强市场体系建设，科学合理布局商业网点，促进商贸提档升级，带动本地消费。加快边民互市贸易区建设，力争年内通过审批，搞活边境贸易，促进人气商气集聚。力争完成属地进出口贸易额9.24亿美元，增长20%。——全力推动边境旅游发展。认真落实自治州推进全域旅游发展部署要求，切实发挥消费拉动经济增长的基础性作用。大力推进博乐—阿拉山口边境旅游试验区申报工作，积极争取哈国公民“一日免签证”改“多日免签证”入境阿拉山口口岸的政策，加强对外交往交流，争取与哈国临近县市缔结友好城市，推动跨境旅游快速发展。加快推进阿拉山口边境旅游区AAAA级景区提升工程，持续完善软硬件设施配套，实施公路口岸限定区域专用旅游通道、游客服务中心配套附属、旅游公厕等旅游基础设施建设，积极推进智慧旅游平台建设。鼓励民间资本投资自驾车营地、星级酒店、特色餐饮、商贸购物、娱乐休闲等旅游业态，积极完善旅游要素。加强旅游宣传营销，依法开展旅游市场监管，提高从业人员综合素质，继续办好旅游主题节庆活动和赛事，不断提升边境旅游知名度和吸引力。力争全年接待游客量增长30%以上。——着力做好招商引资工作。坚持把招商引资作为实现“口岸强州”的第一抓手和推动发展的核心工程，全面贯彻新发展理念，充分发挥企业市场主体作用，创新理念和方法，大力实施产业链招商、精准招商、以商招商，切实提高招商引资项目落地率、履约率和资金到位率，确保招商引资到位资金增长30%。着力在粮油、纺织、装备制造、木材、医用敷料、高新技术等方面，找准招商引资的发力点，发扬钉钉子精神招大招强，引进产业链关键环节、上下游配套项目，形成协同发展的产业体系。精准把握国家和自治区产业发展方向，科学合理研判，确保新引进项目符合产业政策和相关产业规划。创新招商方式，积极与专业代理机构衔接进行委托招商。提升参展专业化水平，突出专题招商。高标准加强招商引资队伍建设，努力培养和培训一批复合型经济人才。加强招商引资宣传，在国内重点区域宣传推介，提升国际国内影响力。牢固树立“企业主体”服务意识，“一企一策”帮助企业解决好用工、用地、用电等实际困难，坚定企业家投资兴业的信心和决心，营造亲商、重商、惠商的良好氛围，提升招商引资的经济效益和质量。——加强财税金融支撑保障。加大税收征管力度，加快推进社会综合治税信息交换平台建设，强化部门联动协作，确保税款应收尽收。进一步创新服务企业新模式，积极培育后续税源。用足用活各项政策，创造宽松融洽的发展环境，争取吸引更多优质的新兴产业企业落户，为地方财力提供有力支撑。整合资产资源，规范公司治理，推动国有公司做大做强。积极引导金融业，扩大对实体经济的支持服务力度，鼓励银行、信贷、保险、券商等各类金融机构设立分支机构。推进本地特色金融机构规范、多样、有序发展，丰富金融业态，支持优质企业加快股改辅导进度，开拓资本市场，提高社会直接融资比重。创新投融资模式，加强与社会资本的对接，认真筛选实施PPP项目。理顺政府投融资管理体制，强化国有资产监督管理，建立健全政府债务风险控制机制，逐步化解存量债务，严禁违法违规举债，坚决做到政府举债“零增长”。——强化项目意识。紧紧抓住国家、自治区制定“十三五”规划中期调整机遇，克服“等、靠、要”思想，积极向上争取项目，力争更多项目纳入国家、自治区规划。积极研究政策变化，努力优化投资结构和方式，力促全市投资项目由政府为主转向社会为主。加强工程招投标管理，加大建设项目管理力度，不断规范城市建筑业市场。三、聚焦总目标，切实保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉，使发展成果更多更公平惠及各族群众，让各族群众不断增强获得感、幸福感和安全感。——坚持把就业作为最大民生。实施积极的就业创业政策，完善创业贷款担保制度。加强市场调研，积极开展针对性的就业指导和技能培训。健全就业服务体系，做好高校毕业生、城镇就业困难人员、南疆转移富余劳动力的就业工作。完善就业援助机制，拓宽就业渠道，动态消除城镇“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。开办公积金业务。加强劳动执法监察，规范企业工资支付行为，认真落实农民工工资保证金和专用账户制度，建立企业黑名单，坚决维护劳动者合法权益。加大市聘人员待遇保障力度，加强干部人才队伍管理，建立量化考核指标体系，形成能上能下的用人机制。建立健全干部职工关心关爱机制，着力营造拴心留人、干事成才良好环境。——优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平。坚定不移抓好国家通用语言教育，不断提升学前和初始年级国家通用语言教学水平。启动实施“名校工程”，加快推进教育信息化和校园文化建设，积极申报创建国家优质义务教育均衡发展县市。实施好艾比湖镇小学教学楼项目，确保秋季学年投入使用。认真落实教育惠民各项政策，加大济困助学力度，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。深入推进青少年民族团结教育和校外教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。——不断提高社会保障水平。全面实施全民参保计划，持续加大社会保险扩面工作力度，各险种参保率保持在95%以上。落实机关事业单位养老保险改革制度。促进城乡居民医保事业健康发展，推进城乡居民大病保障工作。完善定点医疗机构的协议管理，做好异地就医结算服务。建立健全部门协调联动机制，扩大建筑业工伤保险覆盖面，实现80%以上在建项目从业人员参加工伤保险。认真落实社会救助、医疗救助、临时救助等政策，严格最低生活保障审核审批。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。积极争取救灾物资储备库、社区服务站、殡仪馆等项目。筹备成立阿拉山口市慈善总会。——切实提高群众健康水平。进一步巩固拓展医改成果，加强医疗卫生服务体系和人才队伍建设，扩大诊疗范围，打造重点专科。实施好全民健康体检工程，拓展家庭签约服务，认真落实国家基本公共卫生均等化服务，着力提升公共卫生和基本医疗服务能力。做好疾病预防控制中心、医疗机构信息化建设项目，妇幼保健院投入使用，积极争取中医院建设项目。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，积极推进健康阿拉山口建设，继续争创自治区级卫生城市。统筹做好人口计生工作，落实计划生育均等化服务工作，确保出生人口政策符合率97%以上。全面推进质量强市，实施名牌战略。进一步提升肉蛋奶、蔬菜和食品药品安全监管水平，让老百姓吃的放心、用的安心。——丰富各族群众物质文化生活。紧紧围绕各族群众生产生活需求，不断完善水、电、路、暖、气等基础设施，继续实施供热价格补贴、平价肉投放等一系列“小工程、大民生”项目，新增2家平价便民蔬菜直销店，努力让各族群众生活得更加舒心。加快推进公共文化服务体系建设，积极繁荣发展群众文艺，持续开展“国门彩城 阿拉山口”系列文体活动，强化群众性公共文化体育服务阵地使用管理，认真策划单项体育赛事，积极承办大型赛事，加大文化市场管理力度。推进广播电视无线发射台站基础设施和中央少数民族语言频道落地工程建设，实施好“边境之窗建设工程”“五个一”项目。扎实推进文明城市创建，强化公民道德教育，全面提升市民文明素质和全社会文明程度。——加快新型城镇化建设。完成城市总体规划修编，编制完善各类专项规划、产业规划和控制性详细规划，加快智慧城市、绿色城市建设，全面提升城市内在品质。持续提升公共服务基础设施水平，实施好城市道路、总部经济大楼、游泳馆、国贸商城、大型停车场配套商业、水景公园等项目，继续配合做好精阿高速、国防公路等项目建设工作。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。严格实施土地利用总体规划，优化土地利用结构布局，提高节约集约用地水平。健全完善城市管理体制机制，以“三城同创”为载体，加大城市综合执法力度，不断提升城市精细化人性化服务管理水平，打造功能完善、环境优美、文明和谐的边境特色口岸城市。——加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。深入实施“生态立市”战略，启动生态环保规划，加大生态工程建设力度，实施部分单位庭院绿化、综保区及产业配套区道路绿化，建设保障性苗圃150亩。加强园林绿化精细化管理，不断提升建成区园林绿化水平，积极创建自治区园林城市。落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，继续开展绿化灌溉节水工作，实施好城市防洪工程，全面推行河长制，全力配合精阿调水工程。抓好环保基础设施建设，确保固体废弃物填埋场、污水处理厂投入使用。严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目进驻。严格执行环境影响评价制度，对破坏生态环境行为“零容忍”。认真落实去产能和节能减排措施，完成铁路作业区燃煤小锅炉关停工作。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。——深化对口援阿工作。全面落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，积极争取援阿资金，实施好援阿项目，在产业园区深入对接、重大企业落户等方面狠下功夫，依托湖北省丰富的智力和产业资源，努力推进产业援疆取得新突破。实行“双结双促”活动常态化管理，进一步打造阿拉山口市民族团结教育基地和湖北劲牌“阳光班”、信息化教学平台，深入推进交往交流交融。进一步拓展援阿人才队伍，推动援阿工作取得更大进展。悉心做好援阿干部人才服务保障，营造干事创业良好环境。四、聚焦总目标，努力建设廉洁高效的法治政府坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。——坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。健全依法决策机制、重大决策责任追究和倒查机制，不断提升依法决策、科学决策、民主决策水平。——推动高效行政。深化“放管服”改革，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率，推进审批“瘦身”“提速”。全面推行“双随机、一公开”监管改革，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。积极推进“互联网+政务服务”，办好政府网站，全面推进政务公开，强化行政服务中心运营管理，不断提高行政办事效率和服务水平。加大督查、督办、督导工作力度，对督查中发现的干部不作为、工作不落实、懒政怠政等问题严肃问责。——严格清廉从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，做到干部清正、政府清廉、政治清明。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻中央八项规定实施细则和自治区“十改进、十不准”要求，坚持不懈整治“四风”“四气”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动作风建设常态化长效化。加强审计监督，对公共资金、国有资产、自然资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用于维护稳定、发展经济、改善民生上。各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市党委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不忘初心、牢记使命，敢于担当、真抓实干，不断开创阿拉山口市改革发展稳定的新局面，为实现社会稳定和长治久安总目标，谱写人民幸福生活新篇章而不懈奋斗！
名词解释【四项活动】起名、割礼、婚礼、葬礼。【单一窗口】参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。企业只需要一次性向贸易管理部门提交相应的信息和单证，由统一平台进行一次性高效处理。【PPP】即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。【三条红线】国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。【两免一补】农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。【双结双促】2012年由湖北省首创提出，湖北省委、省政府倡导示范，在湖北省各级领导干部、企业负责人和援疆干部人才中广泛开展，与博州受援地少数民族家庭结亲戚、结对子，促民族团结、促长治久安。【双层全覆盖】湖北省对口支援博州、第五师，形成第一层覆盖；15个市对应支援博州2县2市1区和兵团五师的11个团场，形成第二层覆盖。县市区与各乡镇场连队，湖北省直部门与州直、师直部门，以及学校、医院、产业园区之间也都全面结对。【四风】形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。【四气】官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。【放管服】简政放权、放管结合、优化服务。【一岗双责】一个岗位、两种责任。对于领导干部就是既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。【“三公”经费】因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。【基层“六位一体”】社区党组织第一书记、“两委”班子、 “访惠聚”驻村（社区）工作队、镇（街道）下沉干部、宗教活动教育管理服务管委会、警务室。【五位一体】党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。【四个全面】全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。【民族团结进步“六进”】开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进镇、进学校、进军警营”的“六进”活动。【三进两联一交友】进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。【1个中心、6大仓储展示交易平台和8大核心产业】1个中心：区域性国际物流分拨配送中心。6大仓储展示交易平台：金属矿产品仓储展示交易平台、农副产品仓储展示交易平台、木材仓储展示交易平台、进口油气仓储展示交易平台、进口整车仓储展示交易平台、进出口消费品电子商务平台。8大核心产业：粮油食品加工产业、有色金属加工产业、纺织服装皮革加工产业、生物科技产业、油气加工产业、建材家具加工产业、医疗用品产业、机电装备制造产业。【“边境之窗建设工程”“五个一”项目】建设一个信息中心、融媒体平台建设、品牌文化活动、建立常态化交流机制、边境外宣队伍建设。【三高】高污染，高耗能、高排放。【四个意识】政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。【双随机、一公开】在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【十改进、十不准】改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。