宋太祖即位第二年（969年）迁县治所在地至澴河镇，以县衙为中心向四周幅射的街巷逐渐增多。（参见《新元史地理志》）。县衙在县城的中心，体现了知县至高无上的封建权威。在县衙大门前形成了一条街称之为宪司街。宪司：指掌管、执行、监督国家宪典、宪章的官衙。这里是指县衙，宪司街因此得名。这条街是县城最古老的街。西至城墙脚下城隍庙，东至天灯街头，全长约150丈。捕署、察院也在这条街与县衙为东邻，关帝庙与县衙为西邻。传说城隍是守护城池的神，民间又认为城隍为冥漠中佑善罚恶主因果报应的神，后唐封为城隍王。明洪武三年（1370年）又正式规定各府州县均建城隍庙。自此以后有县衙必有城隍庙。县府官吏利用百姓对城隍王敬畏心理，以此辅助治理地方。民间对于关羽忠勇仁义很敬重，并加以神化，被尊为关公、关帝、武帝，县城及不少集镇都建有关帝庙。尤其是过节逢时官府或民间前来这两座庙祀奉者接踵而至。明代这条街是主要商业街，直至建国初期，这里仍有不少店铺。