梁山县政府工作报告
2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。
新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。
城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。
乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。
生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。
发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。
民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。
政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。
各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。
2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作：
一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展
提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。
做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。
壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。
二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”
精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。
精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。
专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。
三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设
提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。
完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。
破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。
四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设
提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。
创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。
五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设
完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。
优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。
打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。
六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设
狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。
推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。
实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。
全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。
七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴
高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。
高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。
高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。
八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业
建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。
做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。
唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。
九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放
深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。
扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。
十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业
巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。
提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。
优先发展教育。确保第六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。
建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。
促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。
健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。
创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。
全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。