从化激情燃烧五百载岁月(四)

历史

从化激情燃烧五百载岁月(四)

【城乡人民生活水平有较大提高】

1979年,从化城乡人民生活水平较低,职工人均年工资778元,农民人均年纯收入93元。80年代,农村实行联产承包责任制,农业增产,农民增收,私营个体工商业兴起,商品丰富。随着经济发展人民生活水平提高,衣食住行发生了变化,人民生活温饱有余,一般家庭追购“单车、衣车、风扇、手表”,当时称四大件。90年代,农村建立种养基地,发展“三高”农业,创办一批具规模的工业企业;市场开放,购销两旺。经济发展为城乡人民改善生活创造条件。人民生活追求发生巨大变化,城镇居民追求“洗衣机、彩电、空调、音响”四大件,农村居民追求衣着讲究、食品多样化,居住建楼房、出行摩托车代步,办婚嫁喜事讲排场。2000-2004年,从化经济进入新的发展时期,消费由温饱型趋向小康型,部分城乡居民住有小楼房,行有小汽车,过着小康生活。至2004年,农村居民人均纯收入4 363元,人均年生活消费支出3 801元;城镇居民人均收入1.08万元,人均生活消费支出8 145. 44元;年末城乡居民储蓄存款余额52. 31亿元;城镇人均住房面积72. 98平方米,比1985年人均11. 18平方米增加6倍,农村人均住房面积24. 66平方米;从化出现一批百万富翁,住洋房,坐的士,过着上流富足生活;广大城乡居民生活习惯明显改变,请客送礼普遍,娱乐项目增多,城镇居民开始追求文明时尚而休闲的生活。

在改革开放26年中,从化各级党委、政府加强社会主义民主政治建设,按照上级布置,稳步推进政治体制改革,逐步完善各项民主制度,开展社会治安综合治理,构建和谐稳定政治环境,为发展经济和改善民生提供保障。

【稳步推进政治体制改革】

1985-2004年,从化先后进行4次党政机构改革,调整和精简机构,压缩行政编制,党政机构职责明确,人员配置力求合理,提高了机关办事效能。在政治体制改革中,实行党政分开,改善和加强党的领导,转变政府职能,精简政务,适当下放权力,简化办事程序,改变党委包揽政务,政府包揽企业事务的状况;同时加强社会主义民主政治建设,市委先后建立《中共从化市委常务委员会议事规划》、《市委书记办公会议有关规定》、《市委办公会议有关规定》、《市委常委民主生活制度》、《市委学习中心组学习制度》、《市委公务活动有关规定》和《市委文件制发有关规定》等7项工作制度,完善民主决策制度化、规范化建设,完善党内民主生活制度,建立五套班子联席会议制度,党委每项重要决策在广泛听取各党派意见基础上再行决定。1994年市委、市政府做出《关于进一步简政放权、提高办事效能若干规定》,为基层排忧解难;1996年,先后出台《从化市建立和推行国家公务员制度实施方案》、《从化市依照国家公务员制度管理实施方案》等文件,于2000年完成公务员过渡工作;1998年5月,全市农村实行村务、财务两公开,村务和财务向村民张榜公布,让村民有知情权和监督权,同年8月,村、居委换届实行直接选举;1999年9月,全市推行厂务公开制度,职工参与民主管理;2002年6月,市政府和市属局以上单位全面推行政务公开制度,政府重大政策I台前,广泛征求意见,机关工作人员亮牌上岗。2003年12月,市政府制定《从化市政务公开评议考核办法》,使政务公开进一步规范化、制度化。2003年和2004年,市政府分两批共取消345项行政审批项目,其中包括由原行政审批移交行业协会和社会中介机构管理的项目。

【广泛开展社会主义精神文明建设】

80年代,县委、县政府在城镇倡导“五讲四美三热爱”活动,农村开展以抓思想教育治旧变新、抓文化科学治愚变智、抓社会秩序治乱变安、抓环境卫生治脏变净、抓生产发展治穷变富为内容的文明创建活动,拉开精神文明建设序幕。90年代,全县开展多种形式文明创建活动:1992年开始,全县农村以改水、改厕、改灶,村巷道、沟渠硬底化和实现人畜分居为内容,开展整治村容村貌,推进文明村建设;1995年4月开始,开展以优美环境、优良秩序、优质服务为内容的“创三优建文明城镇”活动,农村创办22个文明村示范点;1996年7月,市委、市政府与48个单位签订共建文明路责任书;1998年5月,开展文明村竞赛活动,全市参赛村15个;1999年在农村开展以“告别贫穷走向富裕、告别愚昧走向文明”、“提倡崇尚科学反对封建迷信,提倡勤劳致富反对好逸恶劳,提倡健康娱乐反对赌博淫秽,提倡殡葬易俗反对乱埋乱葬,提倡少生优生反对抢生超生,提倡和睦团结反对家庭纠纷”为主要内容的文明创建活动。2000-2004年,市委、市政府先后组织开展创建文明城市、文明示范镇、生态文明村活动。至2004,从化市获省卫生城市称号,获广州市命名的文明标兵村1个、文明社区2个。

【从化县行政区划】
1979年,全县共设13个人民公社,1个镇,下辖218个生产大队(不含广州市属场处19个大队)和3个居委会。

1983年11月,撤销人民公社,改设区公所。全县设街口镇1个,辖居委5个;设吕田、良口、太平、鳌头4个乡级镇;设太平、神岗、江埔、城郊、温泉、灌村、良口、吕田、东明、棋杆、鳌头、龙潭、民乐13个区公所,为县政府派出机构;121个乡人民政府,为基层政权(不含广州市属场处9个乡)。

1987年1月,撤区建乡(镇),全县设太平、神岗、街口、温泉、良口、吕田、棋杆、鳌头、龙潭9个镇人民政府;设东明、灌村、民乐3个乡人民政府;原江埔、城郊2个区公所的行政区域并人街口镇;撤销乡级人民政府和乡级镇,全县设村委会212个、居委会21个(不含广州市属场处)。

太平镇辖:分水、高田、秋枫、飞鹅、红石、颜村、钱岗、文阁、影田、屈洞、高埔、太平、何家埔、牛心岭、黄溪、水南、共星17个村委会及太平居委会。

神岗镇辖:赤草、沙贝、菜地塑、邓村、元洲岗、三百洞、神岗、佛岗、湖田、大坳、西湖、石潭、木棉、钟楼、井岗、上塘、石联、银林、连塘、格塘20个村委会及神岗居委会。

街口镇辖:江埔、凤院、江村、山下、高峰、黄围、钓鲤、汉田、鹊塱、凤一、凤二、和睦、禾仓、联星、上罗、下罗、锦一、锦二、锦三、新明、南方、街口、雄锋、团星、城南、城郊、北星、高步、向阳、东风、塘下、麻一、麻二、麻三、光联、城康、矮岭、黄场、茂新、白岗、新开、荷村、夫田、三将军44个村委会及河东、东成、西宁、新村、关围、城内6个居委会。

温泉镇辖:桃莲、中田、密石、平岗、龙桥、龙岗、乌土、源湖、宣星、云星、乌石、卫东、温泉、头甲14个村委会及龙岗、河东、河西3个居委会。

良口镇辖:良新、水尾、合群、达溪、赤树、团丰、和丰、磻溪、石岭、小沙、米埗料、高沙、良明、塘尾、水平、良平、藜村、锦村、溪头、下溪21个村委会及良口居委会。

吕田镇辖:莲麻、吕新、吕中、新联、鱼洞、小杉、联峰、桂峰、三村、塘基、塘田、安山、草埔、水埔、狮象、竹坑、份田17个村委会及吕田居委会。

棋杆镇辖:汾水、大氹、铺锦、高禾、新隅、岭南、横坑、西塘、塘贝、小坑、横岭1 1个村委会及棋杆居委会。

鳌头镇辖:中塘、务丰、龙角、白石、白兔、新兔、中心、鳌山、黄罗、桥头、象新、岐田、茂墩、丁坑、水西、凤岐、沙迳、西湖、五丰、石咀、黄茅、洲洞、山心23个村委会及鳌头、人和2个居委会。

龙潭镇辖:西山、爱群、横江、珊瑚、新石联、官庄、月荣、高平、宝溪、西向、乌石、上西、下西、龙潭、龙聚、大岭、帝田、新村、松园19个村委会及龙潭、高平2个居委会。

灌村乡辖:石海、新田、农新、南平、新南、石坑、石南、南星8个村委会及石坑居委会。

东明乡辖:东联、东坑、五和、坪地、石明、仙溪、乐明、北溪、长流9个村委会及东明居委会。

民乐乡辖:民政、民联、民乐、新围、龙田、龙星、车头、南楼、楼星9个村委会及民乐居委会。

1988年2月,设立桃园镇,管辖原温泉的中田、桃莲、密石、平岗、龙桥、龙岗、乌土、源湖、宣星、云星、乌石、卫东12个村委会及龙岗居委会。温泉镇划出上述行政区域后,只管辖温泉、头甲(后改为天湖)2个村委会及温泉风景区的河东、河西2个居委会;同时,在街口镇增设和安村委会;同年8月,从街口镇分设城郊、江埔两镇。城郊镇辖北星、向阳、三将军、荷村、夫田、城康、光联、麻一、麻二、麻三、塘下、白岗、茂新、黄场、矮岭、高步、新开、东风、城郊19个村委会;江埔镇辖江埔、凤院、高峰、山下、黄围、鹊塱、钓鲤、汉田、凤一、凤二、锦一、锦二、锦三、新明、南方(不含海塱村)、上罗、下罗、江村、和睦、禾仓(不含姓钟围村)20个村委会。街口镇划出上述行政区域后,辖团星、城南、联星、雄锋、街口、和安6个村委会及河东、东成、新村、西宁、城内、关围6个居委会。同年10月,东明、灌村、民乐3个乡改为镇。

1989年1月,撤销街口镇和安村委会,该村姓钟围、海塱2个自然村分别划归江埔镇禾仓村委会和南方村委会管辖。同年3月,江埔镇增设海塑村委会。

1990年11月,撤销良口镇水尾村委会,划归良新村委会管辖。1991年1月,撤销良口镇水平、蔡村村委会,并人良平村委会管辖。

1992年8月,街口镇增设新城居委会。至1994年3月撤县设市前,全县设镇15个、村委会210个、居委会22个(见表1-2 -1)。

【从化市行政区划】

1994年3月,从化撤县设市,行政区划不变。

2000年9月7日,市政府接收广州市国营民乐农T商联合公司和横江公司9个村委会,将潭口村委会划归民乐镇管辖,鹿田村委会划归棋杆镇管辖,左村、水坑、坑尾村委会划归城郊镇管辖;将横江公司的红旗、西和、光辉、新星村委会划归城郊镇管辖。

2001年2月,原广州市属黄龙带水库管理处的联群、联平、梅树、胜塘村委会实行属地管理,划归良口镇管辖。同年9月,街口镇联星、雄锋、城南、团星、街口村委会同时挂居委会牌子。

2004年1月,市调整镇级行政区域,全市设3街5镇,分别是街口、城郊、江埔3街和太平、鳌头、良口、吕田、温泉5个镇。其中:原街口、江埔、城郊镇改称街道办事处;撤销神岗镇,除原神岗镇大坳、赤草2个村委会划归街口街道办事处外,其余并人太平镇;撤销桃园镇和灌村镇,其行政区域并人温泉镇;撤销东明镇,原东明镇长流、乐明、仙溪、石明、北溪5个村并人良口镇,原东明镇东联、东坑、五和、坪地4个村和东明居委会并入吕田镇;撤销龙潭、棋杆、民乐3镇,其行政区域并入鳌头镇。同年,街口街联星村委会划归江埔街管辖。同年8月,撤销联星村委会,建立联星社区居委会。至年末,全市下辖222个村委会(不含流溪河林场3个村委会)、39个居委会(见表1-2 -2)。

【勘界】

1993年3月,县成立勘定行政区划界线领导小组,由副县长担任组长,领导小组办公室由民政、国土、林业等部门抽调6人组成。1998年8月,完成从化与周边地区市(县)和15个镇之间的行政区划界线的勘定。经过勘定,从化与周边区市(县)的行政区划界线总长为362. 47公里,其中与白云行政区域界线长为15.6公里;与花都行政区域界线长为60公里;与增城行政区域界线长为53.4公里;与清远行政区域界线长为127. 17公里;与韶关新丰行政区域界线长33. 91公里;与惠州龙门行政区域界线长72. 39公里。与周边地区市、县(区)界域均在边界线地形图及行政区域界线核定书上盖章确认。同时,设立界桩83个,其中与韶关、清远三面界桩2个;与韶关、惠州三面界桩3个;与韶关两面界桩4个;与惠州、增城三面界桩1个;与增城两面界桩25个;与增城、白云三面界桩1个;与白云两面界桩6个;与花都、白云三面界桩3个;与花都、清远三面界桩1个;与花都两面界桩29个;与清远两面界桩8个。