二、东晋至唐海安数度置县　　据南朝《宋书》（1055页）、《方舆纪要》、咸丰《海安县志》记载：晋安帝义熙七年（411年），分广陵置海陵郡，下属建陵、临江、如皋、宁海、蒲涛五县。民国《如皋县志》、《方舆纪要》记载宁海县在如皋县北。“咸丰海安县志”认为宁海县即今海安县，《海安县志》（1997年版）亦采用此说。其县治所在地不祥，县域难以详考。实际上根据《中国历史地图集》第四集东晋疆域图判断，宁海县比今海安范围大，不仅今海安部分地区在其境内，而且今东台、如皋、靖江及泰兴一部均在境内，呈西南东北走向。南朝宋明帝泰始七年（471年）置新平郡，辖江阴、海安二县（据《宋书》1058页）。1999年版《辞海》缩印本1121页记述为“南朝宋置海安县，唐废。”齐武帝永明五年（487年）新平郡废，置齐昌、海安二县（“咸丰海安县志”）。此时海安县县城在今海安镇，此时宁海县境域图上标在今如皋西部、靖江、泰兴一带，可能有些不准确。不久海安县废（时间未详），其境仍属宁海县。从东晋至隋，宁海县一直存续未断，其辖境也有变化，北朝周宣政元年（578年），蒲涛（今如皋白蒲）县废，临江县（今如皋石庄）并入宁海县。隋开皇九年（589年），如皋县也并入宁海县。此时宁海县包括今海安、如皋及如皋东南、西南以外地区。唐朝武德元年（617年），宁海县更名为吴陵县。不久宁海县并入海陵县。唐中宗景龙二年（708年）分海陵县东境置海安县，县治设在今海安镇，是时如皋县属海安县。因海水侵袭，海安县东部被海水所淹，故唐玄宗开元十年（722年）海安县再度并入海陵县，上属扬州。数十年后，766年（唐大历元年），淮南节度使李承实，忧海潮涨漫，筑堰以捍海，自楚州（今淮安）之盐城，入扬州之海陵，延袤142里，名为常丰堰。常丰堰后世曾屡圮屡筑，对确保苏北沿海居民的生命财产安全起了重要作用。

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