民心河位于中国河北省石家庄市,民心河引水入市是一项改善市区环境、美化市容的大型公益工程。该工程1997年9月29日开工,1999年10月1日竣工。河道长56.9km,水面平均宽度20m,水面总面积249.66万m2,绿化面积140万m2。民心河两岸绿树成荫,景观靓丽,成为石家庄市一道美丽的风景线。
石家庄市民心河引水入市工程于1997年9月29日开工,1999年10月1日竣工。河道全长56.9公里,系改造原排污明渠而成,分为东、西、南、北、中五条环城区河道。工程共改造、新建排污管道38公里,将明渠污水改入地下,分别输入桥东桥西污水处理厂,结束了石家庄污水朝天的历史。该工程在河道两岸新建、改建22座公园、游园,工程建成后,城市增加水面面积249.66万平方米,新增绿化面积140万平方米,石家庄从此结束了无河、缺水、少绿的历史,市民的居住环境和生活质量有了很大提高。
一,拄着铁锨议出的一号工程
在普通人的眼里,“军机大事”都是在许多高官正襟危坐的气氛中商定的,这实在是一种误解,实际上,许多大事,往往是在轻松的气氛中决定的。
从1975年1月石太铁路拆除,人们开始议论引股子清水入市,到1997年“引水入市工程”上马,民间议论,会议提议,不知搞过多少次了,然而,这么浩大的工程,说起来容易做起来难。上一个大工程,有许多事得考虑成熟,可以说,同样居住在“庄上”的省市领导,为此事也议论过好多次,但真正令工程上马的契机,却是在一次拄着铁锨把的对话中被挑开了。
1997年4月8日,省会军民三万人会战石津灌渠,清理沿岸的杂草、垃圾,为大面积春灌扫除障碍。省市“四大班子”领导和省、市驻军领导也参加了这次会战。劳动间隙,时任省委书记的程维高,和时任石家庄市委书记的赵金铎等省市领导,拄着铁锨在岸上休息,再一次提到了引水入市的问题,程维高说,好好谋划一下,把水引到市里,还要把渠岸搞得漂亮一些。当时在场的其他领导也都非常赞成这个工程上马。
“锨把会议”后,我市紧锣密鼓地开始筹划运作,终于在9月29号破土动工,拉开了石家庄市1997年至1999年“一号工程”的序幕。为了加强对工程的领导调度,专门成立了指挥部,首任指挥部政委由省委常委、市委书记赵金铎担任,指挥长由市长沈志峰担任;1997年底,市级领导班子调整后,省委常委、市委书记陈来立任政委,市长张二辰任指挥长。足见这项工程之重要。
二,一切从大局出发
1998年8月21日,民心河工程协调会再次召开,会上有些同志提出,拆迁工作不好做,困难很大。张二辰市长当即明确表态,我不管你困难大不大,我只问你能不能按时完成任务,能不能在1999年2月底完成土方工程,你们不能只顾自身的利益,一定要站在石家庄的建设和发展的高度处理问题。
一切从大局出发,局部服从全局,成为石家庄市决策者们在建设民心河工程中的原则,也成为了全市各界的共识。
局部服从全局,一切为了工程。在施工中,决策者们明确表示:被征用、占用的土地存有权属争议或就补偿安置等事宜暂时达不成协议的,按照先占后征的原则办理,任何单位和个人不得阻挠工程施工人员进入现场;国有土地上的建筑物、构筑物及其附属物存有产权争议或就补偿、安置等事宜暂时达不成协议的,应按照先拆除,后解决纠纷和签订协议的原则办理,不得中断拆迁工作。违法建筑、临时建筑,必须无条件拆除,逾期不拆除的,强行拆除。
就是这种决心,使整个工程提前一年完成了,也就是这种决心,使整个工程中涉及到的600余家企业,1200户住宅,如期地完成了拆迁。
三,一个议了22年的话题
引水入市,改善环境,是全市人民议了22年的话题。
1975年,斜穿石家庄市区的旧石太铁路被拆除,一些有识之士便提议将旧路基挖条渠,引水入市。但由于财力等多方面原因,渠没开挖,只在沿线栽了些树。
1978年,我市编制第二期城市总体规划,市有关部门曾两次研究引水入市。
1983年,《石家庄市第二期城市总体规划》中,郑重提出要把黄河水引入城市,造一条人工河的规划。然而,尽管国务院批准了这个规划,但国家“引黄工程”遥遥无期,石家庄人是没力量自己“引黄入市”的。
1990年,《石家庄城市总体规划(1991—2010年)》出台,市政府再次提出了“引水入市,制造河湖水系,改善市区环境”的规划。但同样受到资金和水源的困扰,无法付诸实施。
到1997年,石家庄人在改革开放中长大了,综合实力位次进至全国大中城市的第15位,做了22年的引水梦,终于在人们的企盼中开工了。
四,“民心河”名字的由来
“民心河”,这个名字既通俗又形象生动,使百万石家庄人听起来暖心,叫起来爽口。您知道吗?为起这个名字还有一段故事哩。
翻开厚厚的建河资料,开始称之为“石家庄市引水入市改善环境工程”或称为“石家庄市引水入市建设人工生态河工程”,虽然这些称谓较为具体,但名称长而且显得枯燥,于是,有人将其缩短,称为“人工生态河”或“生态河”,也有人称为“德政河”。在1997年9月29日工程建设开工典礼上,当时的省委书记程维高和省长叶连松就商议为这条河起个好名。程维高说,这项工程功在当代,利在千秋,惠及子孙,通民心,顺民意,就叫民心河吧。随后,1997年11月17日,程维高和叶连松各向该工程捐款1000元,同时给石家庄市委、市政府写了一封热情洋溢的信,其标题是:“就省会引水入市建设人工生态工程———民心河捐款活动给石家庄市委、市政府的一封信”,首次正式称其为“民心河”。自此,“民心河”的名字便被确定了下来。
五,工程再做大一点让子孙后代满意
修缮房屋为子孙。对前人留下的建筑,有的令我们惊叹,有的却让我们怎么看怎么不顺眼。这是前人智慧、气魄和当时财力差异的结果。
作为一个历史性工程,把民心河修成什么样子?同样经历了一个思想解放的过程。
据市规划局局长王文杭介绍,受当时条件的限制,我市最初制定的工程方案比较保守。原方案的水渠断面最宽处只有十五六米,沿岸只串连着七八座公园,水面总面积为110公顷,占建成区总面积的1%。
省市领导看了这个方案后,当即指出,上这么个工程不容易,既干就应该从长远考虑,我们费些力气,把工程做得再大一点,市民能受上益,子孙后代也满意。
根据省领导的要求,市里马上对设计方案进行了修改,河道总长延为56.9公里,河道平均宽度20米,沿线又建起了22座公园和游园,水面总面积扩为249.66公顷,其中公园的水面面积为114.67公顷。绿地总面积约为140万平米,这样,把全市的人均公共绿地(包括水面)增加了3平米。
这就是今天的民心河。
六,挤进国家计划大盘子
在民心河修建的诸多决策中,及时把握住机遇,把这一工程挤进国家计划的大盘子,取得了中央的支持,实在是我市人民的幸运。
巧妇难为无米之炊。经过改革开放20年的发展,我市经济实力空前增强,为各项事业的大规模发展奠定了基础。但作为一个新兴的城市,百业待举,仅靠省会人民自己的力量,建设如此浩大的公益事业,资金困难随时威胁着工程的进展和质量,尤其是在提高了建设标准,河宽由十五六米增加到二十米,公园由8个增加到22个之后,资金压力确实超出了我们的承受力。
1998年初,国家出台了加大基础设施投入,拉动经济增长的政策,为我们提供了争取资金的良机。于是,市委、市政府立即组成精干队伍,由市委书记陈来立、市长张二辰带队,进京开展“一引双争”活动。
中央每年对地方建设都要给予一些支持,但那不是设在北京的施粥棚,谁去了就给你一碗,你的项目必须符合“国计民生”的胃口,还得到有关部委苦口婆心做工作。
那阵子,真是苦了代表团的同志们了。别看在地方大小也是个官儿,可不到北京不知道官小。中央各部委的领导,可谓是日理万机,要办的也都是国家大事,找人就非常困难,想要人家听听咱的诉说,你得在焦急中耐心等机会。再说,你又不是要个仨瓜俩枣的,大笔的资金,一个人说了不算数,得集体研究,还要办理各种手续。企盼、急切、压力、灰心泄气、柳暗花明,一位官员事后说,当时说不上一天能有几种心情来。
艰苦的努力取得了卓越的成绩,民心河挤进了国家计划,取得国家拨款8000万元,国家财政债券1.5亿元,这些资金为项目的顺利实施提供了重要保证。同时,进京代表团还为全市其它60个项目争取到40多亿元国家资金支持。
七,大家的省会大家建
民心河的建成,是省会党政军民同舟共济的结果,特别是省委、省政府领导和省直有关部门的领导,为民心河的建设倾注了大量心血,起到了举足轻重的作用。
民心河一立项,省委、省政府就将工程列入了省里的重点工程,领导小组由省委常委、市委书记赵金铎任组长,副省长何少存任副组长,省建委、省计委、省水利厅、省财政厅等负责同志也都是领导小组成员。程维高、叶连松作为当时的省委书记和省长,几乎参加了民心河建设过程中每一次重大决策。按照市引水办负责同志的话说,没有省委、省政府和省直有关部门的支持,用这么短的时间建成民心河是不可想象的。
省直各部门对民心河建设倾注了前所未有的热情,他们有钱的出钱,有物的出物,有力的出力,给民心河的支持功不可没。在市引水办我们看到了一张图表,上面记载了省直部分单位在民心河的投入情况:省国税局出资300万元,兴建了阳光公园;建设银行河北分行出资300万元,兴建了龙卡公园;省邮电管理局出资100万元,兴建了薇波公园;农业银行河北省分行出资150万元;省地税局出资140万元;中国银行河北分行出资100万元。省电力局向民心河提供建筑材料,价值800万元。
民心河能得到省直部门这么大的支持,应该说,是省委、省政府领导在动员会上“大家的省会大家建”决策的直接结果。石家庄市得益于省会。
八,技术问题由专家拍板
民心河工程,从规划到预算、从设计到施工、从工艺到材料,涉及许多重大的技术问题,这些问题的决策,省市领导一直要求:请专家拍板。
依靠专家,体现在民心河工程建设的整个过程中。1998年5月29日,时任省委书记的程维高同志在听取民心河工程建设汇报时,短短几百字的发言中,就有四次提到了要依靠专家,明确表态:每个具体方案,到底怎样合理要依靠专家。
1998年初,民心河工程到了攻坚阶段。4月16日,就引水入市改善环境工程初步设计,有关方面请来了水电部北京勘测设计院、天津市政工程设计研究院、成都市政设计院、省水利厅、省建委、市直等24个单位的70余名专家进行审议。这些专家从绿化、环境保护、水源等20个方面提出了自己的建议。像这样的会议,在民心河修建过程中召开了多次。
通过专家的参与,民心河设计方案得到了充实和完善,工程质量得到了保证,加快了工程进度,同时提高了整个工程的决策水平。