2017年工作回顾

一年来，肥东县深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定，实现了新一届政府的良好开局。 ——从数字看发展，综合实力稳中有进。主要经济指标增速位居全省县域前列，综合实力保持在全省县域第一方阵，连续荣获“全国科学发展百强县市”“中国最具投资潜力中小城市百强县市”，位次分别由77位、61位上升到74位、59位。预计，全年实现地区生产总值569亿元，同比增长7%；财政收入56.7亿元，增长19%；全社会固定资产投资604亿元，增长12%；规上工业增加值260亿元，增长6%；建筑业产值210亿元，建筑业增加值48亿元；社会消费品零售总额113亿元，增长15.3%；城镇常住居民人均可支配收入31808元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入19505元，增长9.5%。全县金融机构存款余额480亿元，贷款余额340亿元。产业结构进一步优化，第三产业增加值首次突破百亿元，达102.1亿元，三次产业结构调整为7.9:66.5:25.6。——从动能看态势，潜力活力竞相释放。重大项目进展顺利。333个“大新专”项目有序推进，精度光学双摄像头、金阳环保铝模板一期、马钢（合肥）镀锌线等项目竣工投产，智慧科技城、机器人特色产业园、十八联圩都市田园综合体等项目签约落户，中聚合臣液晶取向膜、中盐乙二醇、中南光电太阳能光伏组件等项目稳步推进。开放优势日益凸显。预计，全年招商引资县外到位资金351亿元，同比增长16.3%，其中外资1.25亿美元，增长15%；外贸进出口总额1.85亿美元，增长33%。海尔全屋集成、正和岛智库、有住信息技术等102家国内知名电子商务企业入驻中国（肥东）互联网生态产业园。安徽合肥商贸物流开发区荣获“中国中部地区最具竞争力与投资价值物流园区”称号。农村活力不断增强。整县推进家庭农场基础台账建设，新增各类农业新型经营主体171个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确认家庭承包耕地面积171.56万亩，发放证书22.06万户（本）。圆满完成40个村（社区）农村集体资产股份制改革，撮镇建华社区“三变”改革试点成效初显。配套服务日益完善。深入推进“四送一服”双千工程和国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，与华安证券签订战略合作协议，华安证券营业部正式开业运营。 ——从转型看产业，质量效益同步提升。政策扶持精准有力。出台《肥东县扶持产业发展政策体系》，兑现各级财政奖补资金2.1亿元。为395家企业提供融资担保22.67亿元。新增新三板挂牌企业1家，挂牌省股交中心企业17家。工业经济转型提档。新认定规上工业企业8家，高新技术企业16家，市级工程技术研究中心4家、企业技术中心8家、工业设计中心5家，数字化车间12家，省级两化融合企业1家、市级10家，省级知识产权管理规范试点企业1家、市级6家。能源消费总量、单位GDP能耗完成市控目标。服务业繁荣发展。民生电商（合肥）现代金融产业园、中之环智慧物流港等一批企业入驻，村级电子商务实现全覆盖。包公文化园、蓝山湾旅游小镇、撮街等文旅重点项目建设加快推进，长临古街成功创建国家4A级旅游景区。农业经济稳步提升。预计，全县粮食总产量74.2万吨，蔬菜总产量58.1万吨，农产品加工产值300亿元。新增市级现代农业示范区2个，市级示范产业化联合体6家，“三品”认证农产品13个。 ——从机制看改革，发展环境持续优化。征迁制度日益完善。推动征迁安置工作逐步走上规范化、法制化轨道，全年完成拆迁300.33万㎡，新建续建安置点18个、安置房32800套、295.66万㎡。规范农村建房，建立农村建房并联审批和动态巡查机制，违法用地、违法建设得到初步遏制。体制改革有力推进。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。启动城市执法体制改革，完成城市管理和综合执法机构设置以及数字化城管平台建设，县城市管理委员会揭牌成立。稳妥推进供销、盐务体制改革。完成承担行政职能事业单位改革试点。全面推进全流程交易电子化，提升市县一体化公共资源交易平台。深化教育体制机制改革，支持实验幼儿园、实验小学、肥东三中等名校集团化发展。启动医保管理体制改革试点，全面推进县域医共体建设，初步建立分级诊疗机制，家庭医生签约率达43%。商事制度改革不断深化。实施“五证合一、一照一码”和个体工商户简易注销登记，全年新增市场主体8490户，同比增长9.32%，市场活力不断激发。 ——从颜值看品质，城市生活更加宜居。城市框架全面拉开。东部新城对接市区、联通内外的交通动脉初步打通，正式进入高架时代。新安江路、虎山路、沙河路、包公大道东延、瑶岗路、梁园道口建成通车，桥头集南路、魏武路、裕溪路高架东延、龙塘道口、石塘道口建设快速推进，合宁、合芜高速公路扩建工程即将竣工。功能配套日趋完善。禹洲中央广场商业综合体、万容达生活·家广场建成营业。实施虎山路公园、店埠河游园等19个重点景观提升改造项目，新增绿化面积44.88万㎡，提升绿化面积183.29万㎡，荣获“国家园林县城”称号。开工建设县自来水厂日供水10万吨扩建工程。新建县城污水处理厂三期和9个乡镇污水处理厂，新改建污水管网176公里。建成城市无线局域网点834个，实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。铺设燃气管道210公里，燃气用户增加到13.8万户。规划博物馆、青少年科技中心等场馆建设有序推进。城市管理趋于精细。扎实开展城市管理提升年行动，实施县城公厕、城区停车场、道路交通秩序等专项整治，把县城划分为40个网格，全面实行城市网格化管理，城市管理水平明显提升。 ——从变化看环境，乡村面貌展现新颜。人居环境不断改善。扎实推进环巢湖综合治理，新建续建项目38个。启动农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，清理陈年垃圾1.7万吨，改厕6739户，完成县乡污水治理专项规划编制。高标准打造200公里主次干道森林景观长廊，新增人工成片造林7625亩。实施最严格水资源管理，关闭饮用水源地保护区内畜禽养殖场53家。建立县乡村三级河长、林长制，巡林走河活动常态化开展。大力实施扬尘治理、秸秆禁烧、工业废气减排等大气污染防治十大专项行动，PM10、PM2.5日均值完成市控目标。完成中央环保督察交办的信访件所反映问题整改。基础设施不断提升。江淮分水岭综合治理开发成效显著。新建牌坊、张集、八斗3个变电站。推进西部、北部地区城乡公交一体化改造，开通白龙（草庙）至店埠公交。改扩建农村道路畅通工程1900公里。完成水毁修复工程399处，扩挖塘坝10713口，实施小型泵站更新改造2850千瓦，解决5.25万农村居民饮水安全问题。完成全域永久基本农田划定工作，全县耕地保有量达183万亩。要素整合不断优化。全面抓好土地整治工作，新增耕地6350亩，争取建设用地增减挂钩指标3300亩。优化区域发展空间布局，合马路、店中路沿线企业搬迁工作取得积极进展。城乡结合部改造、空心村整村推进成效明显，7个乡镇驻地建成区整治和5个市级美丽乡村中心村建设通过验收。——从均衡看服务，社会事业协调发展。厚植教育发展基础。实施乡村教师支持计划，招聘教师143名，交流轮岗615名。全面落实小区配套幼儿园移交政策，建设公办幼儿园3所，在园幼儿普惠率达92.4%。推进义务教育优质均衡发展，新改建中小学10所，改薄项目全面完成。优化普通高中学校布局，开展普职融通试点。补齐文化惠民短板。新建综合性文化服务中心2个、全民健身苑5个，启动县体育公园、全民健身中心、渡江战役总前委旧址文化园建设，县庐剧小剧场建成启用，开展全民文化月等群众性文化活动500余场，成功举办安徽省第六届器械健身运动会、安徽省少数民族蹴球比赛和首届县直机关职工运动会。《肥东年鉴（2016）》被评为“全国县（区）级综合年鉴特等年鉴”。增进人民健康福祉。城乡居民基本医疗保险参保率近100%。组建县医疗急救中心，新改建乡镇卫生院4所、村卫生室18个，县人民医院新院区试运营，县中医院与安徽中医药大学合作成立国医堂。人口与计生工作基础更加扎实。 ——从获得看民生，人民生活持续改善。民生投入不断加大。深入实施37项民生工程，总投资20.7亿元。出台教育、健康、危房改造等18个脱贫攻坚配套文件，安排扶贫资金2.04亿元，发放小额扶贫贷款1.16亿元。新建扶贫产业园14个、扶贫就业驿站4个，实施特色种养业扶贫项目10704个，安装光伏发电基站3116个，完成49人年度脱贫任务。农村低保、城市低保月标准分别提高到360元、546元。民生保障不断完善。新开工建设棚改安置房6030套。严格落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。荣获“全省双拥模范县”。完成全县敬老院特护区建设，实现星级敬老院全覆盖。强化农村留守儿童关爱保护，配备保护专干和督导员353名。长临河镇被评为“全国创建无邪教示范乡镇”。牌坊社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。马湖乡被命名为“全国气象科普教育基地”。实施全民参保计划。开展“清欠倒计时”百日行动，帮助农民工追讨工资。县政府首次启动的十件为民办实事成效明显。社会秩序平稳有序。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作。构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，成功举办“合盾—2017”重要经济目标防护综合演练，全县安全生产形势总体平稳。深化平安肥东建设，“雪亮工程”顺利实施，构建立体化治安防控网络。严格落实信访责任，实现党的十九大期间“零进京”目标。“七五”普法工作稳步实施，人民调解工作全面加强。此外，人民武装、广播电视、工青妇、工商联、残联、科协、档案等工作取得了新的成绩。电信、邮政、保险、烟草、气象等省、市驻肥东单位为我县经济社会发展做出了积极的贡献。 2018年工作安排 2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，始终坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以县五大发展行动计划为抓手，重点做好产业发展、城乡建设、改革开放、生态优化、民生改善等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创肥东经济社会发展新局面。 2018年经济社会发展的预期目标为：实现地区生产总值增长8.5%，规上工业总产值增长6%，规上工业增加值增长6%，战略性新兴产业产值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇化率超过45%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，森林覆盖率达29.9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量完成市控目标。 ——必须强化平台建设。要加快肥东经济开发区产城融合步伐，拓展新的发展空间，积极争创国家级开发区。要规划建设新的合作载体，主动拥抱合肥新站高新区的辐射带动。要提升合肥循环经济示范园的规划建设水平，打造肥东大工业的主战场、新材料和智能制造产业的聚集区。要完善安徽合肥商贸物流开发区（合肥上海产业园）的产业规划和功能配套，提升撮镇片区，开工建设梁园片区。要实质性启动环巢湖科创走廊（长黄路段）、智慧科技城和机器人特色产业园建设。 ——必须强化项目抓手。要围绕中央和省、市确定的重点投资领域和产业发展方向，精心谋划一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，补充完善全县重点项目库，切实形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的梯次滚动项目工作机制。 ——必须强化要素保障。要坚持挖潜、争取和外购多措并举，尽最大可能满足项目用地需求。要完善水电气路等基础设施配套，着力补齐部分园区电力供应不足的短板。 ——必须强化政策扶持。不断完善扶持企业发展政策体系，聚焦重点领域、重点项目、重点企业，加强政策集成，充分发挥政策引导作用和叠加效应。实施制造业企业固定资产投资、技术改造三年激励计划。 ——必须强化政务服务。进一步加大简政放权、放管结合、优化服务工作力度，着力营造公平、开放、透明、法治的市场环境。依托省、市、县三级政务服务平台，全面推进“一站式审批”、并联审批和网上审批，完善“一窗式”全程代办模式。 为实现2018年工作目标，要重点抓好五个方面 的工作 （一）坚持发展第一要务，贯彻新发展理念，大力发展符合现代化经济体系要求和肥东实际的产业，促进一二三产融合发展，进一步提升县域经济实力。 凸显工业主导地位。聚焦新材料、新能源、人工智能、高端装备制造等领域,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。 提升服务业竞争优势。推动生产性服务业加速聚集。加大双创平台引进力度，推动传统专业市场转型发展。实现生活性服务业扎堆发展和合理布局。大力发展文化旅游产业。提高农业质量效益。围绕“谁来种、种什么、怎么种”的问题，发挥政府和市场两个作用，引进和培育新型农业经营主体，有序推进土地流转，发展适度规模经营，推动农业产业结构调整，依托有实力的新型市场主体，建立农业社会化服务体系。 （二）坚持舒适宜居第一标准，不断完善基础设施和公共服务配套，加强城市文明创建和农村人居环境整治，建设品质城市和品位农村，进一步打造大富美强的现代化东部新城。 大格局谋划城市布局。围绕合肥“1331”城市空间发展战略，坚持统筹规划、等高对接、多规合一，坚持人口规模顶层设计，落实交通先行、产业优先的理念，快速勾勒出现代化东部新城的框架。积极争取轨道交通2号线东延工程开工建设，加快6号线前期工作，加强与合肥主城区的对接连接和东部新城各个板块之间的互联互通。 大手笔打造城市亮点。推动东部新城核心区建设尽快出形象，加快大剧院文化馆、图书档案馆、市民中心以及东部新城企业双创中心暨肥东电力检修中心建设，建成规划博物馆、肥东县青少年科技中心、国防动员教育训练基地。实施城市亮化工程，开展城市功能修补，实施城市生态修复，启动县城和梁园、牌坊、撮镇、桥头集、长临河5个乡镇园林绿化布点规划工作。加快推进海绵城市建设。加快路网建设和公共服务配套，集聚开发大费片区。 大力度强化城市管理。以争创全国文明县城为抓手，以网格化管理为依托，进一步巩固城市管理提升年行动成果。继续在城区规划建设一批垃圾转运站和公共厕所，持续提升连接合肥城区主干道以及高铁、高速两侧环境整治水平，打造城市绿色生态廊道和景观长廊。 大投入实施乡村振兴战略。以农村人居环境“三集中一提升”活动为抓手，整合资金投入、政策支持和各种资源，统筹村镇布局、农村道路、基础设施、公共服务和社会事业发展，实施农村人居环境提升工程。 （三）坚持深化改革第一动力，勇于涉险滩、敢于啃硬骨头，坚定不移地推进重点领域和关键环节改革，着力解决那些不合时宜、制约发展的体制机制障碍，让发展的活力竞相迸发。 深化行政管理体制改革。全面抓好行政审批事项的“接、放、管”工作，完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快政府权力清单运行平台建设。 深化重点领域改革。认真总结供销系统企业改革的成功经验，积极稳妥、逐步逐个地解决县域国有企业改革历史遗留问题。完善东投公司、产投公司、文旅公司法人治理结构，健全公司运行机制，迈出市场化运作的实质性步伐。推进社会信用体系建设，不断完善信息共享平台及机制。 提高对外开放水平。进一步加强招商引资工作。建立完善产业转移协调机制。全面接受合肥主城区辐射，加强与合肥新站高新技术产业开发区合作共建。畅通外来投资企业投诉渠道，对损害投资环境行为零容忍。 （四）坚持生态文明建设第一责任，重点抓好中央和省环保督察问题整改，以铁的措施，铁的担当，着力解决生态文明建设和环境保护方面存在的突出问题，着重做好水、大气和土壤治理三篇文章，实现经济社会发展与环境保护有机统一、人与自然和谐相处。 着力解决突出环境问题。对照中央、省环保督察及中办专题回访调研报告反馈意见和整改清单，重拳出击整治影响发展和损害群众环境权益的突出问题。开展碧水行动，加快店埠河、南淝河综合治理以及龙泉山区域水环境整治等项目建设，继续开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理，巩固网箱养鱼查处取缔成效，完成9个乡镇污水处理厂建设，完善主辅管网铺设，扩大污水收集范围。全面推进大气污染防治，打赢蓝天保卫战。 着力推进绿色发展理念。执行最严格的环境准入制度，落实新上项目环境保护一票否决权。开展已落户项目环保达标提标专项行动，坚决削减污染存量。严格落实节能减排责任，抓好重点企业节能降耗，有序开展“两高一低”企业整治和引退工作，坚决淘汰落后产能。巩固矿山关闭和轮窑厂淘汰工作成果，打击非法开采加工砂石行为，守住绿水青山。 着力完善环境监管机制。全面筑牢生态防线，强化涉河、涉地、涉林、涉矿行政审批管理，加快形成全方位、全过程环境监管体系。严厉惩处毁林开垦等破坏生态环境的行为，构建生态安全体系。建立监管养护长效机制，巩固黑臭水体治理成效。加强环境综合治理，健全县乡村三级网格化监管体系，确保环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。 （五）坚持改善民生福祉第一目标，践行以人民为中心的发展思想，既尽力而为又量力而行，着力解决保障和改善民生方面不平衡、不充分的问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。 办人民群众满意的教育。加大教育投入，建成启用城南小学等3所学校，开工建设护城幼儿园、裕溪路小学、东城中学等9所学校，启动肥东二中新校区建设。积极推进“美丽校园”创建活动。 提高医疗卫生服务水平。加强城乡医疗卫生服务体系建设，启动撮镇、长临河、石塘、牌坊4所乡镇卫生院重建工作，新建县公共卫生服务中心，改扩建张集乡卫生院和36个村卫生室，建成县医院古城分院，确保县四院医养结合示范中心综合楼、县精神卫生防治院门诊楼按期交付。 加强文化体育、社会保障和就业服务供给。深入实施文化体育惠民工程，继续开展“全民文化月”“情暖敬老院”“戏曲进校园”等活动，加快推进县体育公园、全民健身中心等项目建设，加强公共文化场馆运营管理。盘活现有公共配套用房，规划建设一批城市阅读空间。加快拆迁安置工作进度。进一步加强拆迁工作县级统筹，统一政策标准，完善工作程序，优化工作流程，全年完成拆迁面积300万㎡。加快棚户区、危旧房改造等保障性安居工程建设，早日让困难群众和拆迁户住有所居。 合力打赢脱贫攻坚战。围绕确保全县扶贫对象8966户24043人实现“一达标、两不愁、三保障”目标，健全完善并继续落实各项扶贫政策，确保脱贫不脱帮、政策全覆盖。 构建共建共治共享的社会治理新格局。扎实做好信访工作，加强社会治安综合治理，全面实施“七五”普法各项工作，推进农村留守儿童关爱保护工作，完成第十届村民委员会换届。开展市场领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。 加强政府自身建设 走进新时代，面对新形势、新任务、新要求，要更加注重自身建设，提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，努力打造人民群众满意的政府。 强化政治意识，做到对标看齐。强化法治意识，做到依法行政。强化担当意识，做到实干施政。强化服务意识，做到为民理政。强化廉政意识，做到廉洁从政。