政 府 工 作 报 告
——在皮山县第十七届人民代表大会第二次会议上
2017年3月24日
冯武年
各位代表：
现在，我代表县人民政府报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的一年，是我们实施“十三五”规划、全面实施脱贫攻坚的开局之年，也是深入贯彻党中央关于新疆工作总目标的重要一年。一年来，在自治区党委、人民政府的亲切关怀下，在地委、行署的正确指导下，在县委的坚强领导下，在安徽省和三峡集团的大力援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区第九次党代会、陈全国书记系列讲话精神，贯彻落实地委和县委扩大会议的各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推动社会稳定、宗教和谐、经济发展、民生建设等方面工作，实现了“十三五”良好开局。
——社会大局持续稳定。始终牢牢把握习近平总书记关于“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”的要求，在县委的坚强领导下，认真落实各项维稳措施，坚持团结群众、依靠群众、发动群众，坚决维护社会大局稳定。
——经济运行整体平稳。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。
——人民生活持续改善。实施惠民工程，在财政十分困难的情况下，民生支出的资金达24.95亿元，占公共财政支出的80%。。
——社会事业不断发展。医疗卫生事业加快发展，完成27万城乡居民全民健康体检和电子健康档案任务。扎实推进应急幼儿园建设，保证了适龄儿童应入尽入;新建135所(扩建)双语幼儿园项目有序推进。文化惠民工程大力推进，广播电视覆盖率分别达95%和93%，群众性文体活动丰富多彩，公共文化服务体系不断完善。
——政府自身建设全面加强。紧紧围绕县委中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，行政监督职能不断增强，行政执法责任制全面推行。加大对重点领域、重点资金、重大违规问题的审计监督和查处力度，继续保持经济责任审计全覆盖，工程建设项目审计全覆盖，加大审计问题整改的督促力度，强化审计成果的转化利用。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定、自治区十项规定和地委实施细则，狠抓作风建设，以查纠“四风”问题为抓手，切实转变部门工作人员的工作作风。严肃查处违反政治纪律、侵害群众利益等违纪案件，密切了同人民群众的关系。
各位代表，过去一年所取得的成绩，离不开党中央、自治区党委的特殊关怀、地委和县委的坚强领导，离不开安徽省、三峡集团的无私援助，离不开社会各界的大力支持，离不开全县党政军兵紧密团结和各族干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向自治区、地区“访惠聚”和集中整治工作队全体驻村干部，向全体援疆干部、驻地部队指战员、武警官兵、公安干警、兵团皮山农场干部职工、老干部老同志，向人大代表、政协委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩和总结经验的同时，我们必须更加清醒地看到：稳定形势依然严峻复杂，发展任务依然艰巨繁重，面对经济发展新常态、经济下行的压力，动力不足的问题日益凸显，经济增长主要靠项目投资拉动这一根本局面还没有改变，培育经济发展新的增长点不多，农牧民群众的增收渠道较窄。社会事业发展困难重重，基础设施建设相对滞后，基本公共服务有待进一步加强，就业、教育、贫困等方面问题还比较突出;医疗、住房、社会保障、食品药品安全、环境保护等方面的工作还需要不断加强和完善;基层基础薄弱、群众基础不牢，部分干部作风不严不实、侵占侵害群众利益、缺乏执行力和落实力等“四风”“四气”问题还普遍存在。面对这些困难和问题，我们必须以十分的干劲、百倍的精神，凝心聚力、攻坚克难，下大力气来解决。
二、2017年工作思路
总体要求：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、陈全国书记系列讲话精神，以及地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照县委确定的2017年度工作指导思想、基本要求和主要目标，坚持稳中求进、统筹兼顾，在全力以赴维护社会稳定的基础上，统筹做好经济发展、民生改善、社会事业、生态环保和政府自身建设等重点工作，确保圆满完成县委确定的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
三、2017年工作安排
(一)聚焦总目标，齐心协力、综合施策，打好反恐维稳组合拳。
(二)聚焦总目标，依法管理，强化引教，力促民族团结宗教和谐。
(三)聚焦总目标，统筹谋划，真抓实干，推动经济稳健发展。
(四)紧盯总目标，压实责任，狠抓落实，大力保障和改善民生。
(五)聚焦总目标，精准施策，攻坚克难，推动贫困人口精准脱贫。
(六)聚焦总目标，严守底线、标本兼治，加强生态环境保护建设。
四、加强政府自身建设
事业成败，关键在人，重在落实。这就要求我们必须紧紧围绕县委中心工作，着眼于增强落实力，不断加强自身建设，做到政治上强、能力上强、作风上强、心力上强，确保县委各项决策部署不走样、各项目标任务不落空。
(一)坚持党的领导，践行为民服务宗旨。坚决维护县委的权威，严格落实党内政治生活准则，严守政治纪律、政治规矩，坚持把政府的一切工作都置于县委的领导之下，确保县委的决策部署不折不扣贯彻落实。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面，始终把群众放在心中最高位置，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(二)坚持依法行政，着力建设法治政府。坚持在县委核心领导下，推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法制轨道上运行。以高度的自觉性和责任感，坚决执行县委的决策部署，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决惩处失职、渎职，坚决消除权力设租寻租空间，真正做到权为民所用、利为民所谋。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，努力提高办理效率和质量。
(三)坚持改革创新，加快政府职能转变。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步解放思想、更新观念，强化开放意识、改革意识、市场意识，充分发挥市场对资源配置的主导性作用，做到该由市场做的放给市场、社会能办好的交给社会，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多地依靠市场机制激发活力、增强动力。继续推进行政审批、投资审批制度等领域的改革，探索推行“多证合一、一照一码”登记制度试点，扩大“五证合一”覆盖面。全面推开“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项全覆盖。推行和完善政府向社会购买服务制度。及时梳理完善各项规章制度，努力建成人民满意的政府。
(四)坚持廉洁从政，提高政府工作效能。按照“标本兼治、综合治理、惩防为主”的指导思想，在教育引导、制度约束、监督惩处上下功夫。严格落实主要领导“四不直接”管理规定，规范工程招投标行为和政府采购行为，扩大审计覆盖面，重点查处挪用或侵占惠民资金、私设小金库、违规采购物资、招投标程序不严、财务手续不完备等违反八项规定的突出问题，依法严查腐败案件，坚决惩处无视党纪国法，吃拿卡要、以权谋私，不给“好处”不办事、给了“好处”乱办事，侵害群众利益，侵吞集体资产，违规插手、干预、操纵工程招投标和政府采购等腐败分子，着力纠正损害群众合法权益、妨碍社会公平正义、影响政府行政效能的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，把公共资源更多地用在为民服务上，用在发展公益事业上，努力构建节约型政府、服务型政府。要强化对权力运行的监督和制约，加大督查、督办、督导工作力度，及时发现问题、解决问题。对督查中发现的干部不作为、工作不落实问题严肃问责、追责，坚决维护党和政府的良好形象。
各位代表!展望新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，凝聚全县各族人民的智慧和力量，同心同德、团结奋进，敢于担当、攻坚克难，为实现社会稳定和长治久安总目标而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!